劉永

摘要：憲法學(xué)教育的根本在于弘揚(yáng)關(guān)于個(gè)人權(quán)利的憲法體制，但不同社會(huì)實(shí)現(xiàn)路徑不同。就宗法社會(huì)殘留和公民社會(huì)欠缺的中國(guó)而言，僅關(guān)注個(gè)人權(quán)利的弘揚(yáng)，反而阻礙這一目的的實(shí)現(xiàn)。應(yīng)從中國(guó)社會(huì)實(shí)情出發(fā)，在教學(xué)改革中貫串公民的養(yǎng)成，方能促進(jìn)憲法學(xué)教育朝著合目的性與合規(guī)律性的方向發(fā)展。

關(guān)鍵詞：憲法學(xué);教學(xué)改革;公民養(yǎng)成

中圖分類號(hào)：D9 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? 文章編號(hào)：1001-0475（2015）03-0041-02

一、憲法學(xué)教育的根本目的

無(wú)論是從教育的根本目的，還是從社會(huì)穩(wěn)固之需要，單純地提供“知識(shí)商品”的商業(yè)活動(dòng)是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。二者耦合于健全人格這一邏輯與歷史相統(tǒng)一的倫理學(xué)概念中，并在不同的社會(huì)以知禮君子、持誡義人、守法公民的身份變幻，由于社會(huì)元規(guī)則不同而社會(huì)行為模式天壤之別。這統(tǒng)一在健全人格之上的相通性，無(wú)法通過(guò)社會(huì)規(guī)范的強(qiáng)制力來(lái)實(shí)現(xiàn)，而需要通過(guò)教育的根本目的來(lái)實(shí)現(xiàn)，方能養(yǎng)成以社會(huì)元規(guī)則為內(nèi)心道德律令的健全人格者。

在當(dāng)代，中國(guó)社會(huì)正在為應(yīng)對(duì)“三千年未有之大變局”，進(jìn)行最根本意義上的社會(huì)轉(zhuǎn)型——社會(huì)元規(guī)則的重塑與認(rèn)同。盡管完成這一歷史任務(wù)的社會(huì)基礎(chǔ)在大革命時(shí)期已經(jīng)奠定，但社會(huì)元規(guī)則的重塑與認(rèn)同不能不有賴于教育對(duì)健全人格者的養(yǎng)成。而教育根本目的之實(shí)現(xiàn)，其最重要一環(huán)又在于憲法學(xué)教育，這既是現(xiàn)行教育體系的固有缺陷所導(dǎo)致的，又是憲法學(xué)教育的根本使命使然。

任何教育都是德育——倫理教育，即立足于社會(huì)元規(guī)則之上的倫理教育，是構(gòu)成元規(guī)則的主導(dǎo)價(jià)值和社會(huì)特定時(shí)期之需求——養(yǎng)成何種適格的社會(huì)成員，是動(dòng)態(tài)的為促進(jìn)社會(huì)生活之善好而發(fā)展的。對(duì)奠定善之社會(huì)元規(guī)則的認(rèn)同，其后方能根據(jù)自身稟賦和努力獲得自身的幸福，在獲得德性的過(guò)程中將無(wú)所不在的枷鎖轉(zhuǎn)化成自身之善，當(dāng)然此枷鎖就社會(huì)成員來(lái)說(shuō)是抑制恣意行為的善法而非違反人性之惡法。沒(méi)有通過(guò)倫理學(xué)訓(xùn)練養(yǎng)成適格的社會(huì)成員，而讓該成員參與政制的實(shí)踐，不可能實(shí)現(xiàn)城邦之善好，和諧社會(huì)只能緣木求魚(yú)。而于憲法學(xué)教育而言，可稱之為憲法精神教育，養(yǎng)成法治社會(huì)所迫切需要的守法公民。

