李家祥

（許昌學(xué)院社科部， 河南 許昌 461000）

統(tǒng)戰(zhàn)理論與實(shí)踐

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的幾個(gè)著力點(diǎn)

李家祥

（許昌學(xué)院社科部， 河南 許昌 461000）

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)。做好經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的統(tǒng)戰(zhàn)工作，需要在把握規(guī)律、堅(jiān)持原則前提下明確統(tǒng)戰(zhàn)工作中心任務(wù)，抓住工作重點(diǎn)，找準(zhǔn)工作路徑，講究工作方法，重點(diǎn)要在如何促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”、推動協(xié)商民主、提高統(tǒng)戰(zhàn)工作法治化水平、凝聚社會正能量等方面加大工作力度，不斷推動中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；統(tǒng)一戰(zhàn)線；著力點(diǎn)

統(tǒng)一戰(zhàn)線作為中國共產(chǎn)黨凝心聚力、攻堅(jiān)克難、奪取勝利的重要法寶，在革命、建設(shè)、改革的各個(gè)時(shí)期始終具有戰(zhàn)略意義，成為中國共產(chǎn)黨總路線總政策的重要組成部分。在我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，如何更好地發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的獨(dú)特優(yōu)勢和作用不僅是事關(guān)中國特色社會主義事業(yè)全局的戰(zhàn)略問題，也是做好各項(xiàng)工作的重要保證。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，不論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)增長動力還是經(jīng)濟(jì)利益格局都正經(jīng)歷著一場結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國經(jīng)濟(jì)增速放緩，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，風(fēng)險(xiǎn)增多。為了在經(jīng)濟(jì)調(diào)速換擋期和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換期確保我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康平穩(wěn)發(fā)展，需要根據(jù)統(tǒng)一戰(zhàn)線的新形勢、新任務(wù)和新要求，繼續(xù)充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的獨(dú)特優(yōu)勢和作用，做好新常態(tài)下的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。

做好經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下統(tǒng)戰(zhàn)工作，需要在把握規(guī)律、堅(jiān)持原則前提下明確統(tǒng)戰(zhàn)工作中心任務(wù)，抓住工作重點(diǎn)，找準(zhǔn)工作路徑，講究工作方法，重點(diǎn)要在如何促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”、推動協(xié)商民主、提高統(tǒng)戰(zhàn)工作法治化水平、凝聚社會正能量等方面加大工作力度，不斷推動中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

一、把促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”作為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要任務(wù)

從某種意義上講，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)就是要轉(zhuǎn)變過去的發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)發(fā)展。在這一轉(zhuǎn)變過程中，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)下行壓力是不可避免的，但現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)狀況卻不容樂觀，自2014年以來，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力之大遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了預(yù)期。在這種情況下，需要找到能夠持續(xù)推動中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體力量和新的增長點(diǎn)，也就是說需要由經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體來尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和開拓發(fā)展空間。

我國改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐證明，非公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士在促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展方面有其獨(dú)特的優(yōu)勢和作用。也正因?yàn)槿绱?，新世紀(jì)以來中國共產(chǎn)黨就開始把促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長和非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展作為統(tǒng)一戰(zhàn)線一項(xiàng)重要的工作任務(wù)。在當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增大的情況下，非公有制經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大就業(yè)、活躍市場和滿足人們多樣化消費(fèi)需求等方面依然發(fā)揮著十分重要的作用。可以說，非公有制經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著越來越重要的角色，團(tuán)結(jié)好非公有制經(jīng)濟(jì)人士十分重要。因此，為了防范中國經(jīng)濟(jì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，需要把促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”作為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要任務(wù)。

