浮莉萍 ，王 超 ，李 琰

（1.蘭州工業(yè)學(xué)院 會(huì)計(jì)金融學(xué)院，甘肅 蘭州 730050；2.西北民族大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，甘肅 蘭州 730030）

人力資本是收入分配的重要決定因素，理論界對(duì)人力資本與收入分配之間關(guān)系進(jìn)行了大量的研究。Mincer（1957，1958）最先在人力資本的框架下研究了收入分配問題，提出并發(fā)展了收入分配的人力資本模型。Viaene和Zileha（2001）利用一個(gè)三階段“世代交迭模型”（OLG）對(duì)人力資本與收入分配以及內(nèi)生增長之間的關(guān)系進(jìn)行了研究。Shankha和Mausumi（2003）研究了人力資本在收入差距的代際關(guān)聯(lián)和持續(xù)性間題中所起的作用。Guvenen和 Kuruseu（2007a，2007b）分別構(gòu)建了一個(gè)人力資本積累的世代交疊模型，并利用他們的模型很好地解釋了1970—2000年間美國收入分配的演進(jìn)。陳琳和袁志剛（2012）實(shí)證研究了中國財(cái)富資本、社會(huì)資本人力資本與中國代際收入流動(dòng)之間的關(guān)系，認(rèn)為人力資本對(duì)中國代際收入傳遞具有重要作用。方亞（2012）利用中國健康與營養(yǎng)調(diào)查數(shù)據(jù)（CHNS），實(shí)證研究了收入與健康人力資本的關(guān)系，結(jié)果顯示低收入人群因經(jīng)濟(jì)困難而被嚴(yán)重地限制了醫(yī)療資源的可獲得性。本文正是在這些理論研究的框架下，分析我國不同收入階層之間的人力資本與收入之間的相互作用機(jī)制，探尋我國收入差距不斷擴(kuò)大的背后機(jī)理。

一、我國不同收入階層居民的收入分配差距

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國居民收入總體性差距一直在持續(xù)擴(kuò)大，國際上衡量貧富差距的警戒線為基尼系數(shù) 0.4，中國這一指標(biāo)在 1991年是 0.282，2001年為 0.459，2008年達(dá) 0.470，2013年則上升到了0.473。根據(jù)西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國家庭金融調(diào)查與研究中心發(fā)布的報(bào)告，2010年我國基尼系數(shù)達(dá)到0.61（0.6以上表示收入差距懸殊）①西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國家庭金融調(diào)查與研究中心：《中國家庭收入不平等報(bào)告》，http：//www.chfsdata.org/data/2012-12.。這些數(shù)據(jù)都說明一個(gè)不爭的事實(shí)：自進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國的基尼系數(shù)都處在國際警戒線以上，并且還有不斷擴(kuò)大的趨勢。

