張　帆

(蘇州大學(xué)　社會學(xué)院，江蘇　蘇州215123)

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民間賑濟：一九三四年浙江旱災(zāi)中的甲戌全浙救災(zāi)會

張帆

(蘇州大學(xué)社會學(xué)院，江蘇蘇州215123)

摘要：一九三四年，浙江遭受重大旱情，旅滬浙籍人士組建臨時性賑濟組織甲戌全浙救災(zāi)會對家鄉(xiāng)進行賑濟。全浙救災(zāi)會對浙江旱區(qū)的幫助主要有三個方面：第一，通過主動籌資對災(zāi)民直接賑濟；第二，積極聯(lián)合其他慈善團體，共同募捐，對浙江災(zāi)區(qū)施賑；第三，利用會員個人社會活動力以及團體影響力，向政府施加影響爭取官方賑濟資源。通過這些方式，全浙救災(zāi)會對浙江旱區(qū)的賑濟工作起到了積極作用，也顯示了近代民間團體力量對賑災(zāi)做出的貢獻。

關(guān)鍵詞：甲戌全浙救災(zāi)會；旱災(zāi)；賑濟；浙江

一九三四年“全國14省發(fā)生大面積旱災(zāi)，江淮流域及華北各省赤地滿目，饑民載道，……災(zāi)情以長江中下游、沿洞庭鄱陽兩湖各縣、浙西和淮河沿岸最重。其中蘇、浙、皖以旱為主……被災(zāi)田畝約占災(zāi)區(qū)耕地的46%”[1]。自六月入夏以來直到八月盛暑，在長達三個月的時間中，浙江省連日艷陽高照，時在杭州的豐子愷先生記錄下當(dāng)時的氣溫，“清晨六點鐘，寒暑表的水銀已經(jīng)爬上九十二度。……天氣很熱，前幾天清晨八十九度，正午升到九十九度。今天清晨就九十二度，正午定然超過百度以上。”[2](引文中的溫度為華氏度)與浙江毗鄰的上海市，七月十二日的氣溫達到41．2度，八月二十五日攀升到全年最高點42度?！爸?月31日，55天中，最高氣溫都持續(xù)在35度以上。這不但是60多年的最高記錄，也是20世紀(jì)上海氣象史上的最高記錄。”[3]高溫、無雨、酷熱、亢旱，使往年溫濕陰涼的梅雨季節(jié)不見蹤影，春季的潤濕鮮明早已消失，包括浙江在內(nèi)的整個長江中下游地區(qū)遭遇了一場百年難遇、曠日持久的大旱。一九三四年夏天的長久無雨，使得浙江省“農(nóng)田下種，僅及十分之三四；其已種禾苗，亦復(fù)因干旱而漸就枯萎?！迪笠殉?，實已無可避免。”[4]據(jù)南京政府的調(diào)查，浙江與江蘇“兩省受災(zāi)稻田二千八百五十余萬畝，損失在四萬六千萬元以上”[5]，當(dāng)時浙江省財政情況不樂觀，也因此無力修浚河渠，很多河段“年久失治，旱潦頻聞”[6]。旱災(zāi)發(fā)生后，政府緩慢的賑濟工作也使得時人發(fā)出感慨：“靠著借貸度日的政府，也很難籌措一筆巨大的款項，有計劃的辦理‘賑災(zāi)’。”[7]政府賑濟的不力也使當(dāng)時浙江災(zāi)民日陷絕望，“成千成萬的農(nóng)夫農(nóng)婦，還有他們病老的父母和稚弱的兒女，凄慘地哀呼，絕叫，啼哭，饑餓，死亡……”[8]

面對嚴(yán)峻的旱情和政府賑濟不力的狀況，以全浙公會為中心的旅滬浙江籍人士迅速組織起來，聯(lián)合旅滬浙江各地方公會組建臨時性救災(zāi)組織甲戌全浙救災(zāi)會，為家鄉(xiāng)抗旱救災(zāi)呼號奔走。全浙救災(zāi)會登報聲明，通電呼吁，并攜手浙籍聞人賢達一齊向社會募捐，以現(xiàn)款支援、發(fā)放賑糧等多種方式對家鄉(xiāng)災(zāi)民進行賑濟；同時該會聯(lián)合其他慈善團體，積極對政府施賑貢獻建議、施加壓力，在大旱之中為本省鄉(xiāng)親盡到了一份責(zé)任。本文以具體的時間線為主軸，通過爬梳報紙、政府公報、時人筆記等相關(guān)資料，以求還原一九三四年甲戌全浙救災(zāi)會在浙江旱災(zāi)之中的行動，并試圖以此反映出近代社會中民間力量在災(zāi)患下的主動因應(yīng)能力和積極賑濟作用。

