舒運國

(上海師范大學非洲研究中心，上海200234)

非洲大陸在20世紀經(jīng)歷了兩次歷史性的社會經(jīng)濟形態(tài)轉(zhuǎn)型。第一次在20世紀初，非洲大陸整體淪為西方殖民地或者勢力范圍后，社會經(jīng)濟形態(tài)從傳統(tǒng)經(jīng)濟向殖民地經(jīng)濟轉(zhuǎn)化，這次轉(zhuǎn)型大致在第二次世界大戰(zhàn)前夕完成。第二次在1960年代后，隨著非洲國家的獨立，非洲經(jīng)濟從殖民地經(jīng)濟向現(xiàn)代化經(jīng)濟過渡，這次轉(zhuǎn)型至今尚在進行之中。本文試圖對這兩次經(jīng)濟轉(zhuǎn)型進行剖析，從而總結(jié)它們的特點以及歷史影響。

一

20世紀非洲經(jīng)濟的第一次轉(zhuǎn)型，即由傳統(tǒng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)向殖民地經(jīng)濟，經(jīng)歷了三個階段，20世紀初至一戰(zhàn)前夕為初始階段。1882-1884年的柏林會議揭開了西方列強瓜分非洲大陸的序幕。在之后的十幾年里，西方列強依據(jù)各自的實力，很快把非洲瓜分完畢。為了把非洲經(jīng)濟納入殖民地經(jīng)濟的軌道，在占領非洲殖民地后，西方宗主國采取了以下措施:

首先，以暴力為后盾，搶占當?shù)鼐用褡钪匾纳a(chǎn)資料——土地。殖民當局的掠奪方式五花八門，如法國推出土地驗證制度，于是大批“無主土地”成為殖民當局的囊中之物;德國以一紙法令霸占了德屬東非的全部土地;比利時占據(jù)了剛果自由邦的“空地”;而英國則在南部非洲實行“保留地”制度，在南非，土著保留地面積僅占總面積的12%。①聯(lián)合國教科文組織:《非洲通史》第7卷，中國對外翻譯出版公司1991年版，第336頁。土地的易手直接破壞了非洲社會傳統(tǒng)的土地所有制，進而動搖了非洲社會傳統(tǒng)經(jīng)濟的基礎。

其次，強行推行單一經(jīng)濟作物的種植和生產(chǎn)。西方殖民當局采取雙管齊下的辦法:一方面，殖民當局將掠奪的土地以各種形式分配給歐洲移民或者公司，鼓勵他們建立農(nóng)場或者種植園，大面積生產(chǎn)歐洲所需的經(jīng)濟作物。至1908年，剛果自由邦有2700萬公頃分配給歐洲移民和公司，在阿爾及利亞，1911年這個數(shù)字達到30萬公頃。①P.Wickins，Africa 1880-1980:An Economic History，Cape Town:Oxford University Press，1996，pp.9，87，68，48.另一方面，殖民當局采取強制措施，包括分發(fā)良種、監(jiān)督種植和包銷產(chǎn)品，把土著居民推入生產(chǎn)單一經(jīng)濟作物的漩渦。至一戰(zhàn)前夕，單一經(jīng)濟作物生產(chǎn)在非洲逐步鋪開，各地開始形成單一經(jīng)濟作物的生產(chǎn)格局。比如，黃金海岸生產(chǎn)可可，南羅得西亞生產(chǎn)煙草等。在埃及，棉花生產(chǎn)非常迅速，至一戰(zhàn)前夕，埃及棉花出口值占總出口值的90%。②P.Wickins，Africa 1880-1980:An Economic History，p.78.單一經(jīng)濟作物生產(chǎn)的普及，使非洲傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)遭到破壞，自給自足的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨于解體。

第三，投資開采非洲的礦產(chǎn)資源。非洲大陸富有各種礦藏，開采這些資源能夠為西方國家的工業(yè)提供源源不斷的廉價原料。為此，歐洲列強占領非洲后，十分注意投資采礦業(yè)。一戰(zhàn)前，黃金海岸、南羅得西亞和比屬剛果的黃金礦、比屬剛果加丹加地區(qū)的銅礦、英屬尼日利亞的錫礦和法屬北非的磷酸鹽礦，都已經(jīng)進入籌備或者開采階段。相比之下，南非的金礦開采進入了大規(guī)模生產(chǎn)階段，1910年，南非國民收入中有1/4來自黃金生產(chǎn)。③P.Wickins，Africa 1880-1980:An Economic History，p.51.耐人尋味的是，除采礦業(yè)外，宗主國很少投資其他工業(yè)，對于制造業(yè)的投資微乎其微。

第四，推銷西方廉價工業(yè)品。歐洲列強利用各種特權(quán)，把本國生產(chǎn)的廉價工業(yè)品和其他商品輸入非洲市場。以英國商品為例，19世紀90年代對非洲的商品輸出價值為1310英鎊，1900年達1970英鎊，1903年更是猛增到2440英鎊，數(shù)十年里增長了2.75倍。④P.Wickins，Africa 1880-1980:An Economic History，p.64.

大量歐洲商品的輸入，沖擊了非洲傳統(tǒng)手工業(yè)，使它們失去了生存和發(fā)展的余地。比如，尼日利亞一向以手工業(yè)發(fā)達著稱，紡織、印染、制革和煉鐵業(yè)一度聞名于世，歐洲商品涌入后，當?shù)厥止I(yè)日趨衰微。

