王 飛 上海鐵路局貨運(yùn)處

強(qiáng)化貨檢站安全集中監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)用管理的對(duì)策研究

王 飛 上海鐵路局貨運(yùn)處

通過(guò)總結(jié)上海局貨檢站安全集中監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)用管理現(xiàn)狀，分析了系統(tǒng)運(yùn)用管理中存在的問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，提出強(qiáng)化系統(tǒng)運(yùn)用管理對(duì)策：加快推進(jìn)貨檢站安全集中監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)及聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用；強(qiáng)化系統(tǒng)檢修及維護(hù)；強(qiáng)化系統(tǒng)運(yùn)用考核與責(zé)任追究。

鐵路；貨運(yùn)；貨檢站安全集中監(jiān)控系統(tǒng)；對(duì)策

貨檢站安全集中監(jiān)控系統(tǒng)是鐵路主要技術(shù)站貨檢信息管理與作業(yè)平臺(tái)，是對(duì)車(chē)站各類(lèi)貨運(yùn)安全檢測(cè)設(shè)備及相關(guān)信息的全面整合。2007年起根據(jù)鐵道部部署，上海鐵路局按照統(tǒng)一規(guī)劃、逐步實(shí)施的原則，在主要貨檢站建設(shè)了貨檢站安全集中監(jiān)控系統(tǒng)，隨著系統(tǒng)運(yùn)用管理工作的不斷強(qiáng)化，為提高貨運(yùn)檢查質(zhì)量與效率，保證貨運(yùn)安全，特別是旅客運(yùn)輸安全發(fā)揮了重要作用。

1 貨檢站安全集中監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)用管理現(xiàn)狀

目前，上海局徐州北、阜陽(yáng)北、南京東、南翔、喬司、蕪湖東、金華東、合肥東等站部署了貨檢站安全集中監(jiān)控系統(tǒng)，通過(guò)系統(tǒng)應(yīng)用，上述全局主要技術(shù)站的貨檢作業(yè)與管理有了很大的提升，在全局初步形成了貨檢安全保障網(wǎng)絡(luò)。

1.1 建立健全相關(guān)制度辦法

路局下發(fā)了《上海鐵路局貨檢站安全集中監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)用管理辦法》、《貨運(yùn)檢查員作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》等辦法，清晰了職責(zé)界面，確定了新的作業(yè)流程，明確了車(chē)號(hào)貨檢長(zhǎng)（集中監(jiān)控）、車(chē)號(hào)貨檢員（視頻監(jiān)控）等任職資格，為解決職責(zé)不清、故障維修不到位等問(wèn)題，加強(qiáng)和規(guī)范貨檢站安全集中監(jiān)控系統(tǒng)“管、用、修”工作提供了依據(jù)。

1.2 建立完善貨檢指揮體系

各站根據(jù)各類(lèi)貨運(yùn)安全檢測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)際，按照流程再造的思想，減少了預(yù)檢等作業(yè)環(huán)節(jié)，優(yōu)化了作業(yè)流程，改變了以往作業(yè)分散管理局面，實(shí)現(xiàn)兩級(jí)垂直領(lǐng)導(dǎo)和直接指揮，改變了貨檢系統(tǒng)缺乏獨(dú)立指揮層的局面，解決了以往貨檢作業(yè)缺乏預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性、計(jì)劃性的問(wèn)題。

1.3 加強(qiáng)貨檢職工隊(duì)伍建設(shè)

路局要求建設(shè)單位深入到作業(yè)崗點(diǎn)、多輪次對(duì)貨檢員進(jìn)行培訓(xùn)，特別是新設(shè)立的車(chē)號(hào)貨檢長(zhǎng)（集中監(jiān)控）、車(chē)號(hào)貨檢員（視頻監(jiān)控）等崗位，要具備相應(yīng)的指揮能力、實(shí)際操作能力和應(yīng)急處理能力。各站段也結(jié)合模塊化教學(xué)的深入開(kāi)展，對(duì)業(yè)務(wù)短缺部分進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng)。部分站段還開(kāi)展了科技攻關(guān)，通過(guò)設(shè)計(jì)問(wèn)題車(chē)照片考題，實(shí)際模擬現(xiàn)場(chǎng)貨檢作業(yè)狀況，進(jìn)一步提高了貨運(yùn)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力。通過(guò)組織路局、站段等層面的技能競(jìng)賽，進(jìn)一步激發(fā)了職工學(xué)技練功的積極性，提高了職工在監(jiān)控、管理等方面的素質(zhì)。