一、高效：甲戌全浙救災(zāi)會的組建及救災(zāi)行動

面對空前的旱災(zāi)，以旅滬全浙公會為核心的旅滬浙江籍人士迅速成立了甲戌全浙救災(zāi)會，專門進行浙江旱災(zāi)賑濟工作。該會雖為臨時性救災(zāi)組織，但有較為完善的賑濟系統(tǒng)，成功運用會員的影響力，整合全省資源募集賑濟資金，以多種方式對災(zāi)民進行了有效的救援行動，展現(xiàn)了民間團體在災(zāi)害救濟方面的主動因應(yīng)能力。

(一)甲戌全浙救災(zāi)會組建經(jīng)過

一九三四年的九月份，三月無雨導(dǎo)致浙江大旱之象已呈不可逆轉(zhuǎn)之勢。全浙公會鑒于災(zāi)情嚴(yán)重，認(rèn)為有必要組建一個涵蓋全省的專門救災(zāi)機構(gòu)，故出面協(xié)調(diào)旅滬各浙江地方同鄉(xiāng)團體共同組建一個統(tǒng)一的救災(zāi)組織，建立之初暫名為旅滬全浙救災(zāi)會，隨后正式定名為甲戌全浙救災(zāi)會，簡稱為全浙救災(zāi)會。與會單位除組織者全浙公會外，還有湖社委員會、寧波同鄉(xiāng)會、紹興同鄉(xiāng)會、臺州同鄉(xiāng)會、溫州同鄉(xiāng)會、上虞同鄉(xiāng)會、奉化同鄉(xiāng)會、定海同鄉(xiāng)會、金華同鄉(xiāng)會、余姚同鄉(xiāng)會、平湖同鄉(xiāng)會和崇德同鄉(xiāng)會等在滬較有實力和社會活動力的浙江同鄉(xiāng)團體。甲戌全浙救災(zāi)會還以許世英為名譽主席，囊括了大部分當(dāng)時熱心公益的上海聞人，常務(wù)委員中，褚慧僧、張嘯林、杜月笙、虞洽卿、潘公展、章乃器、褚民誼、劉鴻生等當(dāng)時的政府要員、聞人賢達、工商巨子赫然在列。這些列名委員，在社會上有一定地位，雖因自身事務(wù)繁多難以真正參與到救災(zāi)中來，但他們列名的號召力依然可以使全浙救災(zāi)會借此擴大自身影響，從而拓寬辦事渠道與募捐途徑。

甲戌全浙救災(zāi)會以全浙公會為辦公基地，建立了從名譽主席、常務(wù)主席到執(zhí)行委員、檢查委員等較為健全的責(zé)任系統(tǒng)。人員的吸納上，在注意吸收社會賢達的同時，也做到了全浙大部分地區(qū)均有代表參與。全浙救災(zāi)會共分總務(wù)、賑務(wù)、財務(wù)、捐務(wù)四個機關(guān)，各司其職，主任分別為張申之、屈文六、徐寄庼和杜月笙[9]。甲戌全浙救災(zāi)會在審定捐冊式樣、規(guī)定獎勵捐募、指定捐款機關(guān)等方面也都有一定規(guī)章，制定了定期舉行會議、常務(wù)委員會每星期舉行一次會議、各組隨時召集談話等制度，形成職責(zé)分明、較為完善高效的救災(zāi)體系。

(二)快速開展災(zāi)情調(diào)查

全浙公會作為浙江省旅滬人士的一個總團體，人脈資源遍布全省，因而由全浙公會出面領(lǐng)導(dǎo)組建的甲戌全浙救災(zāi)會中，各參與單位也像是全浙救災(zāi)會在浙江各地的天然調(diào)查員。對于調(diào)查災(zāi)情，有些地區(qū)是全浙救災(zāi)會直接派人進行，如嘉興地區(qū)就是救災(zāi)會直接指派會員顧宗況等到達鄉(xiāng)間訪問災(zāi)戶；有些地區(qū)則是因地制宜采用當(dāng)?shù)卦械胤綀F體派人進行實地考察。因為調(diào)查報告均為實地所得，所以對災(zāi)情的描述細(xì)致到各鄉(xiāng)各村，如海寧袁化鎮(zhèn)的調(diào)查報告：

