曹惠良　福建省龍巖市西陂鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)站　364000

新羅區(qū)病死豬無害化處理長效機制探討

曹惠良福建省龍巖市西陂鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)站364000

生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中病死豬無害化處理工作已成為公認的難題，傳統(tǒng)的幾種無害化處理方式也存在許多弊端，導致大小不等的死豬漂流、食品安全等事件時有發(fā)生。為探索病死豬無害化處理長效機制，保障公共衛(wèi)生安全，筆者通過調(diào)查分析，認為建設(shè)無害化集中處理廠，鼓勵生豬入保險及建立完善的病死豬收集體系，能更加有效地杜絕養(yǎng)殖戶隨意處置及販賣病死豬的現(xiàn)象。

病死豬無害化處理長效機制

近年來，病死豬無害化處理方式很多，有掩埋處理、化制處理、高溫焚燒處理、有機廢棄物處理機處理等。其中掩埋井（化尸池）處理有投資小、操作簡便、消化劑來源方便等優(yōu)點，為中小規(guī)模場所接受。筆者對各規(guī)模養(yǎng)豬場化尸情況調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，化尸池處理方式存在監(jiān)管難度大、滿載、處理不徹底、有生態(tài)安全隱患等問題。許多養(yǎng)殖戶亂扔或出售病死豬的違法行為是在暗中進行，導致大小不等的死豬漂流、食品安全等事件時有發(fā)生。因此，病死豬處理已成為公認的難題，怎樣才能真正做好病死豬無害化處理，是畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)民生的大問題，筆者就該問題進行分析探討。

1　新羅區(qū)病死豬無害化處理現(xiàn)狀分析

1.1新羅區(qū)當前養(yǎng)豬現(xiàn)狀龍巖市新羅區(qū)是養(yǎng)豬大區(qū)，是我省的重要生豬養(yǎng)殖基地。生豬養(yǎng)殖從20世紀九十年代開始出現(xiàn)了快速增長，據(jù)統(tǒng)計，2008年生豬存欄103.13萬頭，2009年養(yǎng)豬業(yè)污染治理，拆除沿河1 000m內(nèi)的養(yǎng)豬場，存欄有所減少，2013年生豬存欄趨于穩(wěn)定，年底統(tǒng)計存欄59.73萬頭，生豬出欄約121萬頭，其中年出欄50頭以下散養(yǎng)戶950戶3.66萬頭，年出欄50頭以上規(guī)模養(yǎng)豬場（戶）3 050個117.34萬頭（其中50頭以上500頭以下規(guī)模場3 043個109.55萬頭，年出欄1萬頭以上7個）。養(yǎng)殖過程中，生豬正常及病死現(xiàn)象不可避免，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，生豬從出生到出欄全過程常規(guī)的死亡率在5%～8%，按5%死亡率推算，全區(qū)每年生豬死亡數(shù)量大約為6萬頭。特別是年出欄500頭以下的小規(guī)模養(yǎng)豬場占據(jù)絕大多數(shù)，這些場由于受資金、地理、周邊環(huán)境條件等因素制約，基本未建或無法建設(shè)無害化處理設(shè)施，因此，在利益驅(qū)動下，存在較大的病死豬亂丟濫棄或買賣的現(xiàn)象。

1.2新羅區(qū)病死豬無害化處理方式與存在的問題

1.2.1直接掩埋處理在遠離居民生活區(qū)、生豬養(yǎng)殖區(qū)、水體和水源的地方，地質(zhì)穩(wěn)定，且在居民生活區(qū)的下風處，在生活取水點的下游，挖2 m以上的深坑，在坑內(nèi)鋪上2～5 cm厚的生石灰或其他消毒劑，將病死豬側(cè)身放入，并將污染的土層等一起扔入坑內(nèi)，然后再撒上一層厚石灰填土夯實。該方法是目前散養(yǎng)及小型規(guī)模養(yǎng)豬場所采用的方法，但操作程序繁雜，需要耗費較多的人力進行挖坑、掩埋、場地檢查，存在掩埋地點難選，占地面積大，易污染水源、環(huán)境等風險，實際操作困難，處理費時費力。

