趙正華

梓潼縣人力資源現(xiàn)狀調(diào)查及研究

趙正華

綿陽(yáng)市梓潼縣是位于四川盆地西北部的丘區(qū)農(nóng)業(yè)縣。全縣共有人口39萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口32萬(wàn)，各類(lèi)人才8000余人，高級(jí)以上職稱(chēng)194人，中級(jí)以上職稱(chēng)1175人，具有研究生以上學(xué)歷17人，本科以上學(xué)歷1191人，中專(zhuān)及以上學(xué)歷2499人。年齡在35歲以下的1068人，36—40歲853人，41—50歲1371人，51歲以上810人。

結(jié)合縣域內(nèi)的人才發(fā)展實(shí)際，過(guò)去幾年間，梓潼縣以“民生為本，人才優(yōu)先”為主線(xiàn)，大力實(shí)施“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，努力構(gòu)建“人盡其才”的用人環(huán)境，在大力開(kāi)發(fā)各類(lèi)人才資源，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、深化干部人事制度改革，實(shí)施收入分配制度改革等方面下功夫，為縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展提供了人才支持和智力保障。

取得的成效

全方位、高標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)展人才工作。堅(jiān)持整體開(kāi)發(fā)方針，有效加強(qiáng)現(xiàn)有人才教育培養(yǎng)，定期開(kāi)展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的各類(lèi)培訓(xùn)；加快實(shí)施專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，組織開(kāi)展繼續(xù)教育及業(yè)務(wù)提升學(xué)習(xí)；大規(guī)模開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)。堅(jiān)持人才優(yōu)先方針，大力實(shí)施招才引智工程。堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展理念，優(yōu)化人才環(huán)境。建立和完善人才關(guān)愛(ài)機(jī)制，全面實(shí)施縣級(jí)拔尖人才免費(fèi)體檢制度、縣級(jí)拔尖人才津補(bǔ)貼制度和縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系優(yōu)秀人才制度，積極做好省、市優(yōu)秀人才的推薦申報(bào)工作。

多層次、多渠道的吸引各類(lèi)人才。嚴(yán)格執(zhí)行《公務(wù)員法》和國(guó)家、省、市關(guān)于事業(yè)單位人員招聘的相關(guān)規(guī)定，面向社會(huì)公開(kāi)招錄公務(wù)員247名、事業(yè)單位工作人員358名、“三支一扶”志愿者，西部計(jì)劃志愿者，大學(xué)生村干部等服務(wù)基層人員509人。圍繞縣內(nèi)“園區(qū)倍增計(jì)劃”，引進(jìn)各類(lèi)急需緊缺人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和技能人才共計(jì)1200余人。

存在的問(wèn)題

人才總量仍然不足，特別是高層次人才緊缺。目前，梓潼縣每萬(wàn)人中擁有中專(zhuān)以上學(xué)歷及初級(jí)以上職稱(chēng)的人員僅為92人，不到東部的十分之一。

人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)失衡，分布不合理。從年齡上看，梓潼縣人才隊(duì)伍中兩頭大中間小，缺乏中青年骨干帶頭人；從分布上看，95%以上的人才都聚集在行政事業(yè)單位，基層一線(xiàn)和企業(yè)的人才嚴(yán)重不足；從知識(shí)結(jié)構(gòu)上看，從事普通工作的通用性人才和輔助性人才較多，核心人才和獨(dú)特性人才嚴(yán)重不足。

引進(jìn)人才難，留住人才更難。五年來(lái)，引進(jìn)的人才中，有90%以上為行政事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作人員，人才流動(dòng)進(jìn)入不足10%。對(duì)于高學(xué)歷、高技能、高水平人才的引進(jìn)，由于受地方財(cái)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，在工資、待遇、住房、交通等方面非常有限，無(wú)法吸引到高層次人才。同時(shí)，每年從縣內(nèi)流出的各類(lèi)人才近100人，其中有80%是培養(yǎng)多年的優(yōu)秀人才和中堅(jiān)骨干。

人才觀念相對(duì)落后，人才工作機(jī)制不健全。盡管人才工作的各項(xiàng)政策逐步落實(shí)，人才工作機(jī)制逐步健全，但由于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平不高、地方政策的不配套和地區(qū)的差異，在具體的管理和操作中，造成部分行業(yè)人才的流失。

建設(shè)的重點(diǎn)

突出高端引領(lǐng)，開(kāi)發(fā)領(lǐng)軍人才。以農(nóng)業(yè)基地建設(shè)、重大工程建設(shè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)攻關(guān)項(xiàng)目為載體，突出高端人才的引領(lǐng)集聚作用，深入實(shí)施“四大人才工程”，大力培養(yǎng)和引進(jìn)對(duì)梓潼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有引領(lǐng)帶動(dòng)效應(yīng)的各類(lèi)型、各行業(yè)領(lǐng)軍人才。

突出人才支撐，開(kāi)發(fā)重點(diǎn)人才。實(shí)施名師名醫(yī)培養(yǎng)工程，扎實(shí)抓好骨干人才培養(yǎng)。實(shí)施創(chuàng)業(yè)人才哺育工程，健全人才創(chuàng)業(yè)投融資體系。實(shí)施后備人才能力提升工程，加大各類(lèi)人才培訓(xùn)力度。

突出人才培養(yǎng)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)黨政人才隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展大規(guī)模干部教育培訓(xùn)。加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)，加快推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才職業(yè)化、市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，建立學(xué)科技術(shù)帶頭人培育制度，培養(yǎng)和造就優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)與技術(shù)領(lǐng)軍人才。加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，以技師和高級(jí)技師為重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大高技能人才隊(duì)伍規(guī)模。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，大規(guī)模開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)。加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，制訂社會(huì)工作培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系。

創(chuàng)新人才發(fā)展機(jī)制，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。創(chuàng)新建立科學(xué)化、社會(huì)化的人才評(píng)價(jià)考核機(jī)制。創(chuàng)新人才流動(dòng)機(jī)制，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，引導(dǎo)人才合理流動(dòng)，努力做到人崗相適。創(chuàng)新人才選拔機(jī)制，深化各類(lèi)人才選拔任用方式，科學(xué)合理使用人才，形成有利于各類(lèi)人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機(jī)制。營(yíng)造開(kāi)放有容的事業(yè)環(huán)境，健全人才市場(chǎng)體系。營(yíng)造保障有力的社會(huì)環(huán)境，整合人才開(kāi)發(fā)資金，提高人才投資效益。

（作者單位：梓潼縣人社局）