李正中,王富春

安徽大學(xué)社會(huì)與政治學(xué)院，安徽合肥，230601

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社會(huì)資本在中國(guó)農(nóng)村民間組織運(yùn)作中的作用

李正中,王富春

安徽大學(xué)社會(huì)與政治學(xué)院，安徽合肥，230601

在分析目前學(xué)者對(duì)農(nóng)村民間組織研究成果的基礎(chǔ)上，分析了社會(huì)資本在農(nóng)村民間組織運(yùn)作中的作用。社會(huì)資本理論注重分析文化因素對(duì)個(gè)體活動(dòng)及個(gè)體間關(guān)系的影響。在中國(guó)農(nóng)村民間組織的運(yùn)作過(guò)程中，社會(huì)資本的信任機(jī)制促使人們向組織提供資源，以換取所需，規(guī)范機(jī)制則降低組織活動(dòng)的不確定性，增強(qiáng)人們對(duì)組織的信任，而基于閉合社會(huì)的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)機(jī)制和“親親”社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的弱關(guān)系則充當(dāng)動(dòng)員網(wǎng)絡(luò)資源，限制“搭便車”行為以及擴(kuò)大社會(huì)資本獲取渠道的作用。當(dāng)前，社會(huì)資本在中國(guó)農(nóng)村民間組織運(yùn)作工程中面臨的主要困境在于熟人社會(huì)情境下容易產(chǎn)生制度規(guī)范困境的難題，需要政府與民間組織互派代表，定期協(xié)商，互相吸納與合作。

農(nóng)村民間組織；社會(huì)資本；差序格局；社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)

1 農(nóng)村民間組織研究概述

時(shí)下對(duì)中國(guó)農(nóng)村民間組織開(kāi)展研究的學(xué)者眾多，代表人物有俞可平、熊培云、李熠煜等。當(dāng)前，中國(guó)非政府組織數(shù)量約為300萬(wàn)個(gè)，而其中大約200萬(wàn)左右根植于農(nóng)村地區(qū)[1]。之所以產(chǎn)生數(shù)量如此巨大的民間組織，主要緣于改革開(kāi)放后，國(guó)家取消將所有農(nóng)民納入“體制內(nèi)”的人民公社，代之以農(nóng)民自主生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制度。政府權(quán)力機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村的控制相對(duì)放松，使得農(nóng)村地區(qū)擁有了一定的自主空間，能夠發(fā)展出各種類型的民間組織[2]。此外，國(guó)家對(duì)農(nóng)村的投入不足，國(guó)家優(yōu)先發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市地區(qū)的政策，使得農(nóng)村處于資源長(zhǎng)期緊缺的狀態(tài)，迫使農(nóng)民自發(fā)組織起來(lái)，成立各種互助合作組織，如敬老會(huì)、筑路會(huì)、各種基金會(huì)等[2]。本文所述湖南邵東鄉(xiāng)村的一個(gè)教育基金會(huì)也是此種類型。

還有學(xué)者指出，農(nóng)村精英分子的作用也不容忽視。中國(guó)古代皇權(quán)的統(tǒng)治范圍至多只能延伸至縣，縣以下廣大農(nóng)村地區(qū)的治理則依靠作為農(nóng)村精英代表的不吃皇糧的鄉(xiāng)紳階層。近代以來(lái)，依靠鄉(xiāng)紳銜接權(quán)力中心與偏遠(yuǎn)地區(qū)的雙軌制被摧毀，原先作為鄉(xiāng)紳的農(nóng)村精英不再作為中間階層存在。20世紀(jì)80年代以來(lái)，隨著國(guó)家機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村控制的相對(duì)放松，部分農(nóng)村精英人士得以解放出來(lái)，這些活躍在農(nóng)村的精英階層，辦事能力強(qiáng)，擁有廣大農(nóng)民認(rèn)可的權(quán)威，擁有良好的號(hào)召力。他們對(duì)農(nóng)村眾多非政府組織的建立與發(fā)展起到非常重要的作用[2]。

