張 金 林

(南京大學(xué) 歷史學(xué)院，江蘇 南京210093)

“大躍進(jìn)”時(shí)期的愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)論析

張 金 林

(南京大學(xué) 歷史學(xué)院，江蘇 南京210093)

在1958-1960年的衛(wèi)生“大躍進(jìn)”中，1958年是愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的頂峰。此后，隨著形勢(shì)的發(fā)展，愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)出現(xiàn)了很大的起伏。1959年，愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)趨向低潮，并在低潮中徘徊。1960年上半年，愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)走出低潮，出現(xiàn)了短暫的回升，但與1958年相比，則遠(yuǎn)不能及。

大躍進(jìn)；愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)；除四害；衛(wèi)生防疫

1957年9、10月間，中共中央召開了八屆三中全會(huì)，揭開了發(fā)動(dòng)農(nóng)業(yè)“大躍進(jìn)”的序幕。隨后，1957年冬至1958年春，全國(guó)開展了大規(guī)模的農(nóng)田水利建設(shè)，“吹起了農(nóng)業(yè)‘大躍進(jìn)’的號(hào)角”[1]681。“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)首先從農(nóng)業(yè)開始。1958年2月2日，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表社論指出：“我們國(guó)家現(xiàn)在正面臨著一個(gè)全國(guó)大躍進(jìn)的新形勢(shì)，工業(yè)建設(shè)和工業(yè)生產(chǎn)要大躍進(jìn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要大躍進(jìn)，文教衛(wèi)生事業(yè)也要大躍進(jìn)?！盵2]隨后，“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)在文化、教育、衛(wèi)生等各條戰(zhàn)線也普遍開展起來。在1958-1960年的“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)中，愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)作為一項(xiàng)具有中國(guó)特色的衛(wèi)生工作方式，開展得頗具聲色。但是，這一時(shí)期愛國(guó)的衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)并非一直處于上升趨勢(shì)之中，呈現(xiàn)出了一種跌宕起伏的狀態(tài)。

一、全面躍進(jìn)

愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)肇始于抗美援朝時(shí)期反對(duì)美國(guó)的細(xì)菌戰(zhàn)。隨著朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)束，運(yùn)動(dòng)進(jìn)入第二個(gè)階段(1955-1965)

1956年1月23日，中共中央政治局提出了《1956年到1967年全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要(草案)》。其中，第26和27條分別規(guī)定：“從1956年開始，分別在7年或者12年內(nèi)，在一切可能的地方，基本上消滅危害人民最嚴(yán)重的疾病，例如血吸蟲病、血絲蟲病、鉤蟲病、黑熱病、腦炎、鼠疫、瘧疾、天花和性病。其他疾病，例如麻疹、赤痢、傷寒、白喉、砂眼、肺結(jié)核、麻風(fēng)、甲狀腺腫、柳拐子等，也應(yīng)當(dāng)積極防治。為此，應(yīng)當(dāng)積極培養(yǎng)醫(yī)務(wù)人員，分批建立縣、區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)和農(nóng)村醫(yī)療站?！薄皬?956年開始，分別在5年、7年或者12年內(nèi)，在一切可能的地方，基本上消滅老鼠、麻雀、蒼蠅、蚊子?！盵3]在中共八屆三中全會(huì)上，對(duì)《1956年到1967年全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要(草案)》作了修正。其中，把消滅各種危害人民健康的疾病和消滅老鼠、麻雀、蒼蠅、蚊子的時(shí)間，最終確定為12年，并增加了“積極開展群眾的經(jīng)常性的愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，養(yǎng)成人人講衛(wèi)生、家家愛清潔的良好習(xí)慣。講求清潔衛(wèi)生的根本精神，是為了消滅疾病，人人振奮，移風(fēng)易俗，改造國(guó)家”的新內(nèi)容[4]。這樣，除四害、講衛(wèi)生、消滅疾病就成為愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)第二階段的主要內(nèi)容。

1958年，在“大躍進(jìn)”普遍開展并日益走向高潮的形勢(shì)下，中央出臺(tái)了一系列政策，推動(dòng)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)“一浪高一浪滾滾向前”[5]172。

1月3日，毛澤東為中共中央起草了《中央關(guān)于在全國(guó)開展以除四害為中心的愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的通知》?！锻ㄖ芬?，“今冬必須在全國(guó)各地開始大舉進(jìn)行以除四害為中心的愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。各地尚未動(dòng)員的必須立即動(dòng)員起來”，把除四害的布置下發(fā)到每一個(gè)地方，“城市一定要到達(dá)每一條街道，每一個(gè)工廠、商店、機(jī)關(guān)、學(xué)校和每一戶人家，鄉(xiāng)村一定要到達(dá)每一個(gè)合作社、每一個(gè)耕作隊(duì)和每一戶人家”[6]4。

1月31日，毛澤東在《工作方法六十條(草案)》中，把除四害、治疾病、講衛(wèi)生作為各級(jí)黨委要抓的社會(huì)主義農(nóng)業(yè)工作的重要內(nèi)容[6]46-47。他要求：“開展以除四害為中心的愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。今年要每月檢查一次，以便打下基礎(chǔ)。各地可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r，增加四害以外的其他內(nèi)容?！盵6]63

2月12日，中共中央和國(guó)務(wù)院聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于除四害講衛(wèi)生的指示》，把“達(dá)到消滅疾病、人人振奮、移風(fēng)易俗、改造國(guó)家的目的”作為除四害、講衛(wèi)生的根本要求。《指示》指出：“目前黨和政府的迫切任務(wù)，就是要堅(jiān)決地積極地領(lǐng)導(dǎo)這一運(yùn)動(dòng)，在今年春夏兩季把這一運(yùn)動(dòng)發(fā)展到全國(guó)一切已經(jīng)基本上實(shí)現(xiàn)了社會(huì)主義所有制改造的地方，真正達(dá)到家喻戶曉、人人動(dòng)手的程度。要在今年春季，使每一省、市、自治區(qū)，每一縣區(qū)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)合作社、廠礦企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、部隊(duì)，都訂出自己除四害、講衛(wèi)生的年度計(jì)劃和長(zhǎng)期計(jì)劃，而且務(wù)必在今年內(nèi)打下實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期計(jì)劃的鞏固基礎(chǔ)?！蓖瑫r(shí)，《指示》還要求各省、市、自治區(qū)和專區(qū)都必須“按月按季對(duì)所屬單位的工作狀況加以檢查評(píng)比通報(bào)，以表?yè)P(yáng)先進(jìn)，督促落后”[7]。

5月5日，劉少奇在代表中共中央向中共八大二次會(huì)議所作的工作報(bào)告中指出，“為了適應(yīng)技術(shù)革命的需要，必須同時(shí)進(jìn)行文化革命，發(fā)展為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的文化教育衛(wèi)生事業(yè)”，并把“消滅‘四害’，講究衛(wèi)生，提倡體育，消滅主要疾病，破除迷信，移風(fēng)易俗，振奮民族精神”作為文化革命的主要任務(wù)[8]304-305。

8月29日，中共中央作出了《關(guān)于繼續(xù)展開除四害運(yùn)動(dòng)的決定》。《決定》認(rèn)為，“除四害、講衛(wèi)生、消滅疾病，是增強(qiáng)人民體質(zhì)、保護(hù)勞動(dòng)力、提高勞動(dòng)效率的一項(xiàng)帶根本性的重要措施。為了保障工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大躍進(jìn)，除四害、講衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)也應(yīng)該大躍進(jìn)”，“以促進(jìn)我國(guó)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更大地大躍進(jìn)”[9]9-10。