除了基尼系數(shù)外，衡量收入分配的指標(biāo)還有:庫茨涅茲指數(shù)（下稱：庫氏指數(shù)）是以最富有的20%人口的收入比重表示；阿魯瓦利亞指數(shù)（下稱：阿魯指數(shù)）是以最貧窮的40%人口的收入比重表示；絕對(duì)極比指最高收入組的人均可支配收入與最低收入組的人均可支配收入之比。根據(jù)王傳仕的計(jì)算，中國城鎮(zhèn)居民近幾年的收入差距在不斷擴(kuò)大，從 1985—2001年，基尼系數(shù)增加了57.14%，庫茨涅茲指數(shù)增加了19.32%，同期的阿魯瓦利亞指數(shù)降低了-23.99%，絕對(duì)極比增加了87.33%，兩極分化情況很明顯。②王傳仕：《收入分配非均等性對(duì)經(jīng)濟(jì)與消費(fèi)增長的制約關(guān)系分析》，山東社會(huì)科學(xué)，2004年第1期。國家發(fā)改委、國家統(tǒng)計(jì)局和中國社科院等編寫的《中國居民收入分配年度報(bào)告（2004）》指出：最高收入10%的富裕家庭其財(cái)產(chǎn)總額占全部居民財(cái)產(chǎn)的45%，而最低收入10%的家庭相應(yīng)比例僅為1.4%，財(cái)富差距達(dá)到32倍。而根據(jù)2010年國際知名的波士頓咨詢公司（BCG）發(fā)布一份報(bào)告顯示，中國現(xiàn)在已有67萬個(gè)家庭擁有百萬美元以上的資產(chǎn)，位列全球第三位，僅次于美國和日本。但這一數(shù)量僅占中國家庭總數(shù)的0.2%，報(bào)告指出0.4%的中國家庭已經(jīng)占有70%的國民財(cái)富。③時(shí)學(xué)成、張彤玉：《我國高收入階層的影響因素分析與對(duì)策》，學(xué)識(shí)探索，2011年第2期。這還沒有包括隱性收入和灰色收入，如果把這兩項(xiàng)考慮在內(nèi)的話收入差距會(huì)更大，中國經(jīng)濟(jì)體制改革基金會(huì)國民經(jīng)濟(jì)研究所副所長王小魯教授認(rèn)為，考慮到灰色收入我國城鎮(zhèn)最高收入10%和最低收入10%居民的收入差距可能在31倍左右，而不是統(tǒng)計(jì)顯示的9倍。而全國最高收入10%和最低收入10%居民的收入差距可能在55倍左右，而不是統(tǒng)計(jì)顯示的21倍。④王小魯：《高低階層居民收入差距達(dá)55倍 灰色收入是主因》，鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)，http：//finance.ifeng.com/opinion/mssd/20100201/1780543.shtml.2010-02-01.這些數(shù)據(jù)都充分說明，我國高低收入階層之間的收入差距巨大，將嚴(yán)重影響我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。

造成我國收入差距持續(xù)拉大的原因是多方面，但一個(gè)不可否定的事實(shí)是人力資本投資是我國收入差距持續(xù)拉大的一個(gè)主要原因，并且人力資本投資也在很大程度上決定于收入分配狀況，人力資本投資與收入分配之間具有互為因果的累積效應(yīng)：收入分配差距大——不同收入水平的居民人力資本投資水平不同——更大的收入分配差距。這種累積效應(yīng)會(huì)不斷的極化收入分配，形成收入差距的“人力資本陷阱”，導(dǎo)致收入差距存在自我擴(kuò)張的內(nèi)在機(jī)制。

二、人力資本對(duì)收入分配差距的效應(yīng)分析

據(jù)中國人民銀行與西南財(cái)經(jīng)大學(xué)聯(lián)合建立的中國家庭金融調(diào)查與研究中心的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在中國家庭中，健康狀況良好的家庭年收入為46 636元，健康水平一般的家庭年收入為33 614元，健康水平較差的家庭年收入僅為16 996元，健康水平較好的家庭收入是健康狀況較差家庭收入的2.7倍。戶主受教育程度在本科及其以上的家庭平均收入為195 282/年，而戶主受教育程度在小學(xué)及其以下的家庭平均收入僅30 415/年，本科學(xué)歷家庭收入是小學(xué)學(xué)歷家庭6.4倍。⑤《中國家庭金融調(diào)查報(bào)告》，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國家庭金融調(diào)查與研究中心，http：//www.chfsdata.org/data/.謝周亮（2010）實(shí)證研究的結(jié)果表明個(gè)人教育年限增加1年，平均來說可以使個(gè)人收入增加11.4%，而健康水平每提高1個(gè)等級(jí)可使收入提高5%（根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)把健康狀況分為5級(jí)）。陳琳和袁志剛（2012）以及張車偉（2006）等人的研究，也都得出類似結(jié)論。可以看出，人力資本對(duì)于收入分配具有重要的影響，具體來說其作用機(jī)制如下：

