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試論全過程工程造價(jià)審計(jì)理論與實(shí)踐

2015-04-16 06:48林肅華
建材與裝飾 2015年19期
關(guān)鍵詞:工程量全過程建設(shè)項(xiàng)目

林肅華

(福建七建集團(tuán)有限公司)

試論全過程工程造價(jià)審計(jì)理論與實(shí)踐

林肅華

(福建七建集團(tuán)有限公司)

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,在基礎(chǔ)設(shè)施方面的投資也逐步增加,工程造價(jià)審計(jì)貫穿于建設(shè)項(xiàng)目之中,它關(guān)系到政府及建筑商雙方的利益,是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。因此,針對(duì)不同的建設(shè)項(xiàng)目,因地制宜的采用審計(jì)方式,提升審計(jì)工作的質(zhì)量與完成效率,使工程造價(jià)達(dá)到最大限度的節(jié)約尤為重要。本文通過對(duì)工程造價(jià)審計(jì)的全方位介紹,針對(duì)目前工程造價(jià)中存在的主要問題,提供相應(yīng)的解決對(duì)策,從而對(duì)全過程工程造價(jià)審計(jì)理論與實(shí)踐進(jìn)行研究,為建設(shè)項(xiàng)目提供全過程的造價(jià)管理方法。

全過程工程造價(jià)審計(jì);工程造價(jià);建設(shè)項(xiàng)目;跟蹤設(shè)計(jì)

隨著固定資產(chǎn)的大規(guī)模投資,我國(guó)工程建筑行業(yè)開始進(jìn)入發(fā)展的最高峰,工程造價(jià)咨詢行業(yè)便相伴而生。如何實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的合理化,實(shí)現(xiàn)各方面較大的經(jīng)濟(jì)效益是工程造價(jià)審計(jì)的重要問題。所以建筑商必須結(jié)合工程項(xiàng)目的全過程做出合理的工程造價(jià),實(shí)現(xiàn)全過程的工程造價(jià)審計(jì)。本文針對(duì)全過程造價(jià)審計(jì)的概念及其中相應(yīng)的問題進(jìn)行較為升入的分析。

1 全過程工程造價(jià)審計(jì)的主要流程分析

全過程工程造價(jià)審計(jì)是針對(duì)工程項(xiàng)目的每一個(gè)流程來(lái)分析及確定造價(jià)。堅(jiān)持“服務(wù)性、公正性、獨(dú)立性和科學(xué)性”的宗旨,在項(xiàng)目管理過程中依法保證建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)利益,同時(shí)實(shí)現(xiàn)最大的投資效益[1]。其主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律等手段將項(xiàng)目的總投資控制在計(jì)劃投資范圍內(nèi),通過造價(jià)師的努力協(xié)調(diào),使工程造價(jià)得到有效的降低。全過程工程造價(jià)主要包括三個(gè)部分,即工程建設(shè)前期造價(jià)審計(jì)、施工過程中造價(jià)審計(jì)、施工結(jié)算階段造價(jià)審計(jì)。

1.1前期工程造價(jià)審計(jì)

在工程建設(shè)前期需要了解工程實(shí)施方案,工程的總體造價(jià)及預(yù)算總額。審計(jì)工程建設(shè)所涉及的文件和手續(xù),分析工程概算的合理性。其次,要對(duì)工程量清單進(jìn)行審計(jì),審計(jì)工程量清單與設(shè)計(jì)圖紙是否一致以及投標(biāo)單位的工程量清單審計(jì)、投標(biāo)文件與工程量清單是否存在差異、投標(biāo)報(bào)價(jià)與工程量清單報(bào)價(jià)是否存在異常。[2]合同文件的審核主要包括工程量計(jì)算方法、工程價(jià)款、價(jià)格調(diào)整條款等。通過各個(gè)環(huán)節(jié)的審計(jì)審核確保前期審計(jì)工作的開展,為造價(jià)審計(jì)打下前期基礎(chǔ)。

1.2施工過程中的造價(jià)審計(jì)

施工過程中包含有很多方面,在這一過程中主要分析應(yīng)對(duì)變更要求,對(duì)于重大的設(shè)計(jì)變更作出合理的造價(jià)審計(jì),同時(shí)對(duì)于施工過程中的所漏掉的環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)整,對(duì)施工過程中的實(shí)際工程量與招標(biāo)工程量進(jìn)行審計(jì),確保在合同約定的幅度范圍內(nèi)施工。

