李滔

（湖南五凌電力工程有限公司，湖南 長沙 410004）

水電設(shè)備檢修安全管理的探討

李滔

（湖南五凌電力工程有限公司，湖南 長沙 410004）

摘要：從水電檢修安全管理現(xiàn)狀、影響水電檢修施工安全的因素、水電檢修施工現(xiàn)場安全管理的基本原則、如何正確有效開展水電檢修安全管理、建立完善的安全規(guī)章制度并有效的實施、卓有成效的開展各類安全教育培訓(xùn)活動、加強安全監(jiān)控消滅事故隱患等七個方面，探討現(xiàn)場安全管理工作。

關(guān)鍵詞：安全管理；安全因素；安全規(guī)章制度；安全教育培訓(xùn)；安全管理原則

1　概述

水電設(shè)備的檢修，包括機組及其輔助設(shè)備檢修、泄洪設(shè)備檢修、船閘檢修等，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性檢修工程，參與人員較多，工作點多面廣，有的施工難度復(fù)雜，涉及高空作業(yè)、容器內(nèi)作業(yè)，涉及起重、電焊、動火等特種作業(yè)，涉及與相鄰運行設(shè)備隔離安全措施設(shè)置，涉及停電作業(yè)安全措施布置等，工程施工本身的特點決定了現(xiàn)場安全管理的重要性。

2　水電檢修安全管理的現(xiàn)狀

2.1施工相關(guān)人員的安全意識淡薄

水電檢修，安全和質(zhì)量是首位，一旦出現(xiàn)安全和質(zhì)量問題，其它一切都免談。要想從根本上提高工程質(zhì)量和施工的安全，必須加強施工人員的安全、質(zhì)量意識，不能為追求經(jīng)濟利益或者施工進度，偷工減料而出現(xiàn)豆腐渣工程。

2.2前期策劃準備工作不充分

水電檢修是一項綜合性比較強的工作，要求工程開工前必須做好充分的策劃工作，編制三措施（即組織措施、安全措施和技術(shù)措施）；對相關(guān)人員如外聘技工等進行安全技術(shù)交底；配備施工用的勞動防護用品等。但如果為了追求工期進度，而忽視這項工作，沒有對工程進行詳盡的準備就直接進入施工階段，對于存在的安全問題和隱患不能及時發(fā)現(xiàn)和排除，會嚴重影響檢修施工的質(zhì)量和安全，給工程后續(xù)安全管理工作帶來一系列的問題。

2.3施工節(jié)點控制不嚴，安全管理無序

對工程施工沒有抓住主線，節(jié)點控制不嚴，施工管理過程沒有明確目標，各工作面協(xié)調(diào)不力，容易導(dǎo)致各工作面工作松散、窩工、工作隨意和注意力不集中現(xiàn)象，安全管理就雜亂無章，沒有頭緒，給安全生產(chǎn)帶來極大的隱患。

2.4現(xiàn)場管理混亂

施工現(xiàn)場的管理對工程安全和質(zhì)量有著舉足輕重的作用，施工現(xiàn)場管理不當(dāng)，對施工過程缺乏科學(xué)、有效的督查，就會出現(xiàn)施工混亂的現(xiàn)象，交叉作業(yè)不打招呼，特種作業(yè)不按規(guī)定執(zhí)行，臨時電源不定期排查隱患，隱蔽性檢修未及時組織驗收，個別面驗收走過場，高空作業(yè)安全帶不規(guī)范系掛等等。

2.5工作人員心態(tài)不穩(wěn)

由于參與水電檢修人員，工作身份、崗位等級、工作報酬等都存在差異，加上每個人的家庭環(huán)境等其他因素不一樣，存在個別人員工作中心態(tài)不穩(wěn)，工作麻木，不想事，不用腦子做事，身在曹營心在漢，帶有情緒作業(yè)等等，這些都直接給水電檢修帶來安全隱患。

3　影響水電檢修施工安全的因素

3.1內(nèi)在和外在因素

內(nèi)因是變化的根據(jù),外因是變化的條件。影響安全管理的內(nèi)在因素主要有:各項工程組織框架及安全管理體系是否完備,企業(yè)安全管理理念及思路,安全規(guī)章制度的完善及執(zhí)行,員工及外聘技工的安全素質(zhì),工程安全投入,安全建設(shè)等等。安全管理人員必須對這些安全管理的軟、硬件設(shè)施有一個清醒的認識和評估,抓住主要矛盾,查找薄弱環(huán)節(jié)，然后對癥下藥，不定時的進行有針對性的整改和提升。

