◇彭可歌

2014年周口市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況分析

◇彭可歌

10.13999/j.cnki.scyj.2015.06.016

2014年，面對復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，周口市委、市政府堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作主基調(diào)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，深入實(shí)施周口崛起方略，全面深化改革開放，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，在新常態(tài)下謀求新作為、實(shí)現(xiàn)新變化，全市經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)向好的良好態(tài)勢。初步核算，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1992.08億元，按可比價格計算，同比增長9.1%，居全省第10位，比上年提高2個位次。其中：第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值459.22億元，同比增長4.4%；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1026.38億元，同比增長10.7%；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值506.48億元，同比增長10.5%。

一、周口市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特點(diǎn)

（一）從三次產(chǎn)業(yè)看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長，工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長，服務(wù)業(yè)發(fā)展較快

農(nóng)業(yè)形勢持續(xù)向好，糧食再獲豐收。初步核算，全市農(nóng)林牧漁業(yè)增加值為459.22億元，同比增長4.4%。全市糧食作物播種面積1857.73萬畝，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)量80.67億公斤，同比增產(chǎn)1.28億公斤，增長1.6%，平均畝產(chǎn)434.24公斤，總產(chǎn)穩(wěn)居全省第1位。其中，夏糧生產(chǎn)取得歷史性突破，實(shí)現(xiàn)了“雙超”，即畝產(chǎn)超千斤、總產(chǎn)超百億斤。夏糧播種面積1017.63萬畝，同比增加12.31萬畝，增長1.2%；畝均產(chǎn)量501.38公斤，同比增產(chǎn)5.52公斤，增長1.1%；總產(chǎn)量51.02億公斤，同比增產(chǎn)1.17億公斤，增長2.4%，實(shí)現(xiàn)十二連增。

工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長。全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值790.01億元，同比增長12.3%，高于全省平均水平1.1個百分點(diǎn)，居全省第4位,黃淮四市第1位。分輕重工業(yè)看，重工業(yè)完成增加值增長14.7%，快于輕工業(yè)增加值增速3.5個百分點(diǎn)，高于全市平均增速1.4個百分點(diǎn)。分企業(yè)規(guī)模看，中型企業(yè)成為全市工業(yè)發(fā)展主導(dǎo)力量。全市290家大中型企業(yè)完成增加值同比增長13.8%，高出全市平均水平1.5個百分點(diǎn)，對全市規(guī)模以上工業(yè)的貢獻(xiàn)率為78.2%，拉動全市規(guī)模以上工業(yè)增長9.6個百分點(diǎn)。分行業(yè)看，全市規(guī)模以上工業(yè)32個行業(yè)大類中，28個行業(yè)均保持增長，增長面達(dá)87.5%。有17個行業(yè)增速較同期加快。全市三大支柱行業(yè)完成工業(yè)增加值同比增長12.9%，對全市規(guī)模以上工業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)62.7%，拉動全市規(guī)模以上工業(yè)增長7.7個百分點(diǎn)。

服務(wù)業(yè)發(fā)展較快。全市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值506.48億元，增長10.5%，同比提高3.1個百分點(diǎn)；占GDP的比重達(dá)到25.4%，同比提高0.2個百分點(diǎn)，創(chuàng)近兩年來最高水平。

（二）從拉動經(jīng)濟(jì)增長的動力看，固定資產(chǎn)投資增長較快，房地產(chǎn)投資增長趨緩，消費(fèi)品市場增勢較穩(wěn)

固定資產(chǎn)投資增長較快。全市累計完成固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）1375.44億元，同比增長19.4%，高于全省平均增速0.2個百分點(diǎn)，居全省第6位，黃淮四市第3位。

分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)完成投資64.21億元，同比增長26.5%，占全市投資總量的4.7%；第二產(chǎn)業(yè)完成投資849.91億元，同比增長18.3%，占全市投資總量的61.8%；第三產(chǎn)業(yè)完成投資461.31億元，同比增長20.6%，占全市投資總量的33.5%。從投資項(xiàng)目看，全市在建項(xiàng)目（不含房地產(chǎn)開發(fā)，下同）1253個，同比增加125個，在建項(xiàng)目投資規(guī)模為2723.75億元，同比增長23.2%，在建項(xiàng)目平均單個投資規(guī)模為2.17億元。全市億元及以上在建項(xiàng)目619個，同比增加42個，完成投資995.50億元，增長23.0%，高于固定資產(chǎn)投資增速3.6個百分點(diǎn)。

房地產(chǎn)投資增長趨緩。全市完成房地產(chǎn)開發(fā)投資209.87億元，同比增長1.3%。其中住宅投資196.81億元，同比增長1.3%。全市商品房銷售面積為429.96萬平方米，同比增長30%。全市商品房銷售額139.20億元，同比增長38.1%。

