曾杰豪

大學(xué)二級(jí)學(xué)院為學(xué)校教學(xué)行政的重要組成單元，學(xué)校對(duì)其掌握有絕對(duì)的辦學(xué)權(quán)和控制權(quán)。二級(jí)學(xué)院在學(xué)校整體就業(yè)工作中起著極為重要的作用，是就業(yè)工作的組織者、協(xié)調(diào)者、實(shí)施者，分擔(dān)了學(xué)校就業(yè)工作的大部分一線工作任務(wù)，工作成效直接影響著學(xué)校就業(yè)工作的整體成敗。學(xué)校為了推動(dòng)與激勵(lì)二級(jí)學(xué)院開(kāi)展就業(yè)工作，均構(gòu)建起針對(duì)二級(jí)學(xué)院的就業(yè)工作評(píng)估體系。就業(yè)工作評(píng)估體系的構(gòu)建是基于高校的實(shí)際就業(yè)工作建設(shè)需要的舉措，由此，就業(yè)工作評(píng)估系統(tǒng)是否有效和合理，一直是學(xué)校就業(yè)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。就業(yè)評(píng)估系統(tǒng)若設(shè)計(jì)不合理，或許會(huì)產(chǎn)生反作用，引發(fā)二級(jí)學(xué)院不良的工作反應(yīng)，如怠慢、拖延、敷衍、跑關(guān)系等。因此，研究高校二級(jí)學(xué)院就業(yè)工作評(píng)估體系存在的問(wèn)題，如何基于本校戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)際情況，設(shè)計(jì)出一套科學(xué)、公平、公正、公開(kāi)、操作性強(qiáng)的評(píng)估體系對(duì)于提高學(xué)校整體就業(yè)工作質(zhì)量，提升學(xué)校整體就業(yè)工作水平，促進(jìn)學(xué)校就業(yè)工作更上一個(gè)新臺(tái)階具有重要意義。

SL大學(xué)是公辦高職高專院校，學(xué)校就業(yè)工作處于發(fā)展階段。本研究以其為案例，分析了SL大學(xué)就業(yè)工作中存在的一些主要問(wèn)題，并嘗試建立一套二級(jí)學(xué)院就業(yè)工作評(píng)估體系為SL大學(xué)就業(yè)工作管理提供服務(wù)。

一、案例背景

1.研究方法。一是采用文獻(xiàn)法，整理SL大學(xué)就業(yè)工作評(píng)估歷史材料，包括評(píng)估考核的對(duì)象、內(nèi)容、指標(biāo)、分值、評(píng)分方法以及以及結(jié)果等。

二是采用訪談法，選取三類對(duì)象進(jìn)行一對(duì)一的訪談，獲取其對(duì)評(píng)估的認(rèn)識(shí)，對(duì)以往評(píng)估體系的意見(jiàn)和建議，以及對(duì)新評(píng)估體系的期待等信息。訪談對(duì)象分為三類，第一類為學(xué)校級(jí)別的就業(yè)工作人員，分別是學(xué)校就業(yè)中心主管領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)評(píng)估的老師;第二類為二級(jí)學(xué)院負(fù)責(zé)就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo);第三類為二級(jí)學(xué)院一線就業(yè)工作人員。三類對(duì)象分別抽樣人數(shù)為2人、5人、35人。

2.SL大學(xué)二級(jí)學(xué)院就業(yè)工作評(píng)估的基本做法。SL大學(xué)開(kāi)展二級(jí)學(xué)院就業(yè)工作評(píng)估的文件依據(jù)有兩份，一是省級(jí)對(duì)高校頒發(fā)的普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作督查評(píng)估體系，二是基于省級(jí)文件制訂的學(xué)校對(duì)二級(jí)學(xué)院就業(yè)工作評(píng)估體系。SL大學(xué)采用年度評(píng)估，在每年年終統(tǒng)一開(kāi)展就業(yè)工作評(píng)估。

評(píng)估內(nèi)容共分七大項(xiàng)目:領(lǐng)導(dǎo)重視(權(quán)重占10%)，“四到位”(即就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和人員到位、經(jīng)費(fèi)到位、工作到位)與制度建設(shè)(權(quán)重占18%)，就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)(權(quán)重占28%)，就業(yè)指導(dǎo)課建設(shè)(權(quán)重占10%)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育(權(quán)重占5%)，就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)與就業(yè)反饋機(jī)制建立情況(權(quán)重占12%)，就業(yè)工作成效(權(quán)重占17%)。七大項(xiàng)目再細(xì)分為近90項(xiàng)子項(xiàng)目，每項(xiàng)1-2分，總分值為100分。另設(shè)1項(xiàng)增值指標(biāo)，評(píng)估內(nèi)容為二級(jí)學(xué)院開(kāi)展就業(yè)工作過(guò)程中有創(chuàng)新和特色的工作，分值為3分，得分由評(píng)審評(píng)定。

