秦培濤，趙 閃

(1.安徽大學(xué) 馬克思主義研究院,安徽 合肥 230601；2.安徽大學(xué) 哲學(xué)系,安徽 合肥 230601)

自媒體時(shí)代高校網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的主要特征、生成根源及應(yīng)對(duì)策略

秦培濤1，趙 閃2

(1.安徽大學(xué) 馬克思主義研究院,安徽 合肥 230601；2.安徽大學(xué) 哲學(xué)系,安徽 合肥 230601)

自媒體時(shí)代高校網(wǎng)絡(luò)輿情呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，如何在新時(shí)代條件下科學(xué)而有效地應(yīng)對(duì)高校網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)，是擺在我們面前亟需解決的重大問(wèn)題。自媒體時(shí)代高校網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)具有虛擬性、主觀性、情緒性、集聚性、發(fā)散性和變異性等特性，其生成根源主要是大學(xué)生權(quán)益的受損、社會(huì)結(jié)構(gòu)緊張的深刻影響及高校網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)管控的不到位。我們應(yīng)從大學(xué)生合法權(quán)益保障、網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)管理等三個(gè)方面加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)。

自媒體時(shí)代；網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)；危機(jī)管控；權(quán)益保障

受中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型、全面深化改革、多元文化價(jià)值觀及高校自身管理等問(wèn)題的影響，高校群體性事件屢屢發(fā)生，如家樂(lè)福事件、釣魚(yú)島反日游行、上海某大學(xué)的“倒閉門”事件、“空調(diào)門”事件等等。隨著大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)的普及和高使用率，網(wǎng)絡(luò)正逐步替代傳統(tǒng)媒體，成為大學(xué)生利益表達(dá)、情感宣泄、思想碰撞的主渠道，也成為影響和改變大學(xué)生日常生活與學(xué)習(xí)方式的主要媒介。尤其是自媒體時(shí)代的到來(lái)，每個(gè)人都有麥克風(fēng)，每個(gè)人都是記者，每個(gè)人都是新聞傳播者，“全民皆記者”的格局徹底顛覆了一方或多方控制的傳統(tǒng)媒體。自媒體時(shí)代從根本上改變了群體性事件生成、演變的過(guò)程和方式，也增加了群體性事件預(yù)防和治理的難度。而輿情危機(jī)是群體性事件的“前奏曲”，網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)是輿情危機(jī)的重要表現(xiàn)形式，有效化解網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)成為預(yù)防高校群體性事件的重要內(nèi)容。因此，研究自媒體時(shí)代高校輿情危機(jī)的生成機(jī)制、根源及其化解，對(duì)維護(hù)高校的安全與穩(wěn)定有著重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。

一、自媒體時(shí)代高校網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的主要特征

目前，國(guó)內(nèi)外對(duì)高校網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)理論研究尚處于起步階段，對(duì)很多問(wèn)題缺乏成熟、系統(tǒng)的研究。高校網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)屬于公共危機(jī)的范疇，它具有公共危機(jī)的一般特性，即破壞性、緊急性、公共性等特性，同時(shí)由于載體的特殊性，它是“針對(duì)某一特殊刺激事項(xiàng)所產(chǎn)生的涉及民眾利益較深較廣的輿情，在相對(duì)短時(shí)間內(nèi)生成大量信息，并在一個(gè)社區(qū)或更大范圍內(nèi)民眾中掀起范圍更大、強(qiáng)度更強(qiáng)的社會(huì)反映，最終，與事項(xiàng)刺激方或事項(xiàng)本身形成激烈的認(rèn)識(shí)或觀點(diǎn)對(duì)抗”[1]，又具有虛擬性、主觀性、情緒性、集聚性、發(fā)散性和變異性等特性，會(huì)對(duì)黨和政府的形象以及學(xué)校正常的教學(xué)秩序提出挑戰(zhàn)。自媒體時(shí)代高校網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的主要特征有以下三個(gè)方面：

(一)危機(jī)主要以大學(xué)生對(duì)自身權(quán)益的關(guān)切為中心

各種網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)在很大程度上是社會(huì)利益矛盾和沖突在互聯(lián)網(wǎng)上的集中反映，盡管高校網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的規(guī)模有大有小，危機(jī)的直接誘因多種多樣，但其背后都蘊(yùn)含有權(quán)益因素。高校網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)大都表現(xiàn)為大學(xué)生出于對(duì)自身權(quán)益的關(guān)切而引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)群情激奮的狀態(tài)。自媒體時(shí)代在改變著媒體生態(tài)的同時(shí)，也改變著大學(xué)生對(duì)自身權(quán)益的關(guān)注程度、知曉程度和訴求方式。主體意識(shí)和權(quán)益意識(shí)日益增強(qiáng)的大學(xué)生大多不會(huì)因自身權(quán)益將要或已經(jīng)受到損失而選擇隱忍的方式，他們更多地會(huì)選擇個(gè)人或集體抗?fàn)帯?/p>

