崔倫義 焦天材 劉學(xué)工

老撾南俄5水電站管理部的組織協(xié)調(diào)

崔倫義 焦天材 劉學(xué)工

介紹老撾南俄5水電站工程管理部在實(shí)際施工組織協(xié)調(diào)中采用的主要原則、方法，總結(jié)了相關(guān)管理經(jīng)驗(yàn)，供水利水電工程管理人員參考。

老撾 南俄5水電站 管理部 組織 協(xié)調(diào)

1 總則

（1）項(xiàng)目管理部在組織協(xié)調(diào)工作中的主要任務(wù)是溝通、聯(lián)系、調(diào)和、聯(lián)合與工程項(xiàng)目建設(shè)直接有關(guān)的各方關(guān)系，使建設(shè)各方及其建設(shè)活動(dòng)協(xié)調(diào)一致，以實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目在實(shí)施階段的預(yù)定目標(biāo)。

（2）項(xiàng)目管理部在組織協(xié)調(diào)中遵循的原則是：①以施工合同和委托實(shí)施協(xié)議為依據(jù)，本著監(jiān)督、服務(wù)的宗旨，通過充分協(xié)商使建設(shè)各方協(xié)調(diào)一致，以實(shí)現(xiàn)施工合同和委托實(shí)施協(xié)議規(guī)定的目標(biāo)。②項(xiàng)目管理部必須堅(jiān)持總體協(xié)調(diào)的原則，組織協(xié)調(diào)一方施工合同和委托實(shí)施協(xié)議項(xiàng)目的工作中，避免影響另一方施工合同和委托實(shí)施協(xié)議項(xiàng)目的施工。③項(xiàng)目管理部在組織協(xié)調(diào)工作中，應(yīng)堅(jiān)持“公正、獨(dú)立、自主”的原則，采取“平等、誠懇、冷靜”的態(tài)度，區(qū)分“主次矛盾、輕重緩急”，科學(xué)地、果斷地處理問題。必要時(shí)采取經(jīng)濟(jì)手段，使各施工單位能較好地接受項(xiàng)目管理部的協(xié)調(diào)意見，促進(jìn)工程有序施工。④在組織協(xié)調(diào)工作中，超出管理權(quán)限以外的，必須及時(shí)報(bào)請業(yè)主單位進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，項(xiàng)目管理部協(xié)助或參與協(xié)調(diào)工作。

（3）項(xiàng)目管理部組織協(xié)調(diào)工作中的重點(diǎn)是運(yùn)用業(yè)主授予的權(quán)限，負(fù)責(zé)管理工程項(xiàng)目范圍內(nèi)的組織協(xié)調(diào)。內(nèi)容包括對管理工程項(xiàng)目內(nèi)的各施工合同和委托實(shí)施協(xié)議項(xiàng)目（即標(biāo)段）間，各施工承包單位間的總體組織協(xié)調(diào)；施工承包單位與業(yè)主單位間的協(xié)調(diào)；施工承包單位與設(shè)計(jì)單位之間的協(xié)調(diào)。管理工程項(xiàng)目外部關(guān)系及工程建設(shè)總體的組織協(xié)調(diào)工作由業(yè)主單位負(fù)責(zé)。

2 組織協(xié)調(diào)工作的主要內(nèi)容

（1）各施工合同和委托實(shí)施協(xié)議項(xiàng)目間進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、造價(jià)控制工作的協(xié)調(diào)，做到目標(biāo)統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

（2）管理組織協(xié)調(diào)工作的重點(diǎn)是現(xiàn)場施工的組織協(xié)調(diào)工作，包括開挖爆破安全、立體交叉作業(yè)、標(biāo)段間界面、工作面交接以及交通道路、施工場地、供電排水等。

（3）工程實(shí)施階段建設(shè)各方之間的組織協(xié)調(diào)。

3 各施工合同和委托實(shí)施協(xié)議項(xiàng)目間的組織協(xié)調(diào)

3.1 施工進(jìn)度的組織協(xié)調(diào)工作

（1）根據(jù)工程總體進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)的要求，協(xié)調(diào)好各施工承包單位（包括分包單位，以下同）間的年、季、月實(shí)施計(jì)劃的安排。嚴(yán)格控制關(guān)鍵路線上的關(guān)鍵工序，保證關(guān)鍵項(xiàng)目施工進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，使各施工合同和委托實(shí)施協(xié)議項(xiàng)目間的工期有序銜接。

