■王玉順

（河南省畜牧獸醫(yī)執(zhí)法總隊，河南鄭州 450008）

河南省利用二維碼信息技術(shù)，建立了一個反應靈敏、信息快捷、監(jiān)管有效、保障有力的飼料追溯系統(tǒng)。截止2014年底，全省有608家對生產(chǎn)的飼料產(chǎn)品加標二維碼，加標二維碼產(chǎn)品15.53萬批次。利用二維碼對飼料進行追溯管理，是提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量自律意識，防止生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品，提升飼料追溯監(jiān)管能力，提高飼料安全監(jiān)管的科學化、信息化水平，保護動物源性食品安全的有力措施。

1 二維碼追溯管理流程

實行飼料追溯管理，就是通過二維碼追溯系統(tǒng)，對生產(chǎn)的飼料產(chǎn)品一一對應生成加密的二維碼產(chǎn)品信息，將二維碼噴寫或標貼于產(chǎn)品包裝上。每個二維碼信息包含一個22位產(chǎn)品批次碼、產(chǎn)品名稱和生產(chǎn)企業(yè)名稱。以最小包裝單位計算，每個二維碼都具有唯一性。用戶只需通過指定的二維碼掃描系統(tǒng)或手機軟件進行解碼檢驗，即可查驗產(chǎn)品的真實性。

1.1 建立追溯系統(tǒng)和中央數(shù)據(jù)庫

全省建立了飼料追溯系統(tǒng)和中央數(shù)據(jù)庫，通過互聯(lián)網(wǎng)運行，企業(yè)一般上網(wǎng)電腦終端即可滿足要求。系統(tǒng)配置有硬件防火墻和軟件防火墻、入侵檢測系統(tǒng)、安全審計系統(tǒng)等安全保障設(shè)備。為企業(yè)免費提供追溯系統(tǒng)，免費提供二維碼生成軟件，免費提供二維碼掃描軟件，免費進行技術(shù)培訓，免費咨詢指導。飼料加標使用的二維碼，由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)情況和產(chǎn)品數(shù)量，無限量自動生成，生成和使用不收取費用。二維碼打印、噴碼設(shè)備，由企業(yè)根據(jù)需要，自行采購。使用成本低廉，操作比較簡便。

1.2 密鑰和用戶名管理

每個飼料生產(chǎn)企業(yè)，確定1～2名企業(yè)信息員，填寫《飼料生產(chǎn)企業(yè)信息員申報表》，經(jīng)縣級畜牧獸醫(yī)執(zhí)法大隊，逐級報省畜牧獸醫(yī)執(zhí)法總隊備案。省畜牧獸醫(yī)執(zhí)法總隊統(tǒng)一分配管理企業(yè)信息員用戶名賬號，并配發(fā)系統(tǒng)登錄密鑰。憑密鑰密碼、用戶名和系統(tǒng)密碼登錄系統(tǒng)，進行生產(chǎn)加標二維碼操作，確保生產(chǎn)企業(yè)的安全性。

1.3 完善企業(yè)信息

系統(tǒng)分為企業(yè)基本信息、生產(chǎn)信息和監(jiān)管信息?；拘畔ǚㄈ诵畔?、企業(yè)基本信息、資質(zhì)信息、地理信息和聯(lián)系方式；生產(chǎn)信息包括設(shè)備信息、原來購進、產(chǎn)品信息、生產(chǎn)信息、銷售信息；監(jiān)管信息是監(jiān)管部門對企業(yè)的生產(chǎn)資質(zhì)、生產(chǎn)場地、環(huán)境、生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質(zhì)量進行監(jiān)督管理，并填寫監(jiān)督日志，向企業(yè)發(fā)送需要完善和整改的信息。

1.4 加標二維碼

打開生產(chǎn)信息，選擇需要生產(chǎn)的產(chǎn)品、生產(chǎn)日期、批次和生產(chǎn)數(shù)量，系統(tǒng)可以自動生成需要加標產(chǎn)品追溯碼，每個追溯碼都具有唯一性?？梢圆捎靡韵聨追N方法，將追溯碼加標到飼料標簽和包裝袋上。

打印二維碼。可以由專用的二維碼打印機打印在不干膠背膠紙上面，手動撕下或者機器自動粘貼在產(chǎn)品標簽上。二維碼打印機價格便宜，但打印的每個二維碼成本略高，適合小批量、大包裝產(chǎn)品加標。

