周丹萍

安徽工商職業(yè)學(xué)院思政部，安徽合肥，231131

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高校思政理論課教師的法律素養(yǎng)亟待提升
——以新媒體環(huán)境為背景

周丹萍

安徽工商職業(yè)學(xué)院思政部，安徽合肥，231131

在對新媒體概念界定的基礎(chǔ)上，指出了新媒體環(huán)境下高校思想政治理論課教師提升法律素養(yǎng)的必要性。并分析了新媒體環(huán)境下高校思想政治理論課教師面對的“合理使用信息與侵犯著作權(quán)、追求教學(xué)效果的最大化與侵犯名譽(yù)權(quán)、傳播信息的自由化與隱私權(quán)”三大問題。最后，提出了提升高校思想政治理論課教師法律素養(yǎng)的可行路徑：一是更新觀念，增強(qiáng)思想政治理論課教師學(xué)習(xí)法律知識的自覺性；二是專項(xiàng)培訓(xùn)，打造適應(yīng)新媒體發(fā)展的專業(yè)化思想政治課教師隊(duì)伍；三是營造環(huán)境，全方位提升他們的法律素養(yǎng)。

高職；思想政治課教師；新媒體；法律素養(yǎng)

新媒體(digital media，簡稱DM)，是相對于電視、廣播、報(bào)紙、雜志等四大傳統(tǒng)媒介而言的,它建立在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、移動通信技術(shù)、數(shù)字化技術(shù)等基礎(chǔ)上，向受眾提供信息服務(wù), 大致可分為網(wǎng)絡(luò)媒體、網(wǎng)絡(luò)電視和手機(jī)媒體三種類型[1]。具體而言,新媒體主要包括門戶網(wǎng)站、搜索引擎、博客、微博、微信、電子郵箱、即時(shí)通訊、手機(jī)短信、數(shù)字雜志、數(shù)字報(bào)紙等媒體形態(tài)。

新媒體的出現(xiàn)對高校思想政治理論課教學(xué)具有重要意義,它提高了思想政治理論知識傳播的效度，擴(kuò)大了思想政治教育受眾的廣度，增強(qiáng)了思想政治教學(xué)內(nèi)容的深度。同時(shí)，在新媒體環(huán)境下，對高校思想政治理論課教師的法律素養(yǎng)提出了更高的要求，思想政治理論課教師亟待提升自身的法律素養(yǎng)，以適應(yīng)新形勢下新的教學(xué)要求。以下以高等職業(yè)院校為例，探討思想政治理論課教師法律素養(yǎng)的提升問題。

1 新媒體環(huán)境下，提升思想政治理論課教師法律素養(yǎng)的必要性

1.1 法律素養(yǎng)是思想政治理論課教師不可或缺的職業(yè)素養(yǎng)之一

近年來，隨著高等職業(yè)教育的普及與推廣，高職院校數(shù)量與教師人數(shù)快速增加。根據(jù)教育部網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)，截至2013年9月4日，全國普通高職(?？?院校共1 297所，教師有40余萬人[2]。思想政治理論課教師是整個(gè)高職院校師資隊(duì)伍中不可或缺的一支重要力量，肩負(fù)著對高職學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的重任。中共中央宣傳部、教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治理論課的意見》指出：“提高高等學(xué)校思想政治理論課教育教學(xué)質(zhì)量和水平，關(guān)鍵在教師。”思想政治理論課教師是馬克思主義理論和黨的路線、方針、政策的宣講者，是社會主義意識形態(tài)和精神文明的傳播者。思想政治理論課教師的角色地位決定了他們應(yīng)當(dāng)樹立馬克思主義信仰，努力提高業(yè)務(wù)水平與科研能力，不斷完善知識結(jié)構(gòu)，全面掌握教學(xué)所需的哲學(xué)、法學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)等相關(guān)學(xué)科知識。其中，法律素養(yǎng)是思想政治理論課教師不可或缺的職業(yè)素養(yǎng)之一。習(xí)近平同志多次指出，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要高度重視法治問題，采取有力措施全面推進(jìn)依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，建設(shè)法治中國。“學(xué)高為師，身正為范”，培養(yǎng)具備法律素養(yǎng)的學(xué)生，首先要求思想政治理論課教師自覺、主動地提升法律素養(yǎng)，將法治理念與法律知識融入課堂教學(xué)之中。