在中央一系列相關(guān)政策的推動(dòng)和指引下，各地紛紛行動(dòng)來，加大在愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)方面的人力和物力投入，使運(yùn)動(dòng)大踏步地向前躍進(jìn)。1958年，愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)達(dá)到了空前的規(guī)模，被提到了前所未有的高度，并取得了巨大的成績(jī)。下面舉數(shù)省、市、自治區(qū)的具體情況，以資說明。

吉林省為貫徹中央關(guān)于除害滅病的有關(guān)政策，黨委書記親自掛帥督陣，抓規(guī)劃，抓宣傳，抓檢查評(píng)比。在運(yùn)動(dòng)中，采取了“三結(jié)合”的方法，即衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和生產(chǎn)相結(jié)合、群眾運(yùn)動(dòng)和科學(xué)指導(dǎo)相結(jié)合、突擊和日常相結(jié)合。由于措施得力，四害大量被消滅，環(huán)境衛(wèi)生得到了很大的改善。截至10月底，全省共滅鼠34643449只、雀43589552只、蠅(包括挖蛹)929380斤、蚊230609斤，疏通溝渠16025603公尺，填平坑洼3408352平方公尺，改良水井48522眼，修建廁所1205065個(gè)、畜圈(窩)619948個(gè)，清除垃圾15294818噸，積肥35969979噸。同時(shí)，各種對(duì)人民群眾健康危害較大的疾病的發(fā)病率大大降低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止10月末，全省各種傳染病的總發(fā)病率比1957年同期下降了76.3%。其中，痢疾發(fā)病率降低了88.8%，出血熱發(fā)病率降低了20%[10]2。

貴州省在堅(jiān)持經(jīng)常性活動(dòng)的同時(shí)，發(fā)動(dòng)了5次突擊，全民動(dòng)員除四害，消滅疾病。截至10月20日，全省共消滅老鼠等害獸1億7千多萬只、麻雀等害鳥2億3千多萬只、蚊760噸、蠅3萬2千余噸，貴陽(yáng)、遵義、金沙等35個(gè)縣、市基本消滅了四害。同時(shí)，環(huán)境衛(wèi)生明顯改善。1月至10月中旬，全省清除垃圾和積肥2億多噸，疏通溝渠5200多萬公尺，填墊坑洼950多萬平方公尺，修建和改良廁所120萬個(gè)、畜圈53萬個(gè)、水井12萬個(gè)。由于疾病傳播媒介被消滅和環(huán)境衛(wèi)生得到改善，全省各種疾病的發(fā)病率顯著下降。與1957年同期相較，1至10月，瘧疾發(fā)病率下降了65.21%，痢疾發(fā)病率下降了26.25%，流行性腦炎和斑疹傷寒的發(fā)病率分別下降了76.63%和76.19%，其他疾病如麻疹、白喉、流感等，也有顯著的下降[11]。

山西省大力推廣稷山縣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，力圖使全省衛(wèi)生工作實(shí)現(xiàn)稷山化。1至3月，召開了2次除四害、講衛(wèi)生廣播動(dòng)員大會(huì)。隨后，又與冀、魯、豫、陜等省簽訂了除四害競(jìng)賽協(xié)議。在“五一”、“七一”、“八一”、“十一”期間，進(jìn)行了大檢查、大突擊和聯(lián)防作戰(zhàn)，使運(yùn)動(dòng)高潮迭起。經(jīng)過努力，截至12月初，全省共消滅麻雀48892270只，捕鼠26868356只，滅蠅挖蛹895672公斤，滅蚊5633公斤，清掃積肥58386431噸，清除垃圾43966233噸，疏通溝渠1961143公尺，填平坑凹958800平方公尺，改良廁所2165338個(gè)、畜圈1016233個(gè)、水井135901眼。此外，全省的疾病發(fā)病率也大大降低?！耙匀⒘〖驳仁叻N主要傳染病的發(fā)病率為例，如以去年為一百，今年則降低了68.48%，而且全省基本消滅了瘧疾、黑熱病、斑疹傷寒、回歸熱和新生兒破傷風(fēng)，絕大部分縣、市已基本控制了地方性甲狀腺腫的發(fā)生，岢嵐等二十七個(gè)縣基本消滅了現(xiàn)癥梅毒?！盵12]

從4月開始，江蘇省的愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)進(jìn)入高潮，平均每天約有1300萬人投入運(yùn)動(dòng)，最多的一天達(dá)到2200萬人[13]174。為了推動(dòng)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的開展，省里多次召開誓師大會(huì)和表彰大會(huì)，各地相繼進(jìn)行了除害滅病競(jìng)賽。由于措施得當(dāng)，全省各地掀起了除“五害”、講衛(wèi)生、消滅疾病的高潮。南京市全年共滅蚊7000公斤、蠅118000公斤、鼠4076000只、雀2655000只、臭蟲534078只、蟑螂206140只，堵樹洞28836個(gè)、鼠洞216520個(gè)，搗雀窩11741個(gè)，室內(nèi)熏煙126632間，藥物噴灑5500平方米[14]35。至9月底，鹽城專區(qū)滅蚊1003707斤、蠅117230121斤、鼠15788214只、雀13318774只、釘螺67292962平方米，遷移改建廁所590110個(gè)，填平污水塘23840062平方米，疏通明暗污水溝24202002公尺[15]8-9。此外，該專區(qū)的傳染病和地方病防治工作也取得了較大的成績(jī)。至9月底，全專區(qū)麻疹、痢疾、傷寒、白喉的發(fā)病率比1957年分別下降67.7%、39%、34%、68.6%，治療血吸蟲病患者32187人，合計(jì)治療絲蟲病、鉤蟲、蛔蟲、瘧疾、麻風(fēng)、黑熱病等病患者達(dá)482851人[15]9。

上海市的愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)采取了突擊的形式，聲勢(shì)頗為浩大，活動(dòng)十分頻繁。1958年初，在市人大二屆二次會(huì)議上，副市長(zhǎng)劉季平作了《乘風(fēng)破浪前進(jìn)，掀起一個(gè)更大規(guī)模的以除四害為中心的愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)》的報(bào)告，會(huì)議也作出了相應(yīng)的決議。隨后，又召開了萬人動(dòng)員大會(huì)，掀起了以除四害為中心的愛國(guó)衛(wèi)生突擊活動(dòng)的高潮[16]46。從8月26日起，由中央愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)、天津市、北京市組成的參觀檢查團(tuán)，對(duì)上海市所轄的21個(gè)區(qū)、縣進(jìn)行了7至10天的檢查，進(jìn)一步推動(dòng)了全市愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的開展[17]。中共中央和國(guó)務(wù)院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于除四害講衛(wèi)生的指示》后，市委又先后2次發(fā)出指示，再次掀起了運(yùn)動(dòng)的高潮[16]46。1958年，上海市先后出動(dòng)了1000多萬人次，基本做到了家家動(dòng)員和人人動(dòng)手，市區(qū)還組織了1萬余名醫(yī)務(wù)人員和醫(yī)學(xué)院校師生，到基層的農(nóng)村和工廠，與群眾一起開展除害滅病[16]46。經(jīng)過多次突擊，取得了巨大的成績(jī)，環(huán)境衛(wèi)生狀況得到了很大改善，治愈了大量傳染病人，有力地保護(hù)了人民群眾的身體健康。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1958年消滅老鼠、蒼蠅、蚊子、臭蟲、蟑螂的數(shù)字是過去8年總和的數(shù)倍，土埋釘螺1億多平方米，是1956年的8倍[16]46。此外，在市區(qū)填埋治理臭水溝浜324公里，在農(nóng)村地區(qū)治療了10余萬血吸蟲病人、19萬鉤蟲病人、14萬絲蟲病人、1萬多瘧疾病人[16]46。