噴碼機噴碼。由噴碼機直接噴印在小包裝袋上?？刹捎酶呓馕鰢姶a機噴碼，噴碼采取不接觸式，適應材質(zhì)廣泛。適合大批量各種小包裝袋、標貼、標簽等材質(zhì)。

熱轉(zhuǎn)印機印二維碼。由熱轉(zhuǎn)印機通過熱轉(zhuǎn)印技術(shù)直接印在小包裝袋、標簽上。熱轉(zhuǎn)印機為接觸式，適應軟包裝印刷。適合各種小包裝袋、標簽，流水線自動化包裝線等。

激光灼燒二維碼。由激光機將二維碼灼燒在標簽上，為非接觸式。激光機平常不需要耗材，需要定期更換激光元件。在標簽上需要提前印刷深色底面。激光機灼燒二維碼可讀率高。

以上設(shè)備，由企業(yè)根據(jù)需要，自行采購。無論采用哪種設(shè)備，要求二維碼打印清晰，無脫墨、污點、斷線、發(fā)毛、虛暈和彎曲現(xiàn)象，確保掃描識讀效果。

1.5 產(chǎn)品追溯監(jiān)管

進入市場加標二維碼的飼料產(chǎn)品，飼料經(jīng)營人員、養(yǎng)殖場人員和執(zhí)法人員可以到河南畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法網(wǎng)下載安裝“畜牧業(yè)投入品掃描軟件”，通過手機掃描二維碼，直接查驗追溯產(chǎn)品信息。不需要取樣、確認、送檢化驗，即可確認生產(chǎn)廠家，減少行政執(zhí)法成本，減少投入。將執(zhí)法重點轉(zhuǎn)移到對沒有加施二維碼的產(chǎn)品進行重點監(jiān)督，重點取樣，重點查處。對外省進入的產(chǎn)品，地方經(jīng)營部門、使用單位要告知外來產(chǎn)品企業(yè)，按規(guī)定申請，和本地企業(yè)一樣，獲取注冊用戶，免費應用飼料二維碼管理系統(tǒng)，加施二維碼。

2 二維碼追溯工作推進情況

2.1 加強組織領(lǐng)導，全面推進

河南省畜牧局下發(fā)了關(guān)于實行飼料二維碼追溯管理的通知，召開了全省推行飼料二維碼追溯管理工作會議，進行全面的安排和部署。明確責任，指定專人負責，分片包干，落實任務。按照屬地管理、分級負責的原則，由企業(yè)所在地市、縣級畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法機構(gòu)負責對所轄企業(yè)的進行指導、監(jiān)督實施。按計劃、按要求完成好轄區(qū)內(nèi)飼料生產(chǎn)企業(yè)二維碼追溯工作。

2.2 強化監(jiān)督管理，做好“三個加強”

各級畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法機構(gòu)，做好“三個加強”。一是加強人員培訓。省畜牧獸醫(yī)執(zhí)法總隊統(tǒng)一編寫了教材，對相關(guān)人員進行二維碼追溯系統(tǒng)的應用和產(chǎn)品加標、監(jiān)督查驗技術(shù)培訓。二是加強科學監(jiān)管。在監(jiān)督檢查過程中，認真檢查、核對，登記保存，采樣、檢驗，對假冒、偽劣產(chǎn)品，要依法查處。三是加強系統(tǒng)維護。建立了切實可行、責任明確的保障制度，確保二維碼監(jiān)管系統(tǒng)安全正常運行。

2.3 生產(chǎn)企業(yè)主導，做到“四個到位”

飼料生產(chǎn)企業(yè)，積極主動，做到“四個到位”。一是認識到位。充分認識到二維碼標識技術(shù)的唯一性、先進性、防偽性、溯源性，按照省局部署，按期啟動。二是人員到位。各飼料生產(chǎn)企業(yè)，明確1名負責人專抓此項工作，設(shè)立1～2名企業(yè)信息員，具體負責產(chǎn)品生產(chǎn)信息的輸入和二維碼生成的管理。三是設(shè)備到位。根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品需要，企業(yè)自己購置二維碼生產(chǎn)加標設(shè)備，完成互聯(lián)網(wǎng)、計算機、打印或噴寫二維碼設(shè)備的安裝、調(diào)試。四是二維碼加標到位。要求2014年1月1日以后生產(chǎn)的飼料，按照河南省飼料飼料二維碼追溯管理辦法，全部加標二維碼。