（2）建立施工進(jìn)度計(jì)劃協(xié)調(diào)工作制度。項(xiàng)目管理部每月在審批施工承包單位報(bào)送的月計(jì)劃之前，應(yīng)會(huì)同業(yè)主項(xiàng)目部對各施工承包單位月計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，協(xié)調(diào)解決進(jìn)度控制中的問題，并通過批復(fù)月計(jì)劃的方式加以落實(shí)。

（3）督促和協(xié)調(diào)各施工承包單位做好原材料、施工機(jī)械和設(shè)備等物資供應(yīng)工作和勞動(dòng)力的組織調(diào)配工作。

3.2 施工總布置的組織協(xié)調(diào)

（1）根據(jù)管理工程項(xiàng)目的施工總布置，組織協(xié)調(diào)好各施工合同和委托實(shí)施協(xié)議項(xiàng)目的施工場地、生產(chǎn)設(shè)施、施工道路、棄渣堆場、備料堆場、火工材料倉庫、風(fēng)以及水電管線敷設(shè)等施工布置，以減少施工過程中的相互干擾。

（2）在工程項(xiàng)目的實(shí)施階段，項(xiàng)目管理部在施工現(xiàn)場組織協(xié)調(diào)好各施工承包單位對施工場地、施工道路的使用，施工用風(fēng)水電的供應(yīng)和分配，以及棄渣場、備料堆場的占用等。組織協(xié)調(diào)好原材料及設(shè)備供應(yīng)，協(xié)調(diào)好共用的混凝土拌和系統(tǒng)的混凝土供應(yīng)等工作。

（3）項(xiàng)目管理部對各施工合同和委托實(shí)施協(xié)議項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)和施工方法，應(yīng)認(rèn)真研究相互間的影響，以利減少各施工合同和委托實(shí)施協(xié)議項(xiàng)目間施工構(gòu)成的不安全因素或潛在的不安全因素。

3.3 質(zhì)量管理工作的組織協(xié)調(diào)

項(xiàng)目管理部組織進(jìn)行各施工合同和委托實(shí)施協(xié)議單位間的工作面或工序間檢查簽證（簽收）交接。并明確下列幾個(gè)問題：

（1）確認(rèn)工作面或工序檢查簽證（或驗(yàn)收）的結(jié)果。

（2）確認(rèn)存在的質(zhì)量缺陷及其處理措施和技術(shù)要求。

（3）確認(rèn)涉及工作面或工序的原始資料或成果已交接清楚。

（4）檢查簽證中提出的其他質(zhì)量問題及落實(shí)情況。

3.4 施工合同和委托實(shí)施協(xié)議管理的組織協(xié)調(diào)

（1）項(xiàng)目管理部對施工承包單位工程價(jià)款結(jié)算支付的表報(bào)格式，審批程序及報(bào)送時(shí)間應(yīng)統(tǒng)一。

（2）項(xiàng)目管理部對施工承包單位工程索賠及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)奶幚碓瓌t，計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)程序應(yīng)統(tǒng)一。

4 現(xiàn)場施工中幾個(gè)重點(diǎn)問題的協(xié)調(diào)

4.1 開挖爆破施工安全的組織協(xié)調(diào)

（1）制定爆破安全統(tǒng)一管理規(guī)定。明確規(guī)定爆破時(shí)間統(tǒng)一、爆破信號統(tǒng)一、爆破管理統(tǒng)一，并執(zhí)行“誰放炮、誰警戒”的原則。

（2）審查施工單位的爆破設(shè)計(jì)，控制爆破參數(shù)，并對裝藥聯(lián)網(wǎng)實(shí)行旁站管理，現(xiàn)場檢查簽證，防止爆破飛石傷人毀物。

（3）在特殊情況下，當(dāng)某一施工合同和委托實(shí)施協(xié)議項(xiàng)目的施工對其他單位的施工人員和設(shè)備造成安全事故時(shí)，項(xiàng)目管理部應(yīng)及時(shí)到現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查研究，分清事故責(zé)任，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，公正、合理地處理好安全事故。

4.2 立體交叉作業(yè)施工的組織協(xié)調(diào)

立體交叉作業(yè)施工的組織協(xié)調(diào)，地面工程、地下工程施工干擾的協(xié)調(diào)，是現(xiàn)場管理組織協(xié)調(diào)的日常工作，管理人應(yīng)著重做好如下工作：