（一）人力資本狀況對(duì)居民就業(yè)狀況的影響

1.教育狀況決定著勞動(dòng)者的就業(yè)狀況。一方面，受教育程度影響勞動(dòng)者的就業(yè)機(jī)會(huì)。文化素質(zhì)較低的勞動(dòng)者，信息的來源渠道較少，搜集信息、加工信息的能力較弱，從而搜尋工作的難度較大、成本較高。同時(shí)，文化素質(zhì)較低的勞動(dòng)者，學(xué)習(xí)能力較弱，接受新知識(shí)、新技能的難度較大，從而導(dǎo)致其就業(yè)領(lǐng)域較窄、職業(yè)轉(zhuǎn)換較難。另一方面，受教育程度的差異也會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)者就業(yè)的領(lǐng)域不同。一般來說，較高的受教育程度，意味著較高的學(xué)習(xí)能力及工作能力，其從事復(fù)雜工作、處理復(fù)雜問題的能力增強(qiáng)，因而其從事較高收入職業(yè)的可能性也就越高。大量的研究都支持這一結(jié)論：受教育水平與職業(yè)分布之間具有程度較高的相關(guān)性，小學(xué)及以下受教育水平的就業(yè)者往往集中在以體力勞動(dòng)為主的低技能行業(yè)；隨著教育水平提高到初中、高中水平，從事商業(yè)、服務(wù)業(yè)以及辦事人員的比例上升，在具有大專及以上教育水平的就業(yè)人員中，單位負(fù)責(zé)人及專業(yè)人員的比例大大提高。

2.健康狀況也影響勞動(dòng)者的就業(yè)。健康狀況與勞動(dòng)者就業(yè)之間具有明顯的正相關(guān)關(guān)系，良好的健康狀況直接決定著勞動(dòng)者較高的勞動(dòng)參與度。一方面，健康狀況的好壞影響著勞動(dòng)者的壽命預(yù)期及就業(yè)心態(tài)，進(jìn)而影響著勞動(dòng)者進(jìn)入勞動(dòng)力市場的行為決策。一般而言，健康狀況較好的勞動(dòng)者進(jìn)入勞動(dòng)力市場的意愿更強(qiáng)，更愿意進(jìn)入高風(fēng)險(xiǎn)的就業(yè)領(lǐng)域。劉生龍（2008）的實(shí)證研究得出健康狀況每提高一個(gè)等級(jí)，農(nóng)村居民勞動(dòng)參與的可能性將提高3.48%。另一方面，健康狀況還影響著勞動(dòng)者的就業(yè)能力。一般而言，健康狀況較好的勞動(dòng)者，其所能從事的職業(yè)所受限制較小，就業(yè)領(lǐng)域更廣，從而獲取就業(yè)難度較小、機(jī)會(huì)較多。

（二）人力資本狀況對(duì)居民勞動(dòng)生產(chǎn)率的影響

在市場經(jīng)濟(jì)體制下，勞動(dòng)力的市場價(jià)格取決于其邊際生產(chǎn)力，意味著勞動(dòng)者的收入與其勞動(dòng)生產(chǎn)率直接相關(guān)。一方面，良好的健康狀況，將使得勞動(dòng)者的有效勞動(dòng)時(shí)間更長，工作積極性較高，勞動(dòng)強(qiáng)度更大，從而其勞動(dòng)生產(chǎn)率也相對(duì)較高。而較差的健康狀況，不僅限制著其他人力資本投資的效果，而且也會(huì)嚴(yán)重影響其他人力資本的正常發(fā)揮，導(dǎo)致勞動(dòng)時(shí)間減少、勞動(dòng)生產(chǎn)率降低，進(jìn)而嚴(yán)重影響其收入水平的提高。另一方面，受教育程度不同的勞動(dòng)者，其學(xué)習(xí)能力、技能水平、工作能力等方面都會(huì)表現(xiàn)出較大的差異性，從而導(dǎo)致受教育程度不同的勞動(dòng)者具有不同的勞動(dòng)生產(chǎn)率，在按要素貢獻(xiàn)的分配體制下，就會(huì)表現(xiàn)出差異性的收入水平。受教育程度愈高，其利用科學(xué)技術(shù)、操作先進(jìn)設(shè)備的能力愈強(qiáng)，從而也就具有較高的勞動(dòng)生產(chǎn)率。劉丁蓉（2013）的實(shí)證研究支持了上述結(jié)論，她認(rèn)為人力資本變量對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率起到顯著性影響，在中等教育和高等教育比重較高地區(qū)的勞動(dòng)生產(chǎn)率較高，人群中健康更高的地區(qū)的勞動(dòng)生產(chǎn)率也會(huì)更高。

