杜雪琳

(武勝縣蠶桑局，四川 廣安 638000 )

專合組織

武勝縣蠶業(yè)合作社發(fā)展情況及對策

杜雪琳

(武勝縣蠶桑局，四川 廣安 638000 )

武勝縣地處四川省東部長江中上游，幅員面積966 km2，轄31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?2萬人，其中農(nóng)業(yè)人口72.6萬人，有耕地3萬hm2。典型的方山淺丘地貌，地多田少，土壤肥沃，屬于亞熱帶濕潤季風氣候區(qū)，四季分明，氣候非常適宜蠶桑生產(chǎn)。蠶桑是武勝農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)骨干項目，栽桑養(yǎng)蠶歷史久遠，截止到2014年底，全縣擁有四邊桑3400萬株，桑園2000 hm2，建有小蠶共育室24個，省力化蠶臺2619處，(簡易)養(yǎng)蠶大棚17個，消毒池1820口，累計推廣紙板方格蔟208.6萬片。 2014年全年發(fā)種3.1萬張，產(chǎn)繭108.5萬kg，農(nóng)民繭款收入3797萬元。蠶桑生產(chǎn)已初步形成了桑、蠶、種、繭、絲相配套、貿(mào)工農(nóng)經(jīng)營一體化的產(chǎn)業(yè)格局，蠶業(yè)合作社的發(fā)展與壯大迫在眉睫。

1 蠶業(yè)合作社基本情況

我縣蠶業(yè)合作社的建立從2004年開始規(guī)劃，縣委、縣政府審時度勢，出臺了激勵發(fā)展的文件和政策，大力實施蠶桑特色村建設(shè)和組建蠶業(yè)專業(yè)合作社。2007年以“支部+農(nóng)戶”的模式完善了7個蠶業(yè)合作社，2008年發(fā)展到13個蠶業(yè)合作社，2011年逐步發(fā)展完善“龍頭企業(yè)+專合社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化運行模式。截至2014年底，我縣組建了26個蠶業(yè)專業(yè)合作社，其中12個工商注冊，合作社農(nóng)戶954戶，輻射帶動987戶，帶動蠶農(nóng)戶平增收3000元。

2 蠶業(yè)合作社發(fā)展存在的問題

全縣合作社發(fā)展參差不齊，少數(shù)合作社運轉(zhuǎn)情況良好，如白坪鄉(xiāng)裕豐村蠶業(yè)專業(yè)合作社運轉(zhuǎn)較好，2014年將社員的蠶繭集中統(tǒng)一銷售，每張蠶繭單產(chǎn)提高30%以上，每千克蠶繭價格高出3～5元，切實促進了蠶農(nóng)持續(xù)增收，但是其它大多數(shù)合作社存在諸多問題。

2.1 認識不統(tǒng)一

由于黨政、基層干部、農(nóng)民及龍頭企業(yè)認識不統(tǒng)一，專合組織發(fā)展呈現(xiàn)“上熱下冷”的狀況，發(fā)展速度慢。

2.2 部分合作社組織機構(gòu)不健全

全縣26個蠶業(yè)專業(yè)合作社，大部分合作社有名無實，個別合作社只有章程，組織機構(gòu)和人員配備不健全；再加上組建不規(guī)范致使專合社有數(shù)量、無質(zhì)量、效果差；沒有完善的民主管理制度、財務管理制度和利益分配機制，操作不規(guī)范，發(fā)揮作用有限。

2.3 配套政策不足

缺乏與《農(nóng)民專業(yè)合作社法》相應的配套細則和操作性強的優(yōu)惠政策。絕大多數(shù)專合社因資金問題而運轉(zhuǎn)困難。從行業(yè)、企業(yè)以及到蠶桑專業(yè)合作社發(fā)展的“支部+農(nóng)戶”、“業(yè)主+農(nóng)戶”、“訂單蠶業(yè)”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式方面屢有創(chuàng)新，但運轉(zhuǎn)調(diào)控機制不完善，不能有效防范和控制風險。