（1）堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，本著關(guān)鍵路線重點(diǎn)部位優(yōu)先安排施工的原則進(jìn)行處理。

（2）在現(xiàn)場組織協(xié)調(diào)工作中，為確保施工安全，對地面、地下工程的施工、停工、復(fù)工的指令，一律以書面形式的通知為準(zhǔn)。

（3）對施工險(xiǎn)情較大、事故隱患突出的部位的組織協(xié)調(diào)工作，應(yīng)制定專門規(guī)定。規(guī)定地面工程施工承包單位，必須以書面形式向項(xiàng)目管理部和地下施工承包單位報(bào)送爆破施工進(jìn)度計(jì)劃以及每日實(shí)際進(jìn)展的具體樁號。如有需要，地下工程施工承包單位必須按要求撤出施工設(shè)備和人員，以確保施工安全。

4.3 交通要道的組織協(xié)調(diào)

采取的措施有：

（1）嚴(yán)格實(shí)行進(jìn)出車輛的審批制度，簽發(fā)通行證，未經(jīng)管理部批準(zhǔn)進(jìn)洞的車輛不得從施工支洞進(jìn)出。

（2）重要事件及時(shí)報(bào)告，管理部負(fù)責(zé)人親臨現(xiàn)場處理，必要時(shí)報(bào)告業(yè)主單位協(xié)助解決。

4.4 交工交面的組織協(xié)調(diào)

（1）主要有開挖錨固單位向混凝土澆筑單位交面、土建單位向金屬結(jié)構(gòu)和機(jī)電設(shè)備安裝單位交面。

（2）項(xiàng)目管理部在組織交工交面工作中，應(yīng)以施工合同和委托實(shí)施協(xié)議為依據(jù)，監(jiān)督前一工序的施工承包單位按施工合同和委托實(shí)施協(xié)議工期完成施工任務(wù)，并組織有關(guān)單位進(jìn)行工程質(zhì)量檢查和交面驗(yàn)收工作。同時(shí)督促下道工序或施工合同和委托實(shí)施協(xié)議的施工承包單位作好開工前的準(zhǔn)備工作。

（3）為使交面工作做到規(guī)范化、程序化、量化，應(yīng)成立由管理部組織的、由施工承包單位參加的三方聯(lián)合測量小組，其工作內(nèi)容包括開挖交面和混凝土建筑物形體測量。

（4）為確保按目標(biāo)工期交面，可以采取經(jīng)濟(jì)手段和強(qiáng)制性措施，保證交面重點(diǎn)部位按期完成。

（5）在交工交面工作中，當(dāng)有關(guān)各方發(fā)生爭議時(shí)，項(xiàng)目管理部會(huì)同業(yè)主單位組織各方進(jìn)行充分協(xié)商，以求統(tǒng)一。若經(jīng)協(xié)商，有關(guān)各方仍不能達(dá)成統(tǒng)一意見時(shí)，項(xiàng)目管理部有權(quán)作出裁決意見，并報(bào)業(yè)主單位審查批準(zhǔn)實(shí)施。

5 施工承包單位和業(yè)主單位間的協(xié)調(diào)

（1）在施工承包單位和業(yè)主單位間的關(guān)系協(xié)調(diào)工作中，項(xiàng)目管理部應(yīng)以工程施工合同和委托實(shí)施協(xié)議為依據(jù)，檢查督促合同雙方嚴(yán)格履行施工合同和委托實(shí)施協(xié)議的權(quán)力和義務(wù)。

（2）項(xiàng)目管理部應(yīng)采用書面報(bào)告、會(huì)議反映、現(xiàn)場協(xié)調(diào)等多種形式，檢查并督促業(yè)主單位落實(shí)施工合同和委托實(shí)施協(xié)議規(guī)定提供的有關(guān)施工條件：①開工前的征地移民工作和開工后的遺留問題處理；②水、電、通訊線路，從施工場地外部按時(shí)接到指定地點(diǎn)；③按施工合同和委托實(shí)施協(xié)議要求提供的施工場地、施工道路、棄渣場地、以及必要的生產(chǎn)、生活設(shè)施；④按計(jì)劃供應(yīng)質(zhì)量合格的鋼材、水泥、粉煤灰、油料以及炸藥、雷管等主要材料；⑤及時(shí)結(jié)算并支付工程價(jià)款、索賠費(fèi)用等。

