拉元杰

(青海省格爾木市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所,青海格爾木 516000)

探究新時(shí)代背景下如何實(shí)現(xiàn)畜禽屠宰管理工作的創(chuàng)新與發(fā)展

拉元杰

(青海省格爾木市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所,青海格爾木 516000)

格爾木市轄區(qū)占地面積為13.5km2,地處青藏高原腹部,地大物博,幅員遼闊,光熱資源充足,是畜牧業(yè)發(fā)展的良地。但是,隨著人口的增加,人們對(duì)畜禽的需求也隨之增大。本文主要探討了當(dāng)前背景下,格爾木市畜禽屠宰管理工作實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與發(fā)展的有效方法,希望能對(duì)相關(guān)人士有所裨益。

畜禽屠宰;管理;創(chuàng)新;發(fā)展

近年來，畜禽疫病大肆傳播，加之現(xiàn)行的屠宰場操作設(shè)備場地的制約，屠宰加工產(chǎn)品跟不上現(xiàn)行的市場需求，使得周邊地區(qū)季節(jié)性的私屠濫宰現(xiàn)象比較嚴(yán)重。因此，只有重建規(guī)?；耐涝讏觯瑥?qiáng)化屠宰檢疫程序和無害化處理的時(shí)效性，才能使消費(fèi)者用的放心，吃得健康。

1 青海格爾木市的肉類消費(fèi)環(huán)境現(xiàn)狀

格爾木市的人口總量約為28萬，且對(duì)于肉類的消費(fèi)數(shù)量相對(duì)較大。根據(jù)市場銷售數(shù)據(jù)，格爾木市的城鄉(xiāng)居民每年各類肉食消費(fèi)量多達(dá)910萬kg，肉類消費(fèi)類型主要是豬、牛、羊三大塊上。其中，豬肉的消費(fèi)量占整個(gè)消費(fèi)整體的53.6%，約為487萬kg；牛羊的消費(fèi)量約為250萬kg，占的分量約為27.6%。在經(jīng)濟(jì)尚未達(dá)到發(fā)達(dá)城市行列的格爾木市，對(duì)于肉類的需求正在持續(xù)上升。國家政策規(guī)定，相關(guān)部門必須對(duì)食品安全監(jiān)督和隱患的防范給予高度重視。加之，絕大部分消費(fèi)者所需肉類都是通過屠宰市場購買的，只有極少部分居民能夠做到自給自足，因此，實(shí)現(xiàn)畜禽屠宰管理的創(chuàng)新和發(fā)展，以此保障消費(fèi)者的健康，成為格爾木市畜禽市場管理的必要舉措。

2 格爾木市的畜禽屠宰管理現(xiàn)狀

2.1 活畜屠宰的準(zhǔn)入原則

格爾木市現(xiàn)有生豬定點(diǎn)屠宰場和牛羊清真定點(diǎn)屠宰場，屠宰場較少，屠宰規(guī)章制度尚未完善。為保障畜禽的健康性和可食性，畜禽屠宰的工作開始之前，對(duì)于活畜的檢疫工作分為進(jìn)入屠宰宰場前的檢疫和進(jìn)行屠宰前的檢疫兩個(gè)環(huán)節(jié)。其中，進(jìn)入屠宰場前的檢疫分為本市活畜的檢疫和外市活畜的檢疫。對(duì)于本市活畜，必須按規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格的檢疫，通過檢疫方可進(jìn)入屠宰場，同時(shí)對(duì)檢出患病畜禽進(jìn)行隔離，防止疫病的傳播。對(duì)于外來活畜，必須檢查相關(guān)產(chǎn)地檢疫合格證明和動(dòng)物免疫標(biāo)識(shí)，嚴(yán)格把關(guān)，以防外來動(dòng)物疾病的入侵。

