徐 芳 寧

(西北政法大學(xué) 經(jīng)濟(jì)法學(xué)院， 陜西 西安 710063)

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工資權(quán)的內(nèi)涵探究

徐 芳 寧

(西北政法大學(xué) 經(jīng)濟(jì)法學(xué)院， 陜西 西安 710063)

[摘要]工資權(quán)是指勞動者依法或依約履行勞動義務(wù)后享有的從用人單位獲得勞動報酬的權(quán)利。它是勞動者勞動權(quán)的核心內(nèi)容，但在我國現(xiàn)有勞動立法中并無系統(tǒng)規(guī)定，關(guān)于工資權(quán)的內(nèi)涵研究也較少。從工資權(quán)的債權(quán)屬性、人身屬性和社會屬性出發(fā)，在結(jié)合相關(guān)立法的基礎(chǔ)上，提出工資權(quán)應(yīng)包括工資協(xié)商權(quán)、知情權(quán)、請求權(quán)、受領(lǐng)權(quán)、支配權(quán)和救濟(jì)權(quán)這六項(xiàng)權(quán)利，并對其內(nèi)涵進(jìn)行分析，旨在為我國未來工資立法的完善提供理論支撐。

[關(guān)鍵詞]工資權(quán)； 協(xié)商權(quán)； 知情權(quán)； 請求權(quán)；受領(lǐng)權(quán)； 支配權(quán)； 救濟(jì)權(quán)

工資權(quán)也稱勞動報酬權(quán)，它是勞動者勞動權(quán)的核心組成部分，也是關(guān)系到勞動者生存與發(fā)展的一項(xiàng)基本權(quán)利。但是對于工資權(quán)內(nèi)涵究竟是什么、包括哪些具體內(nèi)容，目前的專門研究較少，認(rèn)識也不盡一致。例如，馮彥君教授認(rèn)為，工資權(quán)具體包括工資請求權(quán)和工資自主支配權(quán)[1]193。王全興教授則認(rèn)為工資權(quán)的完整內(nèi)容包括工資取得權(quán)、工資支配權(quán)、工資保障權(quán)、工資分配參與權(quán)四個組成部分[2]234。而臺灣的黃越欽教授則認(rèn)為工資權(quán)包括工資續(xù)付權(quán)、工資保護(hù)權(quán)[3]218-226。

綜合已有研究分析，筆者認(rèn)為工資權(quán)作為勞動者依法或依約履行勞動義務(wù)后享有的從用人單位獲得勞動報酬的權(quán)利，“從法律上的關(guān)系來看，勞動者的勞務(wù)提供與使用者的支付工資乃是給付與對待給付關(guān)系，是私法上債權(quán)債務(wù)之契約關(guān)系?！盵3]209所以，工資權(quán)應(yīng)當(dāng)具有債權(quán)的基本屬性，因而也就應(yīng)當(dāng)具有普通債權(quán)的三項(xiàng)基本內(nèi)涵：請求權(quán)、受領(lǐng)權(quán)、救濟(jì)權(quán)。但應(yīng)注意的是，工資權(quán)并不是單純的私法上的債權(quán)，勞動力與人身的不可分離性、勞動關(guān)系的從屬性等特征，還使工資權(quán)具備了強(qiáng)烈的人身屬性和社會屬性。正是基于工資權(quán)的人身屬性和社會屬性，國外工資立法中還特別強(qiáng)調(diào)工資的協(xié)商權(quán)、知情權(quán)和支配權(quán)，以加大對工資的保護(hù)力度。因此，基于工資權(quán)的債權(quán)屬性、人身屬性和社會屬性，完整的工資權(quán)內(nèi)涵應(yīng)當(dāng)包含上述六項(xiàng)權(quán)利。本文擬結(jié)合相關(guān)立法及實(shí)踐，并根據(jù)這六項(xiàng)權(quán)利在工資權(quán)實(shí)現(xiàn)中順位的不同進(jìn)行探討分析。

一、工資協(xié)商權(quán)