安全管理的外部因素也同樣重要。比如，國家對安全方面法律法規(guī)的變化,所服務(wù)業(yè)主需求的變化,市場競爭的變化,施工環(huán)境的變化,安全規(guī)定的某些修改等等。從目前來講,一方面,社會對安全問題空前關(guān)注,作為水電檢修行業(yè)也面臨著日益加重的安全壓力:水電檢修市場競爭的激烈導(dǎo)致低價中標,客觀上給安全投入造成了不利影響；業(yè)主對檢修工期的控制要求也導(dǎo)致施工生產(chǎn)中的不可預(yù)見性安全風(fēng)險加大；檢修業(yè)務(wù)不斷擴張，對技術(shù)人員持續(xù)增長需求與后備技術(shù)力量培訓(xùn)跟不上的矛盾，導(dǎo)致工作負責(zé)人緊缺，能獨當(dāng)一面人才缺失，對安全檢修也極為不利。

3.2主觀和客觀因素

人既是安全管理的施與者,又是接受者。人的行為是安全控制的關(guān)鍵所在,水電檢修的安全管理者,必須以人的生理和心理特點來分析人的行為,同時考慮到社會因素和環(huán)境條件對人的行為的影響。安全管理的客觀因素,也可以稱之為物質(zhì)或環(huán)境因素。物質(zhì)、環(huán)境條件能夠滿足員工生理、心理需要時,不安全行為發(fā)生的概率會大大降低；反之,則會顯著提高。假如我們所施工的工作面擺放凌亂,施工現(xiàn)場狹窄,檢修通道擁擠不堪,工作環(huán)境惡劣，員工工作時,很容易造成人的不穩(wěn)定情緒和不恰當(dāng)行為,安全風(fēng)險也會隨之加大；假如現(xiàn)場施工，個別員工由于家庭等別的原因，帶有情緒作業(yè)，又沒有得到相應(yīng)的發(fā)現(xiàn)和人文關(guān)懷，甚至由于工作受到影響而備受斥責(zé)，影響績效考核。主客觀因素疊加，容易造成有情緒員工的心里波段起伏過大，心里安全防線突變，患得患失心里開始作怪，從而給現(xiàn)場安全檢修帶來不可逆轉(zhuǎn)的破壞?，F(xiàn)場的安全管理者必須要從主客觀因素，來細心觀察現(xiàn)場參與檢修的人，發(fā)現(xiàn)有不安全的萌芽苗頭，就要及時果斷干涉，采取妥當(dāng)?shù)拇胧婪恫豢深A(yù)期的安全風(fēng)險。

4　水電檢修施工現(xiàn)場安全管理的基本原則

4.1為主的原則

要做到以下幾點：一是要加強全員安全與培訓(xùn),讓所有員工切實明了“確保他人安全是我的職責(zé),確保自己安全是我的義務(wù)”,從根本上消除習(xí)慣性違章,減少發(fā)生安全事故的概率；二是要制定安全技術(shù)措施并逐項落實,從源頭消除現(xiàn)場的危險源；三是要加強勞動防護用品的采購質(zhì)量,確保防護用品的防護效果；四是要加強現(xiàn)場的日常安全巡查與檢查，臨時電源是否有破損的電纜線，現(xiàn)場氧氣乙炔氣瓶管路是否有破損等異常，現(xiàn)場起重安全工器具是否完好情況等，及時辨識現(xiàn)場的危險源,并對危險源進行評估,制定有效預(yù)防措施。

4.2安全優(yōu)先的原則

在檢修施工中,在處理保證安全與實現(xiàn)施工進度、工程成本及其他各項目標的關(guān)系上,始終把作業(yè)人員人身安全放在首位,絕不能冒生命危險搶工期、趕進度,絕不能靠減安全投入談經(jīng)濟效益、談檢修成本。

4.3強制性原則

安全是生產(chǎn)的法定條件,安全生產(chǎn)不能因上級領(lǐng)導(dǎo)的看法和注意力的改變而改變。檢修的安全機構(gòu)設(shè)置、人員配備、安全投入、防護設(shè)施用品以及“三違”現(xiàn)象等都必須采取強制性措施予以落實,否則,首先就要追究相關(guān)管理者的責(zé)任。

4.4全員管理原則

安全管理職責(zé)要全員參與,從領(lǐng)導(dǎo)、各部門負責(zé)人直至分部員工,都要明確各自安全職責(zé),分解安全生產(chǎn)目標、指標,避免上緊下松,逐級衰減,讓每一個員工都能切實感受到安全生產(chǎn)的壓力和責(zé)任,從而更加關(guān)注自己身邊的安全,形成全員安全管理的良好局面和氛圍。真正做到“安全生產(chǎn),人人有責(zé);安全管理,人人參與”。

