□ 居暢 朱虹 江蘇省交通工程集團(tuán)有限公司

如何做好工程項(xiàng)目變更索賠的資料收集整理工作

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［導(dǎo)讀］工程變更是項(xiàng)目部合同管理工作中的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，如何實(shí)現(xiàn)工程變更的成功率，避免發(fā)生已產(chǎn)生變更無(wú)法獲得變更費(fèi)用的現(xiàn)象發(fā)生，關(guān)鍵在于做好變更項(xiàng)目的基礎(chǔ)工作，即變更資料的收集整理，本文談?wù)勅绾巫龊米兏Y料收集整理工作。

一、工程項(xiàng)目變更索賠資料收集整理工作的意義

在工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，成功的實(shí)現(xiàn)變更索賠的關(guān)鍵，即在于做好變更索賠的基礎(chǔ)性資料收集整理工作，使提出的變更有理有據(jù)，才能使變更索賠得以成功。

二、變更索賠產(chǎn)生階段的資料收集

工程項(xiàng)目變更索賠指在工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，由于種種原因，常常會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)、工程量、計(jì)劃進(jìn)度、使用材料等方面的變化，這些變化統(tǒng)稱工程變更，包括設(shè)計(jì)變更、進(jìn)度計(jì)劃變更、施工條件變更以及原招標(biāo)文件和工程量清單中未包括的“新增工程”。

變更索賠最多的往往是由施工單位在施工過(guò)程中提出。施工初期，最初階段變更資料的產(chǎn)生：由施工單位先行對(duì)工程量清單進(jìn)行復(fù)核，對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行工程量審核，對(duì)應(yīng)工程量清單進(jìn)行調(diào)整，這時(shí)會(huì)產(chǎn)生與工程量清單不一致的數(shù)量，清單漏項(xiàng)、清單多余項(xiàng)目等情況發(fā)生，施工單位需及時(shí)上報(bào)工程量清單即施工圖紙審核報(bào)告，報(bào)請(qǐng)監(jiān)理、業(yè)主、設(shè)計(jì)方進(jìn)行校對(duì)復(fù)審，并及時(shí)追蹤相關(guān)單位簽字確認(rèn)，將最終多方簽字確認(rèn)的資料收集存檔，作為后期計(jì)量的依據(jù)。

施工過(guò)程中，由于先期設(shè)計(jì)勘探階段未預(yù)料后期施工階段現(xiàn)場(chǎng)情況的變化而會(huì)發(fā)生變更。如本項(xiàng)目03省道諸暨江藻至王家井段三合同段施工過(guò)程中，在K26+633處原有一道暗渠，路基開挖后該暗渠被破壞，原設(shè)計(jì)圖中沒(méi)有圓管涵，影響了當(dāng)?shù)剞r(nóng)田灌溉，當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)阻工要求新增圓管涵，承包人需即時(shí)打報(bào)告（將當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)要求）給建設(shè)、監(jiān)理和設(shè)計(jì)單位，通過(guò)以上單位現(xiàn)場(chǎng)的踏勘，同意增設(shè)該處圓管涵使該變更的產(chǎn)生有理有據(jù)，施工單位及時(shí)收集村委會(huì)書面請(qǐng)求報(bào)告、建設(shè)、業(yè)主監(jiān)理單位批復(fù)的報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)資料，作為后期工程變更報(bào)告單申報(bào)的依據(jù)。

在施工過(guò)程中還有可能發(fā)生建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位提出變更的情況，這時(shí)需將建設(shè)、設(shè)計(jì)單位下發(fā)的設(shè)計(jì)變更通知、會(huì)議紀(jì)要等重要文件存檔保存，無(wú)論是哪一方提出的變更，均需履行相關(guān)的變更手續(xù)，并提請(qǐng)總監(jiān)理工程師，由總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查，審查同意后，由建設(shè)單位提請(qǐng)?jiān)髟O(shè)計(jì)單位編制變更設(shè)計(jì)文件，承包人需在接到正式的變更設(shè)計(jì)文件后進(jìn)行施工。

三、工程變更實(shí)施階段的資料收集整理

承包人在變更實(shí)施階段的施工資料的收集，是變更實(shí)際發(fā)生的依據(jù)，這個(gè)階段基礎(chǔ)資料的收集、確認(rèn)、存檔尤為重要。實(shí)施階段的資料主要包括：施工原始記錄、測(cè)量資料、試驗(yàn)檢測(cè)資料、隱蔽工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、施工照片等一手資料，如需多方簽字的資料均需及時(shí)完善簽字確認(rèn)手續(xù)方能真正有效。

實(shí)施階段的工程資料，涉及業(yè)主、設(shè)計(jì)方面提出的變更要注意是否與業(yè)主、設(shè)計(jì)單位下發(fā)的會(huì)議紀(jì)要、設(shè)計(jì)變更資料一致，如果出現(xiàn)資料前后不一致的情況，可能會(huì)存在后期工程審計(jì)中遭遇變更失敗或者反索賠的情況。

值得提醒的是實(shí)施階段承包方可能遭遇施工范圍內(nèi)房屋拆遷、管線遷移滯后等導(dǎo)致無(wú)法預(yù)料的長(zhǎng)時(shí)間停工的情況發(fā)生，從而產(chǎn)生不必要的人工工資、機(jī)械等費(fèi)用的產(chǎn)生，這時(shí)需及時(shí)整理費(fèi)用數(shù)據(jù)，在有效期內(nèi)向建設(shè)單位提出索賠，一般來(lái)說(shuō)，這樣的變更索賠超過(guò)兩年就無(wú)法索賠成功。故資料的收集，變更的申報(bào)更要注重時(shí)效性，超過(guò)法定時(shí)效，會(huì)給承包人造成較大的經(jīng)濟(jì)損失。

四、工程變更申報(bào)階段

承包人在完成變更項(xiàng)目施工后，需及時(shí)上報(bào)工程變更報(bào)告單，前期各階段收集的資料均需作為工程變更的附件資料予以申報(bào)，這樣提出變更有理有據(jù)，可以順利實(shí)現(xiàn)變更申報(bào)的一次性成功率。

五、總結(jié)

隨著交通建筑行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇，承包方市場(chǎng)業(yè)務(wù)量的萎縮，為了承接任務(wù)，投標(biāo)時(shí)，承包方市場(chǎng)的利潤(rùn)空間不得不逐步予以壓縮，加強(qiáng)變更資料收集整理的基礎(chǔ)性工作，從而順利實(shí)現(xiàn)工程變更索賠工作的成功率，作為補(bǔ)充減少利潤(rùn)空間的一種方法，值得承包人不斷的探索和學(xué)習(xí)。