學(xué)術(shù)界對(duì)民間組織的研究理論，較經(jīng)典的有公民社會(huì)理論和社會(huì)資本理論。前者以周珍等人為代表，其理論可以概括為：隨著人們公民意識(shí)的覺(jué)醒，各種社會(huì)組織和群體自發(fā)組成自治空間，減少政府機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)的干預(yù)和過(guò)度市場(chǎng)化，解決政府和市場(chǎng)所不能解決的種種問(wèn)題，避免政府失靈和市場(chǎng)失靈對(duì)社會(huì)的損害[3]。然而公民社會(huì)理論最初是西方學(xué)者用來(lái)研究歐美地區(qū)非營(yíng)利組織所采用的理論工具，而中國(guó)農(nóng)村民間組織的產(chǎn)生、發(fā)展模式和運(yùn)作機(jī)制都烙有鮮明的本土印記，把當(dāng)下中國(guó)民間社會(huì)組織的蓬勃發(fā)展簡(jiǎn)單歸附于公民意識(shí)的覺(jué)醒，仍然值得商榷。社會(huì)資本理論則著重分析種種文化因素對(duì)個(gè)社會(huì)組織運(yùn)作的影響，比較典型的研究案例為董翔薇女士對(duì)當(dāng)代宗族組織的研究。她認(rèn)為，社會(huì)資本的主要內(nèi)容包括血緣和地緣關(guān)系形成的社會(huì)信任網(wǎng)絡(luò)，而傳統(tǒng)社會(huì)關(guān)系本位的特征決定了宗族的組織特征與功能是社會(huì)資本的主要構(gòu)成因子[4]?？紤]到中國(guó)農(nóng)村留下的傳統(tǒng)文化因素的烙印較深，尤其是“關(guān)系”對(duì)中國(guó)人在日常生活中具有相當(dāng)?shù)闹匾?，本文即采用社?huì)資本理論作為分析的理論工具。

2 社會(huì)資本與關(guān)系網(wǎng)絡(luò)

在日常生活中，人情、關(guān)系、面子構(gòu)成了中國(guó)人社會(huì)交往必不可少的要素。在正式關(guān)系失去效用的時(shí)候，上述要素往往能夠另辟蹊徑，促使問(wèn)題的解決。這些不那么光明正大，卻作用非凡的潛規(guī)則，則構(gòu)成了人們所擁有的社會(huì)資本的一部分。

法國(guó)社會(huì)學(xué)家布爾迪厄認(rèn)為，社會(huì)資本就是“實(shí)際或潛在的資源集合，與由相互默認(rèn)或承認(rèn)的關(guān)系所組成的持久網(wǎng)絡(luò)有關(guān)，而且這些關(guān)系多少是制度化的?！盵5]布爾迪厄?qū)⑸鐣?huì)資本細(xì)化為經(jīng)濟(jì)資本、文化資本與符號(hào)資本，既有物質(zhì)的也有非物質(zhì)的，并且遵循某種規(guī)范，因而是有跡可循的。

理性行動(dòng)論代表人物科爾曼指出，社會(huì)資本包含了他人對(duì)行動(dòng)者的信任，行動(dòng)者之間的信任使得組織與群體的集體行動(dòng)成為可能[6]。格蘭諾維特則提出了“弱連帶優(yōu)勢(shì)”理論，認(rèn)為社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的緊密程度由于行動(dòng)者互動(dòng)頻率、情感力量、親密程度等因素分為強(qiáng)弱不同的程度。人們通過(guò)家人、親屬、摯友等強(qiáng)關(guān)系雖然更容易獲取社會(huì)資本，但強(qiáng)關(guān)系數(shù)量畢竟有限，所獲取的資本也因強(qiáng)關(guān)系聯(lián)系起來(lái)的人們?cè)诘赜颉⒙殬I(yè)等因素上的高度相關(guān)性而在資本總量和多樣性方面受限。而弱關(guān)系，如同學(xué)、同事等相熟關(guān)系數(shù)量較大、分布范圍較廣，因而，通過(guò)弱關(guān)系可以拓展社會(huì)資本獲取的渠道，使得組織或個(gè)人在交換活動(dòng)中得到總量上更多的社會(huì)資本[7]。

綜上所述，筆者認(rèn)為社會(huì)資本的概念包含以下內(nèi)容：

(1)社會(huì)資本不完全是物質(zhì)性資本，可以在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中通過(guò)互動(dòng)轉(zhuǎn)化為其他形式的資本，因此，社會(huì)資本是一種影響個(gè)人與其他社會(huì)成員關(guān)系的資源。

