羅恩培 劉一新*

江蘇省血吸蟲病防治研究所提升公益服務能力的實踐

羅恩培①劉一新①*

文章以江蘇省血吸蟲病防治研究所為例，對公益院所如何更好地明確社會需求，服務公益事業(yè)做了初步的探討,提出了要加強基礎條件建設，明確公益服務發(fā)展定位的重要性。

科研院所 社會需求 公益服務

公益類科研事業(yè)單位作為事業(yè)單位的重要組成部分,一般認為,它是對從事“社會公益事業(yè)、技術基礎、農(nóng)業(yè)科學研究類型”科研機構的統(tǒng)稱[1]，關系到國計民生和社會進步，是政府協(xié)調(diào)社會發(fā)展不可缺少的技術支撐?！秶抑虚L期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020 年)》提出要進一步增強公益類科研機構的科技創(chuàng)新能力和公益服務能力。

江蘇省血吸蟲病防治研究所創(chuàng)建于1950年7月，前身為“華東軍政委委員會衛(wèi)生部蘇南血吸蟲病防治研究所”，1959年12月，中國醫(yī)學科學院江蘇分院寄生蟲病研究所由南京遷來無錫，并入本所，對外使用“江蘇省血吸蟲病防治研究所”“江蘇省寄生蟲病防治研究所”所名，兩塊牌子一套班子，承擔全省血吸蟲病、寄生蟲病的防治、科研和培訓任務。近年來，江蘇省血防研究所抓住國家加強公共衛(wèi)生體系建設的契機，以“抓準社會需求，提高服務能力”為宗旨，進一步確立公益服務社會的發(fā)展方向，不斷加強公益研究的基礎建設，積極拓展防治研究領域，加大對外開放和服務力度，努力成為匯聚公益科技和服務江蘇社會發(fā)展的平臺，為社會經(jīng)濟發(fā)展作出了重要貢獻。

1 積極鞏固防治成果 努力順應防控新形勢

1.1 鞏固防治成果 江蘇省已在全國湖區(qū)5個主要血吸蟲病流行省中率先達到了血吸蟲病傳播控制標準，提前5年率先在湖區(qū)五省實現(xiàn)了血吸蟲病傳播控制目標；在1988年已成功消滅了惡性瘧傳播，到2010年瘧疾病例已不足300例，已超過國家瘧防“十一五”規(guī)劃對江蘇的目標任務；全省在2001年就達到消滅絲蟲病標準，在腸道寄生蟲病防治方面，全省土源性線蟲感染率已從65%下降至1.79%，提前達到國家寄生蟲病防治“十一五”規(guī)劃目標任務。

1.2 順應防控形勢 隨著血吸蟲病、瘧疾和其他重要寄生蟲病逐漸進入消除階段，防控難度不斷加大, 需要嚴格控制和消除血吸蟲病傳染源，著力改造釘螺孳生環(huán)境，完善預警監(jiān)測，消除疫情隱患。血吸蟲病防治全新探索“漁船民集散地血吸蟲病傳染源控制新模式”，安排專人負責漁船民資料收集管理和技術指導，得到了國家衛(wèi)計委的肯定和推廣；瘧疾防治創(chuàng)新性的進行瘧疾消除階段的“定點清除1，3，7新模式”。

2 加強自身能力建設 增強公益科研實力

2.1 加強基礎設施建設 《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020 年)》提出對公益類科研機構承擔公益科研任務給予重點支持，要加大科研裝備和基礎設施投入。江蘇省血防研究所加大投入引進一批先進儀器設備，對原有實驗大樓改造升級，擁有與國際接軌，達到國家一流硬件設施條件的免疫學實驗室、分子生物學實驗室、細胞生物學實驗室、病原生物學實驗室、媒介生物學實驗室、轉(zhuǎn)基因?qū)嶒炇?，免疫組化實驗室、釘螺實驗室等。同時建有500多平方米的SPF動物實驗中心、體外診斷試劑中試實驗室、蛋白質(zhì)分析實驗室、地理信息系統(tǒng)實驗室(GIS實驗室)和室外可控條件釘螺生態(tài)學實驗基地，實驗室現(xiàn)有面積超過5 000平方米。

2.2 緊抓科研和團隊建設 在鞏固防治成果的同時，江蘇省血防研究所在學科建設、科研項目方面取得豐碩成果，目前在研課題包括國家重大傳染病專項、國家科技支撐計劃、國家自然科學基金等在內(nèi)共48項；所內(nèi)共有有效專利42項、軟件著作權5項,近年來獲各級各類科技成果獎多項。一流的科研成果離不開一流的科研團隊。江蘇省血防研究所通過對外交流引進人才、獨立培養(yǎng)等多種方式逐步改善人才結構，優(yōu)化人才隊伍。一方面通過項目培養(yǎng)人才，為人才創(chuàng)造良好的進修培訓機會，另一方面積極引進高層次專業(yè)人才，科研梯隊的專業(yè)和年齡結構有了顯著改善。