這是工資權(quán)的首要內(nèi)涵，既涉及工資價格的形成機(jī)制和工資水平的決定機(jī)制，也是在勞動關(guān)系發(fā)展史中被證明的勞工工資權(quán)從法定權(quán)利轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)權(quán)利的根本保證?！熬C觀全球市場經(jīng)濟(jì)國家，普遍實(shí)施的是工資的市場決定機(jī)制。而工資的市場決定機(jī)制并不是指企業(yè)單方的工資決定權(quán)，而是通過勞資雙方的工資協(xié)商方式來完成?！盵4]166也就是說，勞動者對工資應(yīng)具有協(xié)商權(quán)。

工資協(xié)商權(quán)包括廣、狹兩義。狹義的工資協(xié)商權(quán)，又稱為個別工資協(xié)商權(quán)，是指勞動者與用人單位通過勞動合同協(xié)商確定勞動報酬形式和勞動報酬水平高低的權(quán)利，其核心是協(xié)商勞動報酬的水平，即自己勞動力的價格。我國《勞動法》第十九條第四項(xiàng)、《勞動合同法》第十七條第六項(xiàng)均將工資條款作為勞動合同的法定必備條款，就是對個別工資協(xié)商權(quán)的立法確認(rèn)。但是在現(xiàn)實(shí)勞動關(guān)系中，勞動者和用人單位“形式上平等實(shí)質(zhì)上不平等”的地位，再加上勞動力供過于求的嚴(yán)峻就業(yè)形勢，使得單個普通勞動者的劣勢突出，與用人單位進(jìn)行工資協(xié)商幾乎不可能，也就使得個別工資協(xié)商權(quán)幾乎無從實(shí)現(xiàn)，只能接受用人單位的單方面定價。為了避免個別協(xié)商中勞動者的劣勢地位，勞動者逐漸組織起來以加強(qiáng)勞方協(xié)商的力量，與資方進(jìn)行集體協(xié)商，這就是廣義的工資協(xié)商權(quán)，亦即工資集體協(xié)商權(quán)：通過職工代表與企業(yè)代表依法就企業(yè)內(nèi)部工資分配制度、工資分配形式、工資收入水平等事項(xiàng)進(jìn)行平等協(xié)商，在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂工資協(xié)議的行為，最終獲得對勞動者更有利工資的權(quán)利。由于勞動者組織起來與用人單位進(jìn)行工資集體協(xié)商，能夠通過勞動者的集體力量有效的矯正個別工資協(xié)商中“形式上平等而實(shí)質(zhì)上不平等”的懸殊談判地位，因此工資集體協(xié)商自產(chǎn)生之后，得到市場經(jīng)濟(jì)國家的普遍認(rèn)同，如美國、瑞典、日本、德國、澳大利亞等市場經(jīng)濟(jì)國家的工資都主要是由勞資雙方通過集體協(xié)商的方式來確定。20世紀(jì)90年代初我國在建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的勞動制度時，也引入和確立了工資的集體協(xié)商制度①我國《勞動法》第三十三條明確規(guī)定勞動報酬是集體協(xié)商的內(nèi)容之一，1994年勞動保障部還專門制訂了《集體合同規(guī)定》對之細(xì)化；2004年1月20日我國頒布的新的《集體合同規(guī)定》。2008年《勞動合同法》第四條再次明確了用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動報酬等直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定。。