1.儒林鄉(xiāng)：河涸四裂，米種半數(shù)枯死。袁區(qū)向缺米，年賴副產(chǎn)，峰巒環(huán)列，地勢高阜，養(yǎng)食不繼。少壯走險，老弱溝壑，軟索硬求，攔劫時聞，賣男鬻女，自盡不能棺殮，掘潭掩埋；2.中林鄉(xiāng)：絲價跌，十室九空，縣給種子，出芽蟲害；3.屢廈鄉(xiāng)：田禾一望焚如，盜賊叢生，富有被劫；4.祥虹鄉(xiāng)：袁化船只不通，近雖甘霖時沛，惜已嫌遲，禾萎得蘇，短小如秧，借貸無門。又江山旱患未已，匪災(zāi)又來，浩劫余生，待援孔急，速賜仁漿，藉資賑恤。[10]

另外，全浙救災(zāi)會也通電浙江各地方政府，希望各地方政府能盡快將當(dāng)?shù)氐臑?zāi)情反映給救災(zāi)會以便酌情賑濟。十月份，救災(zāi)會準(zhǔn)備到各地設(shè)立粥廠，便一次性通電“海寧、海鹽、桐鄉(xiāng)、崇德、義烏、蘭溪、紹興、南田、諸曁、金華，等五十四縣受災(zāi)區(qū)域”[11]，將已擬好調(diào)查表式，交給各地方政府，督促其切實負(fù)起責(zé)任，盡快調(diào)查本地區(qū)受災(zāi)情況，落實成災(zāi)最重、次重各區(qū)鄉(xiāng)村及待賑人數(shù)等情況，以便全浙救災(zāi)會制定恰當(dāng)?shù)馁c濟計劃。

(三)錢糧齊備，賑濟災(zāi)民

旱災(zāi)發(fā)生以后，長江中下游地區(qū)米價驟升，據(jù)旱災(zāi)發(fā)生前一年的浙江省農(nóng)村調(diào)查看，浙江“米的生產(chǎn)僅足夠全省全年消費量的四分之三……所以還需從外面輸入一千四百萬擔(dān)”[12]。當(dāng)旱災(zāi)發(fā)生后，米價的驟升對浙江鄉(xiāng)民的經(jīng)濟壓力可想而知，因此對災(zāi)區(qū)民眾的急賑也迫在眉睫。

全浙救災(zāi)會利用自身影響力，整合旅滬全省資源，采用多種方式募集到了一定數(shù)額的義款與賑糧。這批救災(zāi)款項，全浙救災(zāi)會主要用于購買米糧進行災(zāi)區(qū)急賑。因為內(nèi)地通往江浙地區(qū)河道水位降低，貨船通行不易，運輸成本增高，加上糧商乘勢投機而使得國內(nèi)米價逐月高漲。九月份，全浙救災(zāi)會曾決定派人到南洋訂購洋米十萬石，以備賑放，同時呼吁國府能夠?qū)c災(zāi)米糧發(fā)免稅護照。后因稅務(wù)問題不能盡速解決，且經(jīng)過政府“派員四出調(diào)查，并力勸各米商勿得藉故操縱”[13]之后，江浙地區(qū)米價逐漸回落，全浙救災(zāi)會改從溫嶺、黃巖等處采購賑米五千石，又定期派會員攜帶賑款在上海無錫等處采購米糧運往杭州放賑，保證了對浙江災(zāi)民的持續(xù)救助。義款施用按受災(zāi)情況采取階梯式賑濟，“分重災(zāi)縣五千元，次者四千元，再次者三千元”[14]對災(zāi)民進行急賑。有些急賑是全浙救災(zāi)會直接進行的，有些是當(dāng)?shù)匾延写壬茍F體賑濟，全浙救災(zāi)會量力撥款補助。比如中國濟生會在浙江海寧進行賑濟工作，“災(zāi)戶一萬七八百戶，每戶大小口約有五六口至七八口不等”，正當(dāng)濟生會頗感僧多粥少，難以維持的時候，甲戌全浙救災(zāi)會適時交給海寧賑款三千元，使得海寧“極貧之戶，每戶加放一元，以資補助”[15]，紓解了災(zāi)民的燃眉之急。