第一次世界大戰(zhàn)期間是第一次經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的第二階段，或稱之為深化階段。如果說一戰(zhàn)前非洲經(jīng)濟演變還僅僅是開端的話，那么在一戰(zhàn)期間，非洲經(jīng)濟殖民地化進程大大加速。眾所周知，一戰(zhàn)是帝國主義國家為重新劃分殖民地和勢力范圍而進行的世界大戰(zhàn)，而且非洲本身就淪為雙方廝殺的戰(zhàn)場。為了應付戰(zhàn)爭的重負，西方宗主國加強了對于非洲殖民地的掠奪和剝削:其一，霸占土地的速度大大加快，范圍進一步擴大。如在肯尼亞，英國頒布法令，宣布肯尼亞的全部土地歸英王所有。殖民當局可以隨意把土地租借歐洲移民，期限從99年延長到999年。⑤R.D.Wolff，The Economics of Colonialism:Britain and Kenya 1870-1930，New Heaven:Yale University Press，1974，p.57.其二，實行強迫種植制度。由于戰(zhàn)爭期間物資奇缺，宗主國加強了對于殖民地的壓榨。殖民當局強行規(guī)定非洲農(nóng)戶種植經(jīng)濟作物的品種、數(shù)量和質(zhì)量，并且限期交付當局指定的商業(yè)機構(gòu)。其三，宗主國嚴厲推行強迫勞動制度。一戰(zhàn)期間大批青壯年應征入伍。為了彌補勞動力的短缺，宗主國采用各種方式強迫非洲居民參加無償勞動，在東非，強迫勞動甚至超過半年以上。一戰(zhàn)期間西方殖民當局的戰(zhàn)時措施對非洲經(jīng)濟殖民地化產(chǎn)生了明顯的推動作用，土著居民土地的進一步喪失和強迫種植制度的嚴厲實施，使非洲傳統(tǒng)的土地制度和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)遭受更大破壞;而強迫勞動制度的推行，則為歐洲人經(jīng)營的農(nóng)場和礦山提供了大量廉價勞動力，解決了發(fā)展經(jīng)濟作物生產(chǎn)和采礦業(yè)所需的人力資源。一戰(zhàn)期間，非洲農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中單一經(jīng)濟作物生產(chǎn)的比重迅速上升，可可已經(jīng)成為西非地區(qū)主要產(chǎn)品，僅尼日利亞的可可出口占世界市場的比重，由1908年的0.7%增加到1918年的3.8%;整個非洲大陸的可可出口占世界市場的比重已經(jīng)躍升至40%。⑥P.Wickins，Africa 1880-1980:An Economic History，p.108.此外，棉花、橡膠、花生、木材等經(jīng)濟作物都有較大幅度的增加。一戰(zhàn)雖只短短數(shù)年，但是由于西方列強更多采用超經(jīng)濟的強制手段，非洲經(jīng)濟發(fā)展被納入戰(zhàn)時軌道。大戰(zhàn)期間，得到發(fā)展的是西方選定的經(jīng)濟部門和行業(yè)，如經(jīng)濟作物生產(chǎn)和采礦業(yè)。戰(zhàn)時經(jīng)濟的發(fā)展，實質(zhì)上是非洲經(jīng)濟殖民地化的進一步擴展。

兩次世界大戰(zhàn)之間是第一次經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的第三階段，即完成階段。一戰(zhàn)后，歐洲列強之間的矛盾得到暫時的緩和，于是，宗主國全面強化對于非洲殖民地的經(jīng)濟控制和改造:

首先，宗主國對非洲金融的控制進一步深化。一戰(zhàn)后，宗主國除了把本國貨幣引入非洲殖民地或者發(fā)行新貨幣外，許多銀行和金融機構(gòu)也進入非洲。殖民當局強行規(guī)定非洲人居民納稅須使用新貨幣，非洲人勞工的工資及經(jīng)濟作物的收購也一律以新貨幣結(jié)算。非洲的各種傳統(tǒng)貨幣失去了流通價值，逐漸消失。由于西方銀行壟斷了非洲金融業(yè)務，而新貨幣又都附屬于宗主國貨幣，因此非洲金融在一戰(zhàn)后完全落入西方的控制，成為西方金融業(yè)的附庸。

其次，西方國家對非洲殖民地的投資迅速增加。至第二次世界大戰(zhàn)前夕，英國對黑非洲的投資達4.21億英鎊，法國為0.29億英鎊，比利時達0.94億英鎊。①聯(lián)合國教科文組織:《非洲通史》第7卷，第286頁。投資的增長趨勢延續(xù)至第二次世界大戰(zhàn)之后。投資主要集中在采礦業(yè)和基礎設施建設。因此，大規(guī)模投資使非洲主要的國民經(jīng)濟部門，諸如銀行、鐵路、礦山、海關、農(nóng)場和種植園等都進一步掌握在西方資本手中。

第三，采礦業(yè)急劇發(fā)展，成為非洲殖民地主要產(chǎn)業(yè)。大戰(zhàn)剛一結(jié)束，各宗主國就紛紛派出勘探隊，全面調(diào)查非洲的礦產(chǎn)資源情況，獲得重大進展。由于大量投資的重心 (77%)集中在采礦業(yè)，②A.D.Robert，ed.，Cambridge History of Africa，Vol.7，Cambridge:Cambridge University Press，1986，p.95.非洲采礦業(yè)在戰(zhàn)后得到迅速發(fā)展，礦產(chǎn)品出口大幅度上升，不少殖民地的礦產(chǎn)品出口成為本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主要支柱。但是，這種發(fā)展只是為宗主國工業(yè)生產(chǎn)提供了大量廉價原料，如尼日利亞一戰(zhàn)后成為世界第四大產(chǎn)錫國，但是其錫礦石全部運往英國熔煉。它并沒有給非洲本地的經(jīng)濟發(fā)展帶來很多好處，反而加深了各殖民地對宗主國的依賴。采礦業(yè)成為殖民地經(jīng)濟中一個畸形發(fā)展部門。

第四，大力支持歐洲移民經(jīng)濟，為他們提供土地、技術和資金。在肯尼亞，1914-1929年，歐洲移民占地凈增10倍;在南羅得西亞，殖民當局頒布的《土地分配法》，規(guī)定土著保留地不得超過總面積的22.4%，而歐洲移民占地高達50.8%。③聯(lián)合國教科文組織:《非洲通史》第7卷，第94頁。在生產(chǎn)技術上，殖民當局為移民經(jīng)濟作物生產(chǎn)建立農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)和實驗農(nóng)場，為他們引進先進的農(nóng)業(yè)技術和設備;當局還提供資金和優(yōu)惠的銷售條件。在這種形勢下，歐洲移民經(jīng)濟在南部非洲、東非和北非等地區(qū)得到迅速發(fā)展，移民生產(chǎn)的經(jīng)濟作物甚至占據(jù)主導地位。在肯尼亞，一戰(zhàn)前移民生產(chǎn)的經(jīng)濟作物占出口總值的5%，至1932年，這個比例研究提高到76%。④P.Curtin，African History，London:Longman Group Limited，1978，p.505.