通過以上分析可見，協(xié)商是各國勞動者工資確定的重要方式，直接涉及工資水平的高低，因而協(xié)商權(quán)應(yīng)作為勞動者在工資權(quán)中的首要內(nèi)涵。但遺憾的是，一方面我國《勞動法》第八條、第三十三條等確認(rèn)了勞動者的工資協(xié)商權(quán)；另一方面《勞動法》第四十七條又規(guī)定：“用人單位根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)效益，依法自主確定本單位的工資分配方式和工資水平?！卑压べY分配規(guī)定為用人單位的自主權(quán)。這種立法狀況，不僅是立法技術(shù)上的矛盾，而且與世界各國通行的做法不符，也與我國當(dāng)前的工資權(quán)的立法及實(shí)踐不符②從近幾年發(fā)布的新的工資立法來看，工資的協(xié)商制度越來越得到認(rèn)同和重視，例如2004年勞動保障部與建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布的《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》第四條規(guī)定：“企業(yè)應(yīng)依法通過集體協(xié)商或其他民主協(xié)商形式制定內(nèi)部工資支付辦法，并告知本企業(yè)全體農(nóng)民工，同時抄報當(dāng)?shù)貏趧雍蜕鐣Ｕ闲姓块T與建設(shè)行政主管部門?！痹偃纭秳趧雍贤ā芬泊_認(rèn)了勞動報酬集體協(xié)商的制度。。所以，有關(guān)人員在分析研究的基礎(chǔ)上提出，關(guān)于工資分配和工資水平的確定方式在工資立法中應(yīng)修改為：“用人單位根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)效益，通過與工會或職工代表集體協(xié)商，依法自主建立科學(xué)、規(guī)范的工資分配制度和分配方式，合理確定工資水平。國有和國有控股單位以及集體經(jīng)濟(jì)組織制定的工資分配制度和分配方式，應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會或職工大會討論審議。其他單位或經(jīng)濟(jì)組織的工資分配方式和工資水平，應(yīng)當(dāng)在勞動合同中約定?！盵4]171-172

二、工資知情權(quán)

隨著勞動者權(quán)利意識的覺醒、勞動法理論發(fā)展，工資知情權(quán)在勞動法領(lǐng)域出現(xiàn)。喪失了知情權(quán)，“契約與人的合意在基本權(quán)利面前變的毫無意義?！盵5]26國際勞工組織《保護(hù)工資公約》(第95號公約)第十四條就明確規(guī)定了勞動者的工資知情權(quán)：“如有必要，應(yīng)采取有效措施保證以恰當(dāng)和通俗易懂的方式通知工人：(a)在他們就業(yè)前，或有任何變動之時，他們的工資條件如何；(b)在每次發(fā)放工資時，在工資構(gòu)成細(xì)節(jié)易有變動的范圍內(nèi)，說明在該付酬時期，其工資的構(gòu)成細(xì)節(jié)?！?/p>

在我國勞動法上，雖然沒有明確提出“工資知情權(quán)”的概念，但是在《勞動法》第十九條﹑《工資支付暫行規(guī)定》第六條、第十七條、《最低工資規(guī)定》第十一條中均有相關(guān)規(guī)定，《勞動合同法》第八條也明確規(guī)定人單位招用勞動者時，應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知勞動者工作內(nèi)容、工作條件、工作地點(diǎn)、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動報酬，以及勞動者要求了解的其他情況。

勞動者工資知情權(quán)的明確，其意義不僅在于能夠使勞動者對自己的工資構(gòu)成有詳細(xì)了解，并督促勞動者及時主張工資權(quán)，實(shí)現(xiàn)法律救濟(jì)；更重要的是工資知情權(quán)的明確還有利于充分發(fā)揮勞動者對用人單位法律執(zhí)行情況的監(jiān)督作用，不僅是勞動法的執(zhí)行，還包括個人所得稅法﹑社會保險費(fèi)征繳暫行條例等法律法規(guī)的執(zhí)行等。這樣，不僅能有效構(gòu)筑起督促用人單位執(zhí)行法律的社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，而且對培養(yǎng)勞動者納稅人榮譽(yù)感、監(jiān)督社會保險制度的實(shí)施等都能形成廣泛而有效的推動力?！霸趧趧臃申P(guān)系中，對弱勢一方勞動者的知情權(quán)采取回避乃至漠視的態(tài)度，這與法治社會里平等主體間權(quán)利義務(wù)的一致性極不相稱。”[6]50因此，筆者建議在我國未來的工資立法中應(yīng)明確提出工資知情權(quán)的概念，并系統(tǒng)規(guī)定知情權(quán)的內(nèi)容。在具體操作上，可通過立法課加用人單位的告知義務(wù)﹑提供工資清單義務(wù)等方式來實(shí)現(xiàn)，并將違反相關(guān)義務(wù)的法律責(zé)任予以明確，從而保證該知情權(quán)的具體實(shí)現(xiàn)。

