?

申論模擬試題：“一帶一路”

一給定材料

1.古代，絲綢之路在世界版圖上延伸，訴說(shuō)著沿途各國(guó)人民友好往來(lái)、互利互惠的動(dòng)人故事。如今，一個(gè)新的戰(zhàn)略構(gòu)想在世界政經(jīng)版圖從容鋪展——共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”。

習(xí)近平總書記在2013年9月和10月分別提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，強(qiáng)調(diào)相關(guān)各國(guó)要打造互利共贏的“利益共同體”和共同發(fā)展繁榮的“命運(yùn)共同體”。這一跨越時(shí)空的宏偉構(gòu)想，從歷史深處走來(lái)，融通古今、連接中外，順應(yīng)和平、發(fā)展、合作、共贏的時(shí)代潮流，承載著絲綢之路沿途各國(guó)發(fā)展繁榮的夢(mèng)想，賦予古老絲綢之路以嶄新的時(shí)代內(nèi)涵。它對(duì)推進(jìn)我國(guó)新一輪對(duì)外開放和沿線國(guó)家共同發(fā)展意義重大。

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化加快推進(jìn)，全球貿(mào)易和投資格局正在醞釀深刻調(diào)整，亞歐國(guó)家都處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，需要進(jìn)一步激發(fā)域內(nèi)發(fā)展活力與合作潛力。“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的提出，契合沿線國(guó)家的共同需求，為沿線國(guó)家優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、開放發(fā)展開啟了新的機(jī)遇之窗?！耙粠б宦贰痹谄降鹊奈幕J(rèn)同框架下談合作，是國(guó)家的戰(zhàn)略性決策，體現(xiàn)的是和平、交流、理解、包容、合作、共贏的精神。

2.習(xí)近平總書記倡導(dǎo)“一帶一路”，中國(guó)成立亞投行和金磚銀行，是一種引領(lǐng)21世紀(jì)金融全球化的新范式。這種新范式是對(duì)美國(guó)主導(dǎo)的、名為多邊關(guān)系實(shí)為美國(guó)一家對(duì)世界其他國(guó)家雙邊關(guān)系的國(guó)際金融體系的改革與補(bǔ)充。

從中國(guó)來(lái)看，無(wú)論是GDP、外匯儲(chǔ)備，還是自身13億人的巨大消費(fèi)市場(chǎng)，都為這場(chǎng)有可能帶來(lái)巨變的改革機(jī)遇提供了土壤。同時(shí)，亞洲經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大動(dòng)力，亞洲人口占到了全球的50%以上，并且許多亞洲國(guó)家也需要大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。所以，無(wú)論從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還是地緣政治，甚至是歐亞一體化發(fā)展等方面來(lái)考慮，都需要建立一套中國(guó)與之融合發(fā)展的新的國(guó)際金融范式。但是，這些任務(wù)在舊有的范式里是無(wú)法完成的，中國(guó)只能在不影響舊范式的前提下，提出新的范式。

亞投行的出現(xiàn)以及其他國(guó)家的紛紛加入，體現(xiàn)出了以中國(guó)為主導(dǎo)的21世紀(jì)全球金融體系新范式的一些特點(diǎn)。首先，新范式下的全球金融與經(jīng)濟(jì)合作不以事先建立一種標(biāo)準(zhǔn)為先決條件，而以不出現(xiàn)大的金融動(dòng)蕩為前提，互利共贏。其次，中國(guó)放棄一票否決權(quán)，在新的范式下真正建立多邊關(guān)系，尊重全球其他國(guó)家的差異性。從公司治理的角度看，雖然中國(guó)不是一票否決權(quán)，但仍按照一股一票的規(guī)則來(lái)運(yùn)作，中國(guó)作為大股東還是有較大的話語(yǔ)權(quán)，但這個(gè)決策機(jī)制也不以傷害別人為前提。再次，亞投行以推動(dòng)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資和亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作為要?jiǎng)?wù)。根據(jù)亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要進(jìn)行金融投資與合作，包括產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的互補(bǔ)，中國(guó)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能，亞洲其他國(guó)家有需求，屬于很好的契合發(fā)展。

3.“一帶一路”面對(duì)的主要是發(fā)展中國(guó)家，而且發(fā)展中國(guó)家也希望通過(guò)我們資金的輸出，使得其潛在的購(gòu)買力、潛在的資源能夠開發(fā)出來(lái)，創(chuàng)造出更多新的財(cái)富。新財(cái)富創(chuàng)造出來(lái)以后，我們將和這些國(guó)家一起分享，達(dá)到一個(gè)合作共贏的局面。

“一帶一路”可能會(huì)使中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)一個(gè)新的格局，以實(shí)現(xiàn)幾個(gè)重要的目標(biāo)。

第一，我國(guó)的多余優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能可以得到基本的解決，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。

第二，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目標(biāo)是要提高中國(guó)居民的生活水平，提高我們的幸福指數(shù)。但是，提高居民收入、縮小居民收入差距和增加居民消費(fèi)都需要時(shí)間，而“一帶一路”恰恰提供了這個(gè)時(shí)間，使得開始實(shí)施的諸多政策舉措能夠得以從容實(shí)施，按照預(yù)期的5年、10年周期來(lái)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