1.4 提高貨檢安全保障能力

系統(tǒng)整合了貨運(yùn)計(jì)量安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、鐵路貨車(chē)裝載視頻監(jiān)視系統(tǒng)、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)控系統(tǒng)、超限檢測(cè)系統(tǒng)、站場(chǎng)作業(yè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)等，同時(shí)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)、現(xiàn)在車(chē)管理信息系統(tǒng)、TDCS調(diào)監(jiān)系統(tǒng)、貨車(chē)運(yùn)行狀態(tài)地面安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（TPDS）信息共享。通過(guò)的各類(lèi)“機(jī)檢”系統(tǒng)的運(yùn)用，擴(kuò)大了貨運(yùn)檢查范圍，如解決了過(guò)去部分人工檢查無(wú)法查看的部位，通過(guò)視頻監(jiān)視系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)了大量棚車(chē)頂部、集裝箱頂部殘留垃圾雜物、篷布頂部被割等問(wèn)題；深化了貨運(yùn)檢查內(nèi)涵，過(guò)去貨運(yùn)檢查無(wú)法檢查貨車(chē)超偏載問(wèn)題，隨著貨運(yùn)計(jì)量安全檢測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用，對(duì)這部分車(chē)輛的發(fā)現(xiàn)，極大的促進(jìn)了源頭裝載質(zhì)量；加大了對(duì)問(wèn)題車(chē)的盯控和處理力度，通過(guò)系統(tǒng)的站內(nèi)追蹤，可以保證問(wèn)題車(chē)不發(fā)生漏檢誤放等情形，更加有效地保證了運(yùn)輸安全。

2 貨檢站安全集中監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)用管理中存在問(wèn)題

2.1 系統(tǒng)功能亟待進(jìn)一步完善

系統(tǒng)對(duì)各類(lèi)信息系統(tǒng)的整合不充分。部分系統(tǒng)僅僅實(shí)現(xiàn)了物理性的整合，如視頻監(jiān)控等系統(tǒng)僅是在監(jiān)控室設(shè)置了復(fù)視終端，也未能實(shí)現(xiàn)與貨運(yùn)計(jì)量安全檢測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸系統(tǒng)的交互應(yīng)用，部分車(chē)站系統(tǒng)的報(bào)警信息自動(dòng)關(guān)聯(lián)和集中顯示處理、問(wèn)題車(chē)站內(nèi)實(shí)時(shí)追蹤等基本功能未實(shí)現(xiàn)。系統(tǒng)也整合了大量的車(chē)務(wù)、電務(wù)等系統(tǒng)的相關(guān)數(shù)據(jù)，由于存在政策性壁壘，造成系統(tǒng)無(wú)法與TDCS、鐵路編組站管理信息系統(tǒng)（SMIS）等相互讀寫(xiě)數(shù)據(jù)，影響了系統(tǒng)作用的發(fā)揮。尚未解決原始檢查數(shù)據(jù)的自動(dòng)錄入問(wèn)題。由于缺少運(yùn)轉(zhuǎn)有效地超限監(jiān)測(cè)裝置，造成系統(tǒng)對(duì)此類(lèi)信息的共享無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

2.2 檢修維護(hù)機(jī)制尚未建立

由于落實(shí)維護(hù)資金困難、缺少檢修

維護(hù)隊(duì)、視頻系統(tǒng)產(chǎn)權(quán)隸屬不同單位等原因，造成現(xiàn)在尚未形成有效、運(yùn)轉(zhuǎn)流暢的維修保障機(jī)制。目前，系統(tǒng)檢修維護(hù)仍由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，對(duì)軟件后期的維護(hù)、升級(jí)不利。系統(tǒng)發(fā)生故障后，按照一事一議的方式，由站段報(bào)路局然后實(shí)施檢修。這種方式，加之建設(shè)單位尚未在上海局管內(nèi)設(shè)置維修網(wǎng)絡(luò)，造成檢修響應(yīng)不及時(shí)，增加了維護(hù)成本，也無(wú)法保證系統(tǒng)始終處于良好運(yùn)用狀態(tài)。

2.3 系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作尚未展開(kāi)