二、憲法學(xué)教育的現(xiàn)狀及反思

（一）教育任務(wù)的現(xiàn)狀及反思

當(dāng)前憲法學(xué)教育任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，面臨比法治發(fā)達(dá)國(guó)家更為復(fù)雜的局面。一方面，在憲法學(xué)教育中關(guān)于保障公民權(quán)利、規(guī)范國(guó)家職權(quán)履行的憲法基本功能實(shí)現(xiàn)的路徑，面臨著憲法體制與現(xiàn)實(shí)相脫節(jié)，甚至現(xiàn)實(shí)阻礙人民代表大會(huì)制度完善的困境;另一方面，在憲法學(xué)教育中忽視守法公民的育化，僅關(guān)注制度、規(guī)范層面的完善。但憲法功能真正實(shí)現(xiàn)，最根本落腳于法治意識(shí)培養(yǎng)。在憲法主體中，國(guó)家、公民、社團(tuán)都應(yīng)當(dāng)遵循憲法精神在內(nèi)的憲法規(guī)范，其中最具有自主作用的則在于，通過(guò)多種方法促進(jìn)公民法治意識(shí)的養(yǎng)成，進(jìn)而改變轉(zhuǎn)型中國(guó)宗法社會(huì)的孑遺，加速憲法主體的生長(zhǎng)，最終促使法治信仰的形成，在根本上促進(jìn)轉(zhuǎn)型中國(guó)法治社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。

但在如今的法學(xué)教育體系下，法治意識(shí)并沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，甚至是被漠視。大部分學(xué)校的法學(xué)教育將教育目標(biāo)短視化為法科學(xué)生的畢業(yè)、就業(yè)，而不是為我國(guó)法治建設(shè)培養(yǎng)合格的人才，這就必然導(dǎo)致法科學(xué)生的培養(yǎng)，主要集中于法學(xué)知識(shí)培訓(xùn)這一外在模式而漠視法治意識(shí)這一內(nèi)在品格培養(yǎng)。從課程設(shè)置上看，關(guān)涉到培養(yǎng)學(xué)生法治意識(shí)的課程課時(shí)相對(duì)較少。甚至為迎合司法考試，而將憲法學(xué)教育任務(wù)變質(zhì)為過(guò)度強(qiáng)調(diào)法條（尤其是司法解釋）的記憶和機(jī)械的運(yùn)用，這在很大程度上限制學(xué)生對(duì)法律價(jià)值和理念的考量，把憲法學(xué)教育局限于司法考試通過(guò)率之上，進(jìn)而當(dāng)前憲法學(xué)教育任務(wù)的現(xiàn)實(shí)短板表現(xiàn)為忽視守法公民的養(yǎng)成。

（二）教育層次的現(xiàn)狀及反思

就當(dāng)前憲法學(xué)教育的層次現(xiàn)狀而言，其知識(shí)體系講授之范圍局限于高等教育，尤其是法律專業(yè)教育，甚至在高等教育體系中尚未成為通識(shí)教育的核心。但就轉(zhuǎn)型中國(guó)法治社會(huì)的構(gòu)建來(lái)說(shuō)，法學(xué)教育是我國(guó)國(guó)民教育體系的重要組成部分，也是轉(zhuǎn)型中國(guó)法治的基石。而憲法學(xué)教育則是法學(xué)教育功能實(shí)現(xiàn)的核心和重中之重，其終極追求不僅僅在于促進(jìn)社會(huì)成員權(quán)利意識(shí)的覺(jué)醒，而是育化守法公民。

這一教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，不是法律專業(yè)教育中一個(gè)學(xué)期的憲法學(xué)課程所能完成，其需要與中等教育、初等教育相結(jié)合，在國(guó)民生活中貫串方能實(shí)現(xiàn)。因此，公民的養(yǎng)成如果僅僅限于講授公民之概念、權(quán)利，并不足以養(yǎng)成公民本身。需在憲法精神引領(lǐng)下，由整個(gè)國(guó)民教育體系中通過(guò)個(gè)人自治、社會(huì)公德自律的生活、教育實(shí)踐，方能逐漸養(yǎng)成守法公民。而培養(yǎng)大學(xué)生，尤其是法科大學(xué)生法治意識(shí)，無(wú)疑是提升我國(guó)全體社會(huì)成員乃至所有憲法主體法治意識(shí)的首要環(huán)節(jié)和最主要陣地。但就目前由于缺乏對(duì)憲法學(xué)教育根本目的與構(gòu)建法治社會(huì)動(dòng)態(tài)關(guān)系的全面把握，憲法學(xué)教育的層次范圍過(guò)窄，不利于憲法學(xué)教育根本目的的實(shí)現(xiàn)。

