義烏市交通運(yùn)輸局 李金龍 吳朝暉
舟山:推進(jìn)江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心的思考
義烏市交通運(yùn)輸局李金龍吳朝暉
2014年11月,李克強(qiáng)總理在考察浙江期間明確提出,建設(shè)舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心,使其成為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的一個(gè)重要支點(diǎn)。從充分發(fā)揮舟山自身區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì),融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,深入落實(shí)和執(zhí)行好“一帶一路”國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略,更好地服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局角度,提出在寧波—舟山港一體化戰(zhàn)略的前提下實(shí)現(xiàn)舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)的相關(guān)建議。
舟山;江海聯(lián)運(yùn);長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶;寧波—舟山港一體化
江海聯(lián)運(yùn)是根據(jù)貨物運(yùn)輸物流的需求,在內(nèi)河和海洋兩種不同航道采用專用船舶運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一高效的運(yùn)輸組織方式,以實(shí)現(xiàn)江海物流一體化、批量化、高效率、低成本的運(yùn)輸物流系統(tǒng)。[1,2]去年11月,李克強(qiáng)總理在考察浙江期間明確提出建設(shè)舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心,使其成為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的一個(gè)重要支點(diǎn)。為深入落實(shí)總理講話的戰(zhàn)略部署,李強(qiáng)省長(zhǎng)在今年兩會(huì)上的政府工作報(bào)告中明確提出加強(qiáng)江海聯(lián)運(yùn)、海陸聯(lián)運(yùn)體系和遠(yuǎn)洋船隊(duì)建設(shè),推進(jìn)舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)的工作思路。經(jīng)濟(jì)發(fā)展,交通先行;轉(zhuǎn)型升級(jí),水運(yùn)先行。要加強(qiáng)港口組織領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步營(yíng)造開(kāi)放的發(fā)展環(huán)境;要科學(xué)規(guī)劃港口布局,進(jìn)一步優(yōu)化岸線資源利用;要加快交通基礎(chǔ)建設(shè),進(jìn)一步構(gòu)建綜合集疏運(yùn)體系;要實(shí)施港口競(jìng)合戰(zhàn)略,進(jìn)一步提升港口貨運(yùn)集聚能力;要完善航運(yùn)物流服務(wù),進(jìn)一步整合現(xiàn)有航運(yùn)業(yè)資源。增加歷史責(zé)任感,從增強(qiáng)服從國(guó)家戰(zhàn)略的政治意識(shí)、實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略的機(jī)遇意識(shí)、落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略的擔(dān)當(dāng)意識(shí)的高度,充分發(fā)揮舟山自身區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì),把舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,深入落實(shí)和貫徹好“一帶一路”國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略,更好地服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局。
舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)的精髓在于“服務(wù)”二字。如何依托舟山靠近國(guó)際主航道、深水港口岸線的區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì),建成以江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)為載體,集港航、運(yùn)輸、貿(mào)易、金融、保險(xiǎn)、信息等為一體,使得物流、資金流、信息流相互促進(jìn)和融合,涵蓋諸多行業(yè)的綜合服務(wù)體系,這是關(guān)鍵所在。鑒于當(dāng)前的客觀情況,推進(jìn)舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)不應(yīng)將目光局限在舟山一隅,而應(yīng)放眼未來(lái),在寧波、舟山、溫州、臺(tái)州等納入港口經(jīng)濟(jì)圈的基礎(chǔ)上,以通江達(dá)海、陸海統(tǒng)籌來(lái)豐富服務(wù)中心的內(nèi)涵,舉全省之力全力打造并建成面向世界、立足浙江、接軌上海、服務(wù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、輻射中西部地區(qū)、航運(yùn)要素聚集、功能完善、市場(chǎng)繁榮的服務(wù)中心。提出該目標(biāo)主要是基于當(dāng)前舟山發(fā)展面臨的四大歷史機(jī)遇。
1. 國(guó)家對(duì)舟山群島新區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略定位
根據(jù)國(guó)函[2011]77號(hào)文件,國(guó)家對(duì)浙江舟山群島新區(qū)有三大戰(zhàn)略定位和五大發(fā)展目標(biāo)。即:定位浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和我國(guó)海洋綜合開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū),未來(lái)發(fā)展成為我國(guó)大宗商品儲(chǔ)運(yùn)中轉(zhuǎn)加工交易中心、東部地區(qū)重要的海上開(kāi)放門戶、海洋海島綜合保護(hù)開(kāi)發(fā)示范區(qū)、重要的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地、陸海統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)。國(guó)家對(duì)舟山群島新區(qū)發(fā)展明確要求,未來(lái)舟山集疏運(yùn)體系將進(jìn)一步優(yōu)化,現(xiàn)代港航服務(wù)體系將進(jìn)一步發(fā)展,油、礦、煤、糧等戰(zhàn)略物資儲(chǔ)運(yùn)加工體系將進(jìn)一步建成,港口、航運(yùn)、鐵路、大橋等交通基礎(chǔ)設(shè)施體系將進(jìn)一步完善,舟山港綜保區(qū)、海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等對(duì)外開(kāi)放和改革創(chuàng)新將進(jìn)一步加快推進(jìn),等等。這些要求達(dá)到了,全面建成江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心的目標(biāo)最終水到渠成。
2. 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略
根據(jù)國(guó)發(fā)〔2014〕39號(hào)文件,國(guó)家實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略,加快推進(jìn)長(zhǎng)江干線航道系統(tǒng)治理,改善支流通航條件,優(yōu)化港口功能布局,加強(qiáng)集疏運(yùn)體系建設(shè),發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)和干支直達(dá)運(yùn)輸。[3]隨著東海大橋、杭州灣大橋、舟山跨海大橋等項(xiàng)目的逐步建成,舟山作為長(zhǎng)三角地區(qū)重要海上門戶承接遠(yuǎn)洋、沿海與長(zhǎng)江流域內(nèi)河運(yùn)輸?shù)臉屑~優(yōu)勢(shì)日益明顯。[4]按照國(guó)家“一帶一路”規(guī)劃,舟山作為海上絲綢之路的重要起點(diǎn),依托深水岸線、航道、港口等優(yōu)勢(shì),謀劃和推進(jìn)港口經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),實(shí)現(xiàn)江海互聯(lián)互通,接軌長(zhǎng)三角一體化。[5]因此,舟山打造江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心可以成功將兩大國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略“串聯(lián)”起來(lái),擁有巨大的發(fā)展空間和現(xiàn)實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。
3. 舟山的港航物流功能建設(shè)