寧夏回族自治區(qū)的愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)開展得也有聲有色，如中衛(wèi)縣開展了環(huán)境衛(wèi)生突擊活動(dòng)，并召開了衛(wèi)生模范現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。該縣全年共滅鼠138萬只、雀128萬只、蠅6400公斤，填湖坑648萬平方米，消毒湖塘128萬平方米，清除垃圾糞便327197噸，整修水井1408眼，改良廁所26238個(gè)，粉刷房屋106220間，建立吊罐式浴池320個(gè)[18]144。金積縣是寧夏第一個(gè)“四無”衛(wèi)生紅旗縣，全年共組織了9次衛(wèi)生大突擊和2次現(xiàn)場(chǎng)觀摩評(píng)比會(huì)，把突擊與經(jīng)常結(jié)合起來。1至9月，全縣共滅鼠1288779只、雀774180只、蠅3496斤，堵塞鼠雀洞283549個(gè)，清除垃圾49977噸，整修棚圈及家禽窩3149個(gè)，改良廁所15836個(gè)、水井14876眼，填平污水坑82個(gè)，疏通污水溝17條[19]1-2。各種疾病的發(fā)病人數(shù)大大降低，該縣全年只發(fā)現(xiàn)細(xì)菌性痢疾3例、猩紅熱2例，百日咳、麻疹、傷寒等病的發(fā)病率降低到1‰以下[19]2。全自治區(qū)涌現(xiàn)了許多除四害能手，如中寧縣東風(fēng)人民公社的滅雀能手馮保德，3至10月，消滅麻雀59870只[20]1。中衛(wèi)縣西園鄉(xiāng)大版社七隊(duì)的小學(xué)生羅中洲，1至7月，共滅雀5400只，僅6月就滅雀702只、鼠80只[21]2。

除上述所舉的省、市、自治區(qū)外，1958年，全國(guó)所有的省、市、自治區(qū)都開展了以除害滅病為主要內(nèi)容的愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。其規(guī)模之大，成績(jī)之顯著，實(shí)屬空前。據(jù)當(dāng)時(shí)的統(tǒng)計(jì)，截至12月，全國(guó)共消滅老鼠19.3億只、麻雀21.1億只，并大量消滅了蚊、蠅、蛆蛹、孑孓等。同時(shí)，全國(guó)各地普遍進(jìn)行了清除垃圾糞便、填平污水溝、疏通溝渠、修建和改良廁所等工作，消除了蚊、蠅等滋生的環(huán)境。據(jù)當(dāng)時(shí)的不完全統(tǒng)計(jì)，“1958年全國(guó)清除垃圾301億噸，衛(wèi)生積肥619億噸，疏通溝渠長(zhǎng)達(dá)166萬公里，改良水井400萬眼，新建和改良廁所8607個(gè)”。在疾病防治方面，天花、鼠疫、黑熱病基本被消滅，全年治療了300多萬名血吸蟲病人，等于前2年治療人數(shù)總和的3倍，722個(gè)縣、市基本消滅了瘧疾，一些地區(qū)基本消滅了鉤蟲病、絲蟲病、性病、甲狀腺腫，常見傳染病的發(fā)病率也大幅度降低[22]14-16。

1958年，愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)達(dá)到了頂峰。但是，由于受“左”傾路線的影響，在愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)開展的過程中，出現(xiàn)了一些偏差。這些偏差主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：(1)不做艱苦細(xì)致的思想教育工作，不顧群眾的實(shí)際困難，只按照領(lǐng)導(dǎo)的主觀意圖，以行政手段強(qiáng)制群眾完成在當(dāng)時(shí)條件下無法完成的任務(wù)?！袄缭谙那锛竟?jié)不見一個(gè)蒼蠅，一個(gè)蚊子，一只麻雀；廁所都要實(shí)現(xiàn)香化，見不到糞；如果辦不到，就要給那些當(dāng)事人以各種形式的懲罰?！盵23]62(2)不講求防治疾病的實(shí)際效果，不考慮各地經(jīng)濟(jì)、文化等方面的差異，不注意不同民族之間在風(fēng)俗習(xí)慣方面的差別，采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和模式。特別是在改良廁所、整修街道、粉刷墻壁之時(shí)，很多公社乃至縣，往往采用統(tǒng)一的規(guī)格，大拆大建，勞民傷財(cái)[23]62-63。如青海省互助土族自治縣上寨社拆了5座廟，并“燒了佛爺”，連土民的2個(gè)崩炕(一種神廟)也拆掉了，“3600多個(gè)墳?zāi)挂舶嵘狭松健盵24]93。(3)在高指標(biāo)的壓力下，為了完成任務(wù)，各地一再修改提高規(guī)劃，因此，各個(gè)地方所宣稱成果的真實(shí)性值得懷疑?！皬V東省原訂八年實(shí)現(xiàn)四無省，現(xiàn)改為五年；江蘇省原訂八年現(xiàn)改為四年。有的市、縣如河南的登封、鄭州，山西的屯留，河北的河間，江蘇的南京、常州、鎮(zhèn)江、南通，甘肅的蘭州，山東的濟(jì)南、陽(yáng)信、單縣等都決定要提前在今年實(shí)現(xiàn)四無?！盵25]青海省湟源縣原定實(shí)現(xiàn)“四無”的時(shí)間是10年，后來縮短至1年，最后縮短為半年，而該縣的高陵、大華、塔灣等鄉(xiāng)又提出2、3個(gè)月實(shí)現(xiàn)“四無”的新計(jì)劃[24]56。(4)除“四害”中，盲目地對(duì)麻雀進(jìn)行大量捕殺，使生態(tài)平衡遭到破壞[26]238。由于大量麻雀被捕殺，1959年春，上海等一些大城市的樹木發(fā)生了嚴(yán)重的蟲災(zāi)，人行道樹的樹葉幾乎全被害蟲吃光[27]。(5)投入的人力過多，幾乎是全民性的，突擊次數(shù)也過于頻繁，占用了大量本該用于生產(chǎn)的時(shí)間。如安徽省界首縣在除四害高潮時(shí)，全縣每天有25萬多人參加，占總?cè)丝诘?0%，“不論城市或鄉(xiāng)村，不論黑夜和白天，不論風(fēng)雨，不論冰天雪地，每個(gè)村街，每個(gè)角落”，都在開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)[28]1-2。這些偏差使廣大人民群眾的積極性受到了嚴(yán)重的挫傷，以致一些已經(jīng)取得的成果也沒能鞏固下來。此外，1958年底至1959年初，中央相繼召開了鄭州會(huì)議、武昌會(huì)議、八屆六中全會(huì)、第二次鄭州會(huì)議，對(duì)“大躍進(jìn)”中一些“左”的行為進(jìn)行了一定程度的糾正，壓縮了一些過高的指標(biāo)。因此，1959年以后，愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的勢(shì)頭開始低落下來，走向低潮。