（三）教育方式的現(xiàn)狀及反思

就當(dāng)前憲法學(xué)教育的方式現(xiàn)狀而言，傳統(tǒng)教學(xué)方法下法治意識(shí)培養(yǎng)受到限制。以“主客二分”的哲學(xué)為指導(dǎo)的傳統(tǒng)法治教育模式主要體現(xiàn)以教師為主體，以學(xué)生為客體的灌輸式教學(xué)模式。教學(xué)方法大多限于對(duì)法律條文的解讀和分析，教學(xué)模式側(cè)重于書(shū)本知識(shí)的傳授，在這種傳統(tǒng)的灌輸式法學(xué)教學(xué)方法下，法治意識(shí)的培養(yǎng)受到限制，陷入困境。一是難以激發(fā)學(xué)生主動(dòng)培養(yǎng)法治意識(shí)的興趣，二是法治意識(shí)這一精神層面的教學(xué)難以得到傳授和落實(shí)。因此，在傳統(tǒng)教學(xué)方法下，法治意識(shí)的培養(yǎng)淪為空談。

而憲法學(xué)教育只有充分發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性，通過(guò)諸如案例演練、模擬法庭、大學(xué)生自治生活的組織，才有可能為解決這一問(wèn)題提供可行性參考。

三、憲法學(xué)教育的完善

做為組織社會(huì)元規(guī)范意義上的憲法，其根本任務(wù)在于保障社會(huì)成員在社會(huì)中生存和發(fā)展實(shí)現(xiàn)，因此在公民社會(huì)保護(hù)個(gè)人權(quán)利就成主體設(shè)計(jì)。但如果此種設(shè)計(jì)的社會(huì)尚非公民社會(huì)，個(gè)人權(quán)利保護(hù)則無(wú)從言之，甚至有危害社會(huì)或他人權(quán)利之危。

因此，憲法學(xué)教育在不同社會(huì)的不同階段的根本任務(wù)各有側(cè)重，不能一概而論。以私德為先的熟人社會(huì)，使糾紛解決機(jī)制傾向于內(nèi)部權(quán)威的仲裁（以教學(xué)改革中對(duì)交通肇事解決方案的問(wèn)卷調(diào)查來(lái)看，即使是法學(xué)院學(xué)生也傾向于此），這就是造成了以廣場(chǎng)舞擾民為代表的一系列肆意破壞公德現(xiàn)象的出現(xiàn)。在此種前提下，保護(hù)個(gè)人權(quán)利為核心的憲法教學(xué)，應(yīng)當(dāng)指明權(quán)利行使的邊界變顯得更為重要。以閩南師范大學(xué)法學(xué)類和非法學(xué)類學(xué)生關(guān)于交通肇事糾紛解決機(jī)制的研究表明（從獲得的數(shù)據(jù)中表明，是否受過(guò)法學(xué)專業(yè)教育對(duì)糾紛當(dāng)事人的程序公平意識(shí)具有顯著性影響），只有公民意識(shí)培養(yǎng)為基礎(chǔ)才能促進(jìn)從熟人社會(huì)向公民社會(huì)之轉(zhuǎn)向。再結(jié)合當(dāng)前憲法學(xué)教育的現(xiàn)狀而言，只有在憲法學(xué)教育中進(jìn)行以公民養(yǎng)成為核心的教學(xué)改革，方能促進(jìn)憲法學(xué)教育的完善。