三、工資請求權(quán)

“請求權(quán)，指權(quán)利人得請求他人為一定行為(作為、不作為)的權(quán)利。該請求權(quán)的發(fā)生與存在，蓋基于物權(quán)、債權(quán)、人身權(quán)等基礎(chǔ)權(quán)利，先有基礎(chǔ)權(quán)利的存在，而后得有請求權(quán)的發(fā)生?！盵7]166工資請求權(quán)是工資債權(quán)屬性的必然反映，也是工資協(xié)商權(quán)﹑知情權(quán)的后續(xù)權(quán)利?；诠べY對勞動者生存保障的特殊意義，各國立法紛紛對工資請求權(quán)賦予了特殊內(nèi)涵。具體來講，工資請求權(quán)應(yīng)分為三個層次：

(一)一般請求權(quán)

工資一般請求權(quán)，亦稱“工人債權(quán)”、“勞動債權(quán)”，指勞動者按照勞動合同的約定，有效履行了勞動給付義務(wù)后享有的向用人單位請求支付工資的權(quán)利。工資請求權(quán)具有一般債權(quán)的屬性——相對性，勞動者不依約履行勞動義務(wù)就不享有工資請求權(quán)，用人單位也就沒有支付工資的義務(wù)。因而，工資作為一般請求權(quán)的基本特征就是該請求權(quán)的發(fā)生是以有效履行勞動給付義務(wù)為前提，這也是用人單位以勞動數(shù)量和勞動質(zhì)量作為勞動報酬計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)之所在。

(二)優(yōu)先請求權(quán)

工資優(yōu)先請求權(quán)即工資的“先取特權(quán)”，以工資一般請求權(quán)的存在為前提，是指當(dāng)企業(yè)(雇主)破產(chǎn)、倒閉或者依法清算時，勞動者可以從企業(yè)(雇主)的資產(chǎn)中優(yōu)先受償其工資的權(quán)利[8]。之所以規(guī)定工資債權(quán)具有優(yōu)先性，是基于工資的“生存性債權(quán)”屬性，“生存性債權(quán)因其保護(hù)的是權(quán)利人的生存利益，因而現(xiàn)代各國無不予以優(yōu)先的保護(hù)，給生存性債權(quán)以優(yōu)先的保護(hù)，是近現(xiàn)代各國推行社會政策和在憲法上規(guī)定生存權(quán)的結(jié)果。”[9]王澤鑒教授也認(rèn)為：“工資是勞力之對價，是勞工生活惟一之依賴，不具優(yōu)先于抵押權(quán)之效力，實(shí)不足保護(hù)勞動者生存之基本權(quán)利?！盵10]304

對于工資的優(yōu)先權(quán)，世界上許多國家及地區(qū)都作出了法律規(guī)定，例如《西班牙勞動者憲章》第三十二條、《法國勞動法典》第六條、第一百四十三條、《菲律賓勞工法》第一百零八條、我國臺灣地區(qū)《勞動基準(zhǔn)法》第二十八條等。國際勞工組織通過的《保護(hù)工資公約》(第95號)和相應(yīng)的建議書(第85號)、《在雇主無償債能力的情況下保護(hù)工人債權(quán)公約》(第173號)和相應(yīng)的建議書(第180號)中，工資的優(yōu)先債權(quán)地位亦已被確認(rèn)。

我國《勞動法》中沒有工資優(yōu)先權(quán)的相關(guān)規(guī)定，只是在《破產(chǎn)法》、《海商法》、《航空法》、《合伙企業(yè)法》、《個人獨(dú)資企業(yè)法》、《公司法》、《民事訴訟法》等法律中有零散規(guī)定，這對工資優(yōu)先權(quán)的保護(hù)來講，不能不說是一個極大的缺憾。對此，謝德成教授提出，“我國立法至少應(yīng)從以下幾個方面對勞動報酬優(yōu)先權(quán)進(jìn)行完善：(一)確立勞動報酬權(quán)的優(yōu)先實(shí)現(xiàn)原則，并寫入勞動法。(二)立法應(yīng)明確勞動報酬權(quán)為一般優(yōu)先權(quán)。(三)設(shè)定勞動報酬優(yōu)先權(quán)的時間界限。”[11]53