4.5全方位管理原則

施工現(xiàn)場全方位安全管理,關(guān)鍵在于全方位落實,事故的發(fā)生本身具有一定的規(guī)律,可以通過危險的預(yù)控,提前預(yù)防；而事故發(fā)生往往具有隨機性,這就需要在生產(chǎn)過程中嚴密監(jiān)督,在思想認識上保持警鐘長鳴，在制度保證上嚴密有效，在技術(shù)支持上不遺余力，在施工過程監(jiān)督檢查上嚴格細致不疏漏，在事故處理上嚴肅認真,做到四不放過，全方位加強安全生產(chǎn)管理工作。

5　如何正確有效開展水電檢修安全管理

（1）提高認識，明確職責(zé)。建設(shè)安全工作的第一責(zé)任人制度，第一責(zé)任人對建設(shè)項目或本單位的安全工作負全面責(zé)任。各單位在工程項目上的負責(zé)人分別對本單位在工程建設(shè)中的安全工作負直接責(zé)任。項目法人和施工單位是施工安全管理的重點單位。

（2）理順體制，規(guī)范管理，依法管理。施工現(xiàn)場要實施依法管理，以法規(guī)代替行政命令；加強日常檢查，對檢修現(xiàn)場定期或不定期安全檢查，督促外委各單位提高認識，加強管理和安全防范。檢查的內(nèi)容主要包括：現(xiàn)場施工安全管理體系建立情況；施工現(xiàn)場安全巡查的落實情況；施工安全規(guī)章制度及執(zhí)行情況；員工安全教育培訓(xùn)情況；安全管理檔案等。

（3）業(yè)主和檢修單位要積極參與現(xiàn)場安全管理。雙方都要履行各自的安全職責(zé)，業(yè)主履行監(jiān)督職責(zé)，檢修單位履行現(xiàn)場安全直接管理、控制和整改職責(zé)。

（4）工程監(jiān)理單位應(yīng)與業(yè)主配合，對施工現(xiàn)場的安全情況進行監(jiān)理，主要做好以下幾點：一是督促施工單位制定并執(zhí)行施工安全管理制度；二是對施工單位的安全管理進行日常檢查；三是審查施工單位的施工組織設(shè)計是否符合有關(guān)安全管理規(guī)定；四是施工企業(yè)的安全管理工作嚴重失控、施工安全沒有保證時，有權(quán)責(zé)令其停產(chǎn)整頓。

（5）搞好水電檢修施工的防洪度汛。防洪度汛是水電檢修安全管理的重要內(nèi)容，要從安全管理的角度，抓好防洪度汛工作。對不利于防汛度汛的檢修工作，不能開工的堅決不能開工；對已經(jīng)開工的項目，要切實做好防汛度汛防范措施，關(guān)鍵崗位不能缺人和缺監(jiān)督，要制定巡查表，簽字確認；搞好防汛演習(xí)，人人參與，杜絕防汛安全漏洞。

（6）建立安全情況及事故報告制度。一是各檢修單位，應(yīng)定期向主管部門報告本項目施工安全管理情況，對已發(fā)生的各類事故進行統(tǒng)計分析，查清原因，分清責(zé)任，找出管理中存在的問題，制定改進措施。二是堅決實行事故快報上報制度，不得隱瞞。

（7）搞好安全教育培訓(xùn)。安全教育培訓(xùn)是提高全員安全意識的主要手段。要同業(yè)主單位一道，根據(jù)檢修實際，制定年度安全培訓(xùn)計劃，嚴格執(zhí)行培訓(xùn)計劃，并根據(jù)培訓(xùn)效果展開評估，確保全員在安全生產(chǎn)思想、意識、技術(shù)上都有大幅度的提升。從事特殊工種、危險作業(yè)的人員，必須持證上崗，證件要及時復(fù)審，對持證上崗人員不足的，要及時組織人員送出培訓(xùn)。

（8）開展安全文明施工勞動競賽活動。要在各個施工面積極開展文明施工競賽和評比。對安全施工搞得好的分部以及先進個人進行表彰獎勵，對相應(yīng)的項目主管部門也應(yīng)進行表彰。對安全施工管理做得不好的部門或分部進行通報批評。每年要進行一次對外委單位的安全管理工作情況進行評估，對排名末位的要列入“黑名單”。

6　建立完善的安全規(guī)章制度并有效的實施

（1）完善安全監(jiān)督機構(gòu)，確保工程施工的安全。每一項工程的施工，必須明確安全監(jiān)督組織機構(gòu)，并全程履行監(jiān)督職責(zé)。

（2）加強安全生產(chǎn)法規(guī)建設(shè)。從工程施工一進場，就首先建立各項安全生產(chǎn)工作制度，以實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的程序化、規(guī)范化；實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度、目標管理工作制度、培訓(xùn)考核工作制度；安全產(chǎn)品和勞動防護用品的安全標志認證和發(fā)放制度。凡屬重大施工項目，必須編制技術(shù)施工方案，并經(jīng)業(yè)主單位審批同意后方可實施。

