張 萌趙麗華

（1，2太原科技大學(xué)，山西 太原 030002）

非公有制經(jīng)濟(jì)研究

加強(qiáng)新一代非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作的思考

張 萌1趙麗華2

（1，2太原科技大學(xué)，山西 太原 030002）

改革開放以來，我國非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，新一代非公有制經(jīng)濟(jì)人士群體悄然壯大。加強(qiáng)新一代非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的思想政治工作，積極引導(dǎo)他們繼承老一代非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的優(yōu)良傳統(tǒng)，增強(qiáng)堅定不移走中國特色社會主義道路的信念，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內(nèi)容，也是培養(yǎng)優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者、推動新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)蓬勃發(fā)展的重大課題。

新一代；非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士；思想政治工作；思考

加強(qiáng)新一代非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的思想政治工作，積極引導(dǎo)他們繼承老一代非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的優(yōu)良傳統(tǒng)，增強(qiáng)堅定不移走中國特色社會主義道路的信念，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內(nèi)容，也是培養(yǎng)優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者、推動新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)蓬勃發(fā)展的重大課題。

一、我國非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，新一代非公有制經(jīng)濟(jì)人士群體悄然壯大

改革開放以來，我國非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，截至2013年，我國個體工商戶約4060萬戶，從業(yè)人數(shù)8000多萬人，資金總額約2萬億元；私營企業(yè)1059.8萬戶，注冊資金29.8萬億元，戶均注冊資金達(dá)281.3萬元。非公有制經(jīng)濟(jì)已成為我國國民經(jīng)濟(jì)的重要增長點。

我國非公有制經(jīng)濟(jì)早期發(fā)展多以個人家庭經(jīng)營或家族經(jīng)營為主，企業(yè)創(chuàng)始人經(jīng)過幾十年的拼搏發(fā)展，目前大多年事已高，子承父業(yè)已成為非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域比較普遍的現(xiàn)象。據(jù)福布斯中文版連續(xù)四年對中國上市家族企業(yè)進(jìn)行的調(diào)查，走向前臺接班的“第二代掌門人”明顯增多，一批富有活力的財富新生代正逐步進(jìn)入人們的視野，他們中的一些人在迅速成長、展示抱負(fù)的同時，也表現(xiàn)出較強(qiáng)的參政議政和尋求社會榮譽(yù)的愿望。進(jìn)一步加強(qiáng)同新一代非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的溝通聯(lián)系，認(rèn)真做好他們的思想政治引領(lǐng)工作，對于促進(jìn)非公有制企業(yè)健康發(fā)展、培養(yǎng)更多優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者意義重大。

二、我國新一代非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的主要特點

我國新一代非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士大多出生在改革開放初期，有許多還是獨生子女。其自身優(yōu)勢和特點主要表現(xiàn)為：

（一）先天的優(yōu)越性

新一代非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士成長在社會穩(wěn)定、物質(zhì)優(yōu)越、經(jīng)濟(jì)繁榮的年代，生活在父輩打拼的天地里，學(xué)習(xí)有父輩支持，創(chuàng)業(yè)有父輩點撥，管理有父輩把舵。他們同其他創(chuàng)業(yè)者相比，優(yōu)勢主要在于其父輩已經(jīng)替他們完成了最初的原始積累，有的甚至還傳承了成功的經(jīng)濟(jì)實體和盈利模式。

（二）思想的活躍性

新一代非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士大多受過良好的教育，大學(xué)以上文化程度十分普遍，許多人有著出國留學(xué)的經(jīng)歷，對西方文化、市場經(jīng)濟(jì)、國際化及互聯(lián)網(wǎng)等有一定了解。他們身上常常折射出超前的理念，具有思想解放、意識超前的特點。他們以特有的觀點點評國家大事、社會現(xiàn)象，敢于發(fā)表各種感想、見解和觀點。隨著社會結(jié)構(gòu)的變革，特別是進(jìn)入“微時代”，他們的生活方式、價值觀念等都更加多元化。他們喜歡按照自己的方式去生活，不愿受限制。他們覺得好玩的事情大都包含著刺激與冒險精神。他們擁護(hù)現(xiàn)行黨對非公有制經(jīng)濟(jì)的政策，但同時也認(rèn)為財富主要是靠父輩的打拼和勤奮創(chuàng)造出來的。社會存在決定社會意識，在價值取向、思想觀念、利益要求、政治愿望以及生活方式等方面都凸顯出他們的時代性。