2.2 活畜屠宰的二次檢疫

對(duì)活畜實(shí)行第一次檢疫之后，為防止動(dòng)物在進(jìn)入屠宰場與最終進(jìn)行屠宰的時(shí)間間隔里患上疫病，還必須實(shí)行最后環(huán)節(jié)的檢疫。在這個(gè)環(huán)節(jié)里，主要是對(duì)活畜的精神、步態(tài)、毛色、呼吸、心跳和體溫等進(jìn)行觀察和檢查。如發(fā)現(xiàn)染疫的動(dòng)物，必須采取有效的隔離措施，然后再作下一步的臨床檢查和實(shí)驗(yàn)室的診斷，以確定疫病的類型，最后確定下一步的無害化處理，堅(jiān)決杜絕對(duì)不健康的活畜進(jìn)行屠宰。

2.3 活畜運(yùn)輸環(huán)節(jié)的原則遵守

所有的單位和團(tuán)體以及企業(yè)部門所運(yùn)輸?shù)膭?dòng)物必須佩戴疫病防控中心的免疫標(biāo)示和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)官方獸醫(yī)簽發(fā)的檢疫合格證明后方可運(yùn)輸。運(yùn)輸途中如發(fā)現(xiàn)牲畜出現(xiàn)傳染病的情況，應(yīng)立即停止運(yùn)輸，將情況報(bào)告有關(guān)部門，共同對(duì)疫病進(jìn)行有效的處理和隔離，消滅傳染源，避免感染面積的擴(kuò)大。

格爾木市對(duì)于活畜的準(zhǔn)入和屠宰檢疫，活畜來源和運(yùn)輸環(huán)節(jié)的管理規(guī)定在一定程度上實(shí)現(xiàn)了對(duì)動(dòng)物疫病和肉質(zhì)可食性的基本監(jiān)控，在這一基礎(chǔ)上可基本保證活畜屠宰市場的有序性和操作的可行性。

3 格爾木市的畜禽屠宰管理弊端

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，格爾木市的屠宰業(yè)也面臨著時(shí)代的考驗(yàn)。伴隨著人口的增加，城鄉(xiāng)居民生活水平的提高，人們?cè)谑称钒踩年P(guān)注度上日益增加，對(duì)肉類的品質(zhì)安全要求也越來越高，畜禽屠宰管理的弊端日益顯露。

3.1 重防疫輕檢疫

近年來，由于活畜的來源與準(zhǔn)入制度的漸趨完善，責(zé)任的分配比較到位，所以活畜防疫的工作得到了較大的重視。但是，活畜的健康狀況環(huán)節(jié)的監(jiān)測并不僅僅局限在防疫的環(huán)節(jié)上，更重要的產(chǎn)地檢疫環(huán)節(jié)由于檢疫的繁瑣性往往得不到應(yīng)有的重視。產(chǎn)地分散由于人員配備不足，經(jīng)費(fèi)不夠和活畜賣主的不積極性上報(bào)等問題，使得活畜的檢疫被擱置。

3.2 缺少活畜交易市場

由于活畜交易市場尚未配備，活畜的檢疫尚不能達(dá)到全面有效的效果，養(yǎng)殖戶與活畜需求私下的交易使交易市場規(guī)則紊亂，動(dòng)物隱藏疫病得不到及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和治療，一旦出現(xiàn)疫病傳播，后果不堪設(shè)想。因?yàn)闆]有定點(diǎn)交易場所，使得活畜經(jīng)常出現(xiàn)在本市的公路、街道，造成環(huán)衛(wèi)工作和交通的困擾。

3.3 從業(yè)人員的素質(zhì)低，法律意識(shí)薄弱

從事屠宰業(yè)的人員的從業(yè)門檻較低，對(duì)于文化水平的要求不高，容易導(dǎo)致過于注重經(jīng)濟(jì)效益而忽略社會(huì)效益的后果。在活畜屠宰的過程中，對(duì)于肉質(zhì)的保存，肉類的販運(yùn)等環(huán)節(jié)不給予重視，肉類的品質(zhì)不到位。并且，存在對(duì)于檢疫工作不配合的現(xiàn)象，不自覺接受監(jiān)督，無視法律法規(guī)的存在。

