張春蘋

（尤溪縣林業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)）

尤溪縣推進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展探討

張春蘋

（尤溪縣林業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)）

尤溪縣位于福建省，是福建省重要的林業(yè)發(fā)展地區(qū)，其中73.8％的面積為森林面積，是整個(gè)省乃至全國(guó)森林面積較大的縣。目前，尤溪縣的林業(yè)發(fā)展已經(jīng)得到初步認(rèn)可，但是在林業(yè)資源的管理、經(jīng)營(yíng)方面還存在一定的問題，這就需要采取相應(yīng)的措施去改善和處理，這樣才能實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。本文主要通過實(shí)際調(diào)查，針對(duì)尤溪縣推進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行分析探討，提出筆者的思考和建議，僅供參考。

尤溪縣；林業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；分析

尤溪縣是我國(guó)發(fā)展林業(yè)的主要縣城，自改革開放以來，林業(yè)發(fā)展受到了社會(huì)的廣泛關(guān)注，林業(yè)本身也在不斷發(fā)展與進(jìn)步，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位也提高了不少，林業(yè)與其他社會(huì)行業(yè)形成互惠互利，共同發(fā)展進(jìn)步的關(guān)系。但是，我縣林業(yè)資源的發(fā)展過程中，還存在一些相應(yīng)的問題和不足，這些都會(huì)對(duì)林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程產(chǎn)生影響。本文主要研究尤溪縣林業(yè)的發(fā)展，尋找出一條可以推進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的途徑，這對(duì)尤溪縣林業(yè)相關(guān)政策以及我縣的林業(yè)發(fā)展方向具有指導(dǎo)性的意義。

1　尤溪縣林業(yè)概況

尤溪縣位于福建省的中心地帶，是我國(guó)重要的以林業(yè)發(fā)展為主的縣之一，全年四季分明、雨水充足、氣候溫暖、空氣濕潤(rùn)，在合適的自然環(huán)境條件下，林業(yè)得到了迅猛發(fā)展，尤溪縣的森林面積為28萬hm2，占本縣總土地面積的81％，其中包括25萬hm2的林地面積、14.4萬hm2的可用林以及7萬hm2的生態(tài)林和防護(hù)林、2.4萬hm2的經(jīng)濟(jì)適用林、3.1萬hm2的各種品種的竹林[1]。

2　尤溪縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)探討

2.1產(chǎn)業(yè)集群的構(gòu)建

已經(jīng)有十多年發(fā)展歷程的尤溪縣林業(yè)，本地產(chǎn)業(yè)特色也逐漸顯現(xiàn)出來，現(xiàn)階段已經(jīng)初步形成了由緊密關(guān)系的產(chǎn)業(yè)集群。比如三林木業(yè)企業(yè)的木材線條和有裝飾作用的木板產(chǎn)業(yè)、瑞森家居企業(yè)要用到的相框木條、三恒集團(tuán)和新勝峰集團(tuán)用到的竹材和相關(guān)工藝品、沈郎生物集團(tuán)所用到的各種油茶品種以及食品集團(tuán)生產(chǎn)的相關(guān)森林食品，這些企業(yè)發(fā)展規(guī)模日益擴(kuò)大，并且在全國(guó)范圍內(nèi)都有人造板的生產(chǎn)基地、竹產(chǎn)品以及相關(guān)產(chǎn)品的研究基地。因此尤溪縣有很多殊榮稱號(hào)，比如“中國(guó)杉木之鄉(xiāng)”、“中國(guó)竹子之鄉(xiāng)”等[2]。

2.2市場(chǎng)占有率的擴(kuò)大

在尤溪縣發(fā)展的企業(yè)眾多，總共大概有196家大型和中型林產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)，其中有七家企業(yè)年產(chǎn)總值高達(dá)上億元，大型林產(chǎn)品企業(yè)大概53家左右，達(dá)到省級(jí)重點(diǎn)發(fā)展的企業(yè)總共有4家，達(dá)到市級(jí)水平的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工企業(yè)總共有11家[3]。在重點(diǎn)發(fā)展本縣骨干林業(yè)企業(yè)的同時(shí)還在發(fā)展一些著名品牌林產(chǎn)品，有的品牌還是國(guó)家級(jí)和省級(jí)以上的。隨著尤溪縣林業(yè)企業(yè)的不斷發(fā)展與壯大，市場(chǎng)占有率也得到了進(jìn)一步的擴(kuò)大。