1.2 部分思想政治理論課教師法律專業(yè)知識欠缺

1984年，教育部決定在高校開設(shè)思想政治教育專業(yè)，30年間培養(yǎng)了一大批思想政治教育專業(yè)人才。近年來，進(jìn)入各高校思想政治教育教師行列的新教師中，思想政治專業(yè)畢業(yè)的教師占很大比例，這有效加強(qiáng)了師資隊(duì)伍建設(shè)。但思想政治理論課是一門專業(yè)交叉性很強(qiáng)的學(xué)科，對任課教師知識廣泛性的要求較高。對于思想政治理論課教學(xué)中涉及的法律知識，一些非法律專業(yè)教師普遍感覺難以勝任，不能細(xì)致講解，更不能全面分析，學(xué)生學(xué)習(xí)也感覺枯燥無味，無法達(dá)到預(yù)期的教學(xué)效果。更有甚者，部分思想政治理論課教師對其不擅長的法律教學(xué)部分一帶而過，這直接破壞了思想政治教學(xué)體系的系統(tǒng)性和內(nèi)容的完整性，影響到思想政治理論課教學(xué)效果。

1.3 新媒體環(huán)境對思想政治理論課教師提出了新要求

1.3.1 新媒體環(huán)境對學(xué)生影響大，要求教師依法引導(dǎo)

高等學(xué)校已經(jīng)全面進(jìn)入“數(shù)字化”校園時(shí)代。中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心(CNNIC)發(fā)布的《2014年第33次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2013年12月，我國網(wǎng)民人數(shù)已達(dá)6.18億，學(xué)生是中國網(wǎng)民中最大的群體，占比25.5%。隨著手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模的持續(xù)增長，幾乎所有的高職學(xué)生都是網(wǎng)絡(luò)使用者。新媒體突破了時(shí)間和空間的邊界限制，實(shí)現(xiàn)互動，即時(shí)交流，方便快捷，儼然成為大學(xué)生學(xué)習(xí)生活中無法離開的工具[3]。新媒體環(huán)境下，學(xué)生在接觸、利用和傳播紛繁復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)信息的過程中，需要遵循基本的道德規(guī)范和法律規(guī)定，這要求思想政治理論課教師需要從道德和法律層面予以引導(dǎo)。

1.3.2 新媒體環(huán)境存在大量不良網(wǎng)絡(luò)信息，要求教師依法把關(guān)

“90后”大學(xué)生思想活躍，追求個(gè)性張揚(yáng)，渴望接受新事物。新媒體的發(fā)展為滿足學(xué)生的信息需求提供了平臺，思想政治理論課教師也可以借助新媒體平臺搜集大量與教學(xué)有關(guān)的信息。但是，由于新媒體自身具有開放性，教師的信息優(yōu)勢變得不再明顯，教師與學(xué)生之間的共同信息范圍越來越多。為維持傳統(tǒng)的師生關(guān)系，無法擺脫“對象性”教學(xué)思維的部分教師可能會傳播一些非主流媒體發(fā)布的虛假信息。原本應(yīng)成為新媒體信息把關(guān)者的教師反而成為虛假信息的傳播者，這與教師自身法律意識淡薄有直接關(guān)系。

1.3.3 新媒體環(huán)境催生大量新的法律法規(guī)，要求教師加強(qiáng)學(xué)習(xí)

我國新媒體方面的相關(guān)立法起步較晚，法律體系尚不健全，近年來，為應(yīng)對頻繁出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)與網(wǎng)絡(luò)安全問題，相關(guān)部門在新媒體領(lǐng)域正加緊研究，制定相關(guān)法規(guī)。如2013年9月最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》，在社會引起強(qiáng)烈反響。新媒體環(huán)境下思想政治理論課教師更應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，不斷加強(qiáng)新法規(guī)的學(xué)習(xí)，不囿于《著作權(quán)法》《侵權(quán)責(zé)任法》《治安管理處罰法》《刑法》等常見法律，對一些專門立法，如《關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》、《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等也應(yīng)及時(shí)涉獵。