第五，繼續(xù)推行單一經(jīng)濟作物生產(chǎn)。一戰(zhàn)后，殖民當局日益采用超經(jīng)濟的行政手段。法國在法屬西非和法屬赤道非洲強行建立“土著合作社”，英國在東非廣泛推行“多種莊稼運動”，其實質(zhì)都是強化行政干預，大規(guī)模推廣單一經(jīng)濟作物的生產(chǎn)。在這種形勢下，單一經(jīng)濟作物生產(chǎn)畸形發(fā)展。在西非，可可生產(chǎn)大規(guī)模升級，黃金海岸、尼日利亞和象牙海岸的可可產(chǎn)量，1918年占世界總產(chǎn)量的28.6%，1928年已經(jīng)高達56%。⑤P.Wickins，Africa 1880-1980:An Economic History，p.135.5至二戰(zhàn)前夕，非洲各地單一經(jīng)濟結(jié)構(gòu)最終形成。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域，單一經(jīng)濟作物主導各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。在東非，主要生產(chǎn)棉花、咖啡、煙草和劍麻，西非主要生產(chǎn)花生、可可、棉花和棕櫚仁，南部非洲的重要產(chǎn)品是煙草和玉米，北非是葡萄、棉花和果類，中部非洲生產(chǎn)棉花、橡膠和咖啡。在礦產(chǎn)領域，南非的鉆石和黃金、贊比亞的銅、尼日利亞的錫、阿爾及利亞的磷酸鹽等，都已經(jīng)成為當?shù)氐闹饕a(chǎn)品，在國民經(jīng)濟中占有舉足輕重的地位。

至二戰(zhàn)前夕，非洲經(jīng)濟完成了由傳統(tǒng)經(jīng)濟向殖民地經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，其標志為:(1)土地所有制發(fā)生變革，非洲傳統(tǒng)社會的部落集體所有制已經(jīng)不復存在。在西方列強的強奪豪取下，土地所有權(quán)發(fā)生了根本變化，從非洲部落集體所有變成西方殖民當局、歐洲移民 (以及少數(shù)非洲酋長、頭人)所有。土地所有制的變化不但意味著非洲傳統(tǒng)經(jīng)濟失去了賴以存在的物質(zhì)基礎，也標志著殖民地經(jīng)濟已經(jīng)具備生長、發(fā)展的物質(zhì)條件。(2)生產(chǎn)格局發(fā)生變化。在非洲傳統(tǒng)社會，自給自足的自然經(jīng)濟占據(jù)主導地位，生產(chǎn)的目的完全是滿足生產(chǎn)者自身的生活需求。至二戰(zhàn)前夕，自給自足的經(jīng)濟在許多地區(qū)已經(jīng)消亡，單一經(jīng)濟作物生產(chǎn)占據(jù)主導地位，產(chǎn)品與生產(chǎn)者需求之間的關系已經(jīng)不復存在。(3)非洲經(jīng)濟與世界經(jīng)濟的關系發(fā)生變化。在非洲傳統(tǒng)經(jīng)濟中，非洲居民基本上生活在一個相對封閉的環(huán)境中，與外界經(jīng)濟聯(lián)系稀少。殖民地經(jīng)濟打破了這種封閉的狀態(tài)，強行把非洲經(jīng)濟融入世界經(jīng)濟，非洲居民生產(chǎn)的產(chǎn)品輸往海外，滿足歐洲國家的生產(chǎn)和生活需要，而非洲居民的生活和生產(chǎn)必需品則基本依靠歐洲的輸入。(4)西方資本大舉滲入，完全控制了非洲重要的經(jīng)濟領域，諸如金融、財政、交通運輸、通訊等。非洲居民自主發(fā)展經(jīng)濟的權(quán)利完全被剝奪，西方宗主國的經(jīng)濟利益成為非洲殖民地經(jīng)濟活動的出發(fā)點和歸宿。

殖民地經(jīng)濟的最本質(zhì)特點，用一句話來形容，就是“奴仆經(jīng)濟”。具體地講，殖民地一切經(jīng)濟活動 (包括生產(chǎn)、流通、交換)的全部目的，就是為了滿足宗主國經(jīng)濟利益的最大化。殖民地經(jīng)濟具有以下特點:(1)每個國家動用其主要的人力資源和自然資源，大量生產(chǎn)一兩種農(nóng)業(yè)或者礦業(yè)產(chǎn)品;(2)上述產(chǎn)品并不是供國內(nèi)生產(chǎn)和消費所用，而是主要運往宗主國，供其作為工業(yè)原料和生活消費品所用;(3)殖民地加工業(yè)十分落后，因此，這些產(chǎn)品多以初級原料產(chǎn)品的形式輸出;(4)殖民地的財政收入主要依靠這些產(chǎn)品的出口。殖民地經(jīng)濟的致命弱點就是，經(jīng)濟發(fā)展具有極大的對外依賴性，因此經(jīng)濟發(fā)展的基礎十分脆弱:其一，由于生產(chǎn)、流通和銷售都與國外市場緊密聯(lián)系，因此，世界市場的供需變化和價格消長直接制約了殖民地的經(jīng)濟發(fā)展。如果遭遇西方國家經(jīng)濟不景氣或者世界市場對原料產(chǎn)品的需求下降，那么，殖民地的出口收入將大大減少，從而直接影響當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。其二，單一經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中生產(chǎn)的是初級原料產(chǎn)品，其附加值很低，因此，僅僅依靠這些產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口，遠遠不能滿足經(jīng)濟發(fā)展的各種需要。于是，非洲國家在經(jīng)濟發(fā)展中所需的技術、設備和資金，也主要依靠外部世界。其三，單一經(jīng)濟結(jié)構(gòu)使非洲國家經(jīng)濟處于畸形狀態(tài)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中忽視了糧食生產(chǎn)，工業(yè)生產(chǎn)十分弱小和落后，許多國家的糧食和工業(yè)制成品都需要從外部進口。

非洲大陸從傳統(tǒng)經(jīng)濟演變?yōu)橹趁竦亟?jīng)濟，其實質(zhì)是非洲國家喪失了經(jīng)濟的獨立地位，已經(jīng)成為西方資本主義經(jīng)濟的附庸。換言之，殖民地經(jīng)濟越發(fā)達，非洲國家受到的經(jīng)濟剝削就越嚴重，經(jīng)濟發(fā)展的對外依賴性就越深重，非洲大陸的經(jīng)濟就越落后。

二

非洲大陸第二次經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)生在非洲國家獨立之后，非洲經(jīng)濟由殖民地經(jīng)濟向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。第二次經(jīng)濟轉(zhuǎn)型已經(jīng)經(jīng)歷了三次大規(guī)模的探索。

第一次經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的探索出現(xiàn)在非洲大陸獨立之初。二戰(zhàn)后，非洲大陸掀起了民族獨立運動的高潮，至1960年代，非洲大陸的大多數(shù)殖民地獲得獨立，成立了新興的民族國家。在經(jīng)濟領域，新生的民族國家面臨著改造殖民地經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、建立獨立的民族經(jīng)濟體系，并且向現(xiàn)代化邁進的艱巨任務。