貨運(yùn)檢查作業(yè)產(chǎn)生的信息對(duì)貨運(yùn)安全管理非常重要。全局各級(jí)貨運(yùn)管理部門(mén)都極為重視貨檢站產(chǎn)生的電報(bào)信息，并依此為抓手，實(shí)施管理行為。目前，上海局貨檢站安全集中監(jiān)控系統(tǒng)由兩家建設(shè)單位分別負(fù)責(zé)建設(shè)，應(yīng)用軟件版本不統(tǒng)一，各家軟件開(kāi)發(fā)環(huán)境、接口程序、軟件功能實(shí)現(xiàn)方式、用戶界面等都不盡相同，不利于界面、作業(yè)流程的統(tǒng)一，也造成各貨檢站安全集中監(jiān)控系統(tǒng)仍未聯(lián)網(wǎng)，“信息孤島”的存在，造成大量的安全信息沉淀，致使一些隱蔽的帶有傾向性的隱患不能暴露出來(lái)，安全管理方面的前瞻性、預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性無(wú)法體現(xiàn)，閉環(huán)管理等持續(xù)改進(jìn)的措施也不能很好的落實(shí)。

2.4 站段系統(tǒng)運(yùn)用管理不平衡

由于認(rèn)識(shí)上的差異、系統(tǒng)故障多、系統(tǒng)功能不完善等各種因素交織，造成各站系統(tǒng)運(yùn)用管理存在差異。個(gè)別車(chē)站尚未根據(jù)路局要求配齊配強(qiáng)監(jiān)控人員；部分站段對(duì)長(zhǎng)期故障設(shè)備置之不理；個(gè)別車(chē)站尚未完成系統(tǒng)周變配套設(shè)備改造工作影響系統(tǒng)使用，更有車(chē)站在系統(tǒng)應(yīng)用后仍采用原有作業(yè)流程，未能充分發(fā)揮系統(tǒng)的效率，造成極大的資源浪費(fèi)。

3 強(qiáng)化貨檢站安全集中監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)用管理對(duì)策

3.1 深化系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用工作

針對(duì)系統(tǒng)目前存在的缺陷與不足，應(yīng)進(jìn)一步深化系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用工作。

（1）升級(jí)改造相關(guān)安全檢測(cè)監(jiān)控設(shè)備。隨著科技不斷發(fā)展，幾年前投入的設(shè)備，無(wú)論從實(shí)際狀態(tài)還是技術(shù)經(jīng)濟(jì)的角度都不能滿足目前的實(shí)際需要，應(yīng)加快升級(jí)改造工作。如前些年建成的標(biāo)清視頻系統(tǒng)，由于清晰度、視角、用戶體驗(yàn)等已不能滿足現(xiàn)場(chǎng)貨檢的實(shí)際需要，應(yīng)該逐漸替換為線陣掃描型的高清視頻系統(tǒng)。要推進(jìn)超限檢測(cè)裝置的改造升級(jí)工作。超限檢測(cè)裝置是貨檢站安全集中監(jiān)控系統(tǒng)必不可少的一部分。前期投產(chǎn)的超限監(jiān)測(cè)裝置標(biāo)準(zhǔn)低，不能滿足現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際要求，應(yīng)當(dāng)對(duì)此類(lèi)設(shè)備進(jìn)行更新改造，實(shí)現(xiàn)對(duì)超限車(chē)的監(jiān)測(cè)，補(bǔ)強(qiáng)系統(tǒng)存在的不足。

（2）推進(jìn)貨檢手持機(jī)的應(yīng)用工作。貨檢手持機(jī)可以解決系統(tǒng)“最后一公里”的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)原始信息的自動(dòng)采集，更可以通過(guò)手持機(jī)的應(yīng)用，改善貨檢作業(yè)手段，強(qiáng)化對(duì)貨檢作業(yè)人員的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)控制，提高貨檢管理水平。

（3）實(shí)現(xiàn)相關(guān)系統(tǒng)信息的共享應(yīng)用。信息無(wú)法共享，僅僅是物理整合，會(huì)牽涉到監(jiān)控人員的極大精力，會(huì)妨礙系統(tǒng)應(yīng)用的支撐作用。因此，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，消除壁壘，加強(qiáng)信息共享溝通，是下一步必須要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。