新常態(tài)下促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”，就是要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，進(jìn)一步創(chuàng)新工作手段，完善工作載體，通過加強(qiáng)與政府及相關(guān)職能部門的聯(lián)絡(luò)溝通，努力為民營企業(yè)家提供和諧穩(wěn)定的營商環(huán)境，盡可能地幫助他們解決企業(yè)經(jīng)營過程中遇到的各種問題，并幫助資金富裕的企業(yè)尋找可靠的投資渠道。此外，還要加大對以“眾創(chuàng)”為代表的小微企業(yè)的支持力度，搭建扶持平臺，以激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。在幫助和扶持民營企業(yè)健康發(fā)展的同時(shí)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士特別是年輕一代健康成長也是統(tǒng)一戰(zhàn)線一項(xiàng)極為重要的工作。為此，要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育的方針，一手抓鼓勵支持，一手抓教育引導(dǎo)，關(guān)注他們的思想和實(shí)際困難，有針對性地進(jìn)行幫助引導(dǎo)。通過教育引導(dǎo)使年輕一代企業(yè)家能夠致富思源、富而思進(jìn)，做到愛國、敬業(yè)、創(chuàng)新、守法、誠信、貢獻(xiàn)。只有這樣才能把非公有制經(jīng)濟(jì)人士的能動性發(fā)揮出來，從而把非公有制企業(yè)的發(fā)展?jié)摿D(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)增長。

二、把廣泛參與多元多層的協(xié)商民主作為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要途徑

我們知道，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是按照統(tǒng)一戰(zhàn)線特點(diǎn)和要求而建立起來的具有中國特色的政黨制度。這種政黨制度及其在實(shí)踐過程中發(fā)展起來的各種層次的協(xié)商民主形式不僅推動了中國民主政治的發(fā)展，而且由于這種制度及其實(shí)踐形式有利于協(xié)調(diào)各方和集中民智，容易達(dá)成共識和凝聚力量，可以為中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的政治和社會環(huán)境，從而極大地推動中國經(jīng)濟(jì)社會向前發(fā)展。在中國經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷增大的新常態(tài)下，為了有效化解中國經(jīng)濟(jì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，仍然需要不斷完善我國的多黨合作和政治協(xié)商制度，大力加強(qiáng)社會主義協(xié)商民主建設(shè)，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面的獨(dú)特優(yōu)勢和重要作用，把廣泛參與多元多層的協(xié)商民主作為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要途徑。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下統(tǒng)一戰(zhàn)線參與多元多層協(xié)商民主，要堅(jiān)持按照圍繞中心、服務(wù)大局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的方針，緊緊圍繞我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的重要問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題，在深入開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上積極建言獻(xiàn)策，在重大經(jīng)濟(jì)問題決策之前和決策實(shí)施之中開展協(xié)商討論，確保黨和國家機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)決策的科學(xué)性和實(shí)效性。統(tǒng)一戰(zhàn)線參與多元多層協(xié)商民主，重點(diǎn)是參與與統(tǒng)一戰(zhàn)線直接相關(guān)的政黨協(xié)商和政協(xié)協(xié)商，同時(shí)還要拓寬協(xié)商民主的渠道，積極參與政府協(xié)商、人大協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商等。通過參與多元多層的協(xié)商民主，黨和政府能及時(shí)了解和吸納包括政協(xié)委員和各民主黨派、無黨派人士、工商聯(lián)等在內(nèi)的統(tǒng)戰(zhàn)人士和團(tuán)體關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見建議，從而能夠避免或最大限度地減少經(jīng)濟(jì)決策的失誤，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康平穩(wěn)發(fā)展。

三、把提高法治化水平作為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要抓手

依法治國作為中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國的基本方略，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障。面對我國發(fā)展的新形勢、新任務(wù)，中共十八屆四中全會作出了加快建設(shè)社會主義法治國家、全面推進(jìn)依法治國的重大決定。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，提出并形成了包括全面依法治國在內(nèi)的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，全面推進(jìn)依法治國不僅為全面深化改革和全面從嚴(yán)治黨提供法治條件，也是全面建成小康社會、確保黨和國家長治久安的根本要求。