第三，外匯儲(chǔ)備是沉重的負(fù)擔(dān)，表現(xiàn)之一就是整個(gè)外匯的資產(chǎn)收益和外匯負(fù)債的成本。雖然外匯資產(chǎn)數(shù)量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于我們外匯負(fù)債，但是收益整體上是負(fù)的。新戰(zhàn)略帶來(lái)的外匯輸出雖然也有一定的風(fēng)險(xiǎn)，但總體來(lái)講把外匯資產(chǎn)輸出轉(zhuǎn)化為對(duì)周邊發(fā)展中國(guó)家的投資扶助，這樣一種結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，會(huì)大大提高我們外匯的整體收益水平。

4. 3月28日，習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇2015年年會(huì)開幕式上發(fā)表主旨演講時(shí)透露，在有關(guān)各方共同努力下，“一帶一路”建設(shè)的愿景與行動(dòng)文件已經(jīng)制定。

隨后，《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》（簡(jiǎn)稱《愿景與行動(dòng)》）正式發(fā)布。這份8000余字的文件界定了“一帶一路”的時(shí)代背景、共建原則、框架思路等，引發(fā)世界高度關(guān)注。

（1）_________________________

目前，已經(jīng)有60多個(gè)沿線國(guó)家和國(guó)際組織對(duì)參與“一帶一路”建設(shè)表達(dá)了積極態(tài)度。在眾多專家學(xué)者看來(lái)，此次《愿景與行動(dòng)》最大的亮點(diǎn)在于“理念”——和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的十六字理念，既是古代絲綢之路精神的傳承，也體現(xiàn)了發(fā)展理念的創(chuàng)新?！鞍?，這是區(qū)別于其他合作組織或機(jī)制的典型特征?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書長(zhǎng)、國(guó)際局局長(zhǎng)程國(guó)強(qiáng)說(shuō)。

值得注意的是，此次提出“一帶一路”相關(guān)的國(guó)家基于但不限于古代絲綢之路的范圍，各國(guó)和國(guó)際、地區(qū)組織均可參與，讓共建成果惠及更廣泛的區(qū)域?！斑@意味著現(xiàn)代絲綢之路參與方的多元化。”程國(guó)強(qiáng)指出，這有別于其他合作機(jī)制，不針對(duì)第三方，不搞封閉性集團(tuán)，只要是有意愿參與的國(guó)家或地區(qū)均沒有門檻要求，皆可自愿成為參與者、建設(shè)者和受益者。

不是中國(guó)一家的獨(dú)奏，而是沿線國(guó)家的合唱。在中科院地理所所長(zhǎng)助理、研究員劉衛(wèi)東看來(lái)，“互利共贏”有很實(shí)在的內(nèi)容支撐，比如目前中國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)能合作都將給相關(guān)國(guó)家?guī)?lái)新的機(jī)遇。

（2）_________________________

政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通——此次提出的“五通”充滿“含金量”，成為關(guān)注焦點(diǎn)。“一帶一路”建設(shè)不是空洞的口號(hào)，而是看得見、摸得著的實(shí)際舉措，將給地區(qū)國(guó)家?guī)?lái)實(shí)在的利益。

“‘五通’體現(xiàn)了合作重點(diǎn)，每個(gè)‘通’都很具體，富有吸引力?！鄙虅?wù)部研究院副院長(zhǎng)李光輝指出，相關(guān)安排非常實(shí)在。比如“暢通陸水聯(lián)運(yùn)通道”“推進(jìn)港口合作建設(shè)”，這些都將直接讓沿海國(guó)家獲益。

“互利，這是推進(jìn)現(xiàn)代絲綢之路建設(shè)的根本動(dòng)力?！背虈?guó)強(qiáng)指出，不搞零和博弈，不搞利益攫取，更不搞與鄰為壑的重商主義、產(chǎn)品傾銷，而是立足于各參與方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)利益共享、共同發(fā)展。

中國(guó)每年向沿線國(guó)家提供1萬(wàn)個(gè)政府獎(jiǎng)學(xué)金名額、合作開展廣播影視劇精品創(chuàng)作及翻譯……在程國(guó)強(qiáng)看來(lái)，廣泛開展文化交流、學(xué)術(shù)往來(lái)、人才交流合作等，都將為深化雙多邊合作奠定堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)。

（3）_________________________

充分利用現(xiàn)有合作機(jī)制，推動(dòng)沿線各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)接與耦合是推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略的重要特點(diǎn)。一方面，充分發(fā)揮現(xiàn)有聯(lián)委會(huì)、混委會(huì)、協(xié)委會(huì)等雙邊機(jī)制作用，協(xié)調(diào)推動(dòng)合作項(xiàng)目實(shí)施。另一方面，發(fā)揮上海合作組織（SCO）、中國(guó)—東盟“10+1”、亞太經(jīng)合組織（APEC）等現(xiàn)有多邊合作機(jī)制作用。