3 推進蠶業(yè)合作社有效運行的思考

3.1 武勝縣發(fā)展蠶桑合作社的有利條件

一是武勝屬典型的方山淺丘地貌，地多田少，土壤肥沃，氣候非常適宜蠶桑生產(chǎn)。二是歷來有栽桑養(yǎng)蠶的習慣，農(nóng)民有一定的養(yǎng)蠶技術(shù)，全縣有養(yǎng)蠶的基礎(chǔ)和設(shè)施。三是縣委、政府高度重視。蠶桑產(chǎn)業(yè)是我縣的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，縣委、政府將蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺上重要議事日程，先后出臺了《加快蠶桑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見》、《做大做強做優(yōu)武勝蠶桑產(chǎn)業(yè)的決定》等文件，加大投入，狠抓基地培育、設(shè)施配套、技術(shù)推廣等工作，促進了蠶桑產(chǎn)業(yè)恢復性發(fā)展。建有石盤、白坪、龍庭、樂善、中心、勝利、寶箴塞等16個蠶?；剜l(xiāng)鎮(zhèn)，高橋村、六合村、裕豐村等19個蠶桑特色村。四是縣上有蠶桑局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有蠶桑站，技術(shù)力量雄厚，同時合作社聘有經(jīng)驗豐富的養(yǎng)蠶技術(shù)員，有能力保障蠶桑生產(chǎn)技術(shù)指導及培訓等工作。五是2004年改制成立了集蠶種生產(chǎn)、蠶繭收烘、加工環(huán)節(jié)出口為一體的省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)——四川安泰繭絲綢集團有限公司，蠶繭不愁銷路。

3.2 發(fā)展對策建議

3.2.1 縣委、政府要加大扶持力度。加大對蠶業(yè)專業(yè)合作社的政策扶持力度，積極協(xié)調(diào)金融部門積極給予信貸支持，千方百計爭取國家項目資金，投入蠶業(yè)合作社建設(shè)。加強試點示范，在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、專業(yè)化、市場化程度高的地方，培育一批專合社開展示范，總結(jié)成功經(jīng)驗，樹立示范典型，促進面上發(fā)展。同時，按照自愿平等、互助合作的原則，鼓勵和引導專合社聯(lián)合起來，組建跨區(qū)域的專業(yè)合作社和縣(市、區(qū))級行業(yè)協(xié)會，整合行業(yè)資源，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，增強行業(yè)競爭力。

3.2.2 龍頭企業(yè)要加大返哺力度。引導、支持龍頭企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)作用，繭絲綢龍頭企業(yè)要深度參與基地建設(shè)，加強蠶桑生產(chǎn)設(shè)施配套改造，加大蠶桑產(chǎn)業(yè)投入夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，狠抓蠶業(yè)合作社建設(shè)。在操作上實行標準化生產(chǎn)，提升蠶繭品質(zhì)；實行統(tǒng)購統(tǒng)銷，組建桑樹病蟲害聯(lián)防聯(lián)治、蠶室消毒防病技術(shù)服務隊，全面開展桑樹統(tǒng)一治蟲、消毒、供種供藥、小蠶共育；集中銷售加工蠶繭，降低生產(chǎn)成本；實行種苗供應、物資采購、防疫消毒、技術(shù)標準、加工銷售“五統(tǒng)一”模式，安泰蠶業(yè)公司及時與社員簽訂方格蔟蠶繭保護價收購協(xié)議，穩(wěn)定蠶農(nóng)信心，使他們真正成為風險共擔、利益共享的共同體，從而有效促進蠶桑生產(chǎn)向集中化、規(guī)?；?、集約化的現(xiàn)代蠶業(yè)轉(zhuǎn)變。成立扶貧互助社，扶貧互助社資金由財政扶貧資金、社員自愿交納的互助金、捐贈資金、互助資金的占用費轉(zhuǎn)本部分構(gòu)成，主要用于社員購買桑苗、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)資，發(fā)展新桑園、改造老桑園，新建各類養(yǎng)蠶棚室，改良蔟具、蠶繭收購等創(chuàng)新合作形式。堅持“二次返利”，保障蠶農(nóng)應得利益，真正起到連接企業(yè)與農(nóng)戶的橋梁作用。

3.2.3 主管部門和龍頭企業(yè)要加強技術(shù)指導?？h蠶桑局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)蠶桑站，龍頭企業(yè)的駐村技術(shù)人員，要充分發(fā)揮雄厚技術(shù)力量，幫助蠶業(yè)合作社健全組織機構(gòu)。通過幫助專業(yè)合作社明晰產(chǎn)權(quán)，明確會員的權(quán)利和義務，實行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，建立規(guī)范的財務制度、會計制度和利益分配機制，完善軟硬件設(shè)施,規(guī)范其運轉(zhuǎn)。同時保障蠶桑生產(chǎn)技術(shù)指導、培訓等工作，結(jié)合本縣實際，制訂桑園栽培、小蠶共育、方格蔟上蔟等操作技術(shù)規(guī)程，對合作社社員進行系統(tǒng)培訓，指導蠶農(nóng)實行標準化生產(chǎn)，打造優(yōu)質(zhì)品牌蠶繭。

2014-11-25

杜雪琳(1973—)， 女，高級農(nóng)藝師，從事蠶桑技術(shù)推廣方面工作。