高明康

(四川省天全縣城廂鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心,四川天全 625500)

試析如何充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮村級(jí)防疫員的積極性及作用

高明康

(四川省天全縣城廂鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心,四川天全 625500)

充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮村級(jí)防疫員的積極性,能夠促進(jìn)整個(gè)防疫工作和畜牧業(yè)的健康發(fā)展。本文在完善系統(tǒng)性防疫體系建設(shè),明確村級(jí)防疫員職責(zé),建立健全保障機(jī)制,以及加強(qiáng)防疫工作培訓(xùn)等方面論述了發(fā)揮村級(jí)防疫員積極性的措施。

村級(jí)防疫員;積極性;防疫體系

村級(jí)防疫工作是整個(gè)防疫體系中最為基礎(chǔ)的部分，村級(jí)防疫員工作的好壞直接影響到整個(gè)防疫工作和畜牧業(yè)的健康發(fā)展。建設(shè)作風(fēng)優(yōu)良、技術(shù)精湛、責(zé)任心強(qiáng)的村級(jí)防疫隊(duì)伍，是提高防疫效率，促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵。但是當(dāng)前村級(jí)防疫員隊(duì)伍建設(shè)還存在很多不足，比如村級(jí)防疫員布局不合理，業(yè)務(wù)素質(zhì)良莠不齊，隊(duì)伍不穩(wěn)定等，嚴(yán)重影響了防疫工作的開展。要鞏固防疫體系的基礎(chǔ)，充分發(fā)揮村級(jí)防疫員作用必須多管齊下。

1 明確職責(zé)，完善體系建設(shè)

防疫工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，即使最為基礎(chǔ)的村級(jí)防疫工作，也是由多個(gè)維度構(gòu)成的，因此，村級(jí)防疫員承擔(dān)的任務(wù)并不是單一化的。充分發(fā)揮村級(jí)防疫員的作用，制度建設(shè)是根本，只有使村級(jí)防疫員有章可循，有制度可依，才能方便村級(jí)防疫員開展工作。在防疫工作中，防控疫病、技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)等方面都需要村級(jí)防疫員去落實(shí)，如果沒有明確的制度，使防疫員覺得做不做都一樣，那就難以發(fā)揮村級(jí)防疫員的積極性。要做好制度化管理，就要將村級(jí)防疫員納入到體系中進(jìn)行管理和考核，建立明確的責(zé)任臺(tái)賬制度。

具體來說，在進(jìn)行防控疫病工作的時(shí)候，村級(jí)防疫員首先明確自己負(fù)責(zé)的區(qū)域里畜禽存欄狀況，根據(jù)存欄狀況制定符合實(shí)際情況的防疫策略和防疫工作計(jì)劃，并在上級(jí)部門做好備案。具體要求就是，防疫既要重視強(qiáng)化免疫工作，也不能夠忽視常規(guī)免疫，要做好免疫工作的同時(shí)不影響畜禽生產(chǎn)，做到免疫程序化。在進(jìn)行信息服務(wù)工作時(shí)，村級(jí)防疫員要能夠根據(jù)防疫實(shí)際情況做好上傳下達(dá)工作，及時(shí)向上級(jí)反映情況，做好畜禽存欄狀況、免疫狀況、疫病狀況的上報(bào)，為上級(jí)決策服好務(wù)。此外，村級(jí)防疫員直接面向農(nóng)戶，要向農(nóng)戶及時(shí)發(fā)送疫病信息和國(guó)內(nèi)外養(yǎng)殖信息，做好國(guó)家防疫政策和相關(guān)法律的宣傳工作，用專業(yè)的技術(shù)為畜禽生產(chǎn)服好務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)村畜牧業(yè)發(fā)展，降低養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。

2 建立健全保障機(jī)制

要讓村級(jí)防疫員心無旁騖、一心一意的干好工作，就要建立健全保障機(jī)制，解決好他們的后顧之憂，穩(wěn)定好村級(jí)防疫員隊(duì)伍。首先要完善工作補(bǔ)助機(jī)制。村級(jí)防疫員大都是本村農(nóng)民，主要是從事的是自家的勞動(dòng)生產(chǎn)。擔(dān)任村級(jí)防疫員，履行好防疫員職責(zé)，勢(shì)必會(huì)耽誤自己的勞動(dòng)生產(chǎn)，因此，對(duì)于村級(jí)防疫員的勞動(dòng)，應(yīng)該進(jìn)行合理的補(bǔ)償，包括誤工費(fèi)、交通費(fèi)、通信費(fèi)和工作補(bǔ)貼等。要建立穩(wěn)定運(yùn)行的補(bǔ)助辦法和機(jī)制，使村級(jí)防疫工作的補(bǔ)助不因?yàn)槿耸玛P(guān)系的變動(dòng)而有所改變，要根據(jù)村級(jí)防疫員的工作量多少、履職情況等合理設(shè)置補(bǔ)助金額，使收入和勞動(dòng)成正比，只有這樣，才能使村級(jí)防疫員“不吃虧”，有干勁。