（3）加強安全生產(chǎn)宣傳教育。除加強檢修隊伍自身的安全知識培訓(xùn)和教育外，還要著重加強安全管理人員、特種作業(yè)人員的安全知識教育，以及民工的安全知識培訓(xùn)，并在現(xiàn)場設(shè)置醒目的警示牌等。

（4）開展預(yù)防性安全監(jiān)督檢查工作。加強對檢修安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、安全管理人員配備、勞動條件、隱患治理和員工上崗培訓(xùn)教育等情況的檢查。同時還對安全措施不到位的部門或分部，安全監(jiān)督人員及時組織進行安全達標整改。

（5）對現(xiàn)場不安全事件，堅持“四不放過”的原則。要從人員思想上和安全意識上，層層挖掘，追根求源，找出存在安全問題的深層次原因，力求每一員工都從思想靈魂上受到真正的安全教育。

7　卓有成效的開展各類安全教育培訓(xùn)活動

（1）通過每年安全月活動的開展，大力展開安全宣傳和安全檢查、總結(jié)經(jīng)驗、表彰先進、制定整改措施，使安全生產(chǎn)管理經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化。根據(jù)工程施工進度及施工環(huán)境的不同變化，分別進行不同主題的安全月活動：消除隱患，遵章守紀；反違章，除隱患；樹立安全第一的思想，預(yù)防為主、落實責(zé)任、加強法制建設(shè)。

（2）安全周活動根據(jù)具體的施工內(nèi)容及環(huán)境，有針對性地開展了查習(xí)慣性違章、查施工過程中的安全隱患、查流動吸煙、查高空作業(yè)中的違規(guī)違紀等不安全行為。同時，現(xiàn)場安全監(jiān)督人員每周分別到有關(guān)分部參加安全周會和安全活動，以促使其安全活動制度化、常態(tài)化，不走過場。

（3）開展安全應(yīng)急演練。每年有計劃的組織各類安全應(yīng)急演練，提高員工安全應(yīng)急急救知識和基本操作技能。可以開展的安全應(yīng)急演練有：觸電急救，采用模擬人演練觸電急救應(yīng)采取的正確的步驟和方法；創(chuàng)傷急救，如何止血、安全搬運。

8　加強安全督查，消滅事故隱患

（1）理清安全與質(zhì)量的關(guān)系。過去，我們在對待安全和質(zhì)量的問題上，總是在遇到安全問題時提“安全第一”；遇到質(zhì)量問題時又提“質(zhì)量第一”。固然，安全和質(zhì)量均很重要，但是安全工作其實也可以納入質(zhì)量管理的范疇。安全控制與質(zhì)量控制既不矛盾，也不會相互干擾，因為安全工作也有其質(zhì)量管理目標和控制目標。也就是說，要把安全監(jiān)控作為質(zhì)量控制的一個最重要的目標。

（2）理清安全與檢修工期的關(guān)系。安全措施的到位與現(xiàn)場的施工進度聯(lián)系緊密，從表面上看，施工前先布置安全設(shè)施和施工結(jié)束后撤除安全設(shè)施，對施工進度或多或少會有一點影響。但從長遠的角度看，安全措施到位后，施工人員可以集中精力進行施工而不必耽心安全問題，從而可以大大地提高工作效率，縮短施工工期，尤其是對那些單項施工工期較長的項目，工作效率的提高與工期的縮短效果則更為明顯。

（3）理清安全與投資的關(guān)系。安全措施的費用大多已包含在工程款項中，如果該費用不用于施工安全措施中，即所謂的“節(jié)省”下來，這與質(zhì)量控制中的偷工減料毫無二致。故在現(xiàn)場的安全監(jiān)控中，一定要嚴把安全措施投入關(guān)。

9　結(jié)束語

水電檢修安全管理，需要參與施工的每一位員工的實際行動。將安全規(guī)范、安全制度認真得到執(zhí)行；將安全巡查、督查認真落實到實處，拒隱患千里之外；安全方面搞不得形式主義，務(wù)實而不能務(wù)虛；切實把員工的生命安全和設(shè)備的安全作為頭等大事來抓。通過檢修團隊的通力合作，將安全管理水平不斷提升。

參考文獻：

[1]電力工程施工現(xiàn)場安全防護技術(shù)標準規(guī)范實施手冊[M].銀川：寧夏大地出版社，2009.

[2]中華人民共和國建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例實施手冊[M].北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社，2004.

中圖分類號：X92

文獻標識碼：B

文章編號：1672-5387（2015）08-0103-04

DOI：10.13599/j.cnki.11-5130.2015.08.030

收稿日期：2015-05-04

作者簡介：李滔（1975-）,男，工程師，從事水電及風(fēng)電設(shè)備安裝、檢修工作。