消費(fèi)品市場增勢較穩(wěn)。全市實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額852.90億元，同比增長12.7%，與全省平均水平持平，居全省第10位。分城鄉(xiāng)看，城鎮(zhèn)市場實(shí)現(xiàn)零售額691.11億元，同比增長12.9%，占全市消費(fèi)品零售總額的81.0%；農(nóng)村市場實(shí)現(xiàn)零售額161.78億元，同比增長11.8%，與城鎮(zhèn)增速相比低了1.1個百分點(diǎn)，占全市消費(fèi)品零售總額的19.0%。分行業(yè)看，批發(fā)業(yè)零售額121.98億元，同比增長11.7%；零售業(yè)零售額564.29億元，同比增長12.4%；住宿業(yè)零售額9.18億元，同比增長20.8%；餐飲業(yè)零售額157.45億元，同比增長14.2%。分限額標(biāo)準(zhǔn)看，限額以上企業(yè)(單位)實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售額223.08億元，同比增長14.4%，高于全省增速1.1個百分點(diǎn)，居全省第11位；限額以下企業(yè)和個體經(jīng)營戶實(shí)現(xiàn)零售額629.81億元，同比增長11.0%。

（三）從三大收入看，財政收入快速增長，企業(yè)收入平穩(wěn)增長，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加

財政收入快速增長。全市地方財政總收入共完成116.80億元，同比增長18.1%，增收17.89億元；公共財政收入完成90.95億元，同比增長19.6%，增收14.90億元，收入規(guī)模居全省第12位，收入增速居全省第1位。其中，稅收收入完成61.65億元，稅收占公共財政預(yù)算收入的比重為67.8%，同比增長19.7%，增收10.15億元。

企業(yè)收入平穩(wěn)增長。全市1124家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成主營業(yè)務(wù)收入3499.59億元，同比增長15.3%，高于全省平均增速3.8個百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)利潤376.14億元，同比增長15.2%，高于全省平均增速7.9個百分點(diǎn)。

城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19742.41元，同比增長9.4%，扣除價格因素實(shí)際增長8.5%，高于全省平均水平1.7個百分點(diǎn)；農(nóng)民人均純收入7741.8元，同比增長11.4%，扣除價格因素實(shí)際增長9.5%，高于全省平均水平0.1個百分點(diǎn)。

（四）從經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境看，金融信貸快速投放，支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，價格水平整體平穩(wěn)

金融信貸快速投放。截至12月底，全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額1881.22億元，同比增加225.59億元，增長13.6%。其中，儲蓄存款余額1496.03億元，同比增加184.41億元，增長14.1%。金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額為818.34億元，同比增加114.62億元，增長16.3%，多增50.13億元。

支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全市支出結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，尤其是重點(diǎn)支出和民生支出得到有效保障，增長較快。全市用于民生方面的支出302億元，占公共財政預(yù)算總支出的77.8%。其中，一般公共服務(wù)支出59.01億元，同比增長49.9%；教育支出96.35億元，同比增長3.9%；社會保障和就業(yè)支出51.86億元，同比增長8.0%；醫(yī)療衛(wèi)生支出56.20億元，同比增長8.5%。

物價溫和穩(wěn)走。進(jìn)入2014年，市場價格運(yùn)行總體平穩(wěn)，與全國、全省平均水平相比，我市的消費(fèi)價格平均漲幅較低。全年居民消費(fèi)價格總指數(shù)比去年同期上漲1.7%，漲幅比上年同期回落1.0個百分點(diǎn)。

二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要困難和問題

（一）外部環(huán)境復(fù)雜多變，影響不容忽視

從國內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型全面深入推進(jìn)，中央采取了有限的、有針對性的政策措施來支持經(jīng)濟(jì)活動，包括中小企業(yè)稅收減免、加快財政和基礎(chǔ)設(shè)施支出以及有針對性地下調(diào)準(zhǔn)備金率。2014年，全國GDP較上年同期回落0.3個百分點(diǎn)，社會消費(fèi)品零售總額增速同比回落1.1個百分點(diǎn)，固定資產(chǎn)投資增速回落3.9個百分點(diǎn)。從全省情況看，全省GDP較上年同期回落0.1個百分點(diǎn)，社會消費(fèi)品零售總額增速同比回落1.1個百分點(diǎn)，固定資產(chǎn)投資增速回落3.0個百分點(diǎn)。就我市發(fā)展情況看，我市保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的壓力較大，GDP增速同比回落0.2個百分點(diǎn)，社會消費(fèi)品零售總額增速同比回落1.2個百分點(diǎn)，固定資產(chǎn)投資增速同比回落4.3個百分點(diǎn)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速同比回落0.9個百分點(diǎn)。