2.4 廣泛開展宣傳，做到“三個面向”

各級畜牧獸醫(yī)部門通過各種宣傳媒體和宣傳方式，進行廣泛宣傳。一是面向生產(chǎn)企業(yè)宣傳。宣傳實行二維碼追溯監(jiān)管的意義，提高經(jīng)營產(chǎn)品信譽度和消費者信賴度。二是面向飼料經(jīng)營企業(yè)宣傳。飼料經(jīng)營企業(yè)要做到不進、不賣沒有二維碼的飼料產(chǎn)品，共同維護好飼料市場秩序。三是面向養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶宣傳。讓養(yǎng)殖場、戶學會應用二維碼掃描軟件，學會鑒別真假飼料產(chǎn)品，不買、不用沒有二維碼標志的飼料產(chǎn)品。四是面向全國宣傳。采取發(fā)函、新聞媒體、報刊雜志發(fā)表文章進行宣傳。河南省銷售到外省市的飼料產(chǎn)品，沒有加標二維碼的，進行重點檢查。對進入河南省的產(chǎn)品主動加施二維碼。河南省可以免費提供技術(shù)服務和追溯系統(tǒng)應用，

3 體會和建議

3.1 提高認識是實施二維碼追溯的關(guān)鍵

實施飼料二維碼追溯監(jiān)管，任重而道遠，必須統(tǒng)一思想，提高認識，堅定不移，才能扎實有效地做好各項工作，確保飼料二維碼追溯監(jiān)管運行順暢，取得實效。

3.2 飼料二維碼追溯切實可行

二維碼標識技術(shù)具有唯一性、先進性、防偽性和溯源性。通過一年來的應用證明，實施飼料二維碼追溯，系統(tǒng)構(gòu)建簡單，運行穩(wěn)定；企業(yè)自主性強，設(shè)備可選性強，操作方便；監(jiān)督查驗方便，確認度高，切實可行。

3.3 實施追溯管理成效顯著

實施二維碼是維護企業(yè)形象，提高企業(yè)信譽，破解行政監(jiān)管難題，提高行政監(jiān)管效率，保護畜產(chǎn)品安全的一項重要措施。維護合法企業(yè)權(quán)益的重要保障。促進企業(yè)自律，督促企業(yè)嚴格管控產(chǎn)品質(zhì)量，防止產(chǎn)品不被假冒，產(chǎn)品放心進入市場。一旦產(chǎn)品質(zhì)量出問題，可以快速追溯到飼料生產(chǎn)廠家，而且具有不可抵賴性，有效打擊違法違規(guī)行為。通過經(jīng)營、使用兩個環(huán)節(jié)，對企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量實行倒逼機制，推進生產(chǎn)企業(yè)加施二維碼。一年來應用證明，實施二維碼追溯，有效遏制了假冒飼料產(chǎn)品行為，提高了產(chǎn)品質(zhì)量。

3.4 追溯機制應不斷探討與完善

二維碼在飼料追溯管理中的應用，是一項新的技術(shù)應用領(lǐng)域。是在新形勢下落實科學發(fā)展觀，創(chuàng)新工作機制，提高監(jiān)管效率的一項重要舉措，在實施和應用中會遇到一些具體問題，還有待深入研究，不斷探討，不斷完善。對飼料原料采購、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品貯存、檢驗、銷售等各個環(huán)節(jié)進行有效管理，保證在每個環(huán)節(jié)能夠進行真實準確的信息標識，實現(xiàn)全過程追溯。

3.5 建議建立全國飼料追溯監(jiān)管系統(tǒng)，

隨著河南省飼料二維碼追溯管理工作的不斷深入推進和全面實施，對外省進入河南省的飼料產(chǎn)品和河南省外銷產(chǎn)品監(jiān)管，問題日益呈現(xiàn)。建議建立全國飼料追溯系統(tǒng)，充分利用信息技術(shù)優(yōu)勢，進一步推進飼料監(jiān)管信息化建設(shè)，提高飼料監(jiān)管工作效率，飼料市場秩序得到有效規(guī)范，為努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件提供重要保障。