1.3業(yè)務(wù)終結(jié)階段造價(jià)審計(jì)

業(yè)務(wù)終結(jié)階段是工程施工的最后階段,為保障工程量的準(zhǔn)確性,需要對(duì)竣工結(jié)算圖紙、施工圖等工程量進(jìn)行結(jié)算,檢查是否存在錯(cuò)算,以保證工程量的準(zhǔn)確性。此外,施工使用的材料和市場(chǎng)進(jìn)價(jià)價(jià)格等方面也要進(jìn)行審計(jì),對(duì)于材料的品牌和質(zhì)量等,及時(shí)與市場(chǎng)價(jià)格信息進(jìn)行核對(duì),確保工程材料價(jià)格支出的合理性。同時(shí),對(duì)未施工項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算,例如施工中變更的地方,要及時(shí)與設(shè)計(jì)圖進(jìn)行比較,檢查是否存在違規(guī)操作,從而避免出現(xiàn)施工問題。

2 目前我國(guó)造價(jià)審計(jì)所面臨的問題

2.1建設(shè)項(xiàng)目投資控制存在疏忽,出現(xiàn)投資失控

工程技術(shù)人員往往對(duì)工程質(zhì)量及工程進(jìn)度予以高度重視,因而忽視了工程建設(shè)項(xiàng)目的投資控制問題,以致超出預(yù)算范圍。[3]實(shí)行全過程的造價(jià)審計(jì)可以幫助企業(yè)避免建設(shè)過程中容易疏忽的問題,把握好投資控制,降低投資成本實(shí)現(xiàn)最大的投資效益。

2.2財(cái)務(wù)審計(jì)與工程造價(jià)審計(jì)脫軌

財(cái)務(wù)審計(jì)與工程造價(jià)審計(jì)的各居一方,在缺少雙方交流的情況下容易背道而馳,工程造價(jià)審計(jì)會(huì)以營(yíng)利為目的與建設(shè)單位串通一氣弄虛作假,從而出現(xiàn)一系列問題,導(dǎo)致工程造價(jià)高出預(yù)算等。同時(shí)審計(jì)結(jié)算中如果對(duì)超出預(yù)算的資金無(wú)法變更為貨幣資金,也會(huì)造成重大的經(jīng)濟(jì)影響。

2.3不完善的管理體系,不健全的監(jiān)督機(jī)制

施工與監(jiān)管不到位是導(dǎo)致工程項(xiàng)目建設(shè)出現(xiàn)資金缺失現(xiàn)象的重要原因,不夠完善的建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)管理體制是種種暗箱操作現(xiàn)象的前提,破壞正常的建設(shè)程序與秩序,從而出現(xiàn)一系列違規(guī)現(xiàn)象,如設(shè)計(jì)、勘測(cè)與施工三者同步進(jìn)行,條款不清的承包合同等,助長(zhǎng)貪污腐敗之風(fēng)。

3 發(fā)展全過程工程造價(jià)審計(jì)在工程管理中的對(duì)策

3.1健全完善管理體系

健全完善管理體系需要制度與管理過程兩方面的結(jié)合:①需要建立完善的管理體制,讓審計(jì)過程擁有制度上的規(guī)范與保證。例如審計(jì)質(zhì)量管理制度,跟蹤審計(jì)管理制度等。[4]②要在完善審計(jì)文件的同時(shí)規(guī)范審計(jì)流程,確保審計(jì)報(bào)告內(nèi)容及要點(diǎn)的準(zhǔn)確性。建立健全審計(jì)組織管理機(jī)構(gòu)與組織形式,將全過程審計(jì)機(jī)構(gòu)的職權(quán)明細(xì)化,加強(qiáng)建設(shè)方、施工方與審計(jì)方的溝通協(xié)調(diào),正確處理各方爭(zhēng)議。完善信用機(jī)制,對(duì)施工工程造價(jià)審計(jì)工作進(jìn)行全方位的公開,讓信息資源實(shí)現(xiàn)共享,得到全面利用,為全過程審計(jì)提供暢通的發(fā)展道路。例如開陽(yáng)縣審計(jì)局為了確保政府資金的有效利用,每月組織召開一次局長(zhǎng)辦公會(huì),對(duì)投資審計(jì)工作進(jìn)行合理的安排部署,實(shí)行對(duì)交通、水利、城建、農(nóng)業(yè)、財(cái)政和扶貧開發(fā)等各領(lǐng)域投資項(xiàng)目的全面審計(jì)。在統(tǒng)一的管理部署下,對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目金中鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)公路工程的造價(jià)進(jìn)行審計(jì),使造價(jià)節(jié)省了2526萬(wàn)元,取得了良好的審計(jì)效果。