既加強(qiáng)雙邊合作，又強(qiáng)化多邊合作，專家們將其形容為“既跳交誼舞，又跳集體舞”。

今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也將在對(duì)外開放的新格局之下邁出堅(jiān)實(shí)步伐?！拔覀兛梢愿q證地看待兩者關(guān)系?！崩罟廨x說(shuō)，推進(jìn)改革需要擴(kuò)大開放，改革的推進(jìn)為開放提供了新的動(dòng)力，而擴(kuò)大開放又倒逼改革的推進(jìn)。與沿線國(guó)家合作有利于提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，形成更合理的經(jīng)濟(jì)構(gòu)架。

專家認(rèn)為，面對(duì)復(fù)蘇乏力的全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，“一帶一路”的美好愿景與務(wù)實(shí)行動(dòng)帶來(lái)的是信心和機(jī)遇。讓絲綢之路煥發(fā)新的生機(jī)活力，以新形式使亞歐非各國(guó)聯(lián)系更加緊密，互利合作將邁向新的歷史高度。

劉衛(wèi)東表示，“一帶一路”是互尊互信之路、合作共贏之路、文明互鑒之路。伴隨各國(guó)和衷共濟(jì)，實(shí)際舉措落地開花，將會(huì)有更多人分享發(fā)展的實(shí)惠。“在《愿景與行動(dòng)》中，中國(guó)各地也明確了開放定位。”目前，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行籌建工作邁出實(shí)質(zhì)性步伐，絲路基金已經(jīng)順利啟動(dòng)，一批基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通項(xiàng)目已經(jīng)在穩(wěn)步推進(jìn)。

二作答要求

1.閱讀“給定材料4”，在橫線處填入這則材料三個(gè)部分的小標(biāo)題。（30分）

要求：（1）準(zhǔn)確、精練；（2）三個(gè)小標(biāo)題須分條寫，小標(biāo)題要標(biāo)注序號(hào)；（3）每條不超過(guò)20字。

2.根據(jù)“給定材料”，簡(jiǎn)要分析“一帶一路”戰(zhàn)略對(duì)我國(guó)發(fā)展的意義。（20分）

要求：分析合理，邏輯清晰，字?jǐn)?shù)不超過(guò)150字。

3.結(jié)合對(duì)“給定材料”的理解與思考，以“弘揚(yáng)絲綢之路精神”為主題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（50分）

要求：觀點(diǎn)明確，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言流暢，字?jǐn)?shù)1000字左右。

三政策背景

3月28日，經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)，國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》?！对妇芭c行動(dòng)》分為8個(gè)部分：一、時(shí)代背景；二、共建原則；三、框架思路；四、合作重點(diǎn)；五、合作機(jī)制；六、中國(guó)各地方開放態(tài)勢(shì)；七、中國(guó)積極行動(dòng)；八、共創(chuàng)美好未來(lái)。從這些方面闡述了“一帶一路”的主張與內(nèi)涵，提出了共建“一帶一路”的方向和任務(wù)。

《愿景與行動(dòng)》指出，“一帶一路”建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要堅(jiān)持共商、共建、共享原則，積極推進(jìn)沿線國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的相互對(duì)接。為推進(jìn)實(shí)施“一帶一路”重大倡議，讓古絲綢之路煥發(fā)新的生機(jī)活力，以新的形式使亞歐非各國(guó)聯(lián)系更加緊密，互利合作邁向新的歷史高度，中國(guó)政府特制定并發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》。

《愿景與行動(dòng)》表示，“一帶一路”是一條互尊互信之路，一條合作共贏之路，一條文明互鑒之路。只要沿線各國(guó)和衷共濟(jì)、相向而行，就一定能夠譜寫建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的新篇章，讓沿線各國(guó)人民共享“一帶一路”共建成果。

四參考解析

1.（1）參與方的“多元化”：不是獨(dú)奏，而是合唱。（2）“五通”的“含金量”：做大蛋糕，共享蛋糕。（3）機(jī)制的“開放性”：既跳交誼舞，又跳集體舞。

2.創(chuàng)新中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新格局：（1）淘汰落后產(chǎn)能，減少環(huán)境污染、資源浪費(fèi)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)；（2）改善民生，增加民眾收入，縮小收入差距，提高民眾生活水平，增強(qiáng)幸福指數(shù)；（3）提高外匯資產(chǎn)收益水平，減少外匯資本風(fēng)險(xiǎn)。

3.寫作思路解析：（1）要根據(jù)材料，談出絲綢之路精神的內(nèi)涵“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”；（2）根據(jù)其精神內(nèi)涵命制該文章的標(biāo)題，比如“弘揚(yáng)絲綢之路精神，重塑中華民族魂”；（3）文章寫作結(jié)構(gòu)可以按照絲綢之路精神內(nèi)涵分析、絲綢之路精神的歷史地位與現(xiàn)實(shí)意義、如何弘揚(yáng)絲綢之路精神及重塑民族魂三個(gè)部分展開寫作。

（華圖教育 蔣紅增）

本欄責(zé)編：何一樂

E-mail： ssbghyl@126.com