1.2.2填埋井化尸處理該法要求選擇地勢較高、處于下風向且遠離水源和居民生活區(qū)的地方，建造一個容積大的帶密封蓋的水泥池井（俗稱化尸池，池底池壁水泥硬化），把病死豬投進化尸池，放進燒堿，再用蓋封緊井口，讓病死豬的尸體化學分解?；靥幚矸椒ㄊ悄壳安∷佬笄轃o害化處理比較科學、適用的辦法，適用于規(guī)模化程度高的養(yǎng)殖場，每個規(guī)模場均能自行建設(shè)，易于操作和管理，后期處理費用很小，是目前新羅區(qū)規(guī)模豬場集中處理病死豬的方法。但是，化尸池前期建設(shè)成本費用較高，據(jù)調(diào)查了解，每建設(shè)1m3化尸池，包工包料大約需人民幣150～200元/m3，因此，建設(shè)1個30 m3池約需資金0.6萬元。大部分養(yǎng)殖場原有養(yǎng)殖規(guī)模較小，化尸池未同時建設(shè)，有的場規(guī)模擴大后化尸池沒有及時補充建設(shè)，造成病死豬無害化處理能力不足。其次，尸體分解需較長時間，100～150 kg的大豬或公母豬約需一年以上的時間才能分解，大量的骨頭無法及時處理，導致許多豬場存在滿載、超載現(xiàn)象。

1.2.3焚燒處理焚燒爐建設(shè)投資大，一般適合生豬屠宰廠或大規(guī)模養(yǎng)殖場等企業(yè)。當前，環(huán)保要求增強，對焚燒后排出的廢氣造成的二次污染敏感性高，因此，該方法是環(huán)保部門不提倡的處理方式。龍巖市森寶公司屠宰廠則采用該方法處理病死豬及其產(chǎn)品。

2　病死豬無害化處理長效機制探討

為進一步探索新羅區(qū)病死豬無害化處理機制，有效防范重大動物疫情，保證病死豬不進入流通渠道，保障公共衛(wèi)生安全，筆者通過走訪養(yǎng)殖業(yè)主、業(yè)內(nèi)人士和查閱相關(guān)資料，給合新羅區(qū)的實際情況，就建立病死豬無害化處理長效機制提出粗淺的看法。

2.1建立病死豬無害化處理基礎(chǔ)設(shè)施推廣建設(shè)無害化集中處理廠，政府搭建平臺，引進有資質(zhì)的企業(yè)（公司）以資源化利用為手段，建立運用“生物降解法”（高溫化制和生物降解結(jié)合）的新技術(shù)，解決全區(qū)養(yǎng)殖過程中病死或死因不明動物無害化處理難題。其處理原理是將病死動物投入設(shè)備的料桶中，配上墊料及生物菌、啟動設(shè)備、切割、粉碎、加熱、發(fā)酵、烘干，高溫滅菌全自動一次性完成，漳州市的生態(tài)病死豬無害化處理一體機就是典例。據(jù)介紹，死豬一旦扔進該套設(shè)備，24 h后就變成了無臭無害的有機肥料，整個處理過程非但沒有惡臭和污水，且機器自動完成，無需人工作業(yè)，最大限度減少人與患畜接觸，有效防止病原菌傳播。其特點是：處理過程中不產(chǎn)生廢水和煙氣，無異味、不需高壓和鍋爐，杜絕了安全隱患，同時具有節(jié)能、運行成本較低、操作簡單等優(yōu)點，處理后所生產(chǎn)的生物有機肥或生物蛋白粉是很好的有機肥原料，可促進農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)良性循環(huán)，實現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用。

筆者認為漳州的做法可以參照試行，一是新羅區(qū)可在養(yǎng)殖集中區(qū)設(shè)置處理廠，科學測算建設(shè)無害化處理廠的規(guī)模和輻射范圍，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)以生豬存欄數(shù)進行設(shè)備配備，采取統(tǒng)一收集、集中處理的方式，做到及時、就近、高效處理病死畜禽，這樣也符合動物死體無害化處理規(guī)定中就地就近處理的原則。二是處理廠由實施政府負責監(jiān)管、調(diào)動社會力量實行企業(yè)化運作的模式，集中處理中小型養(yǎng)殖場和散養(yǎng)戶的病死畜禽。