2.3林業(yè)結(jié)構(gòu)的改革

隨著我國(guó)對(duì)林權(quán)的改革，林業(yè)結(jié)構(gòu)也有了相應(yīng)的改革，我國(guó)的這項(xiàng)改革制度有利于尤溪縣的林業(yè)保護(hù)工作、生態(tài)保護(hù)林的種植以及產(chǎn)品的加工等，科學(xué)合理處理好這一改革過程，就能夠推進(jìn)尤溪縣的林產(chǎn)業(yè)環(huán)境的發(fā)展與提升，活躍林產(chǎn)品市場(chǎng)，同時(shí)對(duì)林產(chǎn)品進(jìn)行深度加工的企業(yè)也會(huì)日益發(fā)展壯大。

2.4生態(tài)建設(shè)的發(fā)展

在尤溪縣林業(yè)發(fā)展的過程中，不但要重視森林資源的保護(hù)工作，還要同樣重視林業(yè)的生態(tài)建設(shè)工作。對(duì)林業(yè)資源的保護(hù)工作是促進(jìn)生態(tài)建設(shè)的第一步，同時(shí)，做好林業(yè)的生態(tài)建設(shè)工作也能夠?qū)α謽I(yè)資源起到一定的保護(hù)作用，這兩項(xiàng)工作有著相互促進(jìn)發(fā)展的關(guān)系。林業(yè)資源保護(hù)的主要內(nèi)容是防止林業(yè)資源被無節(jié)制地利用與消耗，可以推進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。林業(yè)生態(tài)建設(shè)的主要內(nèi)容是在保護(hù)林業(yè)資源的前提下擴(kuò)大林業(yè)總面積，促進(jìn)林產(chǎn)業(yè)的和諧發(fā)展。

3　尤溪縣林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的策略分析

3.1林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的優(yōu)化

林業(yè)想要得到長(zhǎng)足的發(fā)展就必須要用到最先進(jìn)的發(fā)展模式，其中科技興林的發(fā)展模式尤為重要，主要需要建造的內(nèi)容有：專門的林業(yè)實(shí)驗(yàn)室、專門從事生物組織培養(yǎng)的研究中心、林業(yè)種植資源信息庫以及計(jì)算機(jī)信息化的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等，這樣更有利于合理有效地對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行開發(fā)和利用，爭(zhēng)取在最短的時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)出具有強(qiáng)大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的主打林產(chǎn)品及相應(yīng)的品牌[4]。同時(shí)應(yīng)與海峽兩岸的相關(guān)林業(yè)企業(yè)進(jìn)行深度地合作，定期舉辦各種科技交流活動(dòng)，學(xué)習(xí)和吸取臺(tái)灣地區(qū)高科技林產(chǎn)業(yè)技術(shù)，在樹木的育種繁殖、有效利用林業(yè)資源方面一定要進(jìn)行相應(yīng)的合作，著重于引進(jìn)臺(tái)灣等地區(qū)的優(yōu)良樹種和培育樹種的先進(jìn)科技，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的更新，推進(jìn)林業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。同時(shí)還要加大林業(yè)先進(jìn)技術(shù)的宣傳工作，比如，對(duì)林業(yè)工作人員進(jìn)行有關(guān)科學(xué)技術(shù)的教育與培訓(xùn)，專門派專業(yè)性的技術(shù)人員去指導(dǎo)本地農(nóng)戶的工作，組織具有科學(xué)技術(shù)知識(shí)的人員進(jìn)入各個(gè)農(nóng)戶對(duì)其工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)引導(dǎo)和教育，這樣就可以提高林業(yè)管理的工作水平和效率。

3.2加強(qiáng)政府對(duì)林業(yè)發(fā)展的扶持

林業(yè)發(fā)展必須要依靠政府的扶持與鼓勵(lì)：①縣級(jí)政府部門要對(duì)森林的防火工作中所用到的設(shè)施和設(shè)備、森林資源勘測(cè)工作中所需要的儀器、林權(quán)管理工作中需要的基礎(chǔ)設(shè)施以及與林業(yè)執(zhí)法工作有關(guān)的相應(yīng)設(shè)施建設(shè)提供資金保障。②政府要增加對(duì)生態(tài)建設(shè)的資金投入。尤其是財(cái)政、林業(yè)等部門，一定要保證培育森林的基金用于林業(yè)資源管理工作上。③要將森林生態(tài)效益的相關(guān)補(bǔ)助政策實(shí)際落實(shí)在具體工作上。對(duì)尤溪縣生態(tài)資源補(bǔ)償制度的實(shí)施狀況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查可知，可以通過多種方式去籌集生態(tài)資源的補(bǔ)償金額，逐步將政府相關(guān)政策制度落實(shí)到實(shí)際林業(yè)發(fā)展中。