(二)危機(jī)的突發(fā)性強(qiáng)，且擴(kuò)散速度快，影響范圍廣

瞬時(shí)性的網(wǎng)絡(luò)信息傳播會(huì)讓信源和信宿處于無(wú)間隔狀態(tài)，高校發(fā)生的事件及社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題會(huì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息的快速傳播，加上事件相關(guān)方和關(guān)注方情緒化的反映，極易成為高校網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的導(dǎo)火索，而危機(jī)發(fā)生前往往是毫無(wú)征兆的。高校的某一事件通過(guò)網(wǎng)絡(luò)剛剛被發(fā)布出來(lái)后，瞬時(shí)會(huì)被網(wǎng)民關(guān)注、轉(zhuǎn)載或轉(zhuǎn)發(fā)，擴(kuò)散速度會(huì)成幾何倍數(shù)增加，各種輿論和輿情會(huì)迅速聚集，形成強(qiáng)大的“輿論場(chǎng)”，在網(wǎng)絡(luò)群體極化的作用下，會(huì)積聚或形成大量的負(fù)面情緒、負(fù)面輿論和負(fù)面輿情，有可能引發(fā)群體性事件。相對(duì)自由和開(kāi)放的互聯(lián)網(wǎng)能把網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的影響延伸至網(wǎng)絡(luò)所能觸及的任何角落，高校網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)不僅會(huì)影響在校的廣大師生，也能影響世界上的廣大網(wǎng)民，還能影響網(wǎng)絡(luò)空間之外的現(xiàn)實(shí)社會(huì)。

(三)危機(jī)的危害性大，且難于控制

有的高校網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)化成為現(xiàn)實(shí)的輿情危機(jī)，而形成高校群體性事件。有的高校網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)會(huì)在網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)引起極大反應(yīng)，并沒(méi)有轉(zhuǎn)化成為現(xiàn)實(shí)的輿情危機(jī)，這種網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)雖然沒(méi)有直接造成現(xiàn)實(shí)財(cái)產(chǎn)及公共安全與秩序的破壞，但一定程度上會(huì)對(duì)校內(nèi)的大學(xué)生及社會(huì)民眾的思想價(jià)值觀念產(chǎn)生較為深刻的影響，并有可能會(huì)逐步影響或改變著其社會(huì)政治態(tài)度，這種深層次的“無(wú)形危害”在短時(shí)間內(nèi)是很難根除的。自媒體時(shí)代的微博、博客、QQ群、微信、網(wǎng)站BBS等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為大眾傳播提供了可能，人人都可能是信息的發(fā)布者和傳播者，人人都可能成為新聞的“記者”、“導(dǎo)演”及“主角”。這種網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)發(fā)生主體的不確定性、多點(diǎn)性及變異性，再加上網(wǎng)絡(luò)媒體比傳統(tǒng)媒體理念更加開(kāi)放和自由、傳播更加快速、獲得更加便捷等特征更吸引社會(huì)民眾，從而使高校網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)更難以控制。

二、自媒體時(shí)代高校網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的生成根源

自媒體時(shí)代為高校網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的生成提供了更多的可能，社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的網(wǎng)絡(luò)熱議及大學(xué)生自覺(jué)或不自覺(jué)地通過(guò)自己習(xí)慣使用的網(wǎng)絡(luò)展現(xiàn)自己的境遇，會(huì)引起大學(xué)生的關(guān)注、圍觀及熱議，尤其會(huì)引起曾經(jīng)有過(guò)相同或相似境遇的大學(xué)生群體的共鳴和認(rèn)同。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)達(dá)到一致性狀態(tài)時(shí)，網(wǎng)絡(luò)群體在強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)輿論感召下會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的極化現(xiàn)象，群體情緒會(huì)越來(lái)越極端和高漲，高校網(wǎng)絡(luò)輿情事件也越來(lái)越尖銳和敏感，網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)一觸即發(fā)。高校網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)是線上與線下共同作用的結(jié)果，自媒體時(shí)代一定程度上助推了這種線上與線下的互動(dòng)狀態(tài)，讓高校網(wǎng)絡(luò)輿情變得更加活躍和難以管控，但高校網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的根源在于現(xiàn)實(shí)矛盾在網(wǎng)絡(luò)上的集中反映。