(2)社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)不僅是社會(huì)資本的組成部分，也是獲取其他形式社會(huì)資本的渠道，在此基礎(chǔ)上，弱連帶優(yōu)勢(shì)則增強(qiáng)了人們從關(guān)系網(wǎng)中獲取資本的能力。

(3)信任機(jī)制是社會(huì)資本的重要機(jī)制，它出于人們獲取自身利益的需要，并使得集體行動(dòng)成為可能。

(4)社會(huì)資本的規(guī)范機(jī)制降低了集體行動(dòng)的不可預(yù)見(jiàn)性，增進(jìn)了群體成員之間的相互信任感。

本文試圖在社會(huì)資本理論的分析框架下，以湖南邵東縣文珍教育基金會(huì)為例，闡釋社會(huì)資本在農(nóng)村民間組織運(yùn)作過(guò)程中發(fā)揮的作用。

3 社會(huì)資本在農(nóng)村社會(huì)組織運(yùn)作中的作用——以文珍教育基金會(huì)為例

通過(guò)網(wǎng)絡(luò)了解到位于湖南邵東縣壩上村的文珍教育基金會(huì)，這是一個(gè)較典型的自發(fā)的農(nóng)村民間組織。該基金會(huì)的發(fā)起方張氏宗族，在當(dāng)?shù)厥且粋€(gè)有名望的大家族，自1996年始，幾位領(lǐng)頭人物開(kāi)始商議建立基金會(huì)，以幫助貧困家庭學(xué)生讀書(shū)。經(jīng)過(guò)多方努力，終于從本地村民和家族成員中籌得足夠的資金，開(kāi)始資助當(dāng)?shù)丶揖忱щy的學(xué)生[8]。在這一例子中，可以考察到社會(huì)資本的四種重要機(jī)制。

首先是基于閉合社會(huì)的關(guān)系網(wǎng)機(jī)制。關(guān)于中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的關(guān)系網(wǎng)，費(fèi)孝通教授提出的“差序格局”是一種代表性的理論：“以自己為中心，像石子一般投入水中，和別人所聯(lián)系成的社會(huì)關(guān)系，不像團(tuán)體中的分子一般，大家立在一個(gè)平面上的，而是像水的波紋一般，一圈圈推出去，愈推愈遠(yuǎn)，也愈推愈薄。”[9]傳統(tǒng)社會(huì)的關(guān)系網(wǎng)是以核心小家庭為基礎(chǔ)，血緣紐帶為支撐的。追溯其思想來(lái)源，則是傳統(tǒng)的儒家“親親”思想。所謂親親，就是“親其所當(dāng)親”，以血緣的親疏為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定人們之間關(guān)系的緊密程度。中國(guó)農(nóng)村處于相對(duì)封閉的狀態(tài)之中，缺乏多元化的資源與信息交流渠道，人們的交往更加依賴這些有限的關(guān)系網(wǎng)?；饡?huì)所在的壩上村，大部分村民都姓張，都是張家后代，彼此之間關(guān)系密切。這種閉合的關(guān)系網(wǎng)可以充分動(dòng)員身處網(wǎng)中的人們所擁有的資源，并且能夠有效限制關(guān)系外成員的“搭便車”行為，從而有效地保證了集體成員的合作行動(dòng)的效率?；饡?huì)之所以打著張氏家族的名義，就是為了以宗族的名義，發(fā)動(dòng)大家積極捐款。如果沒(méi)有這一關(guān)系網(wǎng)，籌款活動(dòng)就可能無(wú)從下手。

