張振聲+沈小龍

摘 ? ?要?國(guó)家安全意識(shí)教育是思想政治教育的重要組成部分，加強(qiáng)國(guó)家安全意識(shí)教育就是通過愛國(guó)主義、民族精神等方向性教育，使中小學(xué)生在成長(zhǎng)中逐漸具備國(guó)家安全意識(shí)，明確自己的責(zé)任與義務(wù)，對(duì)危害國(guó)家安全或顛覆社會(huì)主義的精神產(chǎn)品和不良信息有一定的鑒別和抵御能力。

關(guān) 鍵 詞?國(guó)家安全意識(shí);定位;教育方式

作者簡(jiǎn)介?張振聲，中國(guó)人民公安大學(xué)，教授;沈小龍，中國(guó)人民公安大學(xué)， 碩士研究生

伴隨著教育國(guó)際化、信息化步伐的加快，中小學(xué)生“引進(jìn)來、走出去”的對(duì)外交流日趨頻繁，如何對(duì)新形勢(shì)下的中小學(xué)生開展切實(shí)有效的國(guó)家安全意識(shí)教育，使其在國(guó)際交往中時(shí)刻銘記自己是一個(gè)中國(guó)人，將熱愛祖國(guó)的情感轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X的實(shí)際行動(dòng)，是每一個(gè)教育工作者需要深思的問題。這對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人的思想道德建設(shè)，弘揚(yáng)和培育愛國(guó)主義的民族精神，確保我們偉大祖國(guó)在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中始終立于不敗之地，以及中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)、后繼有人，都具有十分重要的意義。同時(shí)對(duì)于改善我國(guó)國(guó)家安全工作的外部環(huán)境，建立更廣范圍內(nèi)牢不可破的人民防線，也具有極其深遠(yuǎn)的意義。

一、國(guó)家安全意識(shí)教育的要義

及國(guó)際比較

國(guó)家安全是國(guó)家生存和發(fā)展的基石，沒有安全就不會(huì)有真正的生存權(quán)，沒有安全也談不上穩(wěn)定和發(fā)展，謀求國(guó)家安全應(yīng)該是一個(gè)國(guó)家追求的永恒目標(biāo)。從廣義上說，安全在客觀上指不存在擔(dān)心外來威脅的現(xiàn)實(shí)，在主觀上指不存在當(dāng)心外來威脅的恐懼感。而國(guó)家安全，就是要維護(hù)國(guó)家和民族的生存、主權(quán)、領(lǐng)土、社會(huì)制度、社會(huì)準(zhǔn)則、生活方式以及社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、科技、軍事等利益不受威脅。當(dāng)前，國(guó)家安全是“綜合安全”，既包括國(guó)土安全、主權(quán)安全、政治安全、軍事安全等“傳統(tǒng)安全”，也包括經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、科技安全、信息安全、環(huán)境安全等“非傳統(tǒng)安全”。盡管全球化時(shí)代賦予了國(guó)家安全豐富的內(nèi)涵，然而國(guó)家安全實(shí)質(zhì)上是對(duì)一個(gè)主權(quán)國(guó)家獨(dú)立自主地生存保障和發(fā)展利益保障的總和。其最根本的內(nèi)涵在于一個(gè)國(guó)家相對(duì)的穩(wěn)定、完整，沒有威脅、恐懼的狀態(tài)，以及維持這種狀態(tài)的能力。

國(guó)家安全意識(shí)教育，是根據(jù)維護(hù)國(guó)家安全的目的和要求，以一定的國(guó)家安全觀和國(guó)家安全知識(shí)，對(duì)全體公民的品德、智力和體質(zhì)等施以相應(yīng)影響的一種有計(jì)劃的活動(dòng)。由此可見，國(guó)家安全意識(shí)教育是思想政治教育的重要組成部分，加強(qiáng)國(guó)家安全意識(shí)教育就是通過愛國(guó)主義教育、民族精神教育等方向性教育，使公民在成長(zhǎng)中逐漸具備國(guó)家安全意識(shí);通過國(guó)情教育、國(guó)防知識(shí)教育等認(rèn)知性教育，使公民獲得與國(guó)家安全相關(guān)的知識(shí)、信息、基本經(jīng)驗(yàn);通過社會(huì)責(zé)任感教育、國(guó)家安全法教育等規(guī)范性教育，使公民明確自己的責(zé)任與義務(wù);通過心理教育、危機(jī)應(yīng)對(duì)教育等實(shí)踐性教育，使公民在面對(duì)各種正在或可能給國(guó)家重大利益造成影響的威脅時(shí)，具有維護(hù)和獲取國(guó)家重大利益的行為能力。