2 新媒體環(huán)境下思想政治理論課教師亟需面對的法律問題

與其他課程的教學(xué)活動相比，思想政治理論課更加強(qiáng)調(diào)知識與信息的更新，強(qiáng)調(diào)理論聯(lián)系實(shí)際。新媒體的發(fā)展為思想政治理論課教師接受、利用、傳播相關(guān)信息提供了便利。但伴隨著新媒體發(fā)展而產(chǎn)生的法律風(fēng)險(xiǎn)也越來越多，為規(guī)避教師自身行為的法律風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)學(xué)生依法使用新媒體，思想政治理論課教師亟需面對如下法律問題。

2.1 合理使用信息與侵犯著作權(quán)問題

新媒體時(shí)代的到來，預(yù)示著多種媒介融合趨勢下更大范圍、更高質(zhì)量的信息共享[4]。作品形態(tài)的數(shù)字化使得作品傳播方式發(fā)生很大改變，轉(zhuǎn)載、下載、復(fù)制、分享等方式不僅速度快，而且成本低，新媒體環(huán)境下的信息更新速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了人類的學(xué)習(xí)速度，接受信息時(shí)追求極端化必然導(dǎo)致著作權(quán)領(lǐng)域的侵權(quán)問題。《著作權(quán)法》與《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》對學(xué)校課堂教學(xué)和科學(xué)研究有條件利用他人作品的行為定位為合理使用，即無須征得著作權(quán)人同意，亦無須支付報(bào)酬。思想政治理論課教師應(yīng)明確“合理使用”與“著作侵權(quán)”的界限，即便是合理使用，同樣需要保證作者的署名權(quán)、修改權(quán)、保護(hù)作品完整權(quán)與復(fù)制權(quán)等。

從學(xué)生的情況看，他們在思想政治課實(shí)踐教學(xué)中動手能力強(qiáng)，參與社會活動的積極性高，但普遍缺乏創(chuàng)新能力，難以完成具有獨(dú)創(chuàng)性的作品，創(chuàng)新能力的欠缺滋長了學(xué)生在資料搜索中的偷懶心理。雖然在合理使用的情況下，學(xué)生的行為不構(gòu)成對著作財(cái)產(chǎn)權(quán)的侵害，但面對學(xué)生通過網(wǎng)絡(luò)復(fù)制完成的“新作品”，思想政治理論課教師一方面應(yīng)告知學(xué)生法律對于作者著作人身權(quán)與網(wǎng)絡(luò)信息傳播權(quán)的保護(hù)，另一方面應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生樹立著作權(quán)保護(hù)意識，避免其日后在作品發(fā)表、軟件開發(fā)、文案創(chuàng)作及其他經(jīng)濟(jì)活動中出現(xiàn)著作權(quán)侵權(quán)糾紛。

2.2 追求效果最大化與侵犯名譽(yù)權(quán)問題

網(wǎng)上主體的虛擬性使得侵權(quán)主體具有隱蔽性，網(wǎng)上行為的開放性使得侵權(quán)行為具有普發(fā)性，網(wǎng)絡(luò)立法的滯后性使得侵權(quán)對象維權(quán)難度大、維權(quán)成本高。鑒于上述原因，新媒體提供的信息本身就魚目混珠，虛假信息、侵權(quán)信息大量存在，侵權(quán)信息中以侵犯他人名譽(yù)權(quán)的信息居多，以至侵害名譽(yù)權(quán)人的姓名權(quán)與肖像權(quán)。思想政治理論課教師在利用新媒體信息時(shí)要注意鑒別，充分體現(xiàn)思想政治理論課的主渠道作用。對國家大政方針的宣傳要立足于主流媒體，講解分析熱點(diǎn)問題要實(shí)事求是，確保信息的真實(shí)性，避免利用信息時(shí)追求效果最大化而導(dǎo)致侵犯他人的名譽(yù)權(quán)。思想政治理論課教師要做新媒體信息的把關(guān)者，網(wǎng)絡(luò)謠言的粉碎機(jī)，以身示范，將網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為的危害與維權(quán)知識等融入思想政治理論課教學(xué)中。

