夏文勇

（四川省倍升工程監(jiān)理有限公司　四川　成都　613100）

淺談建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的對(duì)策

夏文勇

（四川省倍升工程監(jiān)理有限公司四川成都613100）

面對(duì)日趨嚴(yán)峻的建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)，筆者結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀，首先闡述了建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)特點(diǎn)及目前全國(guó)建設(shè)市場(chǎng)的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，然后分別從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等角度來(lái)分析建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)在安全管理上的對(duì)策。

施工現(xiàn)場(chǎng)；安全；對(duì)策

前言

建設(shè)工程施工的安全關(guān)系到建筑施工人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，為能進(jìn)一步明確各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，建立安全生產(chǎn)法制秩序，在全社會(huì)形成一個(gè)關(guān)注和支持安全生產(chǎn)工作的良好環(huán)境，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作的順利開(kāi)展，促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

1　建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)特點(diǎn)

①產(chǎn)品固定，人員流動(dòng)。任何一棟建、構(gòu)筑物一經(jīng)選定了地址，破土動(dòng)工興建后就固定不動(dòng)了，但生產(chǎn)人員要圍繞著它上上下下地進(jìn)行施工作業(yè)；②作業(yè)不固定。隨著分部、分項(xiàng)、工序、工藝和作業(yè)環(huán)境的不斷變化，流動(dòng)作業(yè)較多，作業(yè)人員隨時(shí)都會(huì)面臨新的危險(xiǎn)和有害因素的威脅；④作業(yè)內(nèi)容多變。即使是同一個(gè)人、同一工種，在不同的作業(yè)時(shí)段、不同作業(yè)部位、不同施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)內(nèi)容和作業(yè)環(huán)境并不相同；⑤立體作業(yè)、交叉作業(yè)及特種作業(yè)較多，從業(yè)人員面臨的安全隱患較多；⑤建筑施工多為露天作業(yè)，受低溫、高溫、雨、雪、風(fēng)暴等自然環(huán)境影響較多；⑥手工作業(yè)多，勞動(dòng)強(qiáng)度大，體力消耗大，導(dǎo)致作業(yè)人員注意力不集中或由于心情煩躁、違章操作的現(xiàn)象十分普遍；⑦從業(yè)人員人員流動(dòng)性大，安全生產(chǎn)技能參差不齊。

2　建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

目前全國(guó)的安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，特別是建筑領(lǐng)域傷亡事故多發(fā)常發(fā)的狀況尚未得到根本性的扭轉(zhuǎn)，據(jù)四川省人民政府網(wǎng)2012.9.21公布的2012年1～6月份四川省生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)分析資料顯示，全省1～6月份建筑施工領(lǐng)域發(fā)生生產(chǎn)安全事故58起，死亡78人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別增加1起、11人，同比分別上升1.75%和16.42%；其中較大事故7起，死亡23人，占工礦商貿(mào)較大事故起數(shù)的63.64%，同比分別增加5起和16人，分別上升250.00%和228.57%。從多年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析來(lái)看，建筑施工企業(yè)是一個(gè)事故發(fā)生頻率僅次于道路交通和煤炭礦山行業(yè)的事故多發(fā)行業(yè)。

3　建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的對(duì)策

3.1從組織措施上做好建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作

眾所周知，系統(tǒng)的目標(biāo)決定了系統(tǒng)的組織，而組織是目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的決定性因素，這是組織論的一個(gè)重要結(jié)論。所以，要想讓建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作顯出成效，施工現(xiàn)場(chǎng)首先必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，貫徹“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，建立以項(xiàng)目經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)管理組織體系，成立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)、文明施工、衛(wèi)生保健、消防保衛(wèi)、環(huán)境保護(hù)和職業(yè)病防治等工作；配備專(zhuān)職或兼職的安全生產(chǎn)管理人員，開(kāi)展安全隱患巡查和整改督促工作。其次就是建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)行分解落實(shí)，并與相關(guān)責(zé)任人簽定安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)。從負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的項(xiàng)目經(jīng)理到生產(chǎn)工人（包括臨時(shí)雇請(qǐng)的民工）各職能人員的安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)必須做到縱向到底，一個(gè)不漏；從項(xiàng)目經(jīng)理部、各職能科室到作業(yè)班組的安全生產(chǎn)責(zé)任制做到橫向到邊，一環(huán)不脫。項(xiàng)目經(jīng)理作為施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，必須督促其定期組織檢查和評(píng)定各部門(mén)和崗位人員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)績(jī)效進(jìn)行階段性考核，落實(shí)相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，確保項(xiàng)目安全管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第三就是督促施工現(xiàn)場(chǎng)必須建立和完善一系列關(guān)于安全生產(chǎn)的管理制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全培訓(xùn)教育制度、安全技術(shù)交底制度、安全生產(chǎn)檢查制度、生產(chǎn)隱患排查和整改制度、特種作業(yè)持證上崗制度、生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度等。