2.2鼓勵養(yǎng)殖戶給所養(yǎng)生豬入保險引導保險公司開通生豬保險業(yè)務(wù)，制定生豬保險政策，每頭豬只需投入一定的保費，豬出險后，養(yǎng)殖戶可以得到賠付。同時簡化理賠流程，出險后以病死豬作為理賠依據(jù)，主動打電話給無害化處理中心，就可以獲得保險公司的賠款，補償部分經(jīng)濟損失，養(yǎng)殖戶只需帶上身份證和一折登記，錢就可以直接打到他們的一折通帳戶上。這樣報損死豬可得到一定的經(jīng)濟收入，鼓勵養(yǎng)殖戶不隨意丟棄病死豬。

2.3加大政府補助建立完善的病死豬收集體系建立保險公司與無害化處理廠相互聯(lián)動捆綁的制度，如一但農(nóng)戶打電話報險，病死豬收集車應(yīng)與保險公司一同到達出險場地，保險公司人員定損后，病死豬由處理廠處置，防止養(yǎng)豬戶為了省事和貪圖小利再次出售。同時根據(jù)處理廠的輻射范圍和養(yǎng)殖數(shù)量配置足夠的病死豬收集專用車輛，做到養(yǎng)豬戶電話報險后，在一定的時間內(nèi)到達出險場，及時把病死豬運走。

2.4加強對養(yǎng)殖戶和群眾的宣傳教育充分利用電視、廣播、報紙和網(wǎng)絡(luò)等媒體，多渠道、多形式告知病死豬無害化處理的意義，廣泛宣傳隨意丟棄病死畜禽及出售、加工和使用病死畜禽的危害性、病死畜禽無害化處理相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)補助政策，提高群眾法律意識、生態(tài)意識、防病意識和自我保護能力，著力宣傳病死畜禽對環(huán)境、養(yǎng)殖、食品安全、人體健康危害性及嚴重性。同時，對屠宰、買賣或隨意亂丟病死畜禽等行為予以曝光，提高養(yǎng)殖場戶對病死畜禽無害化處理的自覺性。

2.5建章立制，對病死豬無害化處理工作進行監(jiān)管一要建立和完善病死豬報告制度，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村干部和村級動物防疫員等“五員”的主體作用，把疫情報告與病死豬報告制度延伸至鎮(zhèn)村和養(yǎng)殖場。二是建立和完善舉報制度，鼓勵群眾和媒體對拋棄、收購、販賣、屠宰、加工病死畜禽等違法行為進行監(jiān)督和舉報。設(shè)立公開舉報電話，實行舉報重獎，接受社會監(jiān)督。三是建立黑名單制度，對列入標準化規(guī)模生豬養(yǎng)殖場，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)未將病死豬無害化處理或有出售病死豬的違法行為，列入黑名單，吊銷一切證照，向社會公布，并列為重點監(jiān)管。

2.6部門聯(lián)動加大監(jiān)管力度，嚴厲打擊經(jīng)營病死豬行為密切部門聯(lián)系，經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、公安等部門嚴格按照重大動物疫病防控責任制所規(guī)定的要求，明確責任、加強監(jiān)管，協(xié)同配合，發(fā)揮監(jiān)管實效，按照《動物防疫法》、《食品安全法》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等法律法規(guī)，嚴肅查處隨意拋棄病死豬、加工制售病死畜產(chǎn)品等違法行為，加強對養(yǎng)殖、流通、屠宰、加工、貯藏、餐飲等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)病死豬買賣行為依相關(guān)法律法規(guī)進行立案處罰，堅決嚴厲打擊，從重從嚴處理經(jīng)營病死豬行為。

3　結(jié)　論

新羅區(qū)是生豬飼養(yǎng)大區(qū)，病死豬無害化處理已是公認的難題，也是一件關(guān)乎民生的大事。因此，面對新羅區(qū)養(yǎng)殖量多、豬場建設(shè)偏僻，要對眾多養(yǎng)殖戶實施有效的監(jiān)督管理，還需要政府部門強有力地介入和配套法律法規(guī)作保障。對杜絕養(yǎng)殖戶隨意處置病死豬的現(xiàn)象，杜絕病死豬進入流通環(huán)節(jié)，全面做好病死豬無害化處理這一大難題是能夠解決的。

B

1003-4331（2015）03-0014-02