二、低潮中的徘徊

1959年，愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的勢(shì)頭逐漸低落。但是，運(yùn)動(dòng)并沒有完全停滯下來，中央和有關(guān)部門以及廣大人民群眾仍然作了很大的努力，使運(yùn)動(dòng)在低潮中徘徊行進(jìn)。

早在1958年底，中央和有關(guān)部門就已經(jīng)開始布置1959年全國(guó)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的任務(wù)。1958年12月25日至1959年1月1日，全國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)主義建設(shè)先進(jìn)單位代表會(huì)議在北京召開。25日，劉少奇代表中共中央在會(huì)上致辭，指出了衛(wèi)生戰(zhàn)線當(dāng)前的任務(wù)：“總結(jié)和推廣1958年的成功經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)開展廣泛的群眾運(yùn)動(dòng)，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)整個(gè)醫(yī)藥衛(wèi)生戰(zhàn)線上的全體工作人員，貫徹執(zhí)行中西醫(yī)密切結(jié)合、專門人才和廣大群眾密切結(jié)合的方針，爭(zhēng)取在最近幾年內(nèi)，除盡四害，逐步消滅危害人民最嚴(yán)重的疾病，把我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)的水平大大提高一步。”[29]30日，中央愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)副主任、衛(wèi)生部長(zhǎng)李德全在會(huì)上提出了1959年愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的任務(wù)：“全黨動(dòng)員，全民動(dòng)手，爭(zhēng)取在全國(guó)一切可能的地方基本實(shí)現(xiàn)‘四無’，基本消滅四種寄生蟲病(血吸蟲病、瘧疾、絲蟲病、鉤蟲病)”，“一些常見的傳染病如痢疾、傷寒、百日咳等疾病的發(fā)病率，也要求比1958年大大降低”[30]。

1959年1月16日，中央愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)發(fā)布通知，要求各地抓住冬季有利時(shí)機(jī)，在春節(jié)前搞一次大突擊，為防治冬春季傳染病和夏秋季進(jìn)一步消滅“四害”打下基礎(chǔ)[31]。隨后，一些地方結(jié)合生產(chǎn)，開展了衛(wèi)生突擊運(yùn)動(dòng)。江蘇省委召開了除“五害”、講衛(wèi)生、消滅疾病的廣播大會(huì)，要求各地結(jié)合生產(chǎn)，發(fā)動(dòng)群眾，開展一次愛國(guó)衛(wèi)生突擊運(yùn)動(dòng)[32]。四川省各地為迎接春節(jié)，發(fā)起了以除“七害”、消滅疾病為中心的愛國(guó)衛(wèi)生突擊運(yùn)動(dòng)[33]。春節(jié)前后，各地普遍開展了2至3次突擊運(yùn)動(dòng)，取得了較為顯著的成績(jī)。根據(jù)江蘇、浙江等12個(gè)省、市的不完全統(tǒng)計(jì)，共滅鼠約4100萬只、雀2415萬只。此外，據(jù)浙江、江西、湖北、福建、上海等5個(gè)省、市到2月上旬的初步統(tǒng)計(jì)，治療血吸蟲病患者79400多人，進(jìn)行瘧疾抗復(fù)發(fā)服藥425000余人[34]。

4月15日，中央愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)號(hào)召各地在“五一”節(jié)前開展除害滅病運(yùn)動(dòng)，并指出首要任務(wù)是“采取一切有效辦法，不使‘四害’孳生繁殖，控制并消滅疾病流行的因素”[35]。號(hào)召得到了一些地方的響應(yīng)，如甘肅省決定五一節(jié)期間，“在全省范圍內(nèi)結(jié)合春耕生產(chǎn)掀起一次全民性的以消滅虱子、臭蟲為中心的短期突擊運(yùn)動(dòng)”[36]9。

8月4日，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)了中央愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)、衛(wèi)生部黨組《關(guān)于開展夏季愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的報(bào)告》，并在批示中指出，上半年愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)有放松的現(xiàn)象，四害又多起來，夏季發(fā)病率大為增加，應(yīng)采取有效措施，加強(qiáng)檢查和領(lǐng)導(dǎo)[23]98。18日，中央愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)向各省、市、自治區(qū)發(fā)出通知，要求“為了促進(jìn)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，交流工作經(jīng)驗(yàn)，鞏固運(yùn)動(dòng)成果，各地在經(jīng)常檢查的基礎(chǔ)上，國(guó)慶節(jié)前還應(yīng)組織一次秋季愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)大檢查”[37]。9月6、7日，中央愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)和有關(guān)單位組成3個(gè)檢查團(tuán)，分赴上海、浙江、江蘇、廣東、湖南、湖北、遼寧、黑龍江、吉林等省、市，檢查夏秋季愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的開展情況。檢查團(tuán)對(duì)各地衛(wèi)生工作起到了促進(jìn)作用，如“北京廣大群眾表示在國(guó)慶節(jié)前要更好地開展第三、四次衛(wèi)生突擊運(yùn)動(dòng)，上海市人民也將于9月13日前展開第四次衛(wèi)生突擊運(yùn)動(dòng)”[38]。

9月23日，中共中央血吸蟲病防治小組、中央愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)、衛(wèi)生部聯(lián)合召集各省、市、自治區(qū)黨委血防小組、愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)、衛(wèi)生廳的負(fù)責(zé)人，舉行了電話會(huì)議，號(hào)召“全國(guó)各大中城市及人民公社要抓緊最近幾天，進(jìn)一步展開衛(wèi)生突擊工作，干干凈凈、健康愉快地迎接建國(guó)十周年”[39]。在“干干凈凈迎國(guó)慶”的口號(hào)下，各地部隊(duì)開展了聲勢(shì)浩大的愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。如“塔山英雄團(tuán)”團(tuán)長(zhǎng)、戰(zhàn)斗英雄程遠(yuǎn)茂少校帶領(lǐng)部隊(duì)奮戰(zhàn)5天，使?fàn)I區(qū)面貌有了很大的改觀。被駐地政府評(píng)為“衛(wèi)生甲等模范”的沈陽(yáng)地區(qū)部隊(duì)某部，派出1000多人，幫助當(dāng)?shù)厝罕娗宄?，填平洼地和溝渠[40]。

11月21日，中央愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)和衛(wèi)生部聯(lián)合發(fā)出指示，要求各省、市、自治區(qū)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)和衛(wèi)生廳、局“加強(qiáng)對(duì)冬春季傳染病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全除害滅病的辦事機(jī)構(gòu)，在為生產(chǎn)服務(wù)、緊密結(jié)合冬春季生產(chǎn)中心任務(wù)的總的要求下，全面規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，采取有效措施，不讓冬春季傳染病流行”，“在總路線和大生產(chǎn)的宣傳中，適當(dāng)加入除害、滅病、防病的內(nèi)容，使廣大群眾更加明確除害滅病工作為生產(chǎn)服務(wù)的重要意義”[41]。此后，一些地方開展了以防治冬春季傳染病為主要內(nèi)容的衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。河北省為水利工地500萬民工檢查身體，并總結(jié)和推廣水利工地防病經(jīng)驗(yàn)，以控制冬季傳染病和多發(fā)病的發(fā)生與流行。湖南省各地組織了37000多名醫(yī)藥衛(wèi)生人員，到水利工地現(xiàn)場(chǎng)，開展防治冬季疾病工作。北京市推廣干部、醫(yī)務(wù)人員和群眾“三結(jié)合”的防病辦法，加強(qiáng)基層地段的防病工作。上海市衛(wèi)生局和市中醫(yī)學(xué)會(huì)，合編了中醫(yī)中藥防治“六病”(流感、麻疹、百日咳、流行性腦脊髓膜炎、白喉、痢疾)手冊(cè)，供基層衛(wèi)生單位參考[42]。