舟山是首批四個(gè)國(guó)家級(jí)石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地之一。近年來(lái)綜合港航物流更是較快發(fā)展,為打造江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心提供了必要條件。一方面,金塘、岙山、馬跡山、鼠浪湖等島嶼新建一批碼頭項(xiàng)目的批復(fù)建設(shè)、交工竣工驗(yàn)收,以及舟山港綜合保稅區(qū)的建設(shè),實(shí)現(xiàn)保稅、加工倉(cāng)儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)、交易等功能的優(yōu)勢(shì)疊加,舟山作為綜合性樞紐港口建設(shè)初見(jiàn)雛形。另一方面,舟山港海運(yùn)公司、浙江武鋼航運(yùn)公司和浙江浙能通利航運(yùn)有限公司等航運(yùn)企業(yè)的建立,以礦砂、煤炭、油品、糧食、化工品等五大散貨為主體,以集裝箱及其他貨源為輔的“海進(jìn)江”體系逐步形成。目前,舟山不斷擴(kuò)大開(kāi)放,金融、交通物流、商務(wù)商貿(mào)等配套改革的“先行先試”,改革紅利不斷釋放,建成江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)越來(lái)越完善。
4. 寧波—舟山港一體化
為了做強(qiáng)全球第一大港,實(shí)現(xiàn)建設(shè)東方超級(jí)大港的夢(mèng)想,今年浙江將大力推進(jìn)寧波—舟山港一體化,這對(duì)舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心發(fā)展具有重要意義。從2006年寧波—舟山港一體化啟動(dòng)以來(lái),在政府決策層面,根據(jù)兩港的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一建設(shè)和統(tǒng)一管理等“四個(gè)統(tǒng)一”的戰(zhàn)略部署,逐步打破行政區(qū)劃的限制,實(shí)現(xiàn)寧波—舟山港的港政、航政、海事、海關(guān)、邊檢、商檢等各方面的統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)合作。根據(jù)雙方戰(zhàn)略合作協(xié)議,在兩港運(yùn)營(yíng)層面兩港將本著“平等互利、合作共贏”原則,建立全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展;以“資本為紐帶、項(xiàng)目為載體”,積極推進(jìn)寧波—舟山港開(kāi)發(fā),加快“港航強(qiáng)省”建設(shè)。實(shí)際上,寧波—舟山港優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)性強(qiáng),舟山以散貨運(yùn)輸為主,寧波以集裝箱運(yùn)輸為主,兩港在前期建立金塘大浦口集裝箱碼頭基礎(chǔ)上,繼續(xù)推進(jìn)包括高層協(xié)商、業(yè)務(wù)溝通、企業(yè)管理在內(nèi)的定期協(xié)商交流機(jī)制,錯(cuò)位發(fā)展,集散并舉,必將有力推動(dòng)舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心的建設(shè)。
舟山同時(shí)擁有舟山群島新區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”等國(guó)家戰(zhàn)略的“天時(shí)”,以及自身港航物流基礎(chǔ)建設(shè)和寧波舟山港一體化的“地利”“人和”的良好局面,江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)必將取得重大成就。然而,由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因,舟山目前存在的港口深水岸線資源利用不合理、綜合交通體系建設(shè)不完善、港航業(yè)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、航運(yùn)業(yè)發(fā)展人才和資金不足等問(wèn)題,肯定會(huì)對(duì)江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)造成不良影響,需要引起足夠的重視。
1. 港口深水岸線資源利用不合理
港口是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心戰(zhàn)略資源,而深水岸線則是港口的核心資源,是核心資源中的核心。舟山主要為島嶼岸線資源,主要集中在靠近上海、寧波、長(zhǎng)江口的島嶼上,開(kāi)發(fā)較為分散,規(guī)模化、集約化的港區(qū)少,深水公共通用碼頭泊位的開(kāi)發(fā)建設(shè)落后。四個(gè)主要問(wèn)題表現(xiàn)尤為突出:一是貨主企業(yè)碼頭建設(shè)過(guò)多,占用岸線資源較長(zhǎng)但利用率不高;二是一些修造船、成品油簡(jiǎn)易小碼頭違建占用了部分岸線資源;三是現(xiàn)有碼頭靠泊等級(jí)不能適應(yīng)舟山深水航道建設(shè)需求;四是整體岸線資源豐富,但受到港口集疏運(yùn)、水、電等外部條件制約,開(kāi)發(fā)成本較高。
2. 綜合交通體系建設(shè)不完善
要打造江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心,就要有暢通高效的運(yùn)輸物流體系支撐。隨著蛇移門航道、舟山中部港域西航道工程陸續(xù)建成,以及櫻連門航道、馬岙港區(qū)公共航道擴(kuò)建前期工作有序推進(jìn),舟山的海上集疏運(yùn)體系逐步完善。然而,由于內(nèi)河水運(yùn)集疏運(yùn)極為薄弱,鐵路集疏運(yùn)還沒(méi)有開(kāi)展,公路集疏運(yùn)受跨海大橋制約,舟山的后方集疏運(yùn)體系遠(yuǎn)遠(yuǎn)還未形成,整體壓力很大。因此,包括海上集疏運(yùn)和后方集疏運(yùn)體系的綜合交通運(yùn)輸體系體系尚未形成,導(dǎo)致舟山實(shí)現(xiàn)通江達(dá)海、陸海統(tǒng)籌只能靠“一條腿走路”,這必將嚴(yán)重制約未來(lái)江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)發(fā)展。