3.2從技術(shù)措施方面做好建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的事故防范工作

（1）根據(jù)建設(shè)工程的實(shí)際，指導(dǎo)施工現(xiàn)場(chǎng)在全面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)因素和環(huán)境因素辨識(shí)和評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，詳細(xì)編制切實(shí)可行的安全技術(shù)措施計(jì)劃，并應(yīng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程（如人工挖孔樁、腳手架搭設(shè)、起重吊裝等）應(yīng)編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)公司技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師審批簽字后實(shí)施，由專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

（2）在施工前，督促施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)在明顯的位置設(shè)置六牌一圖：即施工總平面圖、工程概況牌、管理人員及監(jiān)督電話(huà)牌、安全生產(chǎn)牌、消防保衛(wèi)牌、文明施工牌、勞動(dòng)保障權(quán)益牌。涉及要占用公共用地、挖掘城市道路、運(yùn)輸和處理垃圾、搭建臨時(shí)工棚、因工藝要求需要夜間作業(yè)等情況時(shí)，必須向建設(shè)局相關(guān)部門(mén)申請(qǐng)，并辦理相關(guān)手續(xù)。

（3）督促施工現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)一些具體的技術(shù)措施，包括：施工圍擋：項(xiàng)目部應(yīng)確保施工現(xiàn)場(chǎng)必須用硬質(zhì)材料進(jìn)行有效地連續(xù)圍擋封閉，圍擋必須整潔美觀(guān)，其高度市區(qū)地段不得低于2.5m，非市區(qū)地段不得低于1.8m。臨時(shí)設(shè)施：施工現(xiàn)場(chǎng)臨建房屋應(yīng)符合牢固、整潔、環(huán)保、防火、通風(fēng)、疏散等安全使用要求，推廣使用符合規(guī)定要求的裝配式房屋。嚴(yán)禁使用安全性較差的簡(jiǎn)易板房，不得使用泥砌或干砌磚房。施工場(chǎng)地：施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)清晰劃分作業(yè)區(qū)、辦公區(qū)和生活區(qū)，并采取相應(yīng)的隔離措施；施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)出口的主要道路必須硬化處理，大門(mén)口設(shè)置車(chē)輛沖洗設(shè)施，嚴(yán)禁帶泥土出場(chǎng)。運(yùn)輸建筑材料及建筑垃圾的應(yīng)當(dāng)運(yùn)載適量，牢固捆綁，封蓋嚴(yán)密，不得沿街拋灑滴漏。現(xiàn)場(chǎng)的建筑材料、建筑構(gòu)件、機(jī)械設(shè)備應(yīng)當(dāng)按總平面布置圖整齊有序地?cái)[放在施工圍擋以?xún)?nèi)。腳手架：在建工程基礎(chǔ)部分完工后應(yīng)按規(guī)定搭設(shè)扣件式腳手架，連墻件、剪刀撐、斜撐必須按結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)要求設(shè)置；所有腳手架必須履行安全驗(yàn)收使用手續(xù)。安全網(wǎng)：施工現(xiàn)場(chǎng)搭設(shè)的腳手架必須使用密目式安全網(wǎng)（不低于2000目/cm2）進(jìn)行封閉，不得裸露施工；施工機(jī)械設(shè)備：塔機(jī)、物料提升機(jī)、施工升降機(jī)（客貨兩用電梯）等起重設(shè)備使用前必須進(jìn)行登記備案和檢測(cè)檢驗(yàn)，嚴(yán)禁使用自制吊籃進(jìn)行高處作業(yè)，起重設(shè)備拆裝必須由專(zhuān)業(yè)拆裝隊(duì)伍進(jìn)行作業(yè)，要編制拆裝方案，作業(yè)前進(jìn)行技術(shù)交底；安全防護(hù)：現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境中的“四口五臨邊”必須按要求采取有效的安全防護(hù)措施，預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生?；由疃瘸^(guò)2m要進(jìn)行放坡或進(jìn)行有效的基坑支護(hù)，基坑深度超過(guò)5m要制定專(zhuān)項(xiàng)施工方案；基坑臨邊必須進(jìn)行防護(hù)，必要時(shí)夜間應(yīng)設(shè)置警示燈。