（三）人力資本狀況對(duì)居民非勞動(dòng)收入的影響

隨著我國市場化的推進(jìn)，非勞動(dòng)收入在居民收入中所占的比例不斷增大，已經(jīng)成為我國收入差距不斷拉大的重要原因，特別是金融資產(chǎn)投資收益對(duì)收入差距拉大的貢獻(xiàn)較大。王書華和蘇劍（2012）的實(shí)證研究表明，農(nóng)戶金融資產(chǎn)的配置差異確實(shí)對(duì)農(nóng)戶的收入產(chǎn)生了重要影響。陳琳和袁志剛（2012）的研究則表明金融資產(chǎn)對(duì)于代際收入彈性的貢獻(xiàn)較大。而人力資本素質(zhì)的高低，則影響著居民金融資產(chǎn)的投資決策。一方面，具有較高人力資本的居民，對(duì)于市場經(jīng)濟(jì)以及金融市場的理解力較強(qiáng)，能夠較為正確地理解投資收益與投資風(fēng)險(xiǎn)，因而具有更為理性的投資沖動(dòng)及投資決策。另一方面，具有較高人力資本的居民，其信息來源廣、加工信息的能力較強(qiáng)，因而其對(duì)于金融產(chǎn)品的理解更為準(zhǔn)確，從而能夠降低金融投資中信息不對(duì)稱所帶來的道德風(fēng)險(xiǎn)與逆向選擇。而人力資本素質(zhì)較低的居民，由于所獲信息的劣質(zhì)性，更容易導(dǎo)致盲目投資。另外，人力資本較高的居民，具有較高的開拓精神及創(chuàng)新意識(shí)，也能更好地閱讀市場、理解市場，使得這部分居民能夠更好地獲得并利用市場機(jī)會(huì)，因而這部分居民具有較高的創(chuàng)業(yè)沖動(dòng)及創(chuàng)業(yè)能力，能夠獲得更高的經(jīng)營性收入。

三、收入分配差距對(duì)不同收入階層人力資本差距的累積效應(yīng)分析

（一）不同收入階層的家庭對(duì)人力資本投資的能力不同

我國收入分配之間的巨大差距，意味著低收入階層本身能夠用于人力資本投資（包括智力投資和健康投資等方面）的絕對(duì)收入，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于高收入階層。根據(jù)馬斯洛的需求層次理論，人們總是先滿足較低層次的需求之后，才會(huì)去滿足較高層次的需求，對(duì)于低收入階層來說，其較低的收入除去滿足較低層次的生理需求和安全需求之后，能夠用于較高層次——求知需求等方面人力資本的投資就微乎極微了。因而，低收入階層不僅能夠用于人力資本投資的絕對(duì)收入與高收入階層相差巨大，而且收入中能夠用于人力資本投資的比重也相差較大；這兩方面因素疊加在一起，就使得低收入階層相對(duì)于高收入階層而言，人力資本投資的能力嚴(yán)重不足，使得高低收入階層之間人力資本要素的質(zhì)量不斷被拉大。

（二）不同收入階層進(jìn)行人力資本投資的主觀欲望（動(dòng)機(jī)）不同

1.各收入階層之間的時(shí)間偏好率不同。所謂時(shí)間偏好率測量的是人們?cè)诙啻蟪潭壬蠈?duì)現(xiàn)在的事情比未來的事情看得更重要。時(shí)間偏好率越強(qiáng)，意味著人們對(duì)于當(dāng)前利益看得越重，反之則相反。低收入階層家庭的健康狀況較差，生活壓力較大，對(duì)未來的預(yù)期更加悲觀。因而，低收入階層的時(shí)間偏好率一般要高于高收入階層，這也就意味著低收入階層對(duì)于未來效用的貼現(xiàn)率更高，更加重視當(dāng)前消費(fèi)，短期行為較為嚴(yán)重，從而對(duì)于見效慢、期限長的人力資本投資的需求要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于高收入階層。