學(xué)校把二級(jí)學(xué)院必須完成的工作任務(wù)設(shè)置成“核心指標(biāo)”。共設(shè)7個(gè)核心指標(biāo)。核心指標(biāo)只分達(dá)標(biāo)或不達(dá)標(biāo)，不設(shè)分值與權(quán)重。

評(píng)估結(jié)果及其評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、達(dá)標(biāo)和限期達(dá)標(biāo)。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)掌握如下:(1)優(yōu)秀:總分90分及以上，且核心指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)。(2)良好:總分80分及以上，且核心指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)。(3)達(dá)標(biāo):總分60分及以上，且核心指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)。(4)限期達(dá)標(biāo):總分60分以下，或核心指標(biāo)達(dá)標(biāo)沒(méi)有全部達(dá)標(biāo)。

考核方式為二級(jí)學(xué)院根據(jù)評(píng)估體系匯編證明材料并現(xiàn)場(chǎng)展示匯報(bào)，學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)中心根據(jù)材料和匯報(bào)進(jìn)行評(píng)分評(píng)級(jí)。

3.SL大學(xué)二級(jí)學(xué)院就業(yè)工作評(píng)估存在的問(wèn)題。整理42名訪談對(duì)象的反饋意見(jiàn)，SL大學(xué)二級(jí)學(xué)院就業(yè)工作評(píng)估存在以下問(wèn)題:(1)評(píng)估導(dǎo)向模糊。指標(biāo)過(guò)多、指標(biāo)分值分差極小，沒(méi)有體現(xiàn)出學(xué)校對(duì)二級(jí)學(xué)院就業(yè)工作的關(guān)注重心，體現(xiàn)不出二級(jí)學(xué)院在學(xué)校整體就業(yè)工作中的地位和功能。(2)評(píng)估指標(biāo)籠統(tǒng)。指標(biāo)的描述均比較模糊，定性不定量，體現(xiàn)不出優(yōu)秀與達(dá)標(biāo)之間的差異。如指標(biāo)“多措并舉拓展就業(yè)渠道，加強(qiáng)與用人單位的交流與合作，及時(shí)公布有效就業(yè)信息，為畢業(yè)生提供更廣泛、更優(yōu)質(zhì)的就業(yè)資源?！边@個(gè)指標(biāo)的描述會(huì)導(dǎo)致不少界定模糊，如“多措并舉”，多少才算多?沒(méi)有具體量化。而且措施是否越多越好?其有效性如何判斷?這些模糊籠統(tǒng)會(huì)導(dǎo)致評(píng)估時(shí)候存在暈輪效應(yīng)，出現(xiàn)誰(shuí)提煉總結(jié)得好，給評(píng)委留下良好印象的容易得高分，同時(shí)也留下了彈性評(píng)分，導(dǎo)致不公平評(píng)分的存在可能。(3)評(píng)估方式勞民傷財(cái)。年終評(píng)估的方式會(huì)導(dǎo)致扎堆編制迎評(píng)材料的情況出現(xiàn)，為了評(píng)估而準(zhǔn)備，為了評(píng)估而造假的幾率就挺高的。在迎評(píng)的過(guò)程，反思的時(shí)間會(huì)不足，對(duì)評(píng)估結(jié)果也做不到逐條指標(biāo)逐條反饋，無(wú)法實(shí)現(xiàn)逐條解釋和建議，無(wú)法更好促進(jìn)下一年度就業(yè)工作水平的提高。(4)評(píng)估結(jié)果的激勵(lì)效果差。導(dǎo)向模糊、指標(biāo)籠統(tǒng)等情況存在，給予憑印象評(píng)分，靠關(guān)系打分的現(xiàn)象出現(xiàn)的可能，導(dǎo)致了評(píng)估的不公正;扎堆評(píng)估導(dǎo)致了評(píng)估反饋的不細(xì)致，分?jǐn)?shù)解釋不充分，存在評(píng)估部分不公開(kāi);年終評(píng)估，大部分工作任務(wù)已經(jīng)早早結(jié)束，反饋不及時(shí)，已經(jīng)失去了激勵(lì)的效果?；谝陨锨闆r，評(píng)估體系的激勵(lì)效力是比較弱的。