(三)工資續(xù)付權(quán)

“工資續(xù)付權(quán)是指勞動者即使未提供勞務(wù)給付，但在一定條件下其對雇主之工資請求權(quán)仍繼續(xù)存在之權(quán)利。該權(quán)利系純粹來自勞動法之概念，從法律演進(jìn)的角度來看，其是民法中‘對價等值’原則的修正，蓋因勞動契約之社會性使然?！盵3]91-92德國、奧地利、我國臺灣地區(qū)都有《工資續(xù)付法》或續(xù)付制度，規(guī)定在雇員患病、休假、請假或其他特殊期間，有權(quán)請求雇主續(xù)付工資。有的地方為保護(hù)勞工權(quán)益，還特意允許雇員在與雇主發(fā)生勞資糾紛提交仲裁或訴訟期間，可以請假。如果勝訴雇主就要續(xù)付請假期間的工資。很多國家還規(guī)定有最低的續(xù)付標(biāo)準(zhǔn)[12]。法律確定工資續(xù)付權(quán)的意義在于，通過國家公權(quán)力對工資關(guān)系的介入(勞動基準(zhǔn)法)來穩(wěn)定勞動關(guān)系，實(shí)現(xiàn)對勞動者的傾斜保護(hù)，防止雇主管理權(quán)的濫用，使勞動者生存權(quán)得到保障。

四、工資受領(lǐng)權(quán)

受領(lǐng)權(quán)是工資債權(quán)屬性的直接體現(xiàn)，也是勞動關(guān)系中勞動者出讓勞動力使用權(quán)的重要目的，即通過此權(quán)利的行使勞動者即可獲得工資的所有權(quán)，使自己及所供養(yǎng)的家屬的生活得到物質(zhì)保障。因此，受領(lǐng)權(quán)實(shí)屬工資權(quán)之核心，是工資所有權(quán)的實(shí)現(xiàn)方式。

然而，由于勞動者在勞動關(guān)系中的劣勢地位，以及資方利潤最大化的貪婪本性，勞動者工資受領(lǐng)權(quán)的實(shí)現(xiàn)并不順利。因此，在勞動法發(fā)展過程中，國家通過公權(quán)力介入了勞動關(guān)系雙方的自治，創(chuàng)設(shè)了用人單位法定支付義務(wù)制度，從而確保勞動者工資受領(lǐng)權(quán)的切實(shí)實(shí)現(xiàn)。所以有學(xué)者指出“工資支付是工資分配上保護(hù)勞動者合法權(quán)益的最后一道措施?！盵13]23正基于此，各國乃至國際勞工組織都紛紛進(jìn)行相關(guān)立法，如國際勞工組織在1949年制定的《保護(hù)工資公約》(第95號公約)及同名建議書(第85號建議書)中都有關(guān)于工資支付保障的規(guī)定。我國的香港、澳門和臺灣地區(qū)的勞動立法中也對工資支付保障進(jìn)行了較為完備的立法。我國大陸除了在《勞動法》中對工資支付保障作了原則性規(guī)定外，還專門制定了《工資支付暫行規(guī)定》。具體來講，各國勞動法對工資受領(lǐng)權(quán)的支付保障包括如下幾個方面：

(一)最低工資支付

“最低工資支付是政府對勞動力價格直接管制的表現(xiàn)。”[14]110國家之所以對用人單位設(shè)定此項(xiàng)義務(wù)，目的在于在確保勞動者最低生存需要的基礎(chǔ)上，為勞資雙方的協(xié)商設(shè)立一個底線，既保障勞動者個人及其家庭成員的基本生活；又有利于通過改善工資分配關(guān)系，促進(jìn)社會公平，實(shí)現(xiàn)社會和諧。我國于2004年實(shí)施了新的《最低工資規(guī)定》。