（4）進(jìn)一步完善與拓展系統(tǒng)功能。除了應(yīng)當(dāng)按照部頒技術(shù)條件，完善系統(tǒng)基本功能以外，更重要的是要結(jié)合發(fā)展以及各方對(duì)系統(tǒng)的需求，拓展功能，為各級(jí)貨運(yùn)管理人員提供更好的應(yīng)用。

3.2 強(qiáng)化系統(tǒng)檢修與維護(hù)工作

目前，貨檢站安全集中監(jiān)控系統(tǒng)的檢修與維護(hù)是按子系統(tǒng)分別實(shí)施。對(duì)系統(tǒng)的檢修維護(hù)工作困擾最大的是系統(tǒng)軟件部分以及視頻監(jiān)控系統(tǒng)，系統(tǒng)軟件部分如由總公司統(tǒng)一發(fā)布，統(tǒng)一維護(hù)、統(tǒng)一升級(jí)，各級(jí)信息技術(shù)管理部門(mén)參與日常維護(hù)工作則是最為理想的情況。至于視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)按照產(chǎn)權(quán)單位不同，比照超偏載檢測(cè)裝置的維護(hù)機(jī)制，以專(zhuān)業(yè)化、集中修和狀態(tài)修為目標(biāo)，建立健全隱患超前預(yù)防、專(zhuān)題攻關(guān)和應(yīng)急處置機(jī)制，要明晰設(shè)備產(chǎn)權(quán)、歸口管理單位和日常維護(hù)維修主體，明確分工，落實(shí)權(quán)責(zé)。同時(shí)，形成貨運(yùn)安全設(shè)備更新改造、日常維修的資金保障機(jī)制是保障系統(tǒng)檢修與維護(hù)工作的必要條件。鐵路局要安排專(zhuān)用維修保養(yǎng)資金，每年下達(dá)給設(shè)備維修維護(hù)主體，專(zhuān)款專(zhuān)用，確保設(shè)備（系統(tǒng)）故障得到及時(shí)、有效、專(zhuān)業(yè)地處置，保證正常運(yùn)用。解決資金問(wèn)題，積極依托專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量，才能解決目前重視建設(shè)、輕視管理的現(xiàn)象。

3.3 進(jìn)一步推進(jìn)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用

要將實(shí)現(xiàn)各類(lèi)問(wèn)題的閉環(huán)管理與當(dāng)前鐵路管理模式相適應(yīng)的系統(tǒng)設(shè)計(jì)理念貫穿到聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用中，實(shí)現(xiàn)總公司、路局、車(chē)站三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)總公司、路局、直屬站段、車(chē)站的四級(jí)應(yīng)用，這應(yīng)當(dāng)是系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的目標(biāo)架構(gòu)。通過(guò)貨檢作業(yè)信息的聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用這可以加強(qiáng)貨運(yùn)管理工作的規(guī)范程度，增加例行工作，減少例外工作，從而大大減少各層領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)工作量，提高站段自主管理能力。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)后，也為上級(jí)掌握下級(jí)系統(tǒng)的應(yīng)用情況提供了支撐。

3.4 完善系統(tǒng)運(yùn)用評(píng)價(jià)與考核

完善有效地工作評(píng)價(jià)體系，考核與責(zé)任追究體系是保證系統(tǒng)應(yīng)用的重要手段，因此，應(yīng)建立貨檢站安全集中監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)用管理評(píng)價(jià)制度，通過(guò)全面、合理的考核指標(biāo)設(shè)計(jì)，能夠真實(shí)的反映各站在運(yùn)用管理上的投入與努力，同時(shí)應(yīng)當(dāng)依據(jù)考核排名的制度設(shè)計(jì)，細(xì)化考核內(nèi)容和獎(jiǎng)懲措施，對(duì)管理混亂、設(shè)備故障長(zhǎng)期得不到根治的車(chē)站應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

4 結(jié)束語(yǔ)

在當(dāng)前鐵路轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期，加強(qiáng)貨檢站安全集中監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)用管理，對(duì)于確保貨運(yùn)安全意義重大。應(yīng)堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)思考的理念，健全管理制度辦法，做好系統(tǒng)應(yīng)用、維護(hù)、升級(jí)、改造，強(qiáng)化系統(tǒng)運(yùn)用管理，確保鐵路貨運(yùn)安全持續(xù)穩(wěn)定。

責(zé)任編輯：王華 張萼輝

來(lái)稿日期：2013-08-14