二、橋梁：搭建官民、浙滬的溝通渠道

中國鄉(xiāng)村百姓歷來安定，很難向上發(fā)出自己的聲音，因此鄉(xiāng)人與官方似乎永遠有著一段距離。甲戌全浙救災(zāi)會的組建單位是旅滬全浙公會以及各旅滬浙江地方團體，這些以鄉(xiāng)誼為主要凝聚力的團體中核心人物都是當(dāng)時滬上有一定名望和實力的“社會賢達”，他們一方面心懷故土，另一方面無論與浙江地方政府還是與國民政府都有千絲萬縷的關(guān)系，相比于一些主要面向底層民眾的救災(zāi)團體，全浙救災(zāi)會的特點或者說優(yōu)勢在于代表民間與官方的溝通能力上。全浙公會以及全浙救災(zāi)會也積極利用了這個優(yōu)勢，重視和官方的聯(lián)絡(luò)，時時向官方施壓，反映民情，在一九三四年江南大旱之中，為浙江爭取到了盡可能多的官方資源。

(一)提高民間廢除苛捐的聲音

南京政府建制后，通過建立正式的區(qū)政府以求將權(quán)力滲透到農(nóng)村，由于行政機構(gòu)擴展到縣以下，行政開支的增加導(dǎo)致民眾附加稅負(fù)擔(dān)的上升并逐漸到達難以承受的地步。直到一九三四年六月，國民政府財政部遵令召集全國財政會議，討論“減輕田賦附加，廢除苛捐雜稅，整理合法稅收，寬籌地方事業(yè)費”[16]等事，議決廢除苛捐雜稅案。明令“不合法稅捐各款，統(tǒng)自民國二十三年七月一日起，至二十三年十二月底止，分期一律廢除”[17]。浙江鄉(xiāng)民當(dāng)時深受苛捐雜稅之苦，“賦稅之增重，租額之減少，愈使投資于田地者裹足”[18]。以至于鄉(xiāng)民困于資金，田不能施肥，蠶不能購種。雖然浙江省府以及各地方政府都曾表示要改革稅務(wù)，減少苛雜，但是往往流于形式，“所謂減輕不平負(fù)擔(dān)，改善農(nóng)村經(jīng)濟，解決佃農(nóng)糾紛等等之目的，無一不成泡影，勞民傷財”[19]，浙江鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)衰落，民生凋敝可見一斑。

七月二十五日，全浙公會借國民政府頒令廢除苛捐雜稅之機，就經(jīng)濟問題通電省府，代鄉(xiāng)民發(fā)聲，提出浙江省賦稅繁重，又逢大旱，為減輕鄉(xiāng)民困苦，給亢旱中的鄉(xiāng)村留一分元氣，希望省府將民眾非議最多的建設(shè)特捐廢除。當(dāng)時，浙江省政府的財政也處于困境，浙江省財廳長王征瑩在七月三十日的省府紀(jì)念周講話中提到省府財政“廿年度廿一年度，均每年虧空，廿二年度即以已開撥付單，而視未付者一項論，已達六百七十五萬元，其虧空情形，年復(fù)一年，實有每況愈下之嘆”[20]可即便在省府財政如此困難的情況下，由于國府廢除苛捐雜稅的命令，再加上旱災(zāi)壓迫下全浙公會與各地方團體的呼吁，浙江省政府還是決定節(jié)約各縣政府辦公費用，“將一切政費對折發(fā)放”[21]，并最終在當(dāng)年八月份公布減稅辦法，“減免全省田賦附捐一百六十余萬元，又廢除各縣捐雜稅，凡四百五十七種，計二十余萬元，減免一百八十余萬元?！盵22]雖然此次廢除的苛捐雜稅中并沒有全浙公會呼吁最迫的建設(shè)特捐，但畢竟起到了一定作用。