2.各收入階層的經(jīng)濟(jì)決策時(shí)間視野不同。經(jīng)濟(jì)決策時(shí)間視野的長短，是投資決策的決定性因素。由于低收入階層文化素質(zhì)較低、進(jìn)行合理決策的能力有限、對(duì)未來普遍缺乏理性預(yù)期，再加上我國勞權(quán)改革仍不到位、勞動(dòng)力市場仍不完善等方面的原因，這就導(dǎo)致我國低收入階層的經(jīng)濟(jì)決策時(shí)間視野較短，在決策中更加重視眼前利益。而人力資本投資只能在較長時(shí)間的連續(xù)投資后才能獲取收益，時(shí)間跨度較長；在家庭較短的經(jīng)濟(jì)時(shí)間視野內(nèi)，就會(huì)因?yàn)槿肆Y本投資期限長、收益慢而成為不恰當(dāng)、不可取的方案。因此，低收入階層相對(duì)于高收入階層而言，經(jīng)濟(jì)決策時(shí)間視野較短，人力資本投資的動(dòng)力也就相對(duì)不足。

3.各收入階層對(duì)于未來風(fēng)險(xiǎn)的承受能力不同。由于我國低收入階層的收入水平過低（甚至有些居民仍處在生存的邊緣），所能享受到的各種社會(huì)保障嚴(yán)重不足，再加上世界金融危機(jī)以后我國的失業(yè)壓力加大、就業(yè)形勢日益嚴(yán)峻。這些因素的存在就使得我國低收入階層居民抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱而趨于保守，“風(fēng)險(xiǎn)最小”取代“收益最大”成為其經(jīng)濟(jì)決策的首要目標(biāo)。眾所周知，人力資本投資的時(shí)間跨度較長，所面對(duì)的未來不確定性（風(fēng)險(xiǎn)）更大。因而，相對(duì)于高收入階層而言，我國低收入階層居民對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)較大的人力資本投資的需求相對(duì)較小。

（三）不同收入階層之間人力資本的代際積累不同

根據(jù)Viaene和Zileha（2001）的三階段“世代交迭模型”（OLG），人力資本的形成過程被分解為兩種形式：父母所提供的“家庭教育”和學(xué)校所提供的“公共教育”，其中：家庭教育取決于父母自身所具有的人力資本狀況，而公共教育則對(duì)于同一時(shí)代中的每個(gè)勞動(dòng)者都近乎是相同的。低收入階層由于其本人的人力資本要素較低，其能夠提供給子女的“家庭教育”質(zhì)量也就相應(yīng)較低；再加上低收入階層學(xué)習(xí)的能力較弱，其通過自身再學(xué)習(xí)而向子女提供“家庭教育”的能力也遠(yuǎn)遠(yuǎn)劣于高收入階層。因而，低收入階層“家庭教育”的劣質(zhì)性導(dǎo)致其人力資本的代際積累速度較慢，進(jìn)一步拉大其與高收入階層人力資本的差距。另外，低收入階層由于健康狀況較差，通過遺傳的作用也會(huì)導(dǎo)致其后代健康狀況先天性較差，通過代際之間的交疊作用拉大與高收入階層的人力資本差距。

四、政策建議

（一）短期主要采取“激勵(lì)相容”的福利政策

1.改變補(bǔ)貼方式。要改變傳統(tǒng)單純“給予式”的單向補(bǔ)貼方式，大力開展以項(xiàng)目為依托的“開發(fā)式”補(bǔ)貼方式（例如：以工代賑），使得福利支出在彌補(bǔ)收入差距的同時(shí)也有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和低收入階層的收入獲得持久、可持續(xù)增長，鼓勵(lì)低收入家庭進(jìn)入勞動(dòng)領(lǐng)域和項(xiàng)目創(chuàng)業(yè)。

2.變傳統(tǒng)的無條件現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付為有條件的現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付。政府在設(shè)計(jì)現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付政策時(shí)，可以借鑒美國“有條件現(xiàn)金支付項(xiàng)目”（CCT），鼓勵(lì)低收入家庭在獲取現(xiàn)金補(bǔ)貼的同時(shí)增加健康和教育投資，激勵(lì)低收入階層居民積極參加各種現(xiàn)代職業(yè)技能培訓(xùn)、市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)普及以及科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)。通過實(shí)施有條件的現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付政策，在給予低收入階層一定生活補(bǔ)貼的同時(shí)也提高他們的人力資本、科學(xué)文化素質(zhì)以及適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的能力，使其能夠更好、更容易進(jìn)入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)部門就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，從根本上解決他們收入過低的狀況。