(二)工資一般支付規(guī)則

“雖然工資債務(wù)的履行主要依靠非正式制度，如信譽(yù)、習(xí)慣、慣例等等，由企業(yè)自行履行工資給付的義務(wù)，但是正式制度，尤其是法律強(qiáng)制履行工資契約，通過對違約行為的處罰，加大企業(yè)履約成本而給企業(yè)履行工資義務(wù)造成威懾力，也是非常重要的?！盵14]94“國家從公共利益出發(fā)對工資權(quán)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)行強(qiáng)行干預(yù)，包括制定工資支付特殊規(guī)則、以行政力量干預(yù)工資債權(quán)的履行等等，除非有法律特殊規(guī)定，工資債權(quán)不可放棄。工資支付保障制度主要是規(guī)定工資合同履行的特殊規(guī)則?！盵14]125

關(guān)于工資支付一般保障，各國都是通過對工資支付的時間、周期、形式、對象等作出明確規(guī)定，用以規(guī)范用人單位履行工資債務(wù)的支付行為。我國《勞動法》第五十條﹑原勞動部印發(fā)的《工資支付暫行規(guī)定》和《對〈工資支付暫行規(guī)定〉有關(guān)問題的補(bǔ)充規(guī)定》等對此都有明確規(guī)定。

(三)工資續(xù)付義務(wù)

“雇主之工資續(xù)付義務(wù)來自勞動基準(zhǔn)法，勞雇雙方對此有關(guān)之權(quán)利義務(wù)并非來自勞動契約，更非來自工作規(guī)則?！盵3]218對此，我國《勞動法》第五十一條作了原則規(guī)定：“勞動者在法定休假日和婚喪假期間以及依法參加社會活動期間，用人單位應(yīng)當(dāng)依法支付工資?！敝?，在《工資支付暫行規(guī)定》第十條、第十一條、第十二條、勞動部《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》第59條作了更詳細(xì)、具體的規(guī)定。

五、工資支配權(quán)

工資支配權(quán)是指勞動者對其合法取得的全部工資享有自由支配、不受任何他人或組織的干預(yù)的權(quán)利。它是工資受領(lǐng)權(quán)實(shí)現(xiàn)后，勞動者對工資享有的所有權(quán)，包括對工資的占有、使用、支配和處分。工資作為勞動者主要的生活來源，是其物質(zhì)生活的基本保障。認(rèn)可勞動者對工資支配的自主權(quán)，是落實(shí)工資權(quán)、保障勞動者生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的最后環(huán)節(jié)。

為了保障勞動者的工資支配權(quán)，世界各國一般是通過對支付工資的地點(diǎn)加以限制、并禁止雇主以任何方式干涉勞動者使用工資的方式來實(shí)現(xiàn)的。例如，巴林《勞工法》第七十三條規(guī)定“不得強(qiáng)迫工人在專門機(jī)構(gòu)購買食品和貨物，或是雇主生產(chǎn)的食品和貨物?！北R旺達(dá)《勞工法》第九十四條規(guī)定，“在任何情況下雇主不得干涉勞動者使用工資的自由。雇主不得以任何方式強(qiáng)迫工人購買雇主自己開設(shè)的售貨店的商品，亦不得強(qiáng)迫工人接受雇主提供的勞務(wù)服務(wù)。”尼日利亞《勞工法》第一條第二款明確規(guī)定：“雇主不應(yīng)在雇傭任何工人的任一合同中，對支付給工人的工資強(qiáng)行限定應(yīng)使用的地點(diǎn)、方式或共同使用的對象；雇主和工人之間的每個合同若含有這樣的條款，都是非法的、無效的?！眹H勞工組織《保護(hù)工資公約》第六條﹑第七條﹑第十三條也規(guī)定：禁止雇主以任何方式限制工人支配自己工資的自由。禁止以任何方式強(qiáng)迫工人利用企業(yè)經(jīng)營的商店；如果工人不能在其他商店購買，則企業(yè)經(jīng)營的商店必須價格合理公平；雇主經(jīng)營的商店不應(yīng)以營利為目的；禁止在酒店或其他類似地方發(fā)放工資，并在有必要防止亂花錢時，也應(yīng)禁止在零售商店和娛樂場所發(fā)放工資，但那里的雇員除外。