國(guó)家安全意識(shí)教育，是學(xué)校德育的重要組成部分，是德育功能在國(guó)家安全教育方面的具體要求。它是指黨和國(guó)家社會(huì)對(duì)青少年面對(duì)國(guó)內(nèi)外安全形勢(shì)而表現(xiàn)在政治思想素質(zhì)、法紀(jì)心理素質(zhì)方面應(yīng)達(dá)到的規(guī)格要求。在青少年中開展國(guó)家安全意識(shí)教育應(yīng)重點(diǎn)抓好學(xué)生的系統(tǒng)教育，要根據(jù)其身心發(fā)展?fàn)顩r，有針對(duì)性、分階段進(jìn)行。所以，初級(jí)階段的國(guó)家安全意識(shí)教育目標(biāo)應(yīng)體現(xiàn)知、情、意、行的規(guī)定，針對(duì)小、初中生生理、心理發(fā)展特點(diǎn)，總體應(yīng)該是：使中小學(xué)生能夠熱愛祖國(guó)，具有民族自尊心、自信心、自豪感，對(duì)中華民族歷史及當(dāng)前的時(shí)代特征、社會(huì)環(huán)境有所了解，初步培養(yǎng)學(xué)生的憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，讓學(xué)生對(duì)國(guó)家安全工作有一定的認(rèn)識(shí)，初步樹立其國(guó)家觀念、安全觀念、法制觀念、責(zé)任感和集體榮譽(yù)感，對(duì)各種國(guó)家安全教育的活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)具有積極性和熱情;使學(xué)生具有積極進(jìn)取、不怕困難等品質(zhì)，在實(shí)踐中逐漸培養(yǎng)堅(jiān)強(qiáng)的意志品質(zhì)和較強(qiáng)的忍耐力、耐挫力，不輕易被威脅和挫折嚇倒;培養(yǎng)學(xué)生在危急時(shí)刻或遇到突發(fā)事件學(xué)會(huì)獨(dú)立思考，不輕信盲從，讓學(xué)生筑起安全心理防火墻，對(duì)危害國(guó)家安全或顛覆社會(huì)主義的精神產(chǎn)品和不良信息有一定的鑒別和抵御能力。

盡管世界各國(guó)實(shí)施國(guó)家安全教育的情況各異，但都十分重視中小學(xué)生國(guó)家安全教育的戰(zhàn)略地位。一些發(fā)達(dá)國(guó)家，譬如美國(guó)，國(guó)家安全和教育在美國(guó)是兩項(xiàng)最受重視且開支最為龐大的事業(yè)，歷屆美國(guó)政府，都十分重視利用教育來增進(jìn)公民的國(guó)家安全意識(shí)，把與國(guó)家安全有關(guān)的知識(shí)溶入教育內(nèi)容之中，并成為美國(guó)的國(guó)家傳統(tǒng)。再比如老牌資本主義國(guó)家——英國(guó)和法國(guó)，兩國(guó)政府也是歷來對(duì)國(guó)民從小就開始進(jìn)行國(guó)家安全教育。尤其是法國(guó)，早在戴高樂時(shí)代，法國(guó)人通過對(duì)歷史的反思，就為振奮民族精神和強(qiáng)化國(guó)家安全意識(shí)做出過艱苦的努力，并取得過較好的社會(huì)效果。這種熱情，自第二次世界大戰(zhàn)之后與日俱增，時(shí)至今日已成體系，實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)下的全民國(guó)家安全教育。不僅西方國(guó)家重視國(guó)家安全教育，東方國(guó)家也是如此。和許多亞洲發(fā)展中國(guó)家一樣，東盟各國(guó)（印度尼西亞、泰國(guó)、菲律賓、新加坡、馬來西亞和文萊）在歷史上都曾遭受過帝國(guó)主義的侵略和奴役。雖然當(dāng)今國(guó)際形勢(shì)趨向緩和，但局部武裝沖突不斷發(fā)生，促使東盟各國(guó)不得不反思?xì)v史，把國(guó)家安全有關(guān)的重大問題，提上議事日程，并確實(shí)給牽系國(guó)家安危的國(guó)家安全教育以高度重視，始終用歷史和現(xiàn)實(shí)這兩面鏡子來刺激人民對(duì)國(guó)家安全的關(guān)心。