如何實現(xiàn)這次經(jīng)濟轉(zhuǎn)型?這對于非洲國家是個嚴峻的挑戰(zhàn)。近一個世紀的殖民統(tǒng)治使非洲經(jīng)濟成為對西方世界具有強烈依賴性的依附型經(jīng)濟，它嚴重損害了非洲民族利益。因此，非洲國家獨立后，首先必須改造殖民地經(jīng)濟，建立和發(fā)展獨立的民族經(jīng)濟，在此基礎上，才能向現(xiàn)代化進軍。然而，這對非洲國家來說，確實是一個難題。從主觀上講，非洲國家在獨立后經(jīng)濟發(fā)展道路上，沒有歷史經(jīng)驗可以繼承;從客觀上講，在二戰(zhàn)后的兩極格局下，蘇美為爭奪世界霸權(quán)，都竭力向非洲國家滲透，兩極的擠壓使非洲國家自主探索的空間十分窄小。在這種形勢下，非洲國家只能或者借鑒原宗主國的經(jīng)濟發(fā)展模式，走資本主義市場經(jīng)濟的道路 (如肯尼亞和科特迪瓦等)，或者模仿蘇聯(lián)和其他社會主義國家 (如幾內(nèi)亞、加納和坦桑尼亞等)，走“非資本主義道路”。然而，非洲國家的社會主義是“非洲社會主義”，而非洲國家的資本主義也與西方資本主義有很大的區(qū)別。就其實質(zhì)而言，非洲國家的發(fā)展道路實際上都屬于非洲民族主義的范疇。因此，盡管在形式上與社會主義、資本主義有相仿之處，但是彼此無法同日而語。

必須指出，無論采用什么發(fā)展模式，非洲國家在獨立之初的處境十分相似，所面臨的經(jīng)濟發(fā)展任務是相同的。因此，在經(jīng)濟發(fā)展政策上，它們具有相同之處:其一，實行“國有化”政策，掌握國家經(jīng)濟命脈。非洲國家獨立后，采用直接接管 (幾內(nèi)亞和坦桑尼亞等)或者贖買和參股 (科特迪瓦和肯尼亞等)的形式，把關系到國家經(jīng)濟命脈的重要部門，如銀行、鐵路和航空等交通運輸部門、礦山以及重要工廠等外資企業(yè)逐步收歸國有，使這些原來的外資企業(yè)逐步改造成為以國家資本為主的企業(yè)。在對外資實行國有化的同時，非洲國家投資建立了一批國營企業(yè)，使國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中逐步占據(jù)主導地位。

其二，實行土地改革，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。非洲國家獨立之初，土地占有貧富不均，廣大農(nóng)民缺少、甚至沒有土地。土地問題嚴重束縛了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，妨礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。非洲國家獨立后，大多進行了土地改革。有些政府采取比較激烈的手段 (如埃塞俄比亞通過沒收王室和貴族的土地)，更多的政府通過比較溫和的途徑 (如肯尼亞和剛果采用贖買手段)，收回了被西方殖民者和大封建主占有的土地，并分配給無 (少)地農(nóng)民。土地改革緩和了農(nóng)村的經(jīng)濟和階級矛盾，解放了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。還需要指出的是，為了推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，一些國家，尤其是倡導非洲社會主義的國家，在土地改革過程中，鼓勵個體農(nóng)戶組織合作社，走集體化道路。坦桑尼亞在20世紀60年代后期發(fā)動的“烏賈馬”運動以及幾內(nèi)亞的“農(nóng)村集體化”運動，都是當時非洲國家農(nóng)業(yè)集體化的典型例子。

其三，制定經(jīng)濟發(fā)展計劃。非洲國家獨立后，無一例外制定了經(jīng)濟發(fā)展計劃。計劃的年限不同，有2～3年，也有5年或更長時間。計劃對規(guī)定時間內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展制定出了明確的目標，并提出了具體的實施步驟。加納是撒哈拉以南非洲最早實行經(jīng)濟發(fā)展計劃的國家，制定了1959-1964的五年計劃;尼日利亞自獨立至1980年代中期，連續(xù)制定和實施了四個經(jīng)濟發(fā)展計劃。

其四，程度不同地采取行政手段，干預和控制經(jīng)濟發(fā)展。無論是“走社會主義道路”的國家，還是奉行市場經(jīng)濟或者混合經(jīng)濟的國家，普遍輕視市場機制在經(jīng)濟發(fā)展中的調(diào)節(jié)作用，更多強調(diào)采用行政手段來指揮和干預經(jīng)濟生活，比如，在國民經(jīng)濟中，不斷擴大國有企業(yè)的數(shù)量和經(jīng)營范圍，使國有經(jīng)濟迅速膨脹，從而擠壓私營經(jīng)濟的發(fā)展;在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，非洲國家不但人為壓低農(nóng)產(chǎn)品(尤其是出口產(chǎn)品)的收購價格，而且政府直接壟斷了產(chǎn)品的收購和出口，從而挫傷了生產(chǎn)者的積極性;在工業(yè)生產(chǎn)方面，為了推行進口替代戰(zhàn)略，政府為國有企業(yè)提供各種保護，降低企業(yè)所需原料和設備的進口稅，阻止國外同類產(chǎn)品進入國內(nèi)市場等。

在獨立之后的一段時間里，非洲國家對于經(jīng)濟發(fā)展道路的探索取得一定的成效:首先，非洲國家獨立后，把經(jīng)濟發(fā)展的主權(quán)掌握在自己手里，并且拉開了由“奴仆”經(jīng)濟向“自主”經(jīng)濟過渡的序幕。比如，通過國有化政策，把國家的經(jīng)濟命脈掌握自己手中。許多國家投資創(chuàng)辦國營企業(yè)，建立了一批民族工業(yè)。非洲的民族經(jīng)濟初步建立起來。其次，生產(chǎn)力得到程度不同的解放，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到一定的發(fā)展。非洲國家獨立后都制定政策，使工業(yè)得到迅速發(fā)展，并逐步建立了以國營企業(yè)為主體的民族工業(yè)體系。在農(nóng)業(yè)領域，由于進行了土地改革，又采取了一些積極措施，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到一定的發(fā)展。再次，人民生活水平得到一定程度的提高。獨立后的非洲國家注意改善和提高人民的生活水平。對于城鄉(xiāng)居民的住房、交通、衛(wèi)生、保健等各個方面，都投入了一定的資金，并取得了一定的成績。在教育方面，非洲國家的學齡人口的入學率得到較大提高。初等教育的入學率由1965年的41%上升到1980年代中期的69%;中等教育的入學率由2%提高到14%，高等教育的入學率也有很大的提升。人口的健康和營養(yǎng)狀況得到改善，嬰兒死亡率下降50%，人口的預期壽命延長了8年。①World Bank，Adjustment in Africa，Reform，Results，and Road ahead:A World Bank Policy Report，Oxford:Oxford University Press，1994，p.25.