其次是社會(huì)資本的信任機(jī)制?？茽柭J(rèn)為，信任關(guān)系的建立源于行動(dòng)者追求自身利益最大化的趨向。一個(gè)基本的信任關(guān)系的雙方分別是委托人和受托人。委托人之所以將自己掌握的部分資源轉(zhuǎn)交給受托人，是相信通過(guò)建立委托關(guān)系，可以得到相比之下不建立委托關(guān)系時(shí)獲得更大的利益[10]。當(dāng)?shù)卮迕裰栽敢馔顿Y基金會(huì)，是因?yàn)榛饡?huì)承諾為當(dāng)?shù)丶彝ダщy的孩子提供資助，以完成學(xué)業(yè)。這對(duì)村里所有人來(lái)說(shuō)都是一件好事，因?yàn)槭艿郊w資助的學(xué)生在完成學(xué)業(yè)之后會(huì)回報(bào)當(dāng)初的資助者。在權(quán)衡得失之后，大家選擇相信基金會(huì)，一個(gè)簡(jiǎn)單的信任關(guān)系就形成了。如果基金會(huì)的承諾不夠美好，或者村民們認(rèn)為捐助所換來(lái)的回報(bào)價(jià)值低于期望，則不會(huì)形成信任關(guān)系，也不會(huì)有人捐錢了。

再次，社會(huì)資本的規(guī)范機(jī)制也確保該基金會(huì)的持續(xù)發(fā)展。布爾迪厄認(rèn)為，合理的制度安排作為一種文化資本，能有效降低組織活動(dòng)中的不確定性，并在交換行為中順利地轉(zhuǎn)化為其他形式的資本[11]。文珍基金會(huì)實(shí)行的是民主集中制，設(shè)立理事會(huì)，理事成員由基金會(huì)成員大會(huì)選舉產(chǎn)生，采用無(wú)記名投票，不事先提名候選人；財(cái)務(wù)制度上，為確保財(cái)務(wù)透明，設(shè)出納和會(huì)計(jì)，捐款存折由出納保管，取錢印章由理事長(zhǎng)保管，開(kāi)出票據(jù)則由會(huì)計(jì)保管，儼然是微縮化的“三權(quán)分立”架構(gòu)。嚴(yán)密規(guī)范的制度，增強(qiáng)了人們對(duì)基金會(huì)的信任，使組織得以持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)下去。

最后，基于“親親”社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的“弱關(guān)系”，在基金會(huì)的籌辦過(guò)程中也起到了重要的作用。文珍基金會(huì)剛開(kāi)始籌建的時(shí)候，難以獲得捐助，因?yàn)榇蠹叶继幱谝蓱]而觀望中，必須有人率先帶頭捐錢，才能給人們以表率。而最先捐款，同時(shí)也是捐錢最多的兩人在社會(huì)和地理空間上離張家村相去甚遠(yuǎn)，他們雖然同為張氏后人，但早已遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)，兩人都擁有很高的社會(huì)地位與財(cái)富。以“差序格局”分析，他們是名副其實(shí)的“弱關(guān)系”。但基金會(huì)的發(fā)起者成功打動(dòng)他們?yōu)榛饡?huì)捐款，這是建立在同一宗族基礎(chǔ)上的弱關(guān)系凸顯出的獨(dú)特力量：首先，通過(guò)這兩位捐助者的人脈，能夠聯(lián)系到更多的潛在捐助者，拓寬了基金會(huì)吸收資金的渠道；其次，這兩位的捐款起到了重要的表率作用，增強(qiáng)了人們對(duì)基金會(huì)“辦實(shí)事”的信心，有效地帶動(dòng)了還在觀望的村民。此后，村民踴躍捐款，很快籌得了基金會(huì)的啟動(dòng)資金。

4 社會(huì)資本在農(nóng)村民間組織運(yùn)作中的困境與對(duì)策

如前所述，在社會(huì)資本視角下，閉合社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)機(jī)制、信任機(jī)制、規(guī)范機(jī)制和弱連帶優(yōu)勢(shì)在中國(guó)農(nóng)村民間組織的運(yùn)作過(guò)程中發(fā)揮著積極的作用，但這些因素也如同雙刃劍一般，對(duì)社會(huì)組織的發(fā)展構(gòu)成了一定的阻礙，形成了發(fā)展困境。最典型的即為制度規(guī)范困境，具體表現(xiàn)為熟人社會(huì)下組織的正式制度與成員之間非正式關(guān)系相矛盾的困境。