3.3強(qiáng)化合同管理，為現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)創(chuàng)造條件

當(dāng)前，建筑施工安全形勢(shì)仍非常嚴(yán)峻，我們行業(yè)管理機(jī)構(gòu)的責(zé)任仍很重大，因此，我們必須在項(xiàng)目施工前期與作為安全生產(chǎn)主體的施工企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，以合同的形式向施工單位制定安全管理目標(biāo)，用量化的指標(biāo)來(lái)進(jìn)行安全生產(chǎn)管理和目標(biāo)績(jī)效考核，要想辦法讓施工單位看到問(wèn)題，認(rèn)識(shí)其在安全生產(chǎn)中應(yīng)承擔(dān)的主要責(zé)任。只有這樣，才能促使施工單位不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，摸索和制定出確保安全生產(chǎn)的有力的和科學(xué)的技術(shù)措施，才能積極整改施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患，才能有效杜絕重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

3.4采取經(jīng)濟(jì)措施做好建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全

在新時(shí)期、新形勢(shì)下，面對(duì)我們行業(yè)嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)，我們必須建立和完善安全生產(chǎn)的目標(biāo)責(zé)任考核體系，落實(shí)獎(jiǎng)懲激勵(lì)措施，并建立起持續(xù)運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制。我們深深知道，“安全生產(chǎn)”必須警鐘長(zhǎng)鳴、長(zhǎng)抓不懈，安全生產(chǎn)工作要未雨綢繆，防微杜漸。所以我們必須要有憂(yōu)患意識(shí)，居安思危，力戒驕滿(mǎn)，時(shí)時(shí)敲響安全生產(chǎn)警鐘，讓從事建設(shè)工程施工的行業(yè)管理人員和廣大從業(yè)人員真正認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)工作的艱巨性，認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)下所面臨的挑戰(zhàn)和壓力，時(shí)刻牢記各自在建筑施工安全工作領(lǐng)域所負(fù)的使命，時(shí)刻牢記對(duì)建筑施工人員所承擔(dān)的專(zhuān)業(yè)職責(zé)，扎扎實(shí)實(shí)地把建筑施工安全工作做好，扎扎實(shí)實(shí)地解決施工現(xiàn)場(chǎng)存在的突出的安全問(wèn)題，扎扎實(shí)實(shí)地為廣大從業(yè)人員創(chuàng)造安全的作業(yè)環(huán)境。在今后的工作中，我們將繼續(xù)秉承“以人為本，和諧發(fā)展”的根本理念，把安全生產(chǎn)同“以人為本、和諧發(fā)展”緊密結(jié)合起來(lái)，把安全生產(chǎn)同廣大職工的切身利益結(jié)合起來(lái)。

4　結(jié)束語(yǔ)

安全生產(chǎn)管理工作是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、系統(tǒng)的工程，抓建筑施工安全管理工作，不管從意識(shí)思想還是實(shí)際行動(dòng)上，都應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，也只有推陳出新，才能把確保建筑施工安全的具體措施地落實(shí)到實(shí)處。

[1]陳裕勤.淺議建筑施工中現(xiàn)場(chǎng)安全管理[J].魅力中國(guó)，2010（03）.

[2]馮力.建設(shè)施工安全與安全設(shè)計(jì)的關(guān)系研究[D].重慶大學(xué)，2007.

[3]丁慧，李蓓.安全管理在項(xiàng)目施工過(guò)程中的重要性[A].河南省土木建筑學(xué)會(huì)2010年學(xué)術(shù)大會(huì)論文集[C].2010.

TU714

A

1673-0038（2015）19-0160-02

2015-4-28

夏文勇（1976-），男，四川仁壽人，工程師，本科，從事水利工程工作。