二、我國(guó)中小學(xué)國(guó)家安全意識(shí)教育

存在的問題

同世界上其他國(guó)家相比，我國(guó)的中小學(xué)生國(guó)家安全意識(shí)教育起步較晚，不過在探索與實(shí)踐中已經(jīng)取得了可喜的成績(jī)，教育效果相當(dāng)顯著，絕大多數(shù)學(xué)校對(duì)新時(shí)期的中小學(xué)生國(guó)家安全教育均進(jìn)行了許多有益的嘗試、研究，積累了一定經(jīng)驗(yàn)。然而仍有許多需要改進(jìn)的地方，目前普遍存在以下主要問題：

（一）國(guó)家安全意識(shí)教育的位置未被擺正

有的教育行政部門的領(lǐng)導(dǎo)自身不重視、不支持，對(duì)加強(qiáng)中小學(xué)生國(guó)家安全意識(shí)教育的必要性缺乏認(rèn)識(shí)，認(rèn)為這項(xiàng)工作可有可無，平時(shí)很少過問，未列入對(duì)學(xué)校、校長(zhǎng)考核指標(biāo)中，貫徹執(zhí)行力度不夠;有的學(xué)校國(guó)安任課教師具有隨意性，極不穩(wěn)定，本學(xué)期安排某數(shù)學(xué)老師兼課，下學(xué)期可能就換成了另外的物理老師或者化學(xué)老師等;學(xué)校落實(shí)國(guó)安意識(shí)教育的各種保障機(jī)制欠缺。這種狀況與中小學(xué)生國(guó)家安全意識(shí)教育的重要性及其地位是不相稱的。

（二）少數(shù)教育工作者對(duì)國(guó)家安全意識(shí)的認(rèn)識(shí)有失偏頗

有的學(xué)校把“國(guó)家安全意識(shí)教育”看成是傳統(tǒng)文化及其道德觀念的延續(xù)和保留，認(rèn)為學(xué)生已接受愛國(guó)主義教育就無須再進(jìn)行國(guó)家安全教育。國(guó)家安全教育和愛國(guó)主義教育有聯(lián)系、相似、交叉之處，二者在教育功能上都具備強(qiáng)大的社會(huì)動(dòng)員作用。確保國(guó)家基本制度、核心價(jià)值觀不受侵犯，培育熱愛祖國(guó)、熱愛人民的公民責(zé)任感，鞏固中華民族的凝聚力，是反對(duì)外來侵略、維護(hù)國(guó)家安全的不可動(dòng)搖的底線。通過愛國(guó)主義教育的廣泛開展，現(xiàn)在的青少年愛國(guó)意識(shí)較強(qiáng)，可以毫不猶豫地判斷祖國(guó)利益高于一切，也可以清楚地肯定維護(hù)國(guó)家安全很重要，但這代替不了國(guó)家安全意識(shí)教育。實(shí)質(zhì)上，國(guó)家安全教育和愛國(guó)主義教育是有區(qū)別的，在教育內(nèi)容、方式方法上不盡相同：愛國(guó)主義教育內(nèi)容相當(dāng)廣泛，其中也包括了國(guó)家安全教育的部分內(nèi)容，而國(guó)家安全意識(shí)教育不僅要以愛國(guó)主義為主旋律，還必須包括許多其他的相關(guān)教育;愛國(guó)主義作為千百年來凝聚起來的對(duì)祖國(guó)的最深厚的一種情感，往往在國(guó)家和民族最危難的時(shí)期具有特殊的魅力，相對(duì)國(guó)家安全教育更傾向是一種情感教育，而國(guó)家安全意識(shí)教育在長(zhǎng)期的理論及實(shí)踐過程中將提供精神動(dòng)力和智力支持，因此傾向于理論教育、行為教育和心理教育。如果不能區(qū)分二者、理解他們之間的聯(lián)系，將會(huì)造成國(guó)家安全教育理論和實(shí)踐上的混亂。

（三）國(guó)家安全意識(shí)教育途徑單一

中小學(xué)的國(guó)家安全教育不能很好地與家庭教育、社會(huì)實(shí)踐密切結(jié)合起來，國(guó)家安全教育在學(xué)校、家庭、社會(huì)三者力量之間的配合相對(duì)被動(dòng)?！疤煜屡d亡，匹夫有責(zé)”，國(guó)家安全事關(guān)全社會(huì)，所以國(guó)家安全教育也應(yīng)注入全社會(huì)的力量。許多學(xué)校忽視了這個(gè)問題，未重視起家庭和社會(huì)的教育力量，這不僅削弱了國(guó)家安全意識(shí)教育的力量，而且隨著信息社會(huì)的發(fā)展，學(xué)校的教育還會(huì)被家庭或社會(huì)上一些消極影響所抵消。

