陳 建 蒲 龍 孟浩天

（中國礦業(yè)大學(xué)理學(xué)院，江蘇 徐州 221116）

胡錦濤同志在十八大報(bào)告中指出：實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，做好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)工作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。從十六大的“千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)”到十七大的“實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)戰(zhàn)略”轉(zhuǎn)變?yōu)槭舜蟮摹皩?shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)”，是一種從追求量到追求質(zhì)的變化，為今后高校畢業(yè)生就業(yè)工作指明了方向。

大學(xué)生就業(yè)的質(zhì)量問題是國家、社會(huì)及學(xué)校的重點(diǎn)關(guān)注的問題，是衡量高校辦學(xué)水平的重要指標(biāo)之一，怎樣對高質(zhì)量就業(yè)進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)？這一問題提出構(gòu)建一個(gè)系統(tǒng)的符合我國國情的大學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)評(píng)價(jià)體系的重要性，它能夠全面、準(zhǔn)確、客觀的反應(yīng)高校畢業(yè)的就業(yè)實(shí)際情況，在理論上為后續(xù)研究工作提供支持和借鑒，同時(shí)在實(shí)踐上為提高高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量工作提供幫助。本文通過對前人就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系成果的研究，結(jié)合“高質(zhì)量就業(yè)”這一新提法，分析當(dāng)前評(píng)價(jià)體系存在的問題和不足，并提出構(gòu)建高質(zhì)量就業(yè)評(píng)價(jià)體系時(shí)應(yīng)考慮的維度。

一、高校畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴(yán)峻

近年來，隨著大學(xué)的擴(kuò)招，高校畢業(yè)生的就業(yè)形勢越來越嚴(yán)峻。根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年全國高校的畢業(yè)生為727萬人，比2013年的699萬增加了19萬人，加上往屆未就業(yè)學(xué)生，畢業(yè)生的供給量非常龐大。另一方面,在全球金融危機(jī)和我國經(jīng)濟(jì)放緩的大背景下，社會(huì)針對高校畢業(yè)生的崗位需求有所下降，據(jù)環(huán)球網(wǎng)對近500家用人單位的統(tǒng)計(jì)，2013年計(jì)劃招聘崗位數(shù)同比平均降幅約為15%。

二、大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系構(gòu)建的必要性

大學(xué)生是整個(gè)國家的寶貴人才資源，他們的就業(yè)情況關(guān)系著國家和社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,人民的安居樂業(yè)。在如此嚴(yán)峻的就業(yè)形勢下，國家和社會(huì)對就業(yè)的關(guān)注僅僅局限于就業(yè)率和失業(yè)率，而對就業(yè)的質(zhì)關(guān)注較少，這是不合理的。這種重量輕質(zhì)的評(píng)估方式會(huì)對社會(huì)造成很多缺失，不穩(wěn)定、不滿意的就業(yè)，甚至被就業(yè)現(xiàn)象是無法忽視的，隱患較多。因此，關(guān)注高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量，探索構(gòu)建高校畢業(yè)生就業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是非常必要的，這對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，對和諧社會(huì)的構(gòu)建，對國家競爭力的提升，對高校建設(shè)的指引無疑有重大意義。

三、國內(nèi)外大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系構(gòu)建情況研究

國際勞工組織以“體面勞動(dòng)”來關(guān)注就業(yè)質(zhì)量問題，相應(yīng)的編制了一套衡量指標(biāo)，主要分為六個(gè)維度由十一個(gè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)來描述。歐盟理事會(huì)以十組指標(biāo)為基礎(chǔ)評(píng)價(jià)就業(yè)質(zhì)量，包括內(nèi)在工作質(zhì)量、技能、終身學(xué)習(xí)和職業(yè)發(fā)展、性別平等、健康和工作安全、靈活性和安全性、進(jìn)入勞動(dòng)力市場和包容性、工作組織和工作生活平衡、社會(huì)對話和員工參與、多樣性和非歧視和整體經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)和生存率。美國勞工統(tǒng)計(jì)局更加注重工作環(huán)境和個(gè)性發(fā)展?！鞍拇罄麃喐咝．厴I(yè)生就業(yè)質(zhì)量的內(nèi)涵與層次、統(tǒng)計(jì)與計(jì)算具有時(shí)段性與實(shí)效性、簡潔性與實(shí)用性等特點(diǎn)?！比毡景呀K身制因素計(jì)入就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。

我國把提高就業(yè)質(zhì)量作為政府工作的重要目標(biāo)是在2004年舉辦的“中國就業(yè)論壇”上第一次由中國勞動(dòng)和社會(huì)保障部提出的。國內(nèi)對就業(yè)質(zhì)量的研究起步雖然較晚，但仍然有大量的相關(guān)文章，對于評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建取得了一些成果。