然而，實踐越來越表明，非洲國家獨立后實施的經(jīng)濟發(fā)展政策，存在明顯的失誤:其一，非洲國家普遍輕視市場機制在經(jīng)濟發(fā)展中的調(diào)節(jié)作用，更多強調(diào)采用行政手段來指揮和干預經(jīng)濟生活。于是，商品生產(chǎn)和市場機制的作用受到扭曲，政府成為經(jīng)濟活動的主體，而企業(yè)卻失去了經(jīng)濟活動中的主體地位。由于政府機構(gòu)的管理水平和效率低下，結(jié)果造成了龐大的官僚機構(gòu)和盛行的官僚主義。其二，國有經(jīng)濟規(guī)模過大，效益低下。許多國家對國有經(jīng)濟進行大量投資，形成了國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的比重過大，從而限制了私人經(jīng)濟的發(fā)展。國有經(jīng)濟效益低下，許多國營企業(yè)長期虧損。對西非12個國家的調(diào)查表明，至1985年，62%的國有企業(yè)為純虧損，36%的國有企業(yè)無贏利。據(jù)1970年代的統(tǒng)計，非洲國有企業(yè)的虧損額平均占GDP的3.3%。①R.Lensink，Structural Adjestment in Sub-Sahalan Africa，London:Longman Group Limited，1996，p.299其三，片面追求工業(yè)化，帶來了不良的后果。非洲國家獨立后，力圖盡快實現(xiàn)工業(yè)化，帶動經(jīng)濟的全面、快速發(fā)展。為了達到這個目的，許多國家不顧國力，不顧效益，貪多求大，盲目上馬。一些走“社會主義道路”的國家，更是生搬硬套蘇聯(lián)工業(yè)化模式，以重工業(yè)帶動工業(yè)化。加納耗巨資興建沃爾特河大壩水電站，水電站建成后，電力過剩，造成了巨大浪費。扎伊爾為了早日實現(xiàn)工業(yè)化，興建了一系列大型工程，這些現(xiàn)代化企業(yè)的設備和技術均來自國外，原料也必須從國外進口，工廠建成后，由于管理和技術力量不足，工廠的產(chǎn)量常常遠達不到設計要求。其四，非洲國家沒有把農(nóng)業(yè)置于重要的戰(zhàn)略地位，對農(nóng)業(yè)的投資嚴重不足。在這種情況下，單一的農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)遲遲不能改變，因此，非洲國家在短時間內(nèi)還無法告別“奴仆”經(jīng)濟，還無法擺脫對西方國家和世界市場的依賴，這對民族經(jīng)濟的建立和發(fā)展極為不利。此外，單一產(chǎn)品結(jié)構(gòu)腐蝕了糧食生產(chǎn)基礎，造成糧食生產(chǎn)不能滿足國內(nèi)市場的需求。隨著人口的增長，糧食供應日趨緊張。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織的統(tǒng)計，非洲獨立之初，糧食自給率為98%，1970年代下降為70%，1980年代進一步下降至50%。②A.Adedeji，Economic Crisis in Africa，Boulder:Lynne Rienner Publishers，1985，p.13.

第二次經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的探索發(fā)生在1980年代至1990年代初。進入1970年代中期后，經(jīng)濟發(fā)展政策失誤的后果日益顯現(xiàn)，經(jīng)濟發(fā)展趨緩，此時又遭遇世界市場上的二次石油提價以及自然災害，非洲經(jīng)濟更加惡化。1970年代后期非洲經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了逆轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)萎靡不振，糧食供應形勢惡化，工業(yè)發(fā)展面臨困境，財政困難，債臺高筑，經(jīng)濟陷入危機。聯(lián)合國非洲經(jīng)濟委員會執(zhí)行干事阿德德吉明確指出:“有跡象表明，非洲比第三世界其他地區(qū)面臨著更大的發(fā)展危機……如果過去的趨勢持續(xù)下去……整個非洲地區(qū)與世界其他地方相比，在本世紀末的狀況將比1960年更加糟糕?！雹郯⒉范爬げ冀芾?《非洲，從非統(tǒng)組織到非洲聯(lián)盟》，http://www.ecdc.net.cn/events/china-south2002/11.htm事實表明，非洲國家搬用外部經(jīng)濟發(fā)展模式的探索已經(jīng)“此路不通”。

面對經(jīng)濟危機，非洲統(tǒng)一組織于1979年發(fā)表了《拉各斯行動計劃》，它把非洲國家的經(jīng)濟困難主要歸因于外部因素或者客觀因素 (如殖民地經(jīng)濟的遺產(chǎn)和國際經(jīng)濟秩序的不合理等)。為了減少對外部世界的依賴，拉格斯計劃提出了集體自力更生的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。而一年后世界銀行則發(fā)布了《伯格報告》。報告認為非洲經(jīng)濟危機的根本原因是現(xiàn)行政策失誤，因此對此做了剖析和批判，并在此基礎上設計了政策改革 (結(jié)構(gòu)調(diào)整)方案。鑒于當時經(jīng)濟危機的壓力，為了得到世界銀行和國際貨幣基金組織的財政援助，大部分非洲國家只能接受結(jié)構(gòu)調(diào)整方案。④1.Lagos Plan of Action for the Economic Development of Arrica，1980-2000.Repinted by OAU，Addis Ababa，Ethiopia.

“結(jié)構(gòu)調(diào)整”的主要內(nèi)容如下:第一，實行經(jīng)濟市場化，反對政府的行政干預。結(jié)構(gòu)調(diào)整方案認為，在非洲國家的經(jīng)濟生活中，政府的行政干預過多，因此明確要求非洲國家“應該盡量減少對市場進行干預”，“減少國家對生產(chǎn)和私人經(jīng)濟活動的干預”，⑤World Bank，Accelerated Development in Sub-Saharan Africa:An Agenda Action，Washington:World Bank，1981，p.34.強調(diào)采用各種手段來激活市場機制。第二，推行貿(mào)易自由化，反對政府對貿(mào)易的壟斷。世界銀行和國際貨幣基金組織認為，非洲國家的“貿(mào)易政策不合理。…… (政府)廣泛應用貿(mào)易或者非貿(mào)易壁壘抵制來自外部的競爭”。⑥World Bank，Accelerated Development in Sub-Saharan Africa:An Agenda Action，p.24.政府通過一系列行政措施，對貿(mào)易實行壟斷。因此，在進出口貿(mào)易活動中，政府的意志代替了市場機制，貿(mào)易活動受到政府的左右。結(jié)構(gòu)調(diào)整方案要求取消政府對貿(mào)易的種種限制，開放進出口貿(mào)易，使非洲國家的貿(mào)易轉(zhuǎn)入自由化的軌道。第三，鼓勵產(chǎn)業(yè)私有化，反對國有化。世界銀行和國際貨幣基金組織認為，非洲國家的“國有企業(yè)的業(yè)績令人失望，其財政成為負擔”。①World Bank，Accelerated Development in Sub-Saharan Africa:An Agenda Action，p.38.在結(jié)構(gòu)調(diào)整方案中，世界銀行和國際貨幣基金組織對國有企業(yè)，尤其是虧損企業(yè)，提出了改造的方針，或關閉，或?qū)嵭兴接谢?/p>