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，由于維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)更重，面對的矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)更多，為了統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為，需要全面推進(jìn)依法治國，更好地發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用，讓法治為經(jīng)濟(jì)社會生活保駕護(hù)航，使我國經(jīng)濟(jì)社會在深刻變革中既充滿生機(jī)又井然有序，確保我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的形勢和全面推進(jìn)依法治國的戰(zhàn)略布局，對統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了新的更高要求，要把提高法治化水平作為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要抓手，不斷提高統(tǒng)戰(zhàn)工作法治化水平。首先，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作者要不斷提高自己的法治素養(yǎng)、法治信念和法治能力。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作者作為具有一定文化知識水平和一定技術(shù)專長的群體，應(yīng)該在全面推進(jìn)依法治國中發(fā)揮積極作用，在實(shí)際工作中要帶頭守法執(zhí)法，做到辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，不斷提高統(tǒng)戰(zhàn)干部依法開展工作的能力。其次，要建立健全涉及統(tǒng)一戰(zhàn)線的法律法規(guī)體系，比如在推動協(xié)商民主制度化規(guī)范化程序化方面，要在協(xié)商民主實(shí)踐中不斷積累好的經(jīng)驗(yàn)，并吸收和借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，使政協(xié)立法協(xié)商、專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商等協(xié)商民主形式形成比較完善的制度規(guī)范。通過建立健全涉及統(tǒng)一戰(zhàn)線的法律法規(guī)體系，不斷鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的法制基礎(chǔ)。

四、把互聯(lián)網(wǎng)和新媒體作為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下開展統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作的重要平臺

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線最直接的出發(fā)點(diǎn)就是團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，建立廣泛的政治聯(lián)盟，最大限度地凝聚起能夠贏得戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的積極力量。因此，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的一個(gè)重要內(nèi)容就是利用一切媒體資源進(jìn)行廣泛的宣傳、教育、引導(dǎo)，解疑釋惑，擴(kuò)大共識，不斷增強(qiáng)人們對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信，為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和維護(hù)社會和諧穩(wěn)定服務(wù)。當(dāng)前，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，在經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、經(jīng)濟(jì)利益深刻調(diào)整、人們思想觀念日益復(fù)雜多樣的情況下，統(tǒng)一戰(zhàn)線如何有效開展宣傳教育工作，調(diào)動一切積極因素，化解一切消極因素，最大限度地凝聚社會正能量，這不僅是統(tǒng)一戰(zhàn)線一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作，對確保我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康平穩(wěn)發(fā)展也具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

但必須看到，隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)和新興媒體越來越成為公眾尤其是青年一代獲取信息的主要途徑，傳統(tǒng)媒體的影響力逐漸式微。在當(dāng)前媒體格局和輿論生態(tài)出現(xiàn)深刻調(diào)整和重大變化的情況下，如何凈化網(wǎng)絡(luò)空間，防止一些負(fù)面信息對我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康平穩(wěn)發(fā)展造成干擾和破壞，如何弘揚(yáng)時(shí)代主旋律、凝聚社會正能量，成為新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作必須直面的重要課題。因此，必須把互聯(lián)網(wǎng)和新媒體作為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下統(tǒng)戰(zhàn)宣傳的重要平臺，不僅要通過網(wǎng)絡(luò)和新媒體加強(qiáng)與新媒體中代表性人士的溝通和聯(lián)系，做好這一群體的統(tǒng)戰(zhàn)工作，還要時(shí)刻關(guān)注網(wǎng)絡(luò)信息，及時(shí)了解人們尤其是青年人反映在網(wǎng)絡(luò)世界里的思想狀況，把握一些苗頭性、傾向性的問題，剖析產(chǎn)生這些問題的深層次原因，有針對性地提出解決的對策建議，并通過互聯(lián)網(wǎng)和新媒體及時(shí)進(jìn)行互動，加強(qiáng)宣傳、教育、引導(dǎo)。在互聯(lián)網(wǎng)和新媒體時(shí)代，只有掌握了較強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)輿論控制力和影響力，才能牢牢把握統(tǒng)一戰(zhàn)線意識形態(tài)宣傳主動權(quán)，不斷增進(jìn)社會的進(jìn)步和團(tuán)結(jié)，從而確保新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。

（責(zé)任編輯 白繼英）

D613

A

1008-9012（2015）03-0051-03

2015-07-12

本文系2015年河南省統(tǒng)一戰(zhàn)線理論重點(diǎn)研究課題“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下統(tǒng)一戰(zhàn)線的特點(diǎn)和工作方式”的階段性研究成果。

李家祥（1967- ），男，河南固始人，許昌學(xué)院社科部副教授，法學(xué)博士。研究方向：當(dāng)代社會主義理論與實(shí)踐。