3. 港航業(yè)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)
為確保航運(yùn)業(yè)快速發(fā)展,舟山不斷加大扶持引導(dǎo)力度。政府不斷探索以國(guó)有為主,吸納民營(yíng)資本,融合發(fā)展,引導(dǎo)社會(huì)資金共同支持航運(yùn)業(yè)發(fā)展,克服融資難;鼓勵(lì)、引導(dǎo)航運(yùn)企業(yè)通過(guò)兼并重組,轉(zhuǎn)型升級(jí),實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸船舶大型化、企業(yè)規(guī)?;l(fā)展;支持引導(dǎo)馬跡山礦石、六橫煤電、世紀(jì)太平洋、岙山興中石油、老塘山中轉(zhuǎn)等5個(gè)港口項(xiàng)目相繼開(kāi)展“港航聯(lián)動(dòng)”,每年約有近2 000萬(wàn)t的散貨實(shí)施江海聯(lián)運(yùn)。即使如此,舟山航運(yùn)業(yè)整體實(shí)力仍然不強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),舟山擁有航運(yùn)企業(yè)274家,平均擁有運(yùn)力約2萬(wàn)t,遠(yuǎn)低于國(guó)際同類標(biāo)準(zhǔn)150萬(wàn)t,并且大都是一些超齡老舊船只,核心競(jìng)爭(zhēng)力可見(jiàn)一斑。因此,港航業(yè)發(fā)展處于初級(jí)階段必然制約江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心的建設(shè)。
4. 港航發(fā)展人才、資金短缺
舟山現(xiàn)有的港航人才的總量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)與中心建設(shè)的目標(biāo)差距較大,高端人才尤其匱乏,急需一大批能系統(tǒng)掌握并綜合運(yùn)用港航管理、經(jīng)濟(jì)、法律和金融等方面知識(shí)的復(fù)合型專業(yè)人才。因此,在繼續(xù)發(fā)展、鞏固寧波—舟山港硬件環(huán)境的同時(shí),加快提高舟山港航軟環(huán)境綜合水平,特別是引進(jìn)具有豐富的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)、具有制定發(fā)展戰(zhàn)略和解決實(shí)際問(wèn)題能力的高級(jí)人才,以適應(yīng)舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)發(fā)展,已刻不容緩。同時(shí),建設(shè)與運(yùn)營(yíng)也需要大量的資金投入,招引相關(guān)戰(zhàn)略投資者,創(chuàng)新融資渠道,多方籌集資金以解決資金短缺問(wèn)題。
綜合分析,舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,潛力巨大,前景廣闊。面對(duì)舟山群島新區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略、寧波舟山港一體化等重大歷史機(jī)遇,針對(duì)近期出現(xiàn)江海聯(lián)運(yùn)船舶大型化、船型標(biāo)準(zhǔn)化、港口發(fā)展物流化、港航服務(wù)專業(yè)化、營(yíng)運(yùn)組織信息化和智能化的發(fā)展新趨勢(shì),現(xiàn)在關(guān)鍵是積極應(yīng)對(duì)可能的挑戰(zhàn),把機(jī)遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。為此,建議重點(diǎn)抓好以下五方面工作。
1. 加強(qiáng)港口組織領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步營(yíng)造開(kāi)放的發(fā)展環(huán)境
由于建設(shè)江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心是一項(xiàng)綜合的系統(tǒng)工程,涉及港口水運(yùn)、公路、鐵路、航道、口岸、航運(yùn)、土地、水利、產(chǎn)業(yè)布局等方方面面,因此需要成立一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組,同時(shí)成立一個(gè)強(qiáng)有力的專門機(jī)構(gòu)來(lái)具體推進(jìn)此項(xiàng)工作。充分利用國(guó)家舟山群島新區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶以及國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略等政策優(yōu)勢(shì),研究出臺(tái)一些實(shí)化、細(xì)化、差別化、區(qū)域性的優(yōu)惠政策和措施,促進(jìn)江海聯(lián)運(yùn)發(fā)展。
