◇石冰瑩

新農(nóng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題及對(duì)策

◇石冰瑩

摘要：中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)取得了很大的成就，但在其發(fā)展背后仍存在著許多問(wèn)題，要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的進(jìn)步、農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)民的小康，我們要更加關(guān)注新農(nóng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；問(wèn)題；對(duì)策

10.13999/j.cnki.scyj.2015.06.012

一、存在的問(wèn)題

1.制度不完善

由于我國(guó)實(shí)施二元社會(huì)體制，占人口比例較小的城鎮(zhèn)居民享有較多的社會(huì)資源，這大大抑制了農(nóng)村居民在本地區(qū)發(fā)展的積極性。而且這種城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制是為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)服務(wù)的，大大限制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與農(nóng)民素質(zhì)的提高。雖然我國(guó)已基本建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，但因?yàn)楦鞣N原因，城鄉(xiāng)分治的戶籍制度和集體所有的土地制度等重要體制還沒(méi)有改革，使得農(nóng)村社會(huì)保障和社會(huì)福利嚴(yán)重匱乏，讓農(nóng)村的基本經(jīng)濟(jì)資源——土地、社會(huì)資源——家庭承擔(dān)了本應(yīng)由國(guó)家負(fù)擔(dān)的福利保障等功能，從而延緩了中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的速度。

2.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)，難以促進(jìn)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)下農(nóng)業(yè)的發(fā)展

很多農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)在仍使用非常原始的生產(chǎn)工具，生產(chǎn)效率低下，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。這在很大程度上歸因于對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資效率的低下，一方面由于投入的資金量不足以應(yīng)對(duì)所有農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施更新?lián)Q代，而且存在投資總量增長(zhǎng)緩慢等問(wèn)題；另一方面是由于投資渠道分散，由于我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)費(fèi)的多頭投入機(jī)制使得資金過(guò)于分散，從而難以改變我國(guó)農(nóng)村技術(shù)裝備水平較低的現(xiàn)狀。這就大大減弱了我國(guó)農(nóng)副產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，不利于我國(guó)農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展。

3.農(nóng)民科技文化素質(zhì)低、文化知識(shí)水平不適應(yīng)，難以接受和應(yīng)用新技術(shù)、新成果

由于上高中升大學(xué)費(fèi)用高昂，很多農(nóng)村地區(qū)的家長(zhǎng)選擇讓孩子過(guò)早放棄學(xué)業(yè)。數(shù)據(jù)表明，我國(guó)農(nóng)村平均受教育年限僅有7.9年，不足初中文化水平。而且在我國(guó)農(nóng)村普遍存在勞動(dòng)力缺失現(xiàn)象：由于我國(guó)農(nóng)村與城市在基礎(chǔ)設(shè)施等方面存在著較大差距，使得很多農(nóng)村勞動(dòng)力想盡辦法進(jìn)入城鎮(zhèn)，人口迅速?gòu)霓r(nóng)村向城市集聚。農(nóng)村流出人口中大部分是農(nóng)村的“精英”，他們大都受過(guò)較好的教育，年富力強(qiáng)。留下來(lái)的大都是勞動(dòng)能力較低的老人、婦女與兒童。這無(wú)疑進(jìn)一步加劇了農(nóng)民科技文化素質(zhì)較差的現(xiàn)象。

中國(guó)的新農(nóng)村改革之路在制度建設(shè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)民科技文化素質(zhì)等方面存在著諸多問(wèn)題，為了使農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)、農(nóng)村穩(wěn)定，盡快實(shí)現(xiàn)中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)，我們必須積極找出應(yīng)對(duì)措施，解決這些問(wèn)題。

二、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要對(duì)策

1.加快相關(guān)制度改革，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化

要加大農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)保障力度，建立更為完善的社會(huì)保障制度，使城鄉(xiāng)居民享有同樣的國(guó)民待遇，公平分配各種資源。進(jìn)一步減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，鞏固、完善、強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，使農(nóng)民生活水平有顯著的提高，更熱愛(ài)自己腳下的熱土，致力于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。只有通過(guò)城鄉(xiāng)二元制改革才能消除城鄉(xiāng)之間的不平等，消除各種社會(huì)矛盾，才能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.優(yōu)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

相關(guān)部門(mén)要加大農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)投入力度，堅(jiān)持落實(shí)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，根據(jù)實(shí)際情況公平分配投入各地區(qū)的資源，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和推廣。要大力發(fā)展農(nóng)村公共交通，改善農(nóng)村通車(chē)條件。致力于農(nóng)田水利工程建設(shè)，減少旱澇災(zāi)害的發(fā)生。

3.全面提高農(nóng)村人口素質(zhì)

新農(nóng)民是新農(nóng)村的主體，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)展，就要切實(shí)提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，從而打造現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。首先要推進(jìn)農(nóng)村九年制義務(wù)教育，改善農(nóng)村落后的辦學(xué)條件，提高農(nóng)村受教育水平，提高農(nóng)村科技文化素質(zhì)。相關(guān)工作者要發(fā)揮模范帶頭作用，學(xué)習(xí)新文化、新觀念，及時(shí)將新科技傳播到農(nóng)村地區(qū)，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)代化的發(fā)展，提高資源利用率，加強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)要加強(qiáng)宣傳工作，在農(nóng)村地區(qū)樹(shù)立科技興農(nóng)的思想觀念，加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)民科技文化素質(zhì)的提高，帶動(dòng)中國(guó)新農(nóng)村的發(fā)展。

4.注重特色

新農(nóng)村建設(shè)要根據(jù)自己的實(shí)際情況，不可盲目跟風(fēng)與追隨。要根據(jù)本地區(qū)的特色，做好規(guī)劃，找到合適契機(jī)，發(fā)展適合本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)，打造龍頭企業(yè)，創(chuàng)建品牌，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)行招商引資，帶動(dòng)村民進(jìn)行聯(lián)合銷(xiāo)售，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，打造生態(tài)經(jīng)濟(jì)，全面深化農(nóng)村改革，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

中國(guó)自古以來(lái)就是農(nóng)業(yè)大國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是中國(guó)現(xiàn)代化的必由之路。中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)取得了很多成就，中國(guó)農(nóng)民也發(fā)生了深刻的變化。但我們不能忽視改革路上存在的問(wèn)題，農(nóng)村相關(guān)制度不完善，基礎(chǔ)設(shè)施較落后，農(nóng)村科技文化素質(zhì)較低等都制約了中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)。所以我們要找出應(yīng)對(duì)之策，加快體制改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化；加大投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)宣傳，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。只有這樣，中國(guó)的新農(nóng)村建設(shè)才能良性循環(huán)，不斷深化，達(dá)到惠農(nóng)的作用，從而促進(jìn)農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)。

（作者單位：江西財(cái)經(jīng)大學(xué)）