李金林、姚莉和應(yīng)飚（2002）對高校就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系進(jìn)行了探索，并認(rèn)為“初次就業(yè)率”是反應(yīng)高校就業(yè)工作階段性的“量”，為了反應(yīng)就業(yè)工作的“質(zhì)”，還應(yīng)考慮三個(gè)因素：就業(yè)層次指標(biāo)、畢業(yè)生就業(yè)主體指標(biāo)、各指標(biāo)的科學(xué)比例權(quán)重；劉素華（2005）指出，就業(yè)質(zhì)量應(yīng)是在整個(gè)國家、地區(qū)或行業(yè)內(nèi)勞動(dòng)者整體工作狀況的優(yōu)劣程度，應(yīng)包括社會(huì)保險(xiǎn)參保率、勞動(dòng)合同簽約率和平均工資等，并提出了建立我國就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的步驟與方法，其中包括四個(gè)一級(jí)評(píng)價(jià)要素和十七個(gè)二級(jí)評(píng)級(jí)要素；柯羽（2007）認(rèn)為除了就業(yè)率統(tǒng)計(jì)的客觀數(shù)據(jù)外，還應(yīng)考慮畢業(yè)生供需比、薪金水平、就業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)認(rèn)可度五個(gè)指標(biāo)來衡量一所高校的就業(yè)質(zhì)量高低，在薪金水平方面他認(rèn)為應(yīng)在畢業(yè)生就業(yè)3-5年才能正確的反應(yīng)出實(shí)際情況，最后利用層次分析法闡述了就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重確定方法；姚淑桃（2008）以三個(gè)一級(jí)指標(biāo)和十五個(gè)分指標(biāo)建立高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量指標(biāo)體系，確立了評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并用數(shù)學(xué)模型的方法進(jìn)行計(jì)算。其中一級(jí)指標(biāo)是薪酬福利、個(gè)人發(fā)展和勞動(dòng)關(guān)系；王邦田（2009）運(yùn)用Delphi法進(jìn)行專家咨詢調(diào)查，并采用定量分析最終確認(rèn)三個(gè)一級(jí)指標(biāo)和十九個(gè)二級(jí)指標(biāo)，其中三個(gè)一級(jí)指標(biāo)分別是畢業(yè)生主觀愿望、用人單位客觀要求和政府、高校綜合考評(píng)；李巧巧（2012）在碩士論文中構(gòu)建了一個(gè)系統(tǒng)的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)評(píng)價(jià)體系。通過文獻(xiàn)法進(jìn)行指標(biāo)篩選，運(yùn)用德爾菲法對指標(biāo)體系進(jìn)行修改，利用層次分析法確定指標(biāo)體系的權(quán)重，并進(jìn)一步用模糊綜合法確定定性指標(biāo)的評(píng)價(jià)值，最后運(yùn)用加權(quán)算法得到最終的評(píng)價(jià)結(jié)果。

“高質(zhì)量就業(yè)”是在黨的十八大報(bào)告中首次提出的，如何在這一指導(dǎo)方針下構(gòu)建“高質(zhì)量就業(yè)”評(píng)價(jià)體系暫時(shí)沒有文獻(xiàn)可以查閱。在這新的歷史時(shí)期，高校作為就業(yè)的重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域，構(gòu)建一套符合國情、易于操作、具有說服力的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是當(dāng)務(wù)之急。

四、大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量維度研究存在的問題

立足于國情構(gòu)建出本土化的就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系關(guān)乎到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，但到目前為止仍沒有人構(gòu)建出一個(gè)相對完整且操作性較強(qiáng)的評(píng)價(jià)體系。在研究領(lǐng)域內(nèi)，并沒有形成統(tǒng)一的意見，不同學(xué)者從不同角度有不同見解，指標(biāo)比較分散，在制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)各個(gè)維度的權(quán)重也因個(gè)人的研究方向而不同；為了便于操作，一些指標(biāo)體系舍棄難以量化的主觀性指標(biāo)，比方說自我滿意度、主觀幸福感等，更傾向于以比較容易量化的客觀指標(biāo)為主；注重微觀忽略宏觀，強(qiáng)調(diào)就業(yè)對個(gè)人的意義和影響，將更多的研究重心放在個(gè)人因素上，而社會(huì)意義和社會(huì)因素的宏觀層面的研究較少。