3.2重視跟蹤審計(jì)工作,施行全過程跟蹤審計(jì)

工程造價(jià)的順利進(jìn)行需要各個(gè)環(huán)節(jié)的配合,因此要加強(qiáng)各個(gè)階段的跟蹤審計(jì),以保證工程項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)階段成為動(dòng)態(tài)化審計(jì),提升審計(jì)工作的實(shí)時(shí)性。同時(shí)使項(xiàng)目建設(shè)和管理過程中存在的問題得到及時(shí)有效的解決,減少資源的浪費(fèi),確保建設(shè)團(tuán)隊(duì)的各方人員完成自己的任務(wù)職責(zé)。減少違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象的出現(xiàn),使工程建設(shè)項(xiàng)目具有規(guī)范化的管理模式。[5]此外,要提升審計(jì)人員的審計(jì)業(yè)務(wù)水平,重視審計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力,對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),通過考核的方式提升其業(yè)務(wù)水平。同時(shí)要建立考核獎(jiǎng)罰機(jī)制,通過考核調(diào)動(dòng)員工的工作積極性,提高工程造價(jià)審計(jì)水平,保證工作質(zhì)量,形成一個(gè)積極向上的工作氛圍。最后規(guī)范工程造價(jià)審計(jì)報(bào)告,通過對(duì)工程造價(jià)審計(jì)報(bào)告中實(shí)用價(jià)值極高信息的編制,讓建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的整體審計(jì)質(zhì)量有一個(gè)飛躍性的發(fā)展。例如甘肅省建設(shè)銀行分行在對(duì)敦煌莫高窟、隴南地震的災(zāi)后重建中進(jìn)行全過程的跟蹤審計(jì)服務(wù)I,對(duì)蘭州新區(qū)水秦路、甘肅省殘疾人康復(fù)中心醫(yī)院以及蘭州軍區(qū)雁樂家苑職工經(jīng)濟(jì)適用房等項(xiàng)目建設(shè)中,對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行跟蹤審計(jì),為甘肅省的建設(shè)投資節(jié)約了近10億元,將工程造價(jià)咨詢服務(wù)與跟蹤審計(jì)服務(wù)貫穿到工程建設(shè)的過程之中,取得了良好的效果。

3.3培養(yǎng)高素質(zhì)人才

大力發(fā)展人才隊(duì)伍,組建強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)的同時(shí)加強(qiáng)員工隊(duì)伍的培養(yǎng)。首先要保證領(lǐng)導(dǎo)階層的高素質(zhì)水平,達(dá)到模范帶頭作用,充分了解自己的職責(zé),樹立高度的責(zé)任心,嚴(yán)格要求自己,將企業(yè)的各項(xiàng)體制機(jī)制落到實(shí)處。其次,實(shí)施人才的專業(yè)技能培訓(xùn),注重培養(yǎng)工程造價(jià)審計(jì)人員分析圖紙,利用工程造價(jià)軟件等方面的專業(yè)技能。加強(qiáng)工程造價(jià)審計(jì)人員的實(shí)踐能力,通過實(shí)踐積累各方面經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)還要注重工程造價(jià)審計(jì)人員的溝通協(xié)調(diào)以及團(tuán)隊(duì)合作能力,使其與建設(shè)方、施工方進(jìn)行良好的溝通協(xié)調(diào),獲取必要的審計(jì)信息。此外,還要注重道德素養(yǎng),具備良好的道德意識(shí),擁有較強(qiáng)的責(zé)任心與積極的工作態(tài)度,提升自己的職業(yè)素養(yǎng),避免濫用職權(quán)的不良現(xiàn)象的發(fā)生。例如保靖縣審計(jì)局,在加強(qiáng)審計(jì)工作的日常管理外注重人才的培養(yǎng),形成了審計(jì)師、會(huì)計(jì)師、全國(guó)注冊(cè)造價(jià)工程師、全國(guó)注冊(cè)造價(jià)員等19名審計(jì)人才,在對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)中共查出存在問題的工程造價(jià)1292萬(wàn)元。對(duì)工程造價(jià)審計(jì)提出了29條意見,增強(qiáng)了審計(jì)工作的影響力。