（三）實踐的缺乏性

新一代非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士社會資歷相對較淺，社會知名度也相對不高，他們的代表性往往受父輩的影響。簡單地講，老一代是在大風(fēng)大浪中自然形成，而新一代則是在父輩的影響下成長起來的。老一代是先有名后安排，新一代是先安排后有名。在認(rèn)識問題、思考問題的方法和角度上都有不同的特點：老一代注重社會追求和社會評價，更多考慮自己的社會角色，新一代則既考慮社會評價，也追求自我價值的實現(xiàn)；老一代從屬性強(qiáng)，新一代政治認(rèn)知方面理性思考比重較大，傳統(tǒng)的政治感情因素相對減弱，追求表達(dá)方式的獨特性；老一代多從順向、肯定開始，新一代多從逆向、否定開始；他們沒有像父輩那樣有與中國共產(chǎn)黨長期風(fēng)雨同舟、榮辱與共的閱歷。

（四）政治的上進(jìn)性

他們的政治需求和參政議政愿望已經(jīng)帶有群體特點，且這種政治需求與企業(yè)的發(fā)展需求相互間的聯(lián)系日益緊密。調(diào)查顯示，有76.5%的新一代非公有制經(jīng)濟(jì)人士希望得到政治安排。分析他們的心態(tài)，主要是：提高社會地位，體現(xiàn)自身價值，有利于提高企業(yè)知名度和商業(yè)信譽(yù)；有利于在復(fù)雜的社會環(huán)境中保護(hù)自身利益；有利于接觸上層領(lǐng)導(dǎo)和知名人士，建立必要的社會關(guān)系；有利于企業(yè)在資金、項目、信息等方面得到支持。

（五）認(rèn)知的差異性

如今，人們思想活動的自主性、差異性明顯增強(qiáng)，行為方式日趨多樣化，這種變化無不反映到新一代非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士隊伍中來。青年人思想活躍，思想解放，知識面比較豐富，吸收新思想、新觀念比較快。特別是在“互聯(lián)網(wǎng)”這個虛擬的空間里，在很多層面上，反叛著以一間課堂、一套書本、一個系統(tǒng)為依托的傳統(tǒng)教育。盡管受到各種思潮的沖擊，但受黨和政府及父輩的長期教育和影響，這代人總體上能夠把握正確的政治方向。但是，從思想認(rèn)識和現(xiàn)實表現(xiàn)上，都不同程度地顯現(xiàn)出他們對中國特色社會主義、對黨的基本路線和方針政策在認(rèn)知上存在著一定的差異性。

三、我國新一代非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士隊伍建設(shè)中存在的問題

（一）思想層面

1.代表性很不穩(wěn)定。在統(tǒng)一戰(zhàn)線所聯(lián)系的各階層、各群體中，非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)家是一個相對不穩(wěn)定的群體，特別是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下滑的形勢下，就代表性而言，可以說企業(yè)興則代表性強(qiáng)，企業(yè)衰則代表性弱，大起大落的現(xiàn)象比較明顯。在激烈的市場競爭中，非公有制企業(yè)的格局隨時發(fā)生著變化，由此必然使這個群體也呈多樣化、多元化趨勢。相當(dāng)一部分代表人士的社會影響力與事業(yè)的成敗、企業(yè)的興衰緊密聯(lián)系，其代表性有的逐漸弱化，有的則不斷增強(qiáng)。有的人盡管人品很好，但由于經(jīng)營失敗，在經(jīng)濟(jì)實力上失去了代表性；有的企業(yè)做得很大，但個人素質(zhì)不高，極少數(shù)還違法亂紀(jì)，不同程度玷污了“代表性人士”這一榮譽(yù)。

2.思想認(rèn)識存在一些誤區(qū)?！兜谄叽稳珖綘I企業(yè)抽樣調(diào)查綜合報告》顯示，私營企業(yè)主的政治態(tài)度更多地體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)層面，高達(dá)七成的私營企業(yè)主認(rèn)為當(dāng)前最迫切的事情是“在商言商，把企業(yè)辦好”。但在實際工作中，他們有些人由于受到西方所謂民主化、多黨制等思潮的影響，在思想上存在一些模糊的甚至不正確的認(rèn)識。個別青年人政治動機(jī)不純，他們政治參與的愿望比較強(qiáng)烈，既要成就一番事業(yè)，也要追求政治上的地位。有的認(rèn)為今后對國家經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)最大的是個體私營經(jīng)濟(jì)，中國應(yīng)全盤實現(xiàn)私有化；有的斷言“中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)就是私有制經(jīng)濟(jì)，只有走私有化道路，中國才有出路”。