除了設(shè)立工作津貼，還有建立相應(yīng)保險(xiǎn)機(jī)制。在防疫工作中，風(fēng)險(xiǎn)時(shí)時(shí)存在，比如在為大型牲畜注射疫苗時(shí)容易受到傷害，在給受到感染的牲畜治療時(shí)容易受到感染或發(fā)生意外等，這些情況使村級(jí)防疫員面臨著健康甚至生命的威脅。因此，要將村級(jí)防疫員納入到社會(huì)保障體系中，為他們繳納工傷保險(xiǎn)、購買人身意外保險(xiǎn)等，提高工作抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。

建立基本的保障體系之外，要建立一定激勵(lì)機(jī)制，防止出現(xiàn)干不干一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣的現(xiàn)象，鼓勵(lì)村級(jí)防疫員認(rèn)真履行工作職責(zé)，充分調(diào)動(dòng)積極性。對(duì)于在防疫工作中表現(xiàn)優(yōu)異的，要進(jìn)行精神和物質(zhì)上獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于那些不能夠認(rèn)真履職，甚至因?yàn)樽陨碓驅(qū)е率鹿驶蛘咴斐呻[患的防疫員要有所懲戒，甚至辭退，這樣才能真正建立優(yōu)勝劣汰的機(jī)制，促使防疫員鼓足干勁，力爭(zhēng)優(yōu)秀。

3 加強(qiáng)防疫工作培訓(xùn)

如上所述，村級(jí)防疫員除了少數(shù)從事畜牧獸醫(yī)工作的具備一定技術(shù)和文化，大部分是兼職，業(yè)務(wù)能力良莠不一。而且，兼職者本身還要從事自家的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，因此沒有時(shí)間和機(jī)會(huì)進(jìn)行防疫業(yè)務(wù)和文化知識(shí)的學(xué)習(xí)，這是村級(jí)防疫員的短板。而防疫共組技術(shù)性強(qiáng)、任務(wù)量大，而且程序比較繁瑣，要補(bǔ)足這塊短板，就要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)防疫員的培訓(xùn)。注射疫苗、掛標(biāo)、發(fā)證、建立檔案、信息報(bào)送、政策宣傳解讀、信息儲(chǔ)存等一系列工作環(huán)節(jié)都需要進(jìn)行細(xì)致培訓(xùn)，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行知識(shí)更新。

要進(jìn)行防疫知識(shí)培訓(xùn)，首先要摸清本村防疫員的業(yè)務(wù)水平現(xiàn)狀，然后明確培訓(xùn)的重點(diǎn)和目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，選擇適當(dāng)?shù)慕處熀团嘤?xùn)方式，制定好教材，做好經(jīng)費(fèi)預(yù)算和培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)授課要避免滿堂灌和填鴨式授課，也要避免過多的理論講解，要注重實(shí)踐性和互動(dòng)性，充分認(rèn)識(shí)到村級(jí)防疫員的學(xué)習(xí)水平，注重授課語言的通俗易懂和深入淺出。要制定好學(xué)習(xí)和實(shí)踐計(jì)劃，在實(shí)踐中檢驗(yàn)學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中提升學(xué)習(xí)效果。對(duì)于授課教師，要挑選干過基層工作，熟悉業(yè)務(wù)技術(shù)和政策法規(guī)的人。但是，在實(shí)際情況中，往往這類人才較少，因此，對(duì)于師資隊(duì)伍的建設(shè)也要按照以老帶新的策略，通過集中授課、集中備課、強(qiáng)化學(xué)習(xí)等方式鍛煉一支既有真才實(shí)學(xué)，又會(huì)講課的教師隊(duì)伍。

不管是聘請(qǐng)專家，建設(shè)教師人才，還是進(jìn)行教材編制，組織培訓(xùn)，資金保障是基礎(chǔ)。但是在基層防疫工作中，往往最不重視對(duì)培訓(xùn)的投入。要樹立培訓(xùn)為先的意識(shí)，加大培訓(xùn)資金的投入，做好培訓(xùn)預(yù)算，這樣才能保證培訓(xùn)效果。

4 結(jié)語

充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮村級(jí)防疫員的積極性，促進(jìn)村級(jí)防疫員切實(shí)履行職責(zé)，更好地發(fā)揮防疫堡壘的作用，要在體系建設(shè)、保障機(jī)制和強(qiáng)化培訓(xùn)上下大力氣，相關(guān)主管部門要提供有力支持，多管齊下，使村級(jí)防疫員更好地促進(jìn)畜牧業(yè)的發(fā)展。

[1] 張學(xué)功.村級(jí)防疫體系建設(shè)存在的問題及對(duì)策[J].養(yǎng)殖與飼料，2010，（5）：73-74.

[2] 李風(fēng)德.村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè)的思考[J].新疆畜牧業(yè)，2009，（3）：23-25.

高明康，男，本科，職稱：中級(jí)，研究方向：畜牧獸醫(yī)。