3 圍繞社會發(fā)展需求 全面服務江蘇建設

3.1 關注焦點熱點 提供技術支撐 自從“非典”“H7N9禽流感”以及近階段“中東呼吸綜合征”事件發(fā)生以來，突發(fā)性公共衛(wèi)生事件越來越受到政府和社會大眾的重視。按照需求，江蘇省血防研究所立足“預警防控措施完善、監(jiān)測檢測手段創(chuàng)新、科研成果有效轉(zhuǎn)化”的科學應對機制，堅持完善應急預案體系建設，健全預警機制，充實應急隊伍，加強網(wǎng)絡建設，全面提高應急處置能力，為人民的健康提供安全保障。同時，近年來隨著經(jīng)濟發(fā)展、交通便捷、食物來源多樣化及病原體進化等多因素交織，食源性寄生蟲病、新發(fā)或再現(xiàn)寄生蟲病和輸入性寄生蟲病正成為嚴重的公共衛(wèi)生問題，其發(fā)病率呈明顯上升趨勢。面對這一艱巨的挑戰(zhàn)，江蘇省血防研究所整合各項優(yōu)勢資源，組織專業(yè)防治科研人員赴現(xiàn)場進行傳播媒介調(diào)查，并安排專業(yè)人員參加國內(nèi)外各類培訓班，加強對新發(fā)寄生蟲病流行特點和診斷治療方法的認識和了解，探索新技術和新方法，提高新發(fā)寄生蟲病的防治水平，推動全所的可持續(xù)發(fā)展，更好地服務社會，服務人民。

3.2 支援新農(nóng)村建設 實現(xiàn)科技惠農(nóng) 推動社會主義新農(nóng)村建設是當前一項重大歷史任務，必須大力強化農(nóng)村科技服務，充分發(fā)揮科技在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和幫助農(nóng)民致富的重要作用。公益型科研院所應積極參與江蘇新農(nóng)村建設，集成運用科技手段，促進都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展[2]。2014年，習近平總書記在江蘇南京、鎮(zhèn)江考察的時候說，廁所是改善農(nóng)村衛(wèi)生條件、提高群眾生活質(zhì)量的重要工作，在新農(nóng)村建設中具有標志性，可以說是“小廁所、大民生”。江蘇省血防研究所在全國首次將腸道寄生蟲病防治與農(nóng)村改廁和鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)衛(wèi)工作相結合，并對省內(nèi)部分無害化衛(wèi)生廁所樣本進行實驗室衛(wèi)生學與環(huán)境學指標檢測，結果顯示三格式無害化廁所達到了部分無害化效果，四格式生態(tài)廁所達到了基本無害化效果，保護了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，改善了農(nóng)民的生活環(huán)境，真正實現(xiàn)了科技惠農(nóng)。

4 明確發(fā)展創(chuàng)新目標 提升公益服務能力

4.1 明確技術優(yōu)勢 以創(chuàng)新服務公益 江蘇省血防研究所是省內(nèi)寄生蟲病防控領域一支重要的科技創(chuàng)新力量，在新的歷史機遇下，要力爭成為省內(nèi)的人才庫、科技庫，為江蘇的發(fā)展提供人才智力支持和科技支撐。這就需要鞏固和繼續(xù)發(fā)揮省血防研究所在公共衛(wèi)生、食品監(jiān)測等重要民生問題方面的資源優(yōu)勢、位勢優(yōu)勢，搭建公益服務、應用研發(fā)、科普教育等創(chuàng)新服務平臺，為江蘇省的重大衛(wèi)生需求和戰(zhàn)略部署提供科技支撐，為江蘇經(jīng)濟建設和社會發(fā)展作出進一步貢獻。

4.2 明確科普職責 以人文服務公益 江蘇省血防研究所內(nèi)建有無錫市及江蘇省科普基地，需要進一步發(fā)揮作用，創(chuàng)新科普宣傳方式，強化整體科普實力；面向社會廣泛宣傳公共衛(wèi)生、食品安全、環(huán)境保護、新農(nóng)村建設等方面的基礎知識，提高全民的科學文化素質(zhì)，促進社會主義精神文明建設。

今年是“十二五”收官之年，又面臨著“十三五”的啟動，江蘇省血吸蟲病防治研究所等公益類科研院所，應積極抓住建設創(chuàng)新型國家的契機，繼續(xù)加強公益科技創(chuàng)新，整合經(jīng)濟社會發(fā)展的需求和自身的資源優(yōu)勢，提升公益服務能力，把科技成果滲透到政府公共服務的重要領域，為保障民生安全、促進社會發(fā)展作出科研機構應有的貢獻。

1 陳麗.省屬公益類科研院所改革的問題與對策分析——以江蘇省為例[J].中國城市經(jīng)濟，2011，(26)：321-322.

2 丁丹.關于科研院所提供公益服務的思考[C].自主創(chuàng)新與持續(xù)增長第十一屆中國科協(xié)年會論文集，2009.

·本文編校 李 敏·

2015-08-19)

①江蘇省血吸蟲病防治研究所辦公室 無錫市 214064

*通訊作者