目前，對工資支配權(quán)我國《勞動法》并無相關(guān)規(guī)定，只能依照民法所有權(quán)的規(guī)定進(jìn)行民法保護(hù)，這與國外規(guī)定相比，顯然是有很大局限和欠缺的。在未來工資立法時，應(yīng)借鑒國外的相關(guān)規(guī)定，填補(bǔ)我國工資支配權(quán)方面的立法空白。

六、工資救濟(jì)權(quán)

救濟(jì)權(quán)是在原權(quán)利受到侵害或有受到侵害的現(xiàn)實(shí)危險時發(fā)生的權(quán)利。救濟(jì)權(quán)是基于原權(quán)利而派生出的權(quán)利，其目的在于救濟(jì)被侵害的原權(quán)利。我國勞動者的工資權(quán)在得不到實(shí)現(xiàn)時，從理論上講，應(yīng)當(dāng)通過其救濟(jì)權(quán)來保障其實(shí)現(xiàn)。之所以古諺云“無救濟(jì)的權(quán)利不能稱其為權(quán)利”，是因?yàn)樵摍?quán)利的實(shí)現(xiàn)沒有程序法上的保障。因此，工資救濟(jì)權(quán)實(shí)際上是工資權(quán)各項(xiàng)實(shí)體權(quán)利實(shí)現(xiàn)的程序保證。

我國關(guān)于工資救濟(jì)權(quán)的規(guī)定，在《勞動法》、《最低工資規(guī)定》、《工資支付暫行規(guī)定》、《勞動爭議仲裁調(diào)解法》等立法中都有相關(guān)規(guī)定。綜合上述法規(guī)的零散規(guī)定來看，對工資權(quán)的救濟(jì)途徑是比較多樣的：可以向勞動監(jiān)察部門舉報，可以通過勞動爭議處理機(jī)制救濟(jì)，部分可以直接向法院起訴，還有部分可以向法院申請支付令。在侵害勞動者工資權(quán)的法律責(zé)任方面，民事責(zé)任、行政責(zé)任、甚至刑事責(zé)任目前都有明文規(guī)定。

但問題在于，上述法律的實(shí)施狀況并不樂觀。例如，即使是國務(wù)院原總理溫家寶親自出面為重慶農(nóng)民熊德明追討工錢的案例中，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門也僅是緊急開會，責(zé)成該公司將拖欠了兩年的2240元工錢連夜送到熊德明家，同時責(zé)令建設(shè)商兌付了農(nóng)民工被拖欠的3.64萬元工錢，卻并沒有按照相關(guān)處罰規(guī)定責(zé)令欠薪者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和賠償金。拖欠工資者沒有受到任何懲處，甚至還能得到所拖欠工資期間的利息，拖欠時間越長，所得利息越多。這樣，他能夠吸取教訓(xùn)，以后不再拖欠工資嗎？[4]186所以工資救濟(jì)權(quán)的落實(shí)，需要多方面的合力，加大工資立法的宣傳力度、引導(dǎo)用人單位嚴(yán)格守法、督促政府勞動監(jiān)察部門切實(shí)履行職責(zé)、簡化工資救濟(jì)程序、強(qiáng)化工會在勞動者工資維權(quán)中的作用等，都對勞動者工資救濟(jì)權(quán)的最終實(shí)現(xiàn)具有重要意義。

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[責(zé)任編輯：劉 英]

[基金項(xiàng)目]陜西省教育廳專項(xiàng)科研基金項(xiàng)目“構(gòu)建陜西和諧勞動關(guān)系的法律保障機(jī)制研究”(11JK0209)

[作者簡介]徐芳寧(1975- )，女，陜西鳳翔人，西北政法大學(xué)副教授，碩士生導(dǎo)師，主要研究方向?yàn)閯趧臃ā⒎稍\所。

[收稿日期]2014-09-22

[修訂日期]2014-11-28

[中圖分類號]D922.5

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]1673-2936(2015)01-0091-05