2.3 傳播信息的自由化與隱私權(quán)問題

新媒體環(huán)境下信息接受者與信息發(fā)布者極易實(shí)現(xiàn)角色互換，信息傳播的頻次十分驚人，隨著自媒體時(shí)代的到來，每個(gè)接觸或使用新媒體的社會個(gè)體都可能成為信息的發(fā)布者和傳播者。為順應(yīng)新媒體時(shí)代的發(fā)展，高職思想政治教育信息化程度越來越高，在滲透式思想政治教學(xué)思想指導(dǎo)下，思想政治理論課教師應(yīng)不斷探索新的信息傳播手段。微博、微信(含公眾平臺)、QQ(含個(gè)人空間)、電子郵箱等都可以成為思想政治理論課教師開展教學(xué)、傳播信息的渠道。思想政治理論課教師利用新媒體傳播信息時(shí)應(yīng)注意對當(dāng)事人隱私權(quán)的保護(hù)，避免傳播信息的過度自由化而導(dǎo)致對當(dāng)事人隱私權(quán)的侵害。為此，思想政治理論課教師應(yīng)準(zhǔn)確把握隱私權(quán)的范疇與具體內(nèi)容，關(guān)注隱私權(quán)保護(hù)的相關(guān)法律規(guī)定，對于可能侵害當(dāng)事人隱私權(quán)的信息進(jìn)行技術(shù)處理。對于學(xué)生在信息傳播過程中的不當(dāng)做法導(dǎo)致的隱私權(quán)問題，如學(xué)校貼吧中的“人肉”行為，思想政治理論課教師也需要從網(wǎng)絡(luò)道德與法律的角度予以引導(dǎo)。

3 新媒體環(huán)境下提升高職思想政治理論課教師法律素養(yǎng)的路徑

3.1 更新觀念，增強(qiáng)思想政治理論課教師學(xué)習(xí)法律知識的自覺性

更新觀念是提升思想政治理論課教師法律素養(yǎng)的前提。2004年頒布的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》就已將“加強(qiáng)民主法制教育，增強(qiáng)遵紀(jì)守法觀念”納入大學(xué)生思想政治教育的范疇。但如何理解思想政治教育與法制教育的關(guān)系，思想政治理論課教師內(nèi)部存在一些誤區(qū)。部分思想政治理論課教師認(rèn)為思想政治理論課主要是對大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育，不包括法制教育。實(shí)際上，思想政治教育包含德育教育、法制教育及其他政治教育。德育教育主要解決學(xué)生“做什么”的問題，法制教育主要解決的則是學(xué)生“怎么做”的問題[5]。新媒體時(shí)代是伴隨市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而誕生的，市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，思想政治教育已經(jīng)無法回避社會對于法制教育的需求。高職思想政治理論課教師應(yīng)解放思想、更新觀念，自覺加強(qiáng)法律知識的學(xué)習(xí)，正確理解法制教育的意義、目的與任務(wù)。

3.2 專項(xiàng)培訓(xùn)，打造適應(yīng)新媒體發(fā)展的專業(yè)化思想政治課教師隊(duì)伍

專項(xiàng)培訓(xùn)是提升高職思想政治理論課教師法律素養(yǎng)的主要手段。針對思想政治理論課教師法律素養(yǎng)普遍不高的現(xiàn)狀，在注意引進(jìn)法律專業(yè)人才的同時(shí)，更應(yīng)加強(qiáng)對現(xiàn)有教師隊(duì)伍的培訓(xùn)與培養(yǎng)。新媒體環(huán)境催生大量新的法律法規(guī)，這些立法專業(yè)性強(qiáng)，甚至涉及網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的交叉學(xué)科。有必要建立專項(xiàng)培訓(xùn)機(jī)制，整合校內(nèi)培訓(xùn)資源，成立由法學(xué)和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)領(lǐng)域的專家共同組成培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)。定期培訓(xùn)與臨時(shí)培訓(xùn)相結(jié)合，定期培訓(xùn)立足于特定時(shí)間段內(nèi)的法律知識更新，臨時(shí)培訓(xùn)立足于新媒體環(huán)境下高職學(xué)生思想政治工作的危機(jī)處理。專項(xiàng)培訓(xùn)可以以講座、集體備課、觀摩教學(xué)或社會實(shí)踐等方式開展。