從總體上來說，1959年的愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)有所回落和放松，處于低潮期。但是，這是相對(duì)于1958年愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的空前“大躍進(jìn)”而言的，1959年的愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)并非毫無建樹。在中央和有關(guān)部門以及廣大人民群眾的共同努力下，運(yùn)動(dòng)依然取得了一定的成績(jī)。如河南省在1959年國(guó)慶節(jié)前，已經(jīng)有23個(gè)市、縣及117個(gè)人民公社基本實(shí)現(xiàn)了“四無”，四害密度大幅度降低，鄭州市9月份的蚊、蠅密度與1958年同期相比，分別下降了30%、90%[43]67。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省翻修街道、疏通溝渠1900多萬公尺，填平坑洼1400多萬平方公尺，修建廁所66萬多個(gè)，改良水井19萬多眼，修建棚圈61萬多個(gè)[43]67。同時(shí)，全省傳染病的發(fā)病人數(shù)大幅度下降，1959年1至9月與1958年同期相比較，各種傳染病的發(fā)病人數(shù)下降了70%[43]68。甘肅省結(jié)合各項(xiàng)生產(chǎn)建設(shè)，開展了6次全省性的突擊運(yùn)動(dòng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省共滅鼠2900多萬只、雀5500多萬只、蠅40多萬公斤、蚊5000多公斤[36]99。在國(guó)慶節(jié)前，全省90%以上的縣、市基本消滅了現(xiàn)癥梅毒，50%以上的黑熱病流行縣、市基本消滅了黑熱病，30%以上的瘧疾患者得到治療，克山病治愈和癥狀減輕者達(dá)90%以上，并完成了170萬人百日咳菌苗注射任務(wù)[36]99-100。

三、調(diào)整后的短暫回升

對(duì)于愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)中所出現(xiàn)的偏差和低落狀況，中央和有關(guān)部門很快有所覺察。為了推動(dòng)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)向前發(fā)展，從1959年底開始，“毛澤東同志和黨中央指示中央愛國(guó)運(yùn)動(dòng)委員會(huì)組織有關(guān)的科學(xué)家和衛(wèi)生工作者，對(duì)除害滅病的內(nèi)容和方法，進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查和研究”[23]62，并對(duì)相關(guān)政策作了一些調(diào)整。

在調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)了兩個(gè)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的典型，即稷山縣和佛山市。這兩個(gè)典型一北一南，一個(gè)是農(nóng)村衛(wèi)生的典型，一個(gè)是城市衛(wèi)生的典型，極具代表性。

稷山縣是農(nóng)村愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的典型。新中國(guó)成立前，稷山縣的衛(wèi)生狀況極差，各種疫病廣為流行。當(dāng)時(shí)，在全縣廣大地區(qū)尤其是農(nóng)村，“垃圾遍地、薜藶叢生、糞便成堆、臭氣沖天、鼠雀結(jié)群、蚊蠅云集”[44]6。因此，麻疹、天花、炭疽病等傳染性疾病較為流行[45]527，“婦女死亡于產(chǎn)褥熱、嬰兒死亡于‘四六風(fēng)’的更難計(jì)其數(shù)”[44]6。1947年，僅太陽(yáng)村就有63人患傷寒，7人死亡[45]524。新中國(guó)成立后，全縣開展了大規(guī)模的環(huán)境衛(wèi)生整治工作。1951年4月29日至30日，首次開展了群眾性的清潔衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，撲打蒼蠅，清掃街巷[45]521。此后，全縣環(huán)境大掃除運(yùn)動(dòng)全面展開。1952年4月，為了粉碎美國(guó)細(xì)菌戰(zhàn)，縣和各行政村都成立了“防疫委員會(huì)”(8月，改稱“愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)”)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，開展了“四凈、五滅”運(yùn)動(dòng)[45]521。1952年，全縣共滅蠅2976萬只，捕鼠1.4萬余只，清理污水坑352處，清掃街巷1850條，清除垃圾3.6萬余大車，涌現(xiàn)出太陽(yáng)村等29個(gè)衛(wèi)生模范村[45]521。1953年以后，愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)成為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作。1956年，開展了“三除、十改良、滅四害”運(yùn)動(dòng)[45]521-522。1957年10月，成立了由縣委書記親自領(lǐng)導(dǎo)的除害滅病指揮部，掀起了一個(gè)為提前實(shí)現(xiàn)“四無”而奮斗的群眾運(yùn)動(dòng)高潮[44]54。1958年，全縣衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)達(dá)到高潮，全年共滅鼠76.5萬只、雀254.2萬只，挖蛹256斤，清除蚊蠅滋生場(chǎng)所2846處，改良廁所2.8萬個(gè)，建垃圾箱(池)3.3萬個(gè)[45]522。1959年，在鞏固已有成績(jī)的基礎(chǔ)上，以滅蠅為中心，大力推廣糞便無害化處理，繼續(xù)大搞“三清除、十改良”運(yùn)動(dòng)，使愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)繼續(xù)向前發(fā)展[44]55。在愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)中，該縣黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把衛(wèi)生工作當(dāng)成一項(xiàng)重要工作來抓，依靠群眾，發(fā)動(dòng)群眾，把衛(wèi)生工作與生產(chǎn)工作結(jié)合起來，突擊運(yùn)動(dòng)和經(jīng)常工作結(jié)合起來，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的工作和群眾運(yùn)動(dòng)結(jié)合起來。

佛山市是城市愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的典型。在1949年之前，佛山市“在市政建設(shè)和環(huán)境方面都很落后，垃圾滿街，野草叢生，蚊蠅滋生地到處皆是，疫病連年流行”[46]26。如渠道污水每100毫升孑孓密度達(dá)到3000條[46]47。從1912年至1946年，共發(fā)生了6次大規(guī)模的疫病[46]32。新中國(guó)成立初期，佛山市采取了一些措施來改善環(huán)境衛(wèi)生。如1951年3月糞溺大隊(duì)和清潔大隊(duì)合并為環(huán)境衛(wèi)生管理處，負(fù)責(zé)每日清理城市糞便和垃圾等[47]1915。1952年3月，成立了市愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)，開展愛國(guó)衛(wèi)生工作[47]1935。《1956年到1967年全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要(草案)》頒布后，尤其是中共中央和國(guó)務(wù)院聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于除四害講衛(wèi)生的指示》后，佛山市改變了過去只依靠醫(yī)療衛(wèi)生部門組織力量以及每年只開展幾次突擊運(yùn)動(dòng)的做法，于1958年連續(xù)掀起了4次群眾愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)高潮。在1958年的愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)中，佛山市根據(jù)“衛(wèi)生工作為生產(chǎn)服務(wù)，與城市建設(shè)相結(jié)合”和“治本為主，標(biāo)本兼治”的方針，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，使“1958年的衛(wèi)生工作有了特大的躍進(jìn)”[46]27。1958年，清理了100多年沒有清理的新涌(環(huán)城河)達(dá)8000米、瓦礫堆397個(gè)、下水道86000多米，修建街頭小花園200余個(gè)，并對(duì)全市的小巷進(jìn)行了水泥硬化[46]27。同時(shí)，把不合衛(wèi)生要求的40多個(gè)公廁改為瓷兜式水廁，加建密封式儲(chǔ)糞池，并拆除農(nóng)民在城區(qū)所設(shè)廁所及魚塘的吊棚廁所，使全市廁所達(dá)到了無臭、無蠅、無蛆的要求[47]1936。此外，對(duì)全市近20萬人作了血絲蟲、瘧疾、麻風(fēng)、鉤蟲病等普查，并對(duì)患者免費(fèi)進(jìn)行治療[47]1936。1959年，在過去的基礎(chǔ)上，全市開展了“衛(wèi)生之家”運(yùn)動(dòng)和“衛(wèi)生模范街”運(yùn)動(dòng)，大力消滅蚊蠅，改善全市環(huán)境衛(wèi)生。這樣，1959年全市傳染病的發(fā)病率大幅度下降，瘧疾的發(fā)病率從1957年的1.33‰下降到0.24‰，恙蟲病的發(fā)病率從1957年的0.14‰下降到0.095‰，1至2月白喉的發(fā)病率與1958年同期相比，下降了86.7%[46]33。