由上可見，世界銀行和國際貨幣基金組織試圖用西方成熟的市場運作規(guī)律解決非洲不成熟市場所產(chǎn)生的問題。然而，由于結(jié)構(gòu)調(diào)整方案與非洲國家的國情發(fā)生矛盾，因此出現(xiàn)了明顯的沖突:

第一，貿(mào)易自由化使民族工業(yè)的發(fā)展受到阻礙。結(jié)構(gòu)調(diào)整以貿(mào)易自由化為由，要求實行貨幣貶值、降低進出口關稅、減少進出口限制。由于非洲民族工業(yè)和私人經(jīng)濟發(fā)展的起點低，與西方工業(yè)的發(fā)展水平差距大，因此，在西方保護主義盛行的情況下，調(diào)整方案所倡導的貿(mào)易自由化政策給非洲民族工業(yè)發(fā)展帶來沉重打擊:非洲本地產(chǎn)品遭到了進口商品的排擠，民族企業(yè)受到了外資企業(yè)、跨國公司的嚴峻挑戰(zhàn)。同時，工業(yè)生產(chǎn)成本也因貨幣貶值引起的進口原料、設備、技術和中間產(chǎn)品價格的上漲而大幅度增加，從而使一些企業(yè)因承受不了額外負擔而面臨困境。貿(mào)易自由化對非洲國家民族工業(yè)的發(fā)展和國家工業(yè)化戰(zhàn)略以沉重打擊。對此，有學者認為，80年代是非洲“非工業(yè)化的10年”，在這十年中，民族工業(yè)增長緩慢，有些國家甚至還出現(xiàn)了負增長，其余的國家盡管勉強維持了制造業(yè)的增長，但增長幅度也明顯不如六七十年代。

第二，鼓勵經(jīng)濟作物的生產(chǎn)和出口與改造殖民地經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的矛盾。結(jié)構(gòu)調(diào)整方案完全忽視非洲國家的國情，一味要求非洲國家擴大單一產(chǎn)品的出口，以此來增加外匯收入，平衡國際收支和財政赤字。對于如何積極改造單一經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)調(diào)整方案卻一字不提。按此辦理，非洲國家經(jīng)濟難以消除殖民地后遺癥，而發(fā)展民族經(jīng)濟的努力將付諸東流。此外，盲目擴大經(jīng)濟作物的生產(chǎn)和出口，很容易使非洲國家陷入經(jīng)濟運行的惡性循環(huán)，即經(jīng)濟作物的大量出口引發(fā)國際市場上價格的下降，而出口收入的減少又促使增加出口，反復循環(huán)，不一而足。加納的可可生產(chǎn)就是一個典型的例子。

第三，結(jié)構(gòu)調(diào)整使貧富差距加大。有研究表明，結(jié)構(gòu)調(diào)整鼓勵出口的政策，在一定程度上導致了收入不平衡的加劇。政策對于出口產(chǎn)品的傾斜，使生產(chǎn)出口產(chǎn)品的生產(chǎn)者獲得更大的利益。于是，在農(nóng)村地區(qū)，大土地所有者主動調(diào)整生產(chǎn)格局，用其大部分土地生產(chǎn)出口產(chǎn)品，因此他們也就獲得了更多的利潤。大多數(shù)農(nóng)民由于占有的土地少，無法擴大生產(chǎn)規(guī)模，因此結(jié)構(gòu)調(diào)整對他們而言，收入不會有很大改善，相反，因為物價上漲等原因，農(nóng)民的生活水平還不時下降。貧富的差距更加擴大。此外，專家們指出，結(jié)構(gòu)調(diào)整要求減少政府開支，大多數(shù)非洲國家都做到了。但是，削減開支是以減少教育、衛(wèi)生保健的費用為代價的。這些措施對窮人的傷害更大，許多窮人因此而失去了受教育和醫(yī)療的機會。

結(jié)構(gòu)調(diào)整自1980年代初開始，至1990年代中期前才告一段落，前后經(jīng)歷了十幾年。在撒哈拉以南非洲，就有30多個非洲國家先后接受世界銀行和國際貨幣基金組織的結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，進行經(jīng)濟改革。1990年7月，在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴舉行的非洲統(tǒng)一組織第26屆會議上，通過了《關于非洲政治、社會、經(jīng)濟形勢和世界發(fā)生根本變化的宣言》。宣言用具體數(shù)據(jù)列舉了結(jié)構(gòu)調(diào)整的負面效果:“在80年代的10年中，生產(chǎn)設備和基礎設施都在繼續(xù)惡化。人均收入急劇下降，我們的進出口數(shù)額也急劇減少。我們國家的生活質(zhì)量在急劇下降，與此同時，有關公共衛(wèi)生、住房、教育以及其他社會服務方面的開支都不得不受到嚴重的限制。與人口增長相比，食品生產(chǎn)也在下降。所有這一切與非洲外債額的驚人增長形成了鮮明的對比，非洲的外債額已從1980年的500億美元上升到1989年的2570億美元。這些嚴重的經(jīng)濟困難加上外債負擔，使得非洲國家被列為最不發(fā)達國家的數(shù)目在同期內(nèi)從21個上升到28個?！雹诟鹳ブ骶?《簡明非洲百科全書》，中國社會科學出版社2000年版，第801頁。

毫無疑問，結(jié)構(gòu)調(diào)整是非洲國家獨立后進行的又一次經(jīng)濟發(fā)展道路的探索。世界銀行和國際貨幣基金組織為非洲國家設計了經(jīng)濟改革方案，在經(jīng)濟危機的重壓下，非洲國家被動地開始了結(jié)構(gòu)調(diào)整的進程。由于結(jié)構(gòu)調(diào)整方案以成熟的市場經(jīng)濟為參照系，以西方國家的經(jīng)濟運行規(guī)則為樣本，因此與非洲國家的現(xiàn)實存在較大的差異。這種差異從一開始就決定了結(jié)構(gòu)調(diào)整的命運，并最終導致結(jié)構(gòu)調(diào)整方案在非洲的失敗。必須指出的是，結(jié)構(gòu)調(diào)整畢竟是非洲國家經(jīng)濟改革的一次嘗試 (盡管它以不適當?shù)男问匠霈F(xiàn))，改革程度不同地糾正了非洲國家的一些決策失誤，它的經(jīng)驗和教訓，對非洲國家今后的經(jīng)濟發(fā)展提供了有益的借鑒。