3.3 營造環(huán)境，全方位提升思想政治理論課教師的法律素養(yǎng)

營造環(huán)境是提升高職思想政治理論課教師法律素養(yǎng)的重要保障。大部分高職院校沒有開設(shè)法律專業(yè)，也沒有成立獨(dú)立的法律教學(xué)機(jī)構(gòu)，法律教學(xué)大多依附于思想政治教育，容易被忽視。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人對于新媒體環(huán)境下的法律教育應(yīng)當(dāng)有足夠的重視，在政策與資金上給予支持。有條件的學(xué)校可以設(shè)立校園論壇(貼吧)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管員、系部網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)員、思想政治教育微信公眾平臺法律顧問等崗位，由思想政治理論課教師兼任，在開展工作的過程中不斷學(xué)習(xí)，積累經(jīng)驗(yàn)，通過相互交流，全方面提升思想政治理論課教師的法律素養(yǎng)。

4 結(jié)束語

社會發(fā)展需要能夠反映新型教育思想和教育理念的教育傳播方式[6]。新媒體為高職思想政治教學(xué)提供了理想的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障。通過分析新媒體環(huán)境下思想政治教學(xué)過程中可能出現(xiàn)的法律問題，企望引起思想政治理論課教師的重視，加強(qiáng)法律知識的學(xué)習(xí)，為實(shí)現(xiàn)十八屆四中全會提出的全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)而努力。

但新媒體技術(shù)發(fā)展迅速，正在不斷改變著人們的思維方式、交流方式乃至生活方式。如何順應(yīng)新媒體環(huán)境給思想政治教學(xué)帶來的新變化，克服思想政治教育的滯后性，打造優(yōu)秀的思想政治理論課教師隊(duì)伍等，將是各高校今后持續(xù)關(guān)注的問題。

[1]李巖,曾維倫,何海濤.新媒體環(huán)境下的大學(xué)生思想政治教育新載體探析[J].重慶郵電大學(xué)學(xué)報(bào)：社會科學(xué)版，2010(9)：21-25

[2]中華人民共和國教育部.各級各類學(xué)校校數(shù)、教職工、專任教師情況[EB/OL].[2014-08-01].http://www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s7567/201309/156899.html

[3]胡海情.論新媒體對當(dāng)代大學(xué)生的影響及思想政治教育策略[J].中國報(bào)業(yè)，2012(10)：185-186

[4]徐藝心.新媒體環(huán)境下著作權(quán)糾紛的新特點(diǎn)及原因[J].法制與社會，2008(12)：360

[5]單洪濤.“基礎(chǔ)”課法制教育中存在的問題及對策[J].黨史博采，2012(7)：53-54

[6]蔣銀健.新媒體對教育傳播模式的影響分析[J].廣東技術(shù)師范學(xué)院學(xué)報(bào)：社會科學(xué)版，2012(6)：129-132

(責(zé)任編輯：劉小陽)

10.3969/j.issn.1673-2006.2015.04.033

2014-11-25

安徽省思想政治理論課教學(xué)研究項(xiàng)目“新媒時(shí)代高職院校思政理論課青年教師隊(duì)伍建設(shè)研究”(2013szxm153)；安徽省高等教育振興計(jì)劃教改項(xiàng)目“建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系下高職思想政治理論課教學(xué)改革研究”(2013ZDJY168)。

周丹萍(1983-)，女，安徽歙縣人，碩士，講師，主要研究方向：職業(yè)技術(shù)教育。

G641

A

1673-2006(2015)04-0115-04