中共中央與國(guó)務(wù)院對(duì)稷山縣和佛山市這兩個(gè)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)典型極為重視，為了總結(jié)和推廣其經(jīng)驗(yàn)，中央愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)和衛(wèi)生部分別于1959年11月和1960年2月，在稷山縣和佛山市召開了全國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和全國(guó)城市衛(wèi)生工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。此后，中央開始調(diào)整相關(guān)政策，糾正衛(wèi)生工作中所出現(xiàn)的偏向。

1960年3月18日，中共中央發(fā)出了《關(guān)于衛(wèi)生工作的指示》，對(duì)衛(wèi)生工作的低落作了反思，要求重新大搞愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)?！吨甘尽分赋觯骸靶l(wèi)生工作，這兩年因?yàn)槊τ谏a(chǎn)大躍進(jìn)，有些放松了?，F(xiàn)在應(yīng)該立即抓緊布置，抓緊總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，抓緊檢查、競(jìng)賽、評(píng)比”，“要把過去兩年放松了的愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)重新發(fā)動(dòng)起來，并且一定要于1960年、1961年、1962年這三年內(nèi)做出顯著的成績(jī)，首先抓緊今年的衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)”，“重新恢復(fù)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)的組織和工作，發(fā)動(dòng)群眾，配合生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，大搞衛(wèi)生工作”，“大張旗鼓，大造聲勢(shì)，大除四害”。此外，《指示》把麻雀排除在“四害”之外，“麻雀不用打了，代之以臭蟲，口號(hào)是：除掉老鼠、臭蟲、蒼蠅、蚊子，至于其他嚴(yán)重疾病，當(dāng)然要按照計(jì)劃一律除掉或減少”，“衛(wèi)生環(huán)境極為重要，一定要使居民養(yǎng)成衛(wèi)生習(xí)慣，以衛(wèi)生為光榮，以不衛(wèi)生為恥辱”[48]。

4月6日，在第二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上，中共中央書記處書記、國(guó)務(wù)院副總理譚震林代表中共中央和國(guó)務(wù)院，作了題為《為提前實(shí)現(xiàn)全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要而奮斗》的報(bào)告，再一次強(qiáng)調(diào)：“麻雀已經(jīng)打得差不多了，糧食逐年增產(chǎn)了，麻雀對(duì)于糧食生產(chǎn)的危害已經(jīng)大大減輕；同時(shí)，林木果樹的面積大大發(fā)展了，麻雀是林木果樹害蟲的‘天敵’，因此，以后不要再打麻雀了，綱要所說的除四害中，應(yīng)當(dāng)把麻雀改為臭蟲?！蓖瑫r(shí)，報(bào)告還指出了除害滅病的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性：“綱要提出的……基本上消滅和積極防治危害人民最嚴(yán)重的疾病，基本上消滅老鼠、臭蟲、蒼蠅、蚊子等方面的要求，都需要進(jìn)行長(zhǎng)期的、經(jīng)常的、反復(fù)的努力。因?yàn)檫@些東西并不是一次撲滅，永不再生，而是除了又生，生了又要除的?！盵49]

由于愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)典型的樹立和相關(guān)政策的調(diào)整，全國(guó)的愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)也開始逐步恢復(fù)。各地紛紛以稷山縣和佛山市為榜樣，一個(gè)學(xué)稷山和佛山、趕稷山和佛山、超稷山和佛山的群眾性除害滅病運(yùn)動(dòng)迅速開展起來。1960年上半年，愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)逐步走出了1959年的低落狀態(tài)，出現(xiàn)了一個(gè)短暫的小高潮。

在全國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生工作稷山現(xiàn)場(chǎng)會(huì)以后，各地紛紛結(jié)合冬春季生產(chǎn)，大搞環(huán)境衛(wèi)生，大除四害。吉林省洮安縣提出“大搞衛(wèi)生趕稷山，定要稷山移洮安”的口號(hào)，大搞衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。僅用1個(gè)月時(shí)間，就整修廁所9000多個(gè)，清除垃圾和畜圈污土380多萬噸[50]。安徽省蕭縣提出要“圍繞春耕大生產(chǎn)，誓把病害消滅凈，爭(zhēng)取紅旗超稷山”，在全縣范圍內(nèi)開展衛(wèi)生競(jìng)賽。在3個(gè)月內(nèi)，滅鼠14萬余只、蚊41斤，挖蠅蛹3500多斤，積肥148萬多噸[50]。山東省在全省范圍內(nèi)搞了多次群眾衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，每次都出動(dòng)1000萬人以上，涌現(xiàn)出 107個(gè)衛(wèi)生先進(jìn)公社和10523個(gè)衛(wèi)生先進(jìn)村[50]。尤其是愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的紅旗縣日照，全部實(shí)現(xiàn)三圈到田，糞便垃圾無害化處理。該縣僅用半個(gè)月時(shí)間，就建立了管理區(qū)衛(wèi)生所96處，生產(chǎn)隊(duì)衛(wèi)生室523處，并訓(xùn)練了衛(wèi)生員、助產(chǎn)員、炊事員、飼養(yǎng)員25415人，形成了一個(gè)強(qiáng)大的醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)[50]。貴州省各專區(qū)與專區(qū)、縣與縣、公社與公社、生產(chǎn)隊(duì)與生產(chǎn)隊(duì)之間，掀起了對(duì)手賽、連環(huán)賽等競(jìng)賽高潮。綏陽(yáng)、榕江、織金等縣提出了“學(xué)稷山、趕稷山、超稷山”的口號(hào)，并取得了較大成績(jī)。如織金縣三堂公社在3天內(nèi)就涌現(xiàn)出了46個(gè)衛(wèi)生標(biāo)兵食堂[51]。山西省各地在夏季開展了以消滅蚊蠅、抓食堂衛(wèi)生、預(yù)防腸道傳染病為中心的夏季愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。晉南專區(qū)有不少的公社、管理區(qū)和自然村，基本達(dá)到了稷山縣的衛(wèi)生水平。晉北的五寨、左云、忻定、應(yīng)縣、原平、寧武等縣，普遍開展以改良廁所為中心的衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)[52]。山西全省在學(xué)習(xí)稷山縣衛(wèi)生經(jīng)驗(yàn)過程中，僅僅用了4個(gè)月的時(shí)間，就有10個(gè)縣、270個(gè)公社、17400多個(gè)自然村，達(dá)到和接近了稷山縣的衛(wèi)生水平[53]。