九月份，在知悉浙江省政府決定發(fā)行救災(zāi)公債二千萬后，全浙公會繼續(xù)向政府提供意見、施加壓力。呼吁“災(zāi)區(qū)廣闊，是項公債，全數(shù)分配被災(zāi)各縣，一縣所得，亦僅數(shù)十萬元，仍難免粥少僧多之慮。敝會等于東日聯(lián)席會議，僉謂，除辦理急賑外，應(yīng)請將是項公債，悉用之于興復(fù)水利，實行以工代賑，庶水旱咸有備無患，為一勞永逸之計”[23]。九月初全浙公會聯(lián)合其他在滬較有實力的浙江地方公會共同組建了旅滬全浙救災(zāi)會，并隨即派會員陳勤士、虞洽卿、張嘯林、屈文六、王曉籟、王孚川、殷鑄夫、褚慧僧八人赴省請愿，會晤浙江省建設(shè)廳長曾養(yǎng)甫，進一步洽商公債支配問題。九月十九日，旅滬全浙救災(zāi)會在正式定名為甲戌全浙救災(zāi)會后，又以鄉(xiāng)誼之情，向蔣介石發(fā)表專電，向蔣報告家鄉(xiāng)在大旱中的慘況，“浙中亢旱，自暮夏以至秋初，百日不雨。河流干涸，田疇龜坼，遲稻米未及栽種，旱禾悉就枯槁。薯芋瓜豆，同遭干斃，米價暴漲頓逾平時一倍。災(zāi)情之重，為百年所僅見。浙省自民十二以還，迭苦螟災(zāi)，中罹水患，幾于無歲不災(zāi)，無災(zāi)不重，久已庚癸頻呼，盡藏胥匱，乃復(fù)遭空前旱災(zāi)，正如久病重傷，痛瘢再創(chuàng)?！盵24]

十月份，計劃中的二千萬公債正式發(fā)行，甲戌全浙救災(zāi)會委員王曉籟、褚慧僧等赴杭州，借出席浙江賑務(wù)會議之便，繼續(xù)向省府施壓，希望公債款項能切實用到救災(zāi)上。救災(zāi)會根據(jù)國府當(dāng)時的統(tǒng)計，浙江被旱面積二千三百六十一萬九千畝，作出較為科學(xué)的估算，認(rèn)為“假定顆粒無收者占總數(shù)十分之三，計有七百零八萬五千七百畝。姑以災(zāi)民每口占田三畝計，災(zāi)民總數(shù)約有二百三十六萬一千九百口，每口賑米二斗，約需四十七萬石。購辦洋米，除請中央免稅外，每石以七元計，共需洋三百二十九萬。請撥公債六百萬，以六折做押款，可得三百六十萬元，足敷購米之用”[25]。急賑之余，全浙救災(zāi)會依然將救災(zāi)重點放在工賑上，認(rèn)為組織人力開浚溝渠，既能吸引很大一股田地干涸無田可種的閑散勞動力，又能建設(shè)水利工程，最大限度地減少以后旱災(zāi)發(fā)生的可能。這些呼吁向官方反映了民間的聲音，形成了一定影響力，也為全浙救災(zāi)會爭取政府政策支持埋下伏筆。

(二)爭取政府政策支持

當(dāng)時為保護本國米糧貿(mào)易，國民政府對洋米收取較高稅收，列名甲戌全浙救災(zāi)會檢查委員的浙江籍國民政府中委莊崧甫便向政府建議將洋米進口稅撥濟災(zāi)民。因為長江中下游河道水位降低，導(dǎo)致湖南等地米運浙江、上海的成本大大提高，加上米商從中投機，國米價格一度飆升。在此情景下，全浙救災(zāi)會決定購置洋米回國賑濟，對于當(dāng)時政府針對洋米的稅收，救災(zāi)會呼吁浙江省府呈請國民政府財政部，請求準(zhǔn)予發(fā)給免稅護照，以節(jié)約資金，減輕人民負(fù)擔(dān)。