五、大學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)維度的探索

對于就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究時(shí)間雖然不長，但內(nèi)容已相當(dāng)豐富，多位學(xué)者的研究提出了自己的理解和看法，雖然略有不同，比如經(jīng)濟(jì)學(xué)家強(qiáng)調(diào)薪酬，社會(huì)學(xué)家強(qiáng)調(diào)自主權(quán)，心理學(xué)家強(qiáng)調(diào)福利，但對于各個(gè)維度考慮的已十分周全，這對于我們探索大學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)維度有很大的幫助，能夠提供參考和支持。根據(jù)統(tǒng)計(jì)可以發(fā)現(xiàn)，各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)在相關(guān)論文中出現(xiàn)的頻率是不同的，排名前幾名的是：勞動(dòng)報(bào)酬、工作穩(wěn)定性、就業(yè)滿意度、專業(yè)對口性、工作福利、工作單位層次等。但查閱了很多資料，對于評(píng)價(jià)就業(yè)質(zhì)量的時(shí)間跨度方面考慮的不是很多。柯羽（2007）在考慮薪金水平時(shí)認(rèn)為應(yīng)在畢業(yè)生就業(yè)3-5年才能正確的反應(yīng)出實(shí)際情況。其他大部分文獻(xiàn)在評(píng)價(jià)就業(yè)質(zhì)量時(shí)沒有考慮時(shí)間這一維度。本文認(rèn)為評(píng)價(jià)大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量是好是壞，是高是低，應(yīng)該綜合考慮他們一生的職業(yè)生涯，而不單單是畢業(yè)時(shí)的那個(gè)臨界時(shí)刻。

比利時(shí)學(xué)者普利高津認(rèn)為時(shí)間是人類文化統(tǒng)一的一個(gè)實(shí)在的貫穿線索，是人類生活的“基本維度”。大學(xué)畢業(yè)生的自我價(jià)值感與個(gè)人的職業(yè)發(fā)展和在職場上取得的成績密切相關(guān)，而職業(yè)生涯能達(dá)到什么高度需要通過時(shí)間來驗(yàn)證。一個(gè)大學(xué)畢業(yè)生在其職業(yè)生涯中可能需要從一個(gè)職業(yè)類別轉(zhuǎn)換到另一個(gè)職業(yè)類別，這種職業(yè)轉(zhuǎn)移可能還不止一次，有的時(shí)候會(huì)在同一行業(yè)內(nèi)，由一家單位轉(zhuǎn)移到另一家單位，也就是所謂的“跳槽”。如果單單是評(píng)價(jià)職業(yè)生涯前期短時(shí)間內(nèi)的就業(yè)質(zhì)量，那個(gè)時(shí)候畢業(yè)生們大多還是處于工作的適應(yīng)期和探索階段，對自己的社會(huì)定位和未來期望不是很準(zhǔn)確，很有可能會(huì)出現(xiàn)評(píng)價(jià)等級(jí)不高的情況，這樣的評(píng)價(jià)真實(shí)度不高。大學(xué)畢業(yè)生真正能夠取得職業(yè)成就的黃金期是生涯中期，生涯前期到生涯中期是一個(gè)職業(yè)發(fā)展上升的階段，在構(gòu)建高質(zhì)量就業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，只有把這一黃金期納入到評(píng)價(jià)范圍內(nèi)，才能確切的反應(yīng)出大學(xué)畢業(yè)生真正的就業(yè)質(zhì)量問題。這與日本將“終身制”因素計(jì)入就業(yè)質(zhì)量的內(nèi)容與體系所闡述的道理一樣，具有傳統(tǒng)東方文化的特色。

高質(zhì)量就業(yè)是一個(gè)具有時(shí)代特征的概念，政府部門應(yīng)作為體系構(gòu)建的領(lǐng)導(dǎo)者，建立畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量信息收集處理的統(tǒng)一平臺(tái)，便于數(shù)據(jù)的評(píng)估與分析。秉持構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的整體性原則、定量與定性相結(jié)合原則、主客觀相結(jié)合原則、宏微觀相結(jié)合原則和可操作性原則，構(gòu)建出能夠準(zhǔn)確描述大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)實(shí)際情況的高質(zhì)量就業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，科學(xué)可靠的評(píng)價(jià)大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量，在實(shí)踐上為提高高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量工作提供幫助，促進(jìn)高校就業(yè)工作的深化改革，推動(dòng)我國高等教育事業(yè)健康、快速、全面的發(fā)展。

[1]楊爽.初次就業(yè)中大學(xué)畢業(yè)生與用人組織匹配問題研究[D].吉林大學(xué)，2010.

[2]史淑桃.大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及其測算[J].鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，（2）.