在全國(guó)各地農(nóng)村衛(wèi)生工作學(xué)習(xí)和趕超稷山縣的同時(shí)，各城市的愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)也蓬勃開展起來。尤其是全國(guó)城市愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)佛山現(xiàn)場(chǎng)會(huì)以后，各城市掀起了學(xué)習(xí)佛山、趕上佛山、超過佛山的愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)高潮。

從1960年2月起，徐州市就開展了一場(chǎng)以衛(wèi)生基本建設(shè)和控制蚊蠅孳生地為中心內(nèi)容的愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。到3月底，全市共有100多萬人次參加運(yùn)動(dòng)，捕鼠15000多只，填平污水塘洼110處，疏通溝渠1萬余米，整修、新建廁所700個(gè)，清除垃圾14000多噸，積肥84000多噸，開辟花圃1000多個(gè)，植樹40多萬株[54]。3月27日，昆明市出動(dòng)35萬多人，掀起了愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的高潮。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，該天清除垃圾600多噸，消滅蒼蠅443萬多只，填平污水塘27000多立方米。另外，由11000多名醫(yī)藥衛(wèi)生人員、文藝工作者、高等學(xué)校學(xué)生組成的203個(gè)宣傳隊(duì)和25個(gè)宣傳車，到文娛場(chǎng)所、車站、旅社、商店和郊區(qū)農(nóng)村廣泛而深入地開展了宣傳動(dòng)員工作[55]。 4月4日，銀川市召開了由回族和漢族職工、公社社員、機(jī)關(guān)干部、學(xué)校學(xué)生、解放軍戰(zhàn)士和居民參加的愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)誓師大會(huì)。會(huì)后，全市出動(dòng)53000多人，開展了環(huán)境衛(wèi)生突擊活動(dòng)。這一天，全市共清除垃圾500多噸，墊污水坑4733立方米，整修街巷65條，排除污水332噸[56]。廣西壯族自治區(qū)的南寧、桂林、柳州、梧州等城市開展了以“學(xué)佛山、趕佛山、超佛山”為內(nèi)容的衛(wèi)生競(jìng)賽。桂林市上下一齊動(dòng)手，在最初的3天里，就使全市90%的機(jī)關(guān)變成了“衛(wèi)生之家”。湖南省長(zhǎng)沙市學(xué)習(xí)佛山經(jīng)驗(yàn)，開展衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，對(duì)市容進(jìn)行大力整頓，1個(gè)月就把市內(nèi)的315條馬路和麻石街，普遍用水沖洗了兩三次，并清洗街溝和填沒污水塘等1萬余處，修建街心公園和花圃4600多個(gè)，全市還栽種了大量的觀賞植物和16萬多株樹木[57]。

除上述各地外，1960年上半年，廣東、浙江、四川、黑龍江、湖北、河南、遼寧、陜西、江西、河北、北京、福建、天津、上海、內(nèi)蒙古、西藏等幾乎所有的省、市、自治區(qū)的很多鄉(xiāng)村和城市，也都開展了內(nèi)容豐富、形式多樣的愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。在愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)中，各省、市、自治區(qū)出現(xiàn)了一批衛(wèi)生紅旗單位，如北京市的西城區(qū)、昌平縣，山東省的青島市、日照縣，浙江省的寧波市、樂清縣，福建省的漳州市、建寧縣等[57]。這些衛(wèi)生紅旗單位對(duì)各省、市、自治區(qū)的愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)具有典型示范效應(yīng)。通過典型示范，1960年上半年，各省、市、自治區(qū)的愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)走出了1959年的低落狀態(tài)，蓬勃地開展起來。由于受“大躍進(jìn)”和人民公社化運(yùn)動(dòng)以及自然災(zāi)害的影響，1960年上半年，全國(guó)出現(xiàn)了嚴(yán)重的國(guó)民經(jīng)濟(jì)困難。因此，從1960年下半年以后，國(guó)家對(duì)“大躍進(jìn)”中的“左”傾做法進(jìn)行糾正。加之，廣大干部群眾忙于生產(chǎn)救災(zāi)，無暇顧及愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。因此，從1960年下半年起，愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)重新趨于低潮。

四、結(jié)語(yǔ)

1958至1960年的愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，總體來說，成績(jī)是顯著的。尤其是1958年，運(yùn)動(dòng)的規(guī)模和所取得的成績(jī)，都是空前的。3年間，消滅了大量的老鼠、蚊、蠅、臭蟲等傳播疾病的媒介生物，改善了廣大城鄉(xiāng)的環(huán)境衛(wèi)生，各種傳染病和地方病的發(fā)病率與發(fā)病人數(shù)大幅度降低。大體而言，基本達(dá)到了“消滅疾病、人人振奮、移風(fēng)易俗、改造國(guó)家”[7]的目標(biāo)。但是，由于受當(dāng)時(shí)“左”傾環(huán)境的影響，愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)出現(xiàn)了偏差，致使運(yùn)動(dòng)從1958年的頂峰跌落下來，于1959年趨向低落，進(jìn)入低潮期。但需要說明的是，在1959年的低潮期，愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)并非毫無建樹，仍然取得了一定的成績(jī)。自1959年底起，中央開始對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行調(diào)整，并樹立了愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的典型。因此，1960上半年，愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)有所起色，并出現(xiàn)了一個(gè)短暫的小高潮。然而，與1958年的頂峰相比，其規(guī)模和所取得的成績(jī)遠(yuǎn)不能及，且曇花一現(xiàn)。1960年下半年以后，愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)又進(jìn)入低潮期，且長(zhǎng)期一蹶不振，直到“文化大革命”結(jié)束以后，才重新大規(guī)模地開展起來。

[1]薄一波.若干重大決策與事件的回顧：下卷[M].北京：中共中央黨校出版社,1993.

[2]我們的行動(dòng)口號(hào)——反對(duì)浪費(fèi)，勤儉建國(guó)！[N].人民日?qǐng)?bào),1958-02-02.

[3]1956年到1967年全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要(草案)[N].人民日?qǐng)?bào),1956-01-26.

[4]一九五六年到一九六七年全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要(修正草案)：之二[N].人民日?qǐng)?bào),1957-10-26.

[5]錢信忠.中國(guó)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展與決策[M].北京：中國(guó)醫(yī)藥科技出版社，1992.

[6]中共中央文獻(xiàn)研究室.建國(guó)以來毛澤東文稿：第7冊(cè)[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社,1992.

[7]中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于除四害講衛(wèi)生的指示[J].新華半月刊,1958(5).

[8]中共中央文獻(xiàn)研究室.建國(guó)以來重要文獻(xiàn)選編：第11冊(cè)[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社,1997.

[9]濟(jì)南市愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)辦公室.愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)資料匯編：第1集[M].內(nèi)部資料，濟(jì)南市愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)辦公室，1958.

[10]吉林省愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì).吉林省除四害講衛(wèi)生1958年總結(jié)與1959年計(jì)劃[M].內(nèi)部資料，1958.

[11]貴州省1958年除四害愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)概況和1959年開展除四害愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的意見[J].貴州衛(wèi)生,1959(1).

[12]山西省1958年除四害運(yùn)動(dòng)基本總結(jié)[J].山西政報(bào),1958(36).

[13]江蘇省地方志編纂委員會(huì).江蘇省志·衛(wèi)生志：上冊(cè)[M].南京：江蘇古籍出版社，1999.

[14]南京市愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)辦公室.南京愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)志[M].北京：中國(guó)醫(yī)藥科技出版社,1991.