3.少數(shù)人尋求政治依靠。雖然新一代非公有制經(jīng)濟(jì)人士的參政意愿強(qiáng)烈，但其根本出發(fā)點多數(shù)還是為了保護(hù)經(jīng)濟(jì)上的利益。人大、政協(xié)換屆時，少數(shù)人有的找領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門疏通關(guān)系；有的與一些領(lǐng)導(dǎo)干部或他們的家屬子女交朋友、拉關(guān)系，尋找政治靠山，獲取政治榮譽(yù)；有的通過加入民主黨派，曲線謀求人大、政協(xié)職務(wù)；有的花錢買選票；有的憑借自己的經(jīng)濟(jì)實力去影響他們參加的社會團(tuán)體或組織；有的在換屆時，通過打招呼、寫條子獲得推薦資格。這些現(xiàn)象都反映了他們尋求政治依靠、維護(hù)自身利益的目的。

4.對加入中共黨組織積極性不高。一些青年企業(yè)家愿意在自己的企業(yè)建立黨組織，但自己對加入黨組織積極性不高。一是怕受到組織的約束，二是怕不好作政治安排，三是本身對黨的感情不純、不深。平時他們把主要精力放在與權(quán)力部門打交道上，與統(tǒng)戰(zhàn)部和工商聯(lián)來往不多，“三多一少”現(xiàn)象比較普遍：“找領(lǐng)導(dǎo)的多、找政府的多、找銀行的多，找沒權(quán)沒物的統(tǒng)戰(zhàn)部和工商聯(lián)的比較少?！绷硗?，現(xiàn)在民主黨派吸收企業(yè)家加入黨派的力度很大，有部分人已被吸收到民主黨派或是具有加入民主黨派的意向。

（二）政策層面

1.政治安排只進(jìn)不出。隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，一大批政治進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)、社會影響好的優(yōu)秀新一代非公有制經(jīng)濟(jì)人士不斷涌現(xiàn)。但由于職數(shù)的原因，對他們的政治安排受到限制。相反，一些企業(yè)發(fā)展困難、個人信譽(yù)很糟、已經(jīng)喪失代表性的人士難以淘汰，仍活躍在政治舞臺上，一定程度上影響了非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的整體形象。干部人事工作中能上不能下的弊端，也反映到非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的政治安排中，造成了“進(jìn)易出難”的局面。

2.交叉安排身份太多。目前對企業(yè)家交叉重復(fù)安排得太多，在政協(xié)及有關(guān)團(tuán)體交叉重復(fù)安排比較嚴(yán)重，特別是規(guī)模較大的企業(yè)家這種現(xiàn)象更加突出。有的人士分別擔(dān)任全國、省、市、縣的人大或政協(xié)職務(wù)，有的人士兼職幾十個社會職務(wù)。社會兼職與企業(yè)大小成正比。導(dǎo)致他們平時忙于應(yīng)付各種會議，忙于參加各種活動，無法關(guān)注社會，無法關(guān)注民生，無法關(guān)注企業(yè)的發(fā)展。同時也產(chǎn)生了一種政治“疲倦癥”，不再珍惜自己的榮譽(yù)和政治地位，不能正常發(fā)揮參政議政的作用。

3.評價標(biāo)準(zhǔn)難以掌握。早在2006年中央統(tǒng)戰(zhàn)部就開展了建立非公有制經(jīng)濟(jì)人士評價體系工作，要求對非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士政治安排原則上必須先評價后安排。但這個評價體系內(nèi)容繁雜，涉及部門多，存在操作難、量化難、掌握標(biāo)準(zhǔn)難的問題，有關(guān)部門也不太配合，不愿意提供數(shù)據(jù)，給客觀、準(zhǔn)確開展評價工作增加了一定困難。

4.政治安排上的“子承父職”比較嚴(yán)重。一些作了政治安排的老一代非公有制經(jīng)濟(jì)人士，隨著在企業(yè)掌控上的讓位，就想讓子女在“政壇”上頂替他的位置。有的父輩很早就做了大量鋪墊工作，找了很多關(guān)系。一些領(lǐng)導(dǎo)干部在一定程度上認(rèn)可這種現(xiàn)象。企業(yè)財富和經(jīng)營管理上的“子承父業(yè)”，在政治安排上表現(xiàn)為“子承父職”。