3.4走創(chuàng)新型審計(jì)道路

當(dāng)今社會(huì)是一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)極其發(fā)達(dá)的社會(huì),在這個(gè)數(shù)字時(shí)代我們應(yīng)該充分利用網(wǎng)絡(luò)資源,讓全過程審計(jì)活動(dòng)與數(shù)字化技術(shù)相結(jié)合。充分利用互聯(lián)網(wǎng)的強(qiáng)大功能,獲取施工材料價(jià)格,以取得最合理的進(jìn)價(jià),縮小工程總造價(jià)額。同時(shí)利用互聯(lián)網(wǎng)的強(qiáng)大功能獲取相關(guān)技術(shù)與施工信息,在降低審計(jì)難度的同時(shí)提高審計(jì)的準(zhǔn)確性。充分利用各種高效審計(jì)方法開展審計(jì)工作,如重點(diǎn)審計(jì)方法、比較審計(jì)方法、對(duì)比審計(jì)方法等。[6]將這些方法運(yùn)用在一些重大建設(shè)項(xiàng)目和非關(guān)鍵性環(huán)節(jié),發(fā)現(xiàn)其工程建設(shè)中所存在的問題并尋求解決方案,讓審計(jì)能力有一個(gè)新的突破。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述,對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目采用全過程造價(jià)審計(jì),從工程項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)入手,深入并細(xì)致的研究與分析,有助于實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的合理化,在保證工程質(zhì)量的同時(shí)實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí),本文針對(duì)當(dāng)前工程造價(jià)中存在的一系列問題進(jìn)行探討,找出其問題所在的原因與危害,提出相應(yīng)的解決策略,以便在實(shí)踐中更好的運(yùn)用工程造價(jià)審計(jì),減少審計(jì)中出現(xiàn)錯(cuò)誤的情況,提升經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)發(fā)揮其較大的社會(huì)效益。另外對(duì)全過程工程造價(jià)進(jìn)行全方位的概述,通過審計(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié),層層深入,提出從管理體系到人才戰(zhàn)略以及創(chuàng)新型道路方面的建議,力求更好的推動(dòng)全工程造價(jià)審計(jì)相關(guān)理論的進(jìn)步和發(fā)展,并且為實(shí)際工作提供積極的幫助,讓實(shí)際工作開展的更加高效。最后,希望更多的專家學(xué)者結(jié)合各自本領(lǐng),對(duì)全過程工程造價(jià)作出進(jìn)一步的更為詳細(xì)全面的研究,讓工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)審計(jì)工作更加有效的開展,同時(shí)對(duì)造價(jià)審計(jì)工作進(jìn)行針對(duì)性的管理與控制,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的雙豐收。

[1]鄭巧玲.全過程跟蹤審計(jì)法在工程造價(jià)審計(jì)中的應(yīng)用[J].城市建設(shè)理論研究(電子版),2013(16):12~13.

[2]彭小艷.全過程跟蹤審計(jì)法在工程造價(jià)審計(jì)中的應(yīng)用[J].城市建設(shè)理論研究(電子版),2013(12):2~24.

[3]張唏寧.工程造價(jià)審計(jì)在全過程工程造價(jià)管理中的應(yīng)用[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì),2013(3):92.

[4]李向陽(yáng).關(guān)于全過程跟蹤審計(jì)法在工程造價(jià)審計(jì)中的幾點(diǎn)看法[J].建材與裝飾,2012(15):258~259.

[5]何林強(qiáng).全過程跟蹤審計(jì)法在工程造價(jià)審計(jì)中的應(yīng)用[J].中華民居,2013(21):256~257.

[6]畢磊.全過程工程造價(jià)審計(jì)在建設(shè)項(xiàng)目中的應(yīng)用[J].工程經(jīng)濟(jì),2013(1):63~68.

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1673-0038(2015)19-0170-02

2015-4-25

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