3.建立勞動(dòng)所得抵免制度。勞動(dòng)所得抵免政策只向愿意工作的“勤勞者”進(jìn)行抵免，抵免額隨著納稅人收入狀況和家庭成員狀況而變化，當(dāng)?shù)置忸~超過納稅人的應(yīng)納稅額時(shí)，政府就會(huì)對(duì)納稅額進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，這時(shí)相當(dāng)于納稅人所承擔(dān)的所得稅稅率為負(fù)稅率。在彌補(bǔ)收入差距時(shí)，勞動(dòng)所得抵免政策不僅可以有效提高低收入階層的收入水平，改善他們的福利狀況；而且由于這項(xiàng)政策的對(duì)象是愿意工作的“勤勞者”（只有他們努力工作后才能夠獲得補(bǔ)助），從而能夠激勵(lì)勞動(dòng)者努力工作，而不至于像傳統(tǒng)的福利制度那樣增加社會(huì)失業(yè)、損害社會(huì)效率。

（二）長期路徑要以改善低收入階層的人力資本為主

1.政府應(yīng)制定長期規(guī)劃，以提高低收入階層的身體素質(zhì)和健康狀況。一是，要加大對(duì)貧困地區(qū)、貧困人口的出生干預(yù)以及嬰幼兒的營養(yǎng)補(bǔ)貼。為了提高我國的人口質(zhì)量，降低低收入階層健康狀況的惡性循環(huán)，從根本上杜絕在出生環(huán)節(jié)而出現(xiàn)的身體、生理缺陷，國家要加大對(duì)貧困地區(qū)、貧困人口的出生干預(yù)。并且，低收入階層的嬰幼兒由于營養(yǎng)不良，生長發(fā)育緩慢、機(jī)體萎縮，這種狀況就會(huì)對(duì)其產(chǎn)生長期的影響，導(dǎo)致身體素質(zhì)較差。因而，政府要要加強(qiáng)對(duì)于貧困地區(qū)、貧困家庭的出生干預(yù)計(jì)劃和嬰幼兒營養(yǎng)加強(qiáng)計(jì)劃，以提高低收入階層人口的基本素質(zhì)。二是，繼續(xù)加大并改善現(xiàn)行針對(duì)貧困地區(qū)中小學(xué)學(xué)生的營養(yǎng)補(bǔ)助。三是，擴(kuò)大醫(yī)療保障的覆蓋范圍，特別是要提高低收入階層的保障程度。目前，我國醫(yī)療保險(xiǎn)仍然沒有覆蓋全體居民，而保障程度的差距較大。2011年，全國2 853個(gè)縣（市、區(qū)）中開展新農(nóng)合的縣（市、區(qū)）為2 637個(gè)，新農(nóng)合報(bào)銷比例僅為26%（而城市職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的報(bào)銷比例為50%）。因此，政府增加醫(yī)療保障投入，提高低收入階層的保障程度，以提高低收入階層的身體健康水平。

2.深化教育體制改革、建立公平有效的教育體系。現(xiàn)有教育體系的教育資源更多地傾向于城市、傾向于高收入階層，使得各收入階層之間由于所能獲得教育資源的差異，而導(dǎo)致人力資本質(zhì)量的差距逐漸擴(kuò)大。因而，在解決收入分配差距的長期政策中，教育政策應(yīng)向低收入階層傾斜，以逐漸縮小各收入階層之間人力資本質(zhì)量上的差距。一是，要切實(shí)改善我國目前教育投資結(jié)構(gòu)失調(diào)的狀況，繼續(xù)加大國家對(duì)基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育的投入，增加對(duì)中西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的教育投入。二是，提高貧困地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)教師的收入水平，引導(dǎo)素質(zhì)相對(duì)較高的人才流向貧困地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)的教育事業(yè)，解決目前教育資源分配不均衡的問題。三是，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，由勞動(dòng)密集型、資源密集型增長方式，轉(zhuǎn)向技術(shù)密集型增加方式，提高知識(shí)的收益率，才會(huì)有效的改善大學(xué)生的就業(yè)狀況。從而增加社會(huì)公眾對(duì)于人力資本投資的預(yù)期收益，引導(dǎo)低收入階層增加對(duì)于教育的投資。

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