4.SL大學(xué)對(duì)新就業(yè)工作評(píng)估體系的期待:(1)體現(xiàn)公平、公開(kāi)、公正。(2)體現(xiàn)學(xué)校整體目標(biāo)和二級(jí)學(xué)院發(fā)展的融合。(3)改善為了評(píng)估而運(yùn)動(dòng)式勞民傷財(cái)編制迎評(píng)材料的狀況。

二、評(píng)估體系設(shè)計(jì)目標(biāo)

基于對(duì)SL大學(xué)二級(jí)學(xué)院就業(yè)工作評(píng)估體系的研究和對(duì)相關(guān)工作人員的調(diào)研，本研究重新梳理了SL大學(xué)設(shè)計(jì)二級(jí)學(xué)院就業(yè)工作評(píng)估體系的目標(biāo)與原則，提煉出指標(biāo)設(shè)計(jì)要求。

1.二級(jí)學(xué)院就業(yè)工作評(píng)估體系的設(shè)計(jì)目標(biāo):(1)有助于推動(dòng)學(xué)院整體就業(yè)工作的順利開(kāi)展，完成預(yù)設(shè)目標(biāo)，完成年度關(guān)鍵任務(wù)和重點(diǎn)工作。(2)有利于在完成就業(yè)基礎(chǔ)工作的前提下，促進(jìn)二級(jí)學(xué)院進(jìn)行就業(yè)工作的創(chuàng)新。(3)能清晰體現(xiàn)就業(yè)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和危機(jī)關(guān)注點(diǎn)。(4)以結(jié)果為導(dǎo)向。(5)與二級(jí)學(xué)院的可持續(xù)發(fā)展、就業(yè)工作人員的職業(yè)發(fā)展緊密相連，通過(guò)評(píng)估體系，各級(jí)就業(yè)工作人員的行為是自主、自覺(jué)和自治的。

2.二級(jí)學(xué)院就業(yè)工作評(píng)估體系的設(shè)計(jì)原則。應(yīng)遵照以原則:(1)學(xué)院就業(yè)重點(diǎn)工作、關(guān)鍵工作、基礎(chǔ)工作分解到具體的量化指標(biāo)。(2)指標(biāo)的賦分合理，體現(xiàn)工作重點(diǎn)和難點(diǎn)，特別是增強(qiáng)二級(jí)學(xué)院對(duì)一些容易忽略但非常重要的事務(wù)性工作予以提醒，以免導(dǎo)致發(fā)生“千里之堤毀于蟻穴”的狀況。(3)評(píng)估體系體現(xiàn)即時(shí)反饋和“一事一結(jié)”，即每完成一項(xiàng)具體工作，馬上進(jìn)行工作總結(jié)，立即開(kāi)展量化評(píng)估計(jì)分，并予以公布，接受二級(jí)學(xué)院的反饋后立即糾正并最終公布。通過(guò)階段性的量化評(píng)估貫穿整個(gè)評(píng)估期，無(wú)需等到年終或者期末才評(píng)估，預(yù)防了時(shí)過(guò)境遷的狀況，杜絕了憑借模糊印象打分的情況出現(xiàn)。(4)評(píng)估指標(biāo)具有有激勵(lì)力，可以實(shí)現(xiàn)成果的各級(jí)組織與個(gè)人共享、共同推動(dòng)，共同成長(zhǎng)。

3.二級(jí)學(xué)院就業(yè)工作評(píng)估體系指標(biāo)的設(shè)計(jì)要求:(1)指標(biāo)描述無(wú)歧義，清晰。(2)可量化，不存在憑借主觀意志評(píng)分的可能性。(3)評(píng)估時(shí)間截點(diǎn)清晰，包括工作啟動(dòng)時(shí)間、完成時(shí)間、考核評(píng)分時(shí)間。(4)落實(shí)到人，評(píng)估方和被評(píng)估對(duì)象均具體到負(fù)責(zé)人。(5)可達(dá)成，不存在難度太高難以開(kāi)展。

三、評(píng)估體系設(shè)計(jì)思路

基于學(xué)校就業(yè)工作戰(zhàn)略目標(biāo)和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，將就業(yè)工作按模塊分解，然后把組織的整體目標(biāo)分解到各個(gè)模塊里，將各個(gè)模塊的具體工作目標(biāo)量化制評(píng)估指標(biāo)并予以賦分和加權(quán)，通過(guò)預(yù)測(cè)打分，根據(jù)預(yù)測(cè)結(jié)果進(jìn)行調(diào)整，最終形成二級(jí)學(xué)院就業(yè)工作量化評(píng)估體系。