十月二十七日，因為得知浙江省政府可能預(yù)備將公債用于發(fā)展地方生產(chǎn)事業(yè)及整理地方債務(wù)之用，這與急賑救災(zāi)關(guān)聯(lián)不大。全浙救災(zāi)會在激憤之余，繞過浙江省政府，直接上書國民政府行政院和蔣介石，本著賑災(zāi)急于建設(shè)，救命重于償債的想法，希望國民政府可以將省公債確定為救災(zāi)公債，“明令指定是項公債用途，專為施衣舍食、平糶急賑暨造林鑿井修堤筑圩防災(zāi)等需，不許移作別用?！盵26]浙江省政府財政困窘，二千萬公債中有九百萬是作為還抵舊債之用，余下一千一百萬本擬作為生產(chǎn)建設(shè)資金，但在甲戌全浙救災(zāi)會的壓力下，最終決定以一百萬元撥作急賑之用，省主席魯滌平也在隨后出面表示，本省二千萬公債“大部分為積極救災(zāi)之用，并以工賑為原則”[27]。雖然結(jié)果與全浙救災(zāi)會原定目標(biāo)還有相當(dāng)?shù)牟罹?，但能迫使省府讓步，也說明了甲戌全浙救災(zāi)會奔走呼號的影響力。

十一月，浙江省政府派員勘查本省各地災(zāi)情，報告中認(rèn)為農(nóng)作物收成嘉興縣為六成半、吳興縣五成、德清縣四成半。全浙公會認(rèn)為該報告將災(zāi)象減輕，與事實不符，遂于二十七日，再次出面發(fā)通電，說明“該省委等蒞境查勘，已在秋收刈獲之后，災(zāi)象早成過去，且并未按畝履勘，僅憑里胥坊保等之傳述，臆造斷定，尤不足以饜災(zāi)民之心”[28]。十二月，浙江省府改組，人事更迭，國民政府“任命黃紹竑為主席兼民廳長”[29]，借新官主政之際，全浙公會再一次提請廢除建設(shè)特捐，呼吁“當(dāng)此旱災(zāi)聲中，人民輕一分負(fù)擔(dān)，即留一分元氣。而敝會深念省庫如洗，不敢為全部罷免之陳請，惟懇祈查照部咨，暫予減免半數(shù)，為明公主浙施行仁政愛民之嚆矢”[30]。在第一時間向新政府表達了民間要求減少捐稅，保存民力，積極救災(zāi)的呼聲。

(三)接待浙省來滬乞賑官員

浙江干旱情況嚴(yán)重，地方政府本該立即撥款對災(zāi)民進行賑濟，可是當(dāng)時浙江省各地方政府因種種原因?qū)е仑斦щy，缺少救濟資金。以蘭溪縣為例，“前任縣長黃人望，不但無分文現(xiàn)金移交過府，而其所移交之債務(wù)，則達四萬五千余元之多?！盵31]旱災(zāi)發(fā)生后，許多地方官長只好向外尋求賑濟幫助。全浙救災(zāi)會成員，尤其是頭面人物多為在上海事業(yè)有成、有一定經(jīng)濟實力、影響力的浙籍工商業(yè)人士，所以公會也成為浙江各地方官員尋求幫助的一個重要所在。

僅根據(jù)十月中下旬《申報》上的報道，半個月中就先后有兩位縣長赴全浙公會請求賑濟。先是杭縣縣長葉風(fēng)虎因下轄災(zāi)區(qū)廣闊，災(zāi)民眾多，本地籌款困難，偕同公安局長陳純白及地方上的社會賢達到上海尋求賑濟。上海紅十字會與全浙公會是他們重點請賑的兩個團體，葉風(fēng)虎“列席甲戌賑災(zāi)會會議報告災(zāi)況，到會諸公頗為感動，均表示盡力設(shè)法救濟，以惠災(zāi)黎”。[32]后有德清縣縣長陳煥在該縣旅滬紳商俞賽澄、袁崧藩等人的陪同下，一一拜會華洋義賑會、紅十字會、甲戌全浙救災(zāi)會等處，尋求支援。在接待地方官員的過程中，全浙救災(zāi)會既做了本省官員來滬的接待與服務(wù)工作，加強了全浙救災(zāi)會與地方政府的聯(lián)系，也從地方政府處了解到了官方第一手災(zāi)情資料，為深入浙江災(zāi)區(qū)開展賑濟工作提供了幫助。

三、靈活：整合資源，吸納賑濟

作為臨時組建的民間組織，甲戌全浙救災(zāi)會充分展示了它不拘于條框的靈活性，為多獲取賑濟資源，采用了多種募集途徑，盡最大可能為本省災(zāi)民爭取到賑濟支援。除了向政府請愿，希望省府能夠廢除各種苛雜捐稅，將公債多用在救災(zāi)賑濟上之外，全浙救災(zāi)會還積極與各慈善組織、金融機構(gòu)、商業(yè)聯(lián)合會聯(lián)絡(luò)，還采取在各報紙上登求賑廣告等方式為災(zāi)民求賑，這些努力對災(zāi)區(qū)的賑濟起到了不小的作用。