（三）工作層面

1.難以動態(tài)掌握代表性人士的變化。在培養(yǎng)代表性人士的過程中，由于企業(yè)家的經(jīng)營行為主要是由政府部門監(jiān)管，企業(yè)家平時忙于生意，統(tǒng)戰(zhàn)部和工商聯(lián)難以動態(tài)掌握真實情況，這是與其他統(tǒng)戰(zhàn)工作對象最顯著的區(qū)別之一。他們真實情況如何，特別是生產(chǎn)經(jīng)營狀況怎樣，屬于“商業(yè)秘密”，不好準(zhǔn)確掌握。如何把握和處理好代表人士隊伍的“變”，是當(dāng)前和今后工作的難點。另外，統(tǒng)戰(zhàn)部門不同程度存在重安排、輕培養(yǎng)的現(xiàn)象，對非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士存在的一些模糊認(rèn)識、暴露出的一些問題引導(dǎo)教育工作做得不夠。

2.工作思路和方法缺乏創(chuàng)新。由于新一代非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士隊伍形成時間不長，人員素質(zhì)參差不齊，旗幟性人物較少，而我們對代表人士的培養(yǎng)、教育和引導(dǎo)工作基本上還沒有找到符合其特點和時代要求的路子。近年來，雖然各地都十分關(guān)注這個問題，也通過舉辦培訓(xùn)研討、開展活動展開了一些工作，但基本上沒有跳出傳統(tǒng)套路。從實際效果看，能認(rèn)真參加培訓(xùn)的較少，能夠堅持參加活動的不多，遠(yuǎn)未達(dá)到預(yù)期目的。

四、積極探索，努力培養(yǎng)一支高素質(zhì)的新一代非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士隊伍

（一）堅持核心，準(zhǔn)確把握思想政治工作的正確方向

一是要以黨的十八大精神、習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，堅持團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育的方針，加大黨的路線方針政策的宣傳力度。二是要為政策的不斷完善發(fā)揮作用。思想政治工作不能游離于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動之外，企業(yè)家的任何思想活動、心理變化、行為道德無不與他們所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動息息相關(guān)。因此，要經(jīng)常了解和掌握企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，及時將非公有制經(jīng)濟(jì)人士的想法、意見和愿望向黨委和政府反映，為不斷完善和細(xì)化現(xiàn)有政策提供依據(jù)。三是要維護(hù)政策的穩(wěn)定性。社會主義初級階段的非公有制經(jīng)濟(jì)政策穩(wěn)定與否，是企業(yè)家十分關(guān)注的問題，為此，必須旗幟鮮明、不折不扣地宣傳和貫徹黨對非公有制經(jīng)濟(jì)的方針政策，讓他們“吃定心丸”，放心大膽地發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。

（二）堅定方向，積極引導(dǎo)愛國、敬業(yè)、創(chuàng)新、守法、誠信、貢獻(xiàn)

首先，要掌握群體特點。非公有制經(jīng)濟(jì)人士群體從總體上看呈現(xiàn)構(gòu)成上的復(fù)雜性、創(chuàng)業(yè)動機(jī)上的多樣性、素質(zhì)的多層次性、理解政策的局限性、追求財富的冒險性和思想政治的不穩(wěn)定性等特點。開展思想政治工作必須深入研究這些特點，才能有的放矢，并根據(jù)這些特點，形成工作思路，找準(zhǔn)工作的切入點和落腳點。其次，要扎扎實實開展以講信譽(yù)、重信義為主要內(nèi)容的引導(dǎo)教育活動。通過代表人士典型的示范作用，帶動和影響更多非公有制經(jīng)濟(jì)人士為發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)。第三，要按照習(xí)近平總書記的要求，深化中國特色社會主義理想信念教育，大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀，繼續(xù)用好光彩事業(yè)等載體，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士特別是年輕一代致富思源、富而思進(jìn)，做到愛國、敬業(yè)、創(chuàng)新、守法、誠信、貢獻(xiàn)。

（三）繼承傳統(tǒng)，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的、具有時代特點的代表人士隊伍