[15]江蘇省愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)辦公室、江蘇省衛(wèi)生廳辦公室.除五害愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)資料匯編[M].內(nèi)部資料，江蘇省愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)辦公室，江蘇省衛(wèi)生廳辦公室，1958.

[16]《上海衛(wèi)生工作叢書》編委會(huì).上海衛(wèi)生 1949-1983[M].上海：上海科學(xué)技術(shù)出版社，1986.

[17]個(gè)個(gè)爭(zhēng)插衛(wèi)生紅旗 北京上海天津互派檢查團(tuán)進(jìn)行衛(wèi)生大檢查[N].人民日?qǐng)?bào),1958-08-26.

[18]中衛(wèi)縣衛(wèi)生局.中衛(wèi)縣衛(wèi)生志[M].內(nèi)部資料，寧夏中衛(wèi)印刷廠，1995.

[19]樹林無雀聲，夜晚無蚊叮，田野少鼠跡，室內(nèi)無蒼蠅[M].內(nèi)部資料，1958.作者收藏件.

[20]一發(fā)百中——滅雀能手馮保德用火槍打群雀的經(jīng)驗(yàn)介紹[M].內(nèi)部資料.作者收藏件.

[21]滅雀能手——羅中洲[M].內(nèi)部資料.作者收藏件.

[22]中央愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)辦公室，中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部衛(wèi)生防疫司.除害滅病愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)手冊(cè)[M].北京：人民衛(wèi)生出版社，1959.

[23]《當(dāng)代中國(guó)的衛(wèi)生事業(yè)》編輯委員會(huì).當(dāng)代中國(guó)的衛(wèi)生事業(yè)：上冊(cè)[M].北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1986.

[24]青海省愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)辦公室.愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)資料匯編[M].內(nèi)部資料，青海省愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)，1958.

[25]除四害 講衛(wèi)生 造福人民 造福子孫——衛(wèi)生部部長(zhǎng)李德全的發(fā)言[N].人民日?qǐng)?bào),1958-02-08.

[26]李洪河.新中國(guó)的疫病流行與社會(huì)應(yīng)對(duì)(1949-1959)[M].北京：中共黨史出版社,2007.

[27]雷頤.科學(xué)家的脊梁——從為麻雀“平反”說起[J].世紀(jì),2002(3).

[28]安徽省界首縣除四害指揮部.界首縣實(shí)現(xiàn)“四無”和鞏固“四無”的經(jīng)驗(yàn)[M].內(nèi)部資料，1958.作者收藏件.

[29]劉少奇同志代表黨中央致詞[N].人民日?qǐng)?bào),1958-12-26.

[30]把愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)推向更高的階段 李德全在全國(guó)農(nóng)業(yè)先進(jìn)單位代表會(huì)議上作報(bào)告[N].人民日?qǐng)?bào),1958-12-31.

[31]中央愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)關(guān)于在春節(jié)前掀起一個(gè)消滅四害防治冬春季傳染病突擊運(yùn)動(dòng)的通知[J].中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院公報(bào),1959(1).

[32]窗明幾凈 氣象一新 江蘇廣大群眾結(jié)合生產(chǎn)開展衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)[N].人民日?qǐng)?bào),1959-01-31.

[33]以人民公社集體福利事業(yè)為重點(diǎn) 四川開展衛(wèi)生突擊運(yùn)動(dòng)[N].人民日?qǐng)?bào),1959-01-31.

[34]密切配合工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)除害滅病 各地普遍開展衛(wèi)生突擊運(yùn)動(dòng)[N].人民日?qǐng)?bào),1959-03-14.

[35]愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)號(hào)召 除害滅病迎“五一”[N].人民日?qǐng)?bào),1959-04-17.

[36]甘肅省愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì).愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)資料匯編[M].內(nèi)部資料，甘肅省愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)，1960.

[37]中央愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)發(fā)出通知 結(jié)合生產(chǎn)組織一次衛(wèi)生大檢查[N].人民日?qǐng)?bào),1959-08- 20.

[38]作出更大除害滅病成績(jī)迎接國(guó)慶 愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)檢查團(tuán)分赴各地檢查督促 滬津和京津兩參觀檢查團(tuán)推動(dòng)了京滬衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)[N].人民日?qǐng)?bào),1959-09-10.

[39]進(jìn)一步展開衛(wèi)生突擊工作 干干凈凈迎接建國(guó)十周年 中央愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)等聯(lián)合發(fā)出號(hào)召[N].人民日?qǐng)?bào),1959-09-25.

[40]解放軍喜氣洋洋迎國(guó)慶[N].人民日?qǐng)?bào),1959-09-26.

[41]中央愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)、中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部聯(lián)合指示——大力開展冬春季傳染病防治工作[J].福建中醫(yī)藥,1959(12).

[42]預(yù)防疾病確保生產(chǎn)建設(shè)繼續(xù)躍進(jìn)各地普遍展開冬季衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)[N].人民日?qǐng)?bào),1959-11-28.

[43]河南省愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì).愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)專輯：第4輯[M].內(nèi)部資料，河南省愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)，1959.

[44]中共稷山縣委員會(huì)、稷山縣人民委員會(huì).稷山縣農(nóng)村衛(wèi)生保健工作[M].北京：人民衛(wèi)生出版社，1960.

[45]稷山縣縣志編纂委員會(huì).稷山縣志[M].北京：新華出版社，1994.

[46]中央愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)辦公室.全國(guó)城市愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)廣東佛山現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議資料選編[M].北京：人民衛(wèi)生出版社，1960.

[47]佛山市地方志編纂委員會(huì).佛山市志：下冊(cè)[M].廣州：廣東人民出版社，1994.

[48]《山西文史資料》編輯部.山西文史資料：總第58輯[M].太原：山西省政協(xié)文史資料研究委員會(huì)，1993.

[49]譚震林.為提前實(shí)現(xiàn)全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要而奮斗[J].中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院公報(bào),1960(13).

[50]學(xué)稷山 趕稷山 超稷山[J].愛國(guó)衛(wèi)生,1960(4)

[51]樹立以衛(wèi)生為光榮的風(fēng)尚 河北山東貴州和重慶掀起愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽高潮[N].人民日?qǐng)?bào),1960-04-03.

[52]山西浙江上海大抓夏令衛(wèi)生 衛(wèi)生人員深入田間和食堂積極預(yù)防傳染病[N].人民日?qǐng)?bào),1960-06-30.

[53]衛(wèi)生工作的兩面紅旗[J].愛國(guó)衛(wèi)生,1960(4)

[54]書記掛帥 人人動(dòng)手 除掉四害[N].人民日?qǐng)?bào),1960-03-27.

[55]要把老鼠臭蟲蒼蠅蚊子一掃光 黑龍江、內(nèi)蒙古、湖北和鄭州、昆明愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)蓬勃展開[N].人民日?qǐng)?bào),1960-03-30.

[56]大搞環(huán)境衛(wèi)生改變城鄉(xiāng)面貌 陜西等地愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)聲勢(shì)浩大[N].人民日?qǐng)?bào),1960-04-07.

[57]愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)獲巨大勝利 全國(guó)各地正迅速向縱深持續(xù)發(fā)展[N].人民日?qǐng)?bào),1960-05-01.

【責(zé)任編輯：劉圓圓】

2014-12-06

張金林(1981—)，男，河南息縣人，博士生，主要從事當(dāng)代中國(guó)史和中共黨史研究。

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