（二）投資持續(xù)增長壓力較大，發(fā)展后勁乏力

基礎(chǔ)設(shè)施投資增速下降。2014年，全市基礎(chǔ)設(shè)施完成投資77.97億元，同比下降15.2%。其中，電力投資5.11億元，同比下降80.4%；交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)投資34.09億元，同比下降17.3%；城市基礎(chǔ)設(shè)施完成投資38.78億元，同比增長57.4%?；A(chǔ)設(shè)施作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)和必備條件，為發(fā)展積蓄能量、增添后勁，而建設(shè)滯后則可能成為制約發(fā)展的瓶頸。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增速下降。全市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成投資76.80億元，同比下降29.7%，占投資的比重為5.6%。房地產(chǎn)投資增速下滑。2014年，全市房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長1.3%，比上年低18.4個百分點(diǎn)，對全部投資增長的貢獻(xiàn)率由15.5%下降到1.2%。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次總體不高

全市二三產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重，特別是第三產(chǎn)業(yè)所占的比重分別低于全國22.8個百分點(diǎn)，低于全省11.5個百分點(diǎn)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，人才儲備不足，對新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)的引進(jìn)和運(yùn)用反應(yīng)不靈敏，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力仍顯單一和不足。

三、積極適應(yīng)新常態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展對策

2015年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的最后一年，也是深入實(shí)施周口崛起方略、謀劃“十三五”發(fā)展、加快追趕跨越的關(guān)鍵之年。在全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入新常態(tài)的大背景下，我們既要正確認(rèn)識新常態(tài)，積極適應(yīng)新常態(tài)，主動引領(lǐng)新常態(tài)，更要準(zhǔn)確把握周口市情，堅定發(fā)展信心，主動出擊，有所作為，努力把經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)轉(zhuǎn)化為周口發(fā)展新機(jī)遇。

（一）密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長

當(dāng)前，我國正處在“三期”疊加階段，穩(wěn)定增長的趨勢和總體偏緊的環(huán)境沒有根本改變。經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加重視有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)，“中高速、優(yōu)結(jié)構(gòu)、新動力、多挑戰(zhàn)”成為新常態(tài)。在此宏觀經(jīng)濟(jì)背景下，周口市經(jīng)濟(jì)仍面臨不小壓力。結(jié)合宏觀形勢和市情實(shí)際，各部門圍繞全年第三產(chǎn)業(yè)增加值增速的既定目標(biāo)，抓好本部門基礎(chǔ)指標(biāo)的數(shù)據(jù)監(jiān)測，加強(qiáng)部門間的溝通與協(xié)調(diào)，統(tǒng)一步調(diào)，共同推進(jìn)，形成合力。繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測預(yù)警分析，落實(shí)好全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析例會制度，充分發(fā)揮全市經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)部門在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的指導(dǎo)作用，及時、全面、客觀分析全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)和趨勢，找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的矛盾和問題，有針對性地提出應(yīng)對措施，提高全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量與效益。

（二）大力培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

堅定不移實(shí)施“工業(yè)興市”戰(zhàn)略，以現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以“專精特新”為方向，政府扶持引導(dǎo)與企業(yè)自主發(fā)展相結(jié)合，緊緊圍繞培育壯大縣域特色經(jīng)濟(jì)，加速生產(chǎn)要素集聚和產(chǎn)業(yè)提升，以龍頭企業(yè)為依托，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，以特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，細(xì)化專業(yè)分工，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，重點(diǎn)培育食品加工、紡織服裝、醫(yī)藥化工、電子電氣、裝備制造、新型建材等產(chǎn)業(yè)集群工程，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（三）提升農(nóng)業(yè)壯大工業(yè)，努力做大經(jīng)濟(jì)總量

一是大力提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)大市優(yōu)勢，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，按照規(guī)?；N養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化銷售、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程，鼓勵發(fā)展新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)?；I(yè)化、集約化水平，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式不斷占據(jù)主體地位，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)由大向強(qiáng)轉(zhuǎn)變。二是大力推進(jìn)新型工業(yè)化。要進(jìn)一步加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的力度，把招商引資、項(xiàng)目建設(shè)作為周口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，作為做大總量、盤活存量、優(yōu)化增量的主抓手。重點(diǎn)加大對工業(yè)項(xiàng)目的投資，加快對城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，特別是要突出項(xiàng)目投資，以打造終端產(chǎn)品為目標(biāo)，圍繞拉長產(chǎn)業(yè)鏈條和打造產(chǎn)業(yè)集群，著力引進(jìn)具有核心競爭力和較強(qiáng)配套拉動作用的項(xiàng)目，著力打造食品加工、紡織服裝、醫(yī)藥化工、電子電氣等產(chǎn)業(yè)。推動關(guān)聯(lián)企業(yè)協(xié)同協(xié)作，大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)高端高質(zhì)高效發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)集群產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力。

（作者單位：周口市統(tǒng)計局）