4 實(shí)現(xiàn)格爾木市的畜禽屠宰管理創(chuàng)新的途徑

4.1 政府應(yīng)當(dāng)調(diào)撥足夠經(jīng)費(fèi)和人員進(jìn)行檢測工作

本市共有4個(gè)鄉(xiāng)，42個(gè)行政村，應(yīng)在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)配備一定數(shù)量的專業(yè)檢疫員，同時(shí)輔以相應(yīng)數(shù)量的兼職人員，為他們提供專業(yè)培訓(xùn)的平臺(tái)，并逐步向?qū)I(yè)化過度，解決因產(chǎn)地分散和遙遠(yuǎn)而不能實(shí)施有效檢疫的弊端，為產(chǎn)地檢測提供保證。

4.2 建立定點(diǎn)活畜交易市場

在本市設(shè)置一定數(shù)量的活畜交易市場，建立相應(yīng)的交易規(guī)章制度，規(guī)范交易行為，并嚴(yán)格把關(guān)活畜檢疫標(biāo)準(zhǔn)和流程，確保活畜的運(yùn)輸安全，健康進(jìn)場，交易規(guī)范。并且，政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策，禁止場外活畜私下交易行為，明確懲罰措施，強(qiáng)制定點(diǎn)交易。在市內(nèi)規(guī)劃活畜活動(dòng)通道，從而達(dá)到進(jìn)出場有序，不妨礙日常交通秩序的效果。

4.3 提高從業(yè)人員素質(zhì)和法律意識(shí)

通過電視廣播的廣告宣傳和社區(qū)屠宰場的板報(bào)知識(shí)解讀，為從事屠宰工作的人員提供學(xué)習(xí)法律知識(shí)，認(rèn)識(shí)到保證肉質(zhì)健康重要性的平臺(tái)；政府應(yīng)加大法律政策的完善和貫徹實(shí)施，實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，沿用企業(yè)的激勵(lì)制度，促進(jìn)檢測人員和屠宰場工作人員工作的積極性和質(zhì)量。加大《動(dòng)物防疫法》的宣傳力度，使制度不僅停留在上層領(lǐng)導(dǎo)層面，還必須深入百姓，這樣才起到政策應(yīng)有的效果。

4.4 強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)活畜檢疫的責(zé)任制度

建立活畜檢疫的責(zé)任制，實(shí)行從上到下的嚴(yán)格責(zé)任體制。活畜的防疫和檢疫不僅僅是地方獸醫(yī)的責(zé)任，也關(guān)乎各個(gè)政府和其下屬的各個(gè)部門。獸醫(yī)的檢疫報(bào)告信息應(yīng)及時(shí)反饋給各個(gè)有關(guān)部門，再由政府作出相關(guān)的備案和安排，做到活畜安全問題相關(guān)責(zé)任分化到位，各部門各司其職，各明其責(zé)，從而強(qiáng)化動(dòng)物安全的意識(shí)，達(dá)到活畜檢測環(huán)節(jié)謹(jǐn)慎安全的目的，為活畜屠宰市場的肉質(zhì)安全作出進(jìn)一步的保障，給市民提供更加放心的消費(fèi)環(huán)境，同時(shí)也加深對(duì)政府的信任感。

5 結(jié)語

畜禽在格爾木市的飲食消費(fèi)習(xí)慣中占有重要的地位，格爾木市與生俱來的地理環(huán)境也為禽畜的養(yǎng)殖提供了優(yōu)質(zhì)的條件。為了廣大市民的消費(fèi)健康著想，為了促進(jìn)禽畜屠宰事業(yè)的發(fā)展，必須把屠宰的管理工作做到位。嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的管理思想是對(duì)屠宰市場規(guī)范性和質(zhì)量性最重要的保障，只有每一位政府及屠宰工作人員都樹立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖称钒踩庾R(shí)，才能為格爾木市的肉類市場帶來晴空萬里的景象。

[1] 段青河.淺談格爾木市牛羊屠宰、交易消費(fèi)現(xiàn)狀及存在問題[J].養(yǎng)殖與飼料，2008，（1）：17.

[2] 柳芳.加強(qiáng)動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作，促進(jìn)格爾木市定點(diǎn)屠宰場的工作邁向新臺(tái)階—格爾木市定點(diǎn)屠宰場的現(xiàn)狀與存在問題思考[J].中國動(dòng)物疫，2007，（4）：21-22.

拉元杰（1971-），男，大專，中級(jí)獸醫(yī)師，研究方向：肉食品安全。