第三次經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的探索啟動于1990年代，至今仍在進行。結(jié)構(gòu)調(diào)整耗費了非洲國家十余年的時間，但是非洲經(jīng)濟發(fā)展的形勢并沒有得到根本的改善。1990年代，經(jīng)濟全球化不斷掀起高潮，非洲國家在這股浪潮沖擊下，日趨邊緣化。面對嚴峻的挑戰(zhàn)，非洲國家領導人和人民經(jīng)過深刻的反思，提出了“非洲復興”思想(“African Renaissance”)?！胺侵迯团d”的目標是實現(xiàn)非洲大陸的發(fā)展與繁榮，最終實現(xiàn)非洲大陸的現(xiàn)代復興，實現(xiàn)非洲大陸的現(xiàn)代化。①關于“非洲復興”思想，參見舒運國、劉偉才:《20世紀非洲經(jīng)濟史》，浙江人民出版社2013年版，第150-156頁?！胺侵迯团d”思想被國際社會看成是當代非洲政治經(jīng)濟發(fā)展的全新探索，它體現(xiàn)了非洲大陸的自信心，反映了非洲人自主追求發(fā)展并探尋非洲大陸發(fā)展道路所做的特殊努力。在“非洲復興”思想指導下，非洲國家提出了“聯(lián)合自強、自主發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略。這個戰(zhàn)略的核心是:第一，在經(jīng)濟全球化的形勢下，非洲國家必須團結(jié)聯(lián)合，推進非洲經(jīng)濟一體化，這樣才能更好地融入世界經(jīng)濟;第二，非洲發(fā)展經(jīng)濟，必須擺脫對于外部世界的依賴，實行自力更生。

1994年，非洲國家簽署了《建立非洲經(jīng)濟共同體條約》，決定建立非洲經(jīng)濟共同體。條約規(guī)定，共同體經(jīng)過不同時期的六個階段 (不超過34年)的過渡時間建立，屆時，非洲國家將采取農(nóng)業(yè)、交通運輸、工業(yè)、能源和科研等方面的共同政策;采取共同的貨幣、金融和財政政策;實現(xiàn)經(jīng)濟、政治、社會和文化部門的一體化，建立單一的內(nèi)部市場和泛非經(jīng)濟和貨幣同盟。②參見葛佶:《簡明非洲百科全書》，中國社會科學出版社2002年版，第788-799頁。必須指出，《建立非洲經(jīng)濟共同體條約》的簽訂和實施，不但成為非洲復興思想的載體，而且在非洲一體化道路上走出了實質(zhì)性的一步。

1990年代末，南非總統(tǒng)姆貝基、尼日利亞前總統(tǒng)奧巴桑喬和阿爾及利亞總統(tǒng)布特弗利卡共同提出“非洲復興千年計劃”。這項計劃明確表示，非洲需要與世界的合作和援助，但真正能改變非洲命運的是非洲人民自己，非洲國家政府必須為非洲的可持續(xù)發(fā)展承擔起責任，而不是把希望寄托在外援上;同時，非洲國家必須改善自身的管理能力，實行民主;在爭取國際援助方面，非洲國家今后的側(cè)重點應該是改善投資環(huán)境，以爭取更多的投資。③Thabo Mbeki，Mbeki Outlines key elements of Millennium African Recovery Plan.See http://www.anc.org.za/show.php?id-7239.(2003-3-4)這項計劃引起世界普遍關注，得到各方的高度評價，認為計劃是非洲力圖主宰自己命運的一個宣言，因為它是非洲國家在沒有外來干預的情況下，依靠自己的智慧和力量制定的，符合非洲國情，更容易被廣大非洲國家所接受。同期，塞內(nèi)加爾總統(tǒng)瓦德提出了內(nèi)容相似的“歐米加計劃”。2001年7月，非統(tǒng)第37屆首腦會議將這兩個計劃合并，正式定名為“非洲發(fā)展新伙伴計劃” (the New Partnership for Africa’s Development—NEPAD)。它是非洲自主制定的第一個全面規(guī)劃非洲政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展目標的藍圖，目標是解決非洲大陸面臨的包括貧困加劇、經(jīng)濟落后和被邊緣化等問題。其原則是政府實行良政以保證政治穩(wěn)定以及社會和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展;非洲國家自主領導，社會各界廣泛參與;充分利用非洲豐富的自然資源和人力資源;非洲各國之間建立伙伴關系，促進地區(qū)和非洲大陸一體化;提高非洲各國和整個大陸的競爭力;塑造新的國際關系以改變非洲和發(fā)達國家之間不平等的關系。它是非洲國家在歷史轉(zhuǎn)折時期共同提出的發(fā)展藍圖和行動綱領。④全文可見:楊敬、曹利華譯:《非洲發(fā)展新伙伴計劃》，舒運國、張忠祥主編:《非洲經(jīng)濟評論》2013年，上海三聯(lián)書店2013年版，第220-256頁?！胺侵薨l(fā)展新伙伴計劃”得到發(fā)展中國家的一致認可和國際社會的高度評價，至今已經(jīng)取得了一定的進展。

1990年代，非洲國家在總結(jié)了獨立以來經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗教訓后，經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的明顯變化是:其一，認識到改造殖民地經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要性和迫切性，必須盡快擺脫經(jīng)濟發(fā)展對外依賴性，實行非洲大陸的集體自力更生;其二，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的途徑是非洲大陸經(jīng)濟一體化。鑒此，非洲國家開始把這些認識付諸實踐。1990年代實際上揭開了非洲國家第二次經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的新階段，自1995年起，非洲經(jīng)濟擺脫了負增長，進入正增長，如果聯(lián)系到21世紀非洲經(jīng)濟的崛起，這不能不歸結(jié)于1990年代的良好開端。

三

非洲在20世紀經(jīng)歷的兩次重大的社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，是非洲大陸歷史上最重要的兩次社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。它不但反映了近代以來非洲大陸經(jīng)濟發(fā)展的概貌，而且對于非洲大陸今天的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了決定性的歷史影響。對于20世紀非洲大陸的兩次經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，可以做出以下的分析:

第一，關于20世紀非洲兩次歷史性的社會經(jīng)濟形態(tài)轉(zhuǎn)型的歷史條件。

非洲大陸具有悠久歷史，非洲人民創(chuàng)造了輝煌的古代文明。無論是古代埃及、東非沿海城邦、南部非洲的津巴布韋石頭城、還是西非的加納、桑海和馬里王國，都說明了這個歷史事實。19世紀末、20世紀初，西方資本主義進入壟斷階段，對于海外原料產(chǎn)地、商品市場和投資場所的壟斷性需求，驅(qū)使西方列強加快對于世界的爭奪和瓜分。它們依仗強大的政治、經(jīng)濟和軍事實力，打破了昔日封閉的世界格局，并且將所有尚處于前資本主義的世界無一例外地強行納入資本主義世界的軌道，最終建成無所不包的世界資本主義經(jīng)濟體系。在這股資本主義的擴張浪潮中，非洲首當其沖，在西方列強的瘋狂掠奪中，迅速淪為西方殖民地或者勢力范圍，并由此開啟了從傳統(tǒng)經(jīng)濟向殖民地經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型。毫無疑問，非洲大陸第一次經(jīng)濟轉(zhuǎn)型并不是非洲社會經(jīng)濟正常發(fā)展的結(jié)果，而是資本主義經(jīng)濟向全球擴張的產(chǎn)物。

第二次世界大戰(zhàn)后，資本主義世界呈現(xiàn)衰落走勢，世界范圍內(nèi)掀起民族獨立運動的高潮，民族獨立成為歷史發(fā)展趨勢。1960年代，大批非洲國家獲得獨立。政治獨立離不開經(jīng)濟獨立，泛非主義領袖、加納開國總統(tǒng)恩克魯瑪語重心長地指出，如果不迅速發(fā)展經(jīng)濟，爭取經(jīng)濟獨立，就難以維持政治獨立。①陳公元主編:《非洲風云人物》，世界知識出版社1989年版，第129頁。于是，非洲經(jīng)濟從殖民地經(jīng)濟向獨立的民族經(jīng)濟過渡的問題被提上議事日程。毫無疑問，這次經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是世界民族獨立運動的產(chǎn)物，是歷史發(fā)展對于非洲國家的要求，是非洲各族人民在獲取獨立后的自發(fā)要求，也是世界經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。

第二，關于20世紀二次經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的進程。

非洲大陸的第一次經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是在外部力量 (西方資本主義)的強制下進行的。非洲社會既沒有來自自身的需求，更沒有進行轉(zhuǎn)型的社會準備，事實上，非洲社會始終拒絕接受這種轉(zhuǎn)型。因此在這次轉(zhuǎn)型中，非洲社會表現(xiàn)出強烈的抗拒，轉(zhuǎn)型過程中充滿了西方殖民者與非洲各族居民之間的矛盾和斗爭。矛盾和斗爭的實質(zhì)就是統(tǒng)治與反統(tǒng)治，壓迫與反壓迫，轉(zhuǎn)型與反轉(zhuǎn)型的博弈。在這次轉(zhuǎn)型進程中，非洲人民付出了巨大的代價。由于雙方實力相差過于懸殊，因此在二戰(zhàn)前夕，這次轉(zhuǎn)型快速完成，僅用了40年時間。

非洲國家獨立后的第二次經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，其動力主要來自非洲社會的自身的需求。因此，這次轉(zhuǎn)型實際上是非洲國家主動啟動和推動的。非洲各族人民對于消除殖民地經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、建立和發(fā)展獨立的民族經(jīng)濟以及早日實現(xiàn)現(xiàn)代化的愿望十分迫切，并且表現(xiàn)出空前的熱情。然而，非洲大陸的第二次經(jīng)濟轉(zhuǎn)型所遭遇的困難，諸如殖民地經(jīng)濟的遺毒之深重、國際經(jīng)濟舊秩序之頑固等，遠遠超出了人們的預料。因此，這次經(jīng)濟轉(zhuǎn)型進展緩慢，并且一直持續(xù)至今。如果比較客觀地估計，完成這次經(jīng)濟轉(zhuǎn)型還需要很長時間。

第三，20世紀二次經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的歷史影響。

第一次經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，使非洲經(jīng)濟喪失了自主發(fā)展的機會，喪失了獨立的經(jīng)濟地位，非洲大陸獨立發(fā)展經(jīng)濟的歷史遭到阻斷。自給自足的封閉狀態(tài)被打破，非洲經(jīng)濟與外部世界的經(jīng)濟聯(lián)系迅速加強，前者迅速融入后者。一方面，非洲經(jīng)濟完全喪失了自己的個性，演變?yōu)橹趁竦亟?jīng)濟，成為西方經(jīng)濟的附庸。因此，第一次經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的完成，對非洲經(jīng)濟的發(fā)展造成了十分嚴重的傷害。在非洲大陸，經(jīng)濟陷入了畸形形態(tài)，單一經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、對于外部經(jīng)濟的嚴重依賴性等，成為非洲經(jīng)濟的本質(zhì)特征。另一方面，在世界經(jīng)濟體系中，非洲國家以自己的自然資源和人力資源服務于西方國家，以此推動了世界資本主義經(jīng)濟的繁榮?？傊谝淮谓?jīng)濟轉(zhuǎn)型使非洲大陸陷入貧窮落后的境地，由此奠定了非洲大陸經(jīng)濟落后的根本基礎。同時，非洲以犧牲自身利益為代價，推動了西方資本主義的發(fā)展。從這個角度講，沒有非洲的落后，就沒有今天西方國家的發(fā)達。

第二次轉(zhuǎn)型是非洲國家在改造殖民地經(jīng)濟基礎上，通過建立獨立的民族經(jīng)濟，向現(xiàn)代化過渡。非洲國家起點之低下，與現(xiàn)代化目標差距之巨大，都是世界其他地區(qū)所不可比擬的。這也詮釋了非洲大陸在現(xiàn)代化道路上困難重重、進展緩慢的原因。非洲國家經(jīng)歷了獨立初期的搬用外部發(fā)展模式和1980年代按照世界銀行“結(jié)構(gòu)調(diào)整方案”所進行的探索，結(jié)果都沒有成功。1990年代后，非洲國家提出了“聯(lián)合自強、自主發(fā)展”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，這次探索已經(jīng)獲得了一定的進展?？梢灶A測，非洲國家實現(xiàn)現(xiàn)代化的道路還十分漫長，但是發(fā)展經(jīng)濟、實現(xiàn)現(xiàn)代化已經(jīng)成為非洲各族人民的強烈愿望和奮斗目標，因此，第二次經(jīng)濟轉(zhuǎn)型雖然進程曲折，但是迄今在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型進程中的成功經(jīng)驗和失敗教訓都已經(jīng)成為非洲國家繼續(xù)推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的寶貴財富。