2. 科學(xué)規(guī)劃港口布局,進(jìn)一步優(yōu)化岸線資源利用
隨著長(zhǎng)江沿線內(nèi)河港的深水化、江海聯(lián)運(yùn)船舶大型化,舟山作為海港岸線利用和港口規(guī)劃建設(shè)在定位和目標(biāo)上將發(fā)生重大變化,科學(xué)地利用好每一段岸線資源,科學(xué)布局好每一個(gè)港口功能。加快《寧波—舟山港總體規(guī)劃(2012—2030)年》的報(bào)批工作,按照“深水深用、淺水淺用、黃金岸線發(fā)揮黃金效益”的原則,積極推進(jìn)各大港區(qū)功能調(diào)整,加快大型的專業(yè)化泊位,特別是20萬(wàn)t以上深水泊位建設(shè)。探討建立岸線使用、淘汰和退出機(jī)制,加強(qiáng)岸線審批后監(jiān)管,實(shí)行停、摘牌制度,提高港口岸線資源開(kāi)放利用的效率。
3. 加快交通基礎(chǔ)建設(shè),進(jìn)一步構(gòu)建綜合集疏運(yùn)體系
加快推進(jìn)金塘、馬跡山、鼠浪湖、六橫等四大公用港區(qū)的重要貨類碼頭建設(shè),重點(diǎn)打造集裝箱、煤炭、鐵礦石、石油化工四大功能區(qū),提升輻射和帶動(dòng)能力。加快建設(shè)港口集疏運(yùn)通道,大力推動(dòng)鐵路進(jìn)港,鐵公水聯(lián)運(yùn)的港口綜合集疏運(yùn)通道進(jìn)一步完善。充分利用港口深水岸線資源優(yōu)勢(shì),暢通港區(qū)道路與后方寧波公路網(wǎng)的連接,提高物流效率。積極推動(dòng)鐵路進(jìn)島工程早日開(kāi)建,延伸經(jīng)濟(jì)腹地范圍。
4. 實(shí)施港口競(jìng)合戰(zhàn)略,進(jìn)一步提升港口貨運(yùn)集聚能力
積極推進(jìn)與周邊港口間的合作發(fā)展,在合作發(fā)展中做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏、錯(cuò)位發(fā)展,避免形成惡性競(jìng)爭(zhēng)的局面。積極推進(jìn)與寧波港、上海港的戰(zhàn)略合作,積極推進(jìn)舟山—寧波口岸一體化建設(shè),積極接軌上海國(guó)際航運(yùn)中心以及中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的建設(shè);把舟山大宗商品交易中心納入江海聯(lián)運(yùn)的攬貨平臺(tái),推進(jìn)江海物流信息共享和業(yè)務(wù)的統(tǒng)配機(jī)制。
5. 完善航運(yùn)物流服務(wù),進(jìn)一步整合現(xiàn)有航運(yùn)業(yè)資源
重點(diǎn)推進(jìn)江海聯(lián)運(yùn)物流交易所、區(qū)域性電子口岸與物流公共服務(wù)信息平臺(tái)等的建設(shè),著力打造口岸服務(wù)中心、航運(yùn)總部經(jīng)濟(jì)中心、航運(yùn)綜合服務(wù)中心、航運(yùn)物流交易中心和航運(yùn)人才交流中心;進(jìn)一步完善航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈,提供航運(yùn)交易、融資擔(dān)保、船東互保等航運(yùn)增值服務(wù),提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平,積極培育高端航運(yùn)服務(wù);進(jìn)一步加強(qiáng)與長(zhǎng)江沿線重點(diǎn)港口、船舶公司的戰(zhàn)略合作,研究制定海進(jìn)江業(yè)務(wù)的合理分工和分段銜接、大中小船只科學(xué)配置和來(lái)回程貨源統(tǒng)一調(diào)度等制度和保障措施,培育航運(yùn)龍頭企業(yè),做大江海聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)。進(jìn)一步依托舟山航運(yùn)交易所平臺(tái),構(gòu)建現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系,為江海聯(lián)運(yùn)提供航運(yùn)金融、保險(xiǎn)、法律、人才等服務(wù)。
未來(lái)舟山要順應(yīng)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略,立足資源優(yōu)勢(shì),站在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略的高度,深入謀劃在江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心中的作用和地位,進(jìn)一步拓寬舟山群島新區(qū)的發(fā)展思路,依托港口,利用腹地,發(fā)展產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)新的騰飛。
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10.16176/j.cnki.21-1284.2015.12.002