(一)聯(lián)絡(luò)各慈善團體、金融機構(gòu)

七月份，浙江旱情剛起，素來經(jīng)濟不振的海鹽縣已經(jīng)告急，災(zāi)民紛紛涌向縣府乞援，海鹽縣政府因經(jīng)濟窘困只好對外尋求幫助。因為一時對旱情還無準(zhǔn)備，全浙公會對海鹽的求助頗感措手不及，并沒有足夠資金賑濟，但公會第一時間代海鹽鄉(xiāng)親向上海較有影響力的辛未救濟會請求援助，“請本救災(zāi)恤鄰之旨、撥賜巨款、派員賑濟。”[33]

九月份，全浙公會在建成自己的救災(zāi)體系，有一定規(guī)模與實力后便積極以甲戌全浙救災(zāi)會的名義展開和其他慈善團體的合作，為浙江省災(zāi)區(qū)爭取資源。會中有部門專門負(fù)責(zé)與中國交通、中國實業(yè)、中匯、浙江興業(yè)、浙江實業(yè)、江浙等銀行，通易、中央、通匯等信托公司，福康、順康等錢莊保持聯(lián)絡(luò)，尋求幫助。根據(jù)甲戌全浙救災(zāi)會在《申報》刊登的乞賑廣告中公布的代收捐款處統(tǒng)計，其中有四十二處金融機構(gòu)[34]向救災(zāi)會伸出援手，有的提供了捐款，有的提供了代收捐款服務(wù)，拓寬了募捐途徑。救災(zāi)會還派專人負(fù)責(zé)與其他慈善團體合作事宜，比如在常委會開會時就議決指派魯指南、徐干麟兩位會員專門負(fù)責(zé)與華洋義賑會商洽急賑事宜。

中華國產(chǎn)廠商聯(lián)合會等團體主動向甲戌全浙救災(zāi)會建議，發(fā)揮自己的優(yōu)勢，雙方合作舉行上海市國貨運動提成助賑大會，“事屬救災(zāi)創(chuàng)舉，各國貨廠商，莫不踴躍參加”[35]，助賑大會所得到的義款也全部由甲戌全浙救災(zāi)會負(fù)責(zé)放賑。中國制油廠也積極與甲戌全浙救災(zāi)會合作，以救災(zāi)會代銷肥皂五千箱，每箱提一元作為捐款的方式向災(zāi)區(qū)捐款。上海市第一特區(qū)市民聯(lián)合會在促成公共租界內(nèi)各公司各商號聯(lián)合舉行五天為旱災(zāi)義賣的活動時，還特別聲明是在甲戌全浙救災(zāi)會領(lǐng)導(dǎo)之下。

甲戌全浙救災(zāi)會與紅十字會的合作也相當(dāng)有效，并且兩會有一些人員交集，全浙救災(zāi)會中的一些委員如王曉籟、杜月笙是中國紅十字會的常務(wù)理事，紅十字會的副會長劉鴻生同時是全浙救災(zāi)會的委員[36]。與紅十字會的順利合作，也使得全浙救災(zāi)會借紅十字會的大平臺，爭取到了超越自身募捐能力的資金。因為與全浙救災(zāi)會的良好合作，以及對全浙救災(zāi)會的信任，紅十字會將收到的部分海外援浙義款轉(zhuǎn)給全浙救災(zāi)會全權(quán)負(fù)責(zé)賑濟，如十一月份紅十字會收到馬尼拉華僑楊仲清的三百包賑米，因其指定捐助浙江，紅十字會在接收到此項捐助后，便直接“將該米交由全浙救災(zāi)會散放”[37]，即是兩會合作賑濟浙江災(zāi)區(qū)的一個例子。

(二)刊登乞賑廣告，舉行賑災(zāi)演出

九月份開始，全浙救災(zāi)會以及各成員單位如湖屬救災(zāi)委員會等便開始在各報紙上刊登乞賑廣告。十月份乞賑廣告更是幾乎每兩日一登，廣告先敘述浙省六十九縣的嚴(yán)重旱情與饑民嗷嗷待哺之急迫，再根據(jù)社會各階層經(jīng)濟實力的不同提出“尺布銖金不嫌少，千倉萬鎰不辭多，多得一分賑款，即多活一分民命”[38]的號召，繼而列出救災(zāi)會委員名單，最后是各代收捐款處的名目。廣告名目字體巨大，正文動之以情、曉之以理，又有眾多滬上聞人賢達署名，頗具視覺沖擊力和感情號召力。