（3）項(xiàng)目管理部要嚴(yán)格檢查監(jiān)督施工承包單位做好進(jìn)度、質(zhì)量和造價(jià)控制工作，確保安全生產(chǎn)，按施工合同和委托實(shí)施協(xié)議要求完成建設(shè)任務(wù)。

（4）項(xiàng)目管理部應(yīng)公正、合理地處理施工合同和委托實(shí)施協(xié)議變更和索賠，及時(shí)有效地調(diào)解施工合同和委托實(shí)施協(xié)議糾紛，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，以促進(jìn)工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

6 施工單位與設(shè)計(jì)單位間的協(xié)調(diào)

（1）項(xiàng)目管理部審核簽發(fā)設(shè)計(jì)文件和圖紙，并及時(shí)組織設(shè)計(jì)單位向施工承包單位進(jìn)行技術(shù)交底。對施工承包單位提出的有關(guān)意見和建議進(jìn)行討論研究，經(jīng)協(xié)調(diào)統(tǒng)一意見后請?jiān)O(shè)計(jì)單位以書面形式給予答復(fù)，或以“會(huì)議紀(jì)要”形式確認(rèn)。

（2）檢查督促設(shè)計(jì)單位按供圖協(xié)議要求及時(shí)提供施工圖紙，并協(xié)調(diào)圖紙供應(yīng)與施工要求之間的矛盾。

（3）組織協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)單位對施工中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)問題進(jìn)行處理，同時(shí)對設(shè)計(jì)單位提出的有關(guān)工程施工方面的意見和建議，組織施工承包單位認(rèn)真研究實(shí)施。

（4）組織設(shè)計(jì)變更審查，簽發(fā)后組織協(xié)調(diào)施工承包單位研究實(shí)施。

7 管理組織協(xié)調(diào)的工作方式和制度

（1）管理在組織協(xié)調(diào)工作中的主要方式：①組織矛盾雙方直接協(xié)商。對于涉及到標(biāo)段間的重大問題，由管理部負(fù)責(zé)人主持組織協(xié)調(diào)工作；對一般性的局部影響的問題，由管理項(xiàng)目工程師負(fù)責(zé)現(xiàn)場協(xié)調(diào)工作，或以下發(fā)現(xiàn)場工作聯(lián)系單的方式進(jìn)行處理。②建立健全由項(xiàng)目管理部主持召開的建設(shè)各方協(xié)調(diào)會(huì)議制度：如每周1次的施工協(xié)調(diào)會(huì)，每周1次的各標(biāo)段的施工協(xié)調(diào)會(huì)，每日的現(xiàn)場碰頭會(huì)，及時(shí)協(xié)調(diào)處理現(xiàn)場施工中出現(xiàn)的矛盾糾紛。

（2）對不能通過協(xié)商使有關(guān)各方達(dá)成一致意見時(shí)，項(xiàng)目管理部必須從工程項(xiàng)目的全局利益和有利于總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)考慮，作出指令、決定或規(guī)定，以協(xié)調(diào)各方的建設(shè)活動(dòng)。

（3）對施工合同和委托實(shí)施協(xié)議糾紛，首先由項(xiàng)目管理部組織各方協(xié)商解決，協(xié)商不成時(shí)，有關(guān)各方可根據(jù)施工合同和委托實(shí)施協(xié)議有關(guān)規(guī)定進(jìn)行解決。

8 結(jié)語

南俄5水電站工程建設(shè)是一個(gè)龐大的工程，從前期的規(guī)劃、勘測、設(shè)計(jì)、開工建設(shè)到最后的竣工驗(yàn)收，工程量浩大，涉及到大量的人力、物力的投入。參建單位涉及大壩施工單位、引水系統(tǒng)廠房施工單位、安全監(jiān)測單位、大壩外部變形觀測單位、灌漿單位及兩家設(shè)計(jì)單位?；谶@些特點(diǎn)，管理部從中的組織協(xié)調(diào)工作就顯得尤為重要，南俄5項(xiàng)目管理部對所負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目進(jìn)行全過程和全方位的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制的科學(xué)管理，并且按階段有針對性地實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，被證明是行之有效的，而且提高了工程施工效率和施工效益。

崔倫義 男 工程師 中水北方勘測設(shè)計(jì)研究有限責(zé)任公司 天津 300222

焦天材 男 工程師 中水北方勘測設(shè)計(jì)研究有限責(zé)任公司 天津 300222

劉學(xué)工 男 工程師 中水北方勘測設(shè)計(jì)研究有限責(zé)任公司 天津 300222

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2015-05-29）