一要善于繼承和有所揚棄。老一代非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士與黨合作有著非常優(yōu)良的傳統(tǒng)，對黨有著深厚感情。他們體驗過創(chuàng)業(yè)的艱難，對黨的富民政策有深刻的理解。要積極引導(dǎo)新一代非公有制經(jīng)濟(jì)人士繼承和發(fā)揚老一代的優(yōu)良傳統(tǒng)，青出于藍(lán)而勝于藍(lán)，在揚棄的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)政治交接。二要處理好群體和個體的關(guān)系。非公有制經(jīng)濟(jì)人士群體是一個龐大多元的利益群體。他們原本的社會屬性、文化程度，以及思想意識、價值取向等都有較大差異。因此，政治交接與引導(dǎo)必須遵循一個原則，即著眼于群體，著手于個體?！叭后w”是我們工作的出發(fā)點和歸宿?！皞€體”是指群體中具備先進(jìn)性和代表性的更為突出的新一代?！皞€體”在一個地方或行業(yè)往往有著重要影響，在他們身后凝聚著一群同行。這些類似“領(lǐng)頭雁”和典范的個體，是我們?nèi)后w工作的重點。

（四）把握特點，創(chuàng)新工作機(jī)制、載體和手段

多年來思想政治工作的實踐，積累了許多寶貴經(jīng)驗。一是要聯(lián)系交友、了解情況，二是要加強(qiáng)服務(wù)、多辦實事，三是要建立檔案、規(guī)范工作，四是要學(xué)習(xí)培訓(xùn)、提高素質(zhì)，五是要跟蹤調(diào)研、定期考核，六是要典型帶動、全面宣傳。要采取多種手段，大力宣傳先進(jìn)人物。通過宣傳，提高他們的社會影響，增強(qiáng)其榮譽(yù)感和責(zé)任感，自覺接受社會監(jiān)督，為非公有制經(jīng)濟(jì)人士起到表率作用。

（五）堅持標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)妥做好政治安排工作

非公有制經(jīng)濟(jì)人士的政治安排要突出政治上的進(jìn)步性、經(jīng)濟(jì)上的代表性和社會上的影響性。財富多少與政治安排不成正比。正如習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上所指出的：“我們是人民當(dāng)家作主的社會主義國家，絕不能依據(jù)財富多少來分配政治資源。這是涉及我國社會主義政權(quán)性質(zhì)的大問題，一定要把握好?！币虼耍谝?，要重視政治安排工作機(jī)制和程序的完善。提高選拔、安排非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的準(zhǔn)確性，適應(yīng)非公有制經(jīng)濟(jì)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的特點和需要，符合代表人士隊伍新陳代謝的規(guī)律。第二，確保政治上的進(jìn)步性。對政治動機(jī)不純或采取不正當(dāng)手段伸手要權(quán)和獲取政治職務(wù)的，一旦發(fā)現(xiàn)必須及時調(diào)整。第三，減少交叉。對非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的政治安排，要有全局一盤棋的觀念，統(tǒng)籌考慮，對身兼數(shù)職的人士要通過調(diào)整，減少交叉安排。要嚴(yán)格控制數(shù)量。各級人大、政協(xié)中非公有制經(jīng)濟(jì)人士安排數(shù)量要適當(dāng)，不能變相搞安排，不能辦成富人俱樂部。第四，滾動安排。面對新一代企業(yè)家的崛起，為充分體現(xiàn)政治安排的代表性，有必要對現(xiàn)有隊伍作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和補(bǔ)充，逐步建立動態(tài)調(diào)整和必要的淘汰機(jī)制，使代表人士隊伍活水長流。

（六）建立企業(yè)黨團(tuán)、工會組織，注重發(fā)揮保證監(jiān)督作用

私營企業(yè)黨團(tuán)、工會組織建設(shè)是推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長的重要組織保證。從目前私營企業(yè)黨的組織建設(shè)現(xiàn)狀看，還存在不少問題。一是黨組織不健全，二是隸屬關(guān)系不統(tǒng)一，三是組建不嚴(yán)肅、不規(guī)范，四是作用沒有充分發(fā)揮。要按照中央關(guān)于加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨組織建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，在符合條件的私營企業(yè)，都成立黨的基層組織。要堅持“因廠制宜，側(cè)重兼職，精干高效”的原則，配好班子，選好支部書記，力求達(dá)到“上級黨組織、黨員、企業(yè)主”三滿意。

（責(zé)任編輯 王怡敏）

D613

A

1008-9012（2015）03-0067-05

2015-07-29

1.張萌（1990- ），女，山西太原人，太原科技大學(xué)碩士研究生，主要研究方向為中國特色社會主義理論體系；

2.趙麗華（1963- ），女，山西太原人，太原科技大學(xué)教授，碩士生導(dǎo)師，主要研究方向為中國特色社會主義理論體系。