紹劇是浙江比較有影響力的一個劇種，在當(dāng)時的上海，有一批紹劇名角匯聚。全浙救災(zāi)會也利用這個優(yōu)勢，以甲戌全浙救災(zāi)會的參與單位紹興七縣旅滬同鄉(xiāng)會為主導(dǎo)，舉行賑災(zāi)演出。“演員均系滬上紹屬名人，劇目分京劇、紹劇，兩大項相間，并演紹興高調(diào)?！盵39]這種寓慈善賑濟于娛樂休閑的方式，也得到了有愛心的上海市民響應(yīng)，因此募捐到了一定義款，除演出本身成本以外，均用于賑濟浙江災(zāi)民。

針對募捐，全浙救災(zāi)會還采取了獎勵的措施，“凡捐款在五百元以上者，由本會贈匾；千元以上，呈由省政府贈匾；萬元以上，呈中央政府贈匾?！盵40]對為募捐款項奔走呼號的人，則按獎勵捐款者數(shù)額的三倍計算。如此計算雖然有些斤斤計較，可卻滿足了一些豪商出錢換名譽的心理，當(dāng)然對真心捐助災(zāi)民的人也是一種精神獎勵，在旱情嚴(yán)重，非常需要義款實施急賑的情況下，不失為一種好的吸納募捐的方式。對于捐款數(shù)額較多的團體或個人，甲戌全浙救災(zāi)會還專門撰文登報致謝，如恒社捐助災(zāi)區(qū)四千元，就得到登報致謝的禮遇，“以揚仁風(fēng)?！盵41]

甲戌全浙救災(zāi)會在一九三四年浙江大旱時，作為民間臨時性賑災(zāi)組織，發(fā)揮了較大作用。全浙救災(zāi)會的組織體系完備，制度合理，反應(yīng)靈活；會議決議、成員身份、募款數(shù)額、賑濟動向都通過報紙等方式向社會公開；募集義款的方式豐富，渠道多端；并且聯(lián)合滬上其他慈善團體，協(xié)同開展賑濟工作；充分利用自身優(yōu)勢，通過通電、請愿等方式積極尋求和政府的對話，向政府表達民間的訴求，作為民間賑濟團體的代表，對浙江旱區(qū)的賑濟工作起到了極大的作用，體現(xiàn)了民間團體在賑災(zāi)中的靈活、主動，顯示了民間力量在抗災(zāi)賑濟中的貢獻，其中的一些做法直到今天依然有借鑒意義。

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(責(zé)任編輯呂曉英)

1934 Folk Relief for Drought in Zhejiang Province

——An Illustrative Study of Jiaxu Zhejiang Relief Association

Zhang Fan

(School of Sociology, Suzhou University, Suzhou, Jiangsu 215123)

Abstract：In 1934, Zhejiang province underwent a devastating drought. Zhejiang residents who lived in Shanghai at that time established Jiaxu Zhejiang Relief Association just in time to launch a relief for their hometown. There were three main aspects that Jiaxu Zhejiang Relief Association contributed to the struggle of the drought in Zhejiang province. Firstly, it gave direct relief to the victims through fund-raising. Secondly, it offered the relief to Zhejiang province by uniting other charity groups and communities to do the fundraising. Thirdly, it obtained the official relief resources from the government by exercising the social influence of its individual members and group members. In these ways, Jiaxu Zhejiang Relief Association played a positive role in the fighting with the drought in Zhejiang province, thus reflecting the contribution made by the civil society powers in modern times.

Key words：Jiaxu Zhejiang Relief Association; drought; relief; Zhejiang province

中圖分類號：K26

文獻標(biāo)志碼：A

文章編號：1008-293X(2015)01-0111-06

doi：10.16169/j.issn.1008-293x.s.2015.01.022

作者簡介：張帆(1987-),男，河南鄭州人,蘇州大學(xué)社會學(xué)院博士研究生。

收稿日期：*2014-12-16