鄉(xiāng)村社會(huì)是熟人社會(huì)，影響人們活動(dòng)的重要因素是人與人之間的關(guān)系緊密程度，在這種關(guān)系的影響下，以血緣和地緣為紐帶的非正式社會(huì)關(guān)系既能促成組織的運(yùn)作，也可能對(duì)其發(fā)展產(chǎn)生消極作用。最典型的表現(xiàn)就是熟人之間的非正式關(guān)系能夠繞過(guò)正式制度，造成俗話說(shuō)的“走后門”現(xiàn)象。正式制度拒絕“走后門”，要求組織的一切活動(dòng)都按照程序進(jìn)行，而非正式關(guān)系卻將行動(dòng)者之間關(guān)系的緊密程度作為能否成事的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)組織的活動(dòng)同時(shí)遭遇這兩種條件時(shí)，困境就產(chǎn)生了。筆者在考察文珍教育基金會(huì)時(shí)曾聽(tīng)說(shuō)過(guò)這樣一個(gè)事例：基金會(huì)一副理事長(zhǎng)打算造新房，于是想向會(huì)里借錢，其人既是副理事，又給筑路會(huì)捐了2萬(wàn)元，彼此都是熟人，這使得組織的其他成員很難辦：“這是大家的錢，今天你借1萬(wàn)，明天我借1萬(wàn)，沒(méi)幾天錢就沒(méi)有了，這口子開(kāi)不得。但是又不能這么講，大家都是一家人。”在農(nóng)村民間組織中，這一類制度規(guī)范困境是普遍存在的，很多民間組織都因?yàn)閮?nèi)部熟人關(guān)系破壞了組織正式制度與原則，既降低了組織的辦事效率，也影響到其他人對(duì)組織的信任，使得組織運(yùn)轉(zhuǎn)受到影響。

由于人們?cè)谏鐣?huì)活動(dòng)中總傾向于追求自我利益，所以僅依靠組織成員的自律無(wú)法克服這一困境，筆者認(rèn)為，民間組織與基層政府互相吸納合作是一種相對(duì)可靠的解決辦法。政府是社會(huì)的管理者，是以法律形式確認(rèn)的廣泛認(rèn)可的正式制度的執(zhí)行代表?；鶎诱梢灾笇?dǎo)民間組織的制度建設(shè)，完善制度規(guī)范，并在保持組織獨(dú)立性的基礎(chǔ)上監(jiān)督民間組織的活動(dòng)。同時(shí)，在政府職能顧及不到的地方，民間組織又可以向社會(huì)提供公共產(chǎn)品與服務(wù)，與政府機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)職能互補(bǔ)。在具體的做法上，建議基層政府與民間組織互派代表，定期開(kāi)展協(xié)商會(huì)，此舉既能使政府及時(shí)了解民間組織的活動(dòng)情況，聽(tīng)取民意，指導(dǎo)民間組織的自身建設(shè)，同時(shí)，也方便民間組織對(duì)政府開(kāi)展民主監(jiān)督，配合政府政策開(kāi)展相應(yīng)的活動(dòng)，更好地為社會(huì)服務(wù)。

5 結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)上述分析可以發(fā)現(xiàn)，在中國(guó)農(nóng)村社會(huì)組織運(yùn)作過(guò)程中，社會(huì)資本的諸機(jī)制都起到了重要的作用。當(dāng)代中國(guó)農(nóng)村,民間組織的發(fā)展已成為一股不可低估的力量，民間組織和基層政府有著共同的治理空間，在組織上也可以彼此吸納、互相合作。為了克服面臨的熟人社會(huì)關(guān)系網(wǎng)下容易產(chǎn)生的制度規(guī)范的困境，需要加強(qiáng)政府的指導(dǎo)工作，將產(chǎn)生于民間的社會(huì)組織整合到合法的管理程序中來(lái)。同時(shí)幫助它們進(jìn)行自身的組織建設(shè)，完善制度規(guī)范，提升民間組織的能力，更好地為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

[1]俞可平.中國(guó)民間組織與治理：以福建省漳浦縣長(zhǎng)橋鎮(zhèn)東生村為例[EB/OL].(2006-8-24)[2014-11-30].http://www.sachina.edu.cn/Htmldata/article/2006/08/1181.htm

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(責(zé)任編輯：周博)

10.3969/j.issn.1673-2006.2015.04.002

2014-12-11

李正中(1989-)，安徽合肥人，在讀研究生，主要研究方向：農(nóng)村社會(huì)學(xué)。

F320

A

1673-2006(2015)04-0004-04