3.3深化林權(quán)制度的改革

對(duì)那些已經(jīng)實(shí)施了各種經(jīng)營(yíng)工作的森林要使其產(chǎn)權(quán)更加清晰化，讓承包主與林業(yè)維持一個(gè)長(zhǎng)久和諧的承包關(guān)系，讓承包的業(yè)主定下心來發(fā)展林業(yè)工作；在讓林地產(chǎn)權(quán)清晰化和承包主自愿的情況下，對(duì)林農(nóng)和經(jīng)營(yíng)林業(yè)的人員進(jìn)行相關(guān)引導(dǎo)，使其著重發(fā)展專業(yè)合作性質(zhì)和股份制公司，以及多種類的林業(yè)合作社、股份制的合作林業(yè)、個(gè)體戶林業(yè)。從而增加林農(nóng)合作社的面積，使林業(yè)的發(fā)展模式更加專業(yè)、聚集。

3.4提高生態(tài)型資源保護(hù)的措施

加強(qiáng)森林資源保護(hù)的管理工作。對(duì)生態(tài)資源的保護(hù)一定要像保護(hù)農(nóng)田一樣嚴(yán)格，根據(jù)法律法規(guī)來對(duì)林地進(jìn)行嚴(yán)格管理，對(duì)于需要征用林地的請(qǐng)求一定要進(jìn)行嚴(yán)格的審理，對(duì)于那些違法使用林地的行為一定要進(jìn)行嚴(yán)格的懲處。重點(diǎn)開展森林的防火工作，嚴(yán)格根據(jù)國(guó)家頒布的《森林防火條例》進(jìn)行森林防火管理工作，采用先進(jìn)科學(xué)的技術(shù)和聯(lián)防群治的方式進(jìn)行防火，對(duì)可能引起火災(zāi)的因素進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，著重管理森林周圍的火源[6]。與此同時(shí)，還要將對(duì)林業(yè)有危害的生物防治管理措施落實(shí)到實(shí)際工作中。一旦林木發(fā)生了病蟲的疾病，需要及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的防治措施，包括：將樹木上的枯枝敗葉進(jìn)行清理，做好松類樹木的線蟲害預(yù)防治療工作。此外，一定要重視與林業(yè)有關(guān)的執(zhí)法行為，增加執(zhí)法人員的工作積極性，加強(qiáng)執(zhí)法人員對(duì)林業(yè)的執(zhí)法力度。將森林公安人員和與林業(yè)有關(guān)的執(zhí)法部隊(duì)的作用完全發(fā)揮出來，組織專門的團(tuán)隊(duì)來打擊違法行為，保護(hù)整個(gè)生態(tài)資源的穩(wěn)定性。

由于尤溪縣所處地段為山區(qū)，受到傳統(tǒng)管理模式的影響，森林資源的管理模式大都比較粗放，所以林業(yè)生產(chǎn)者有一個(gè)固定的思維，就是重視造林和采伐森林資源而忽略生態(tài)資源的管理，所以，在育林方面應(yīng)該選擇優(yōu)質(zhì)的樹苗，擴(kuò)大生態(tài)資源面積，同時(shí)對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的除草工作和改善林地土壤肥力、對(duì)林業(yè)的撫育應(yīng)采用間伐的方式，這樣有利于生態(tài)資源的建設(shè)和保護(hù)。

4　結(jié)束語

森林資源是我縣需要重點(diǎn)發(fā)展的項(xiàng)目，因?yàn)槠洳粌H關(guān)系到我縣的環(huán)境質(zhì)量問題，還與我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著密不可分的關(guān)系，只有讓林業(yè)資源的數(shù)量和質(zhì)量得到保證，那么林業(yè)資源就會(huì)充分發(fā)揮其生態(tài)效益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)我縣可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。尤溪縣的林業(yè)發(fā)展已經(jīng)得到了初步認(rèn)可，但是在林業(yè)資源的管理、經(jīng)營(yíng)方面還存在一定的問題，需要采取相應(yīng)的措施去改善和處理。本文主要針對(duì)尤溪縣林業(yè)現(xiàn)階段的發(fā)展?fàn)顩r，提出一些可以推進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意見和措施，希望為尤溪縣的林業(yè)發(fā)展提供一些參考意見。

[1]周學(xué)貴.對(duì)實(shí)施林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)推進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的思考[J].農(nóng)民致富之友，2014（6）：99，100.

[2]龍躍光.加快實(shí)施林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展[J].科學(xué)與財(cái)富，2011（5）：385～386.

[3]楊艷秋.淺談實(shí)施林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)推進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展[J].中國(guó)果菜，2013（11）：56～57.

[4]顏武棟.淺談實(shí)施林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)推進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展[J].民風(fēng)（科學(xué)教育），2013（3）：366.

[5]袁安中.加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)推進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的探討[J].農(nóng)家科技（下旬刊），2012（6）：101.

[6]林景源，陳慶銓，林名堂，等.尤溪縣集體林權(quán)制度改革的實(shí)踐與成效[J].福建林業(yè)科技，2005，32（4）：183～187.

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