今天的中小學(xué)生是國(guó)家安全意識(shí)教育的關(guān)鍵對(duì)象與承載者，對(duì)其教育要做到常抓不懈，要拓展思想政治教育的內(nèi)容，將傳統(tǒng)的國(guó)防教育與國(guó)家安全教育意識(shí)緊密結(jié)合起來，充分發(fā)揮學(xué)校育人的作用。

（四）尚未建全“國(guó)家安全教育”法規(guī)，發(fā)揮法律的規(guī)范作用

我們過去制定的有關(guān)國(guó)防教育法律法規(guī)，有些已不適應(yīng)當(dāng)今世界新形勢(shì)和現(xiàn)代社會(huì)的新情況，不適應(yīng)新世紀(jì)的發(fā)展要求，需要修訂、補(bǔ)充和完善;另一方面，應(yīng)盡快出臺(tái)一些有利中小學(xué)生認(rèn)識(shí)國(guó)家安全及國(guó)防建設(shè)工作、有效應(yīng)對(duì)突發(fā)性危機(jī)事件所急需的教育法律法規(guī)。對(duì)開展國(guó)家安全意識(shí)教育的形式和要求有更加具體的規(guī)定，對(duì)國(guó)家安全意識(shí)教育的保障和法律責(zé)任有更明確的要求，有法可依，有章可循，才能將中小學(xué)國(guó)家安全教育真正落到實(shí)處。

三、中小學(xué)國(guó)家安全意識(shí)教育

應(yīng)分層次進(jìn)行

中小學(xué)國(guó)家安全意識(shí)教育是國(guó)家安全工作的一項(xiàng)奠基工程。開展中小學(xué)國(guó)家安全意識(shí)教育不應(yīng)一刀切，應(yīng)該是螺旋遞進(jìn)、逐層上升的。由于小學(xué)生具有幼稚性與可塑性、模仿性與易變性、自我中心性與缺乏自律性等心理特點(diǎn)，因此小學(xué)的國(guó)家安全意識(shí)教育應(yīng)包括以下幾方面：初步培養(yǎng)小學(xué)生集體意識(shí)、責(zé)任意識(shí)以及吃苦耐勞、艱苦奮斗的精神：使小學(xué)生深刻明白自己是國(guó)家的主人，具有熱愛家鄉(xiāng)、熱愛祖國(guó)、熱愛社會(huì)主義的感情;使學(xué)生理解，紀(jì)律是維護(hù)國(guó)家安全的保證;培養(yǎng)學(xué)生勇敢、堅(jiān)強(qiáng)、有毅力、不怕困難和臨危不懼的品格。中學(xué)生思想及心理具有過渡性與發(fā)展性、矛盾性與脆弱性、自主性與隨意性等發(fā)展特點(diǎn)，教育總體目標(biāo)應(yīng)是：使中學(xué)生能夠熱愛祖國(guó)，具有民族自尊心、自信心、自豪感，對(duì)中華民族百年歷史及我們當(dāng)前的時(shí)代特征和社會(huì)環(huán)境有所了解，初步培養(yǎng)學(xué)生的憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí);讓學(xué)生對(duì)國(guó)家安全工作有一定認(rèn)識(shí)，初步樹立其國(guó)家觀念、安全觀念、法制觀念、責(zé)任感和集體榮譽(yù)感，對(duì)各種國(guó)家安全教育活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)具有積極性;使學(xué)生具有積極進(jìn)取，不怕困難等品質(zhì)，在實(shí)踐中逐漸培養(yǎng)堅(jiān)強(qiáng)的意志品質(zhì)和較強(qiáng)的忍耐力、耐挫力，不輕易被威脅和挫折嚇倒;培養(yǎng)學(xué)生在危急時(shí)刻或遇到突發(fā)事件學(xué)會(huì)獨(dú)立思考，不輕信盲從，讓學(xué)生筑起安全心理防火墻，對(duì)危害國(guó)家安全或顛覆社會(huì)主義的精神產(chǎn)品和不良信息有一定的鑒別和抵御能力。

中小學(xué)生是社會(huì)未來的接班人，他們平安、健康的成長(zhǎng)，關(guān)系到千家萬戶的幸福和社會(huì)的和諧發(fā)展，國(guó)家安全意識(shí)教育是其重要的保障。因此說，中小學(xué)生的國(guó)家安全意識(shí)教育任重而道遠(yuǎn)，需要全社會(huì)各界的關(guān)注。

責(zé)任編輯/齊 欣