1.將就業(yè)工作分模塊梳理。根據(jù)廣東水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院的就業(yè)工作戰(zhàn)略目標(biāo)和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，就業(yè)工作按模塊分解為就業(yè)業(yè)務(wù)、就業(yè)市場(chǎng)、就業(yè)服務(wù)、就業(yè)研究與教育四大模塊。簡(jiǎn)要闡述為:(1)就業(yè)業(yè)務(wù):年度計(jì)劃與總結(jié)、就業(yè)建章建制、就業(yè)評(píng)估、畢業(yè)生信息資源數(shù)據(jù)管理、畢業(yè)生就業(yè)數(shù)據(jù)的審核與報(bào)送(平臺(tái)有教育部和教育廳的就業(yè)管理系統(tǒng))、畢業(yè)生就業(yè)派遣管理(就業(yè)方案、暫緩就業(yè)、專插本、報(bào)到證管理)、各類就業(yè)手續(xù)的審批蓋章管理、各類檔案管理等。(2)就業(yè)市場(chǎng):人才需求預(yù)測(cè)與調(diào)研、企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)的更新和維護(hù)、企業(yè)參觀交流調(diào)研、招聘信息發(fā)布(利用學(xué)院就業(yè)平臺(tái)、微信、QQ等)、就業(yè)單位接待、日常招聘活動(dòng)(如進(jìn)校專場(chǎng)宣講會(huì))的組織、特殊招聘活動(dòng)(如大型供需見(jiàn)面會(huì)、訂單班)的組織協(xié)調(diào)等。(3)就業(yè)服務(wù):學(xué)生組織(大學(xué)生職業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì))管理、就業(yè)類競(jìng)賽活動(dòng)的組織(職業(yè)生涯規(guī)劃、行業(yè)分析、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等)、就業(yè)宣傳教育(宣傳欄、就業(yè)平臺(tái)、微信等)、畢業(yè)生生源信息手冊(cè)編印和寄送、三支一扶的審批報(bào)送、求職補(bǔ)助資金的審核報(bào)送、就業(yè)專題講座的組織、就業(yè)協(xié)議書(shū)蓋章與管理、就業(yè)推薦表的蓋章與管理、就業(yè)歷史遺留問(wèn)題處理等。(4)就業(yè)研究與教育:就業(yè)教育教研室日常教學(xué)管理(排課、調(diào)課、督察)、就業(yè)課程體系建設(shè)、就業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)、就業(yè)工作人員培訓(xùn)、就業(yè)專項(xiàng)研究(如畢業(yè)生就業(yè)跟蹤調(diào)查、在校生求職意向調(diào)研、畢業(yè)生就業(yè)狀況統(tǒng)計(jì)分析和發(fā)布、優(yōu)秀畢業(yè)生的典型材料采集等)。

2.就業(yè)整體目標(biāo)分解到模塊。把學(xué)校就業(yè)工作整體戰(zhàn)略目標(biāo)分拆到各個(gè)就業(yè)工作模塊里，逐級(jí)分解轉(zhuǎn)換為二級(jí)學(xué)院和就業(yè)工作人員的具體分目標(biāo)。在分解的過(guò)程中，從學(xué)校就業(yè)工作整體目標(biāo)到二級(jí)學(xué)院就業(yè)工作目標(biāo)，再到工作小組目標(biāo)，最后到各級(jí)就業(yè)工作人員的具體目標(biāo)，建立起目標(biāo)鎖鏈的就業(yè)工作評(píng)估體系。每項(xiàng)具體目標(biāo)都清晰明確權(quán)、責(zé)、利，三者相互對(duì)稱，從而構(gòu)建起目標(biāo)方向一致，環(huán)環(huán)相扣，協(xié)調(diào)統(tǒng)一的就業(yè)工作評(píng)估體系。只有每個(gè)就業(yè)工作人員均完成自己的分目標(biāo)，整個(gè)學(xué)校就業(yè)工作整體目標(biāo)才有希望完成，就業(yè)工作評(píng)估體系才能體現(xiàn)其推動(dòng)就業(yè)工作的作用。

[1]佚名.SMART 原則[J].管理與財(cái)富.2005，(5).