(一)大學(xué)生權(quán)益的受損

權(quán)益之爭(zhēng)是矛盾斗爭(zhēng)的核心內(nèi)容。大學(xué)生權(quán)益受害群體得不到該受害群體認(rèn)為的合理補(bǔ)償，就會(huì)不可避免的產(chǎn)生圍繞“權(quán)益”為中心的抗?fàn)?，自媒體時(shí)代這種抗?fàn)幐菀椎胤从车骄W(wǎng)絡(luò)世界中，形成網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)。因此，大學(xué)生權(quán)益的損害是高校網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)產(chǎn)生的根本性誘因?，F(xiàn)今，大學(xué)生群體性傷害在一些高校中客觀存在著，成為引發(fā)高校網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的隱性力量。大學(xué)生權(quán)益性損害主要來(lái)自于學(xué)校教育、管理、服務(wù)及社會(huì)變革對(duì)學(xué)生日常生活、學(xué)習(xí)及發(fā)展的權(quán)益?zhèn)Α＿@種利益損害可分為直接性權(quán)益損害和間接性權(quán)益損害兩種類型。直接性權(quán)益損害是指學(xué)校及社會(huì)的變革導(dǎo)致大學(xué)生群體權(quán)益的直接受損。學(xué)校教學(xué)質(zhì)量、學(xué)術(shù)行為、服務(wù)質(zhì)量、教育管理等都會(huì)直接影響到學(xué)生群體的切身權(quán)益。間接性權(quán)益損害是指部分大學(xué)生由于相對(duì)缺乏社會(huì)關(guān)系和資源在個(gè)人發(fā)展方面遭受的不公平待遇。大學(xué)生間接性權(quán)益損害大多屬于社會(huì)因素造成的。日漸拉大的貧富差距、長(zhǎng)盛不衰的人情關(guān)系和不受監(jiān)督的權(quán)力運(yùn)行等不合理因素都是引發(fā)大學(xué)生間接性權(quán)益損害的根源?！伴T路和關(guān)系的重要性導(dǎo)致裙帶聯(lián)系的普遍結(jié)構(gòu)”[2]。社會(huì)制度的設(shè)計(jì)與變革在不同程度上會(huì)間接影響大學(xué)生當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，有些會(huì)不可避免地觸及大學(xué)生的權(quán)利和利益。

(二)社會(huì)結(jié)構(gòu)緊張的深刻影響

網(wǎng)絡(luò)世界是相通相連的，對(duì)高校網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)生成根源的分析，我們的視域不能僅僅局限于高校，應(yīng)看到高校網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的社會(huì)性。高校是社會(huì)的一部分，它無(wú)時(shí)無(wú)刻不受社會(huì)的深刻影響。隨著中國(guó)改革開(kāi)放30多年社會(huì)變遷的制度性結(jié)構(gòu)調(diào)整與創(chuàng)新，帶來(lái)了社會(huì)階層的不斷分化和不同利益群體間的矛盾與沖突。自媒體時(shí)代高校網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的生成受社會(huì)結(jié)構(gòu)持續(xù)緊張的深刻影響?！敖Y(jié)構(gòu)緊張是指社會(huì)的結(jié)構(gòu)分化速度快于制度規(guī)范的整合速度，從而形成的結(jié)構(gòu)要素之間的緊張與脫節(jié)，使不同利益群體之間由于政策與制度安排的變化而產(chǎn)生不滿，進(jìn)而引發(fā)矛盾與沖突的狀態(tài)”[3]?，F(xiàn)今，社會(huì)不平等加劇、貧富差距加大、社會(huì)價(jià)值多元在彰顯著社會(huì)結(jié)構(gòu)持續(xù)緊張的狀態(tài)，制度的安排暫時(shí)不能有效解決社會(huì)成員在社會(huì)地位、組織結(jié)構(gòu)、角色定位、權(quán)力地位、收入水平與教育水平等方面的不平等、不公平、不公正的問(wèn)題。根植于現(xiàn)代社會(huì)成員頭腦中的平等理念與現(xiàn)實(shí)社會(huì)中事實(shí)不平等的錯(cuò)位，勢(shì)必會(huì)反映到與人們生活息息相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)世界中。大學(xué)生是有知識(shí)有學(xué)問(wèn)、對(duì)社會(huì)關(guān)注度敏感度很高的年輕群體，持續(xù)緊張的社會(huì)結(jié)構(gòu)會(huì)影響和改變大學(xué)生的認(rèn)知結(jié)構(gòu)，自媒體時(shí)代又為這種認(rèn)知結(jié)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)傳播提供了更為便捷的方式，高校網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)會(huì)在持續(xù)緊張的社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻影響中變得極易發(fā)生和難以控制。

(三)高校網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)管控的不到位

當(dāng)前，部分高校的領(lǐng)導(dǎo)及行政管理人員對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的危害性認(rèn)識(shí)不足，尤其是對(duì)自媒體時(shí)代條件下如何科學(xué)管控網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的把握性不夠。高校網(wǎng)絡(luò)技術(shù)設(shè)備的落后、網(wǎng)絡(luò)專業(yè)技術(shù)人才的短缺、校園網(wǎng)陣地的缺少等因素也嚴(yán)重影響著網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)管控的實(shí)際效果，高校網(wǎng)絡(luò)輿情防范技術(shù)和監(jiān)管體系存在著許多短板和漏洞，很多高校始終建立不起科學(xué)而有效的網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)管控體系。除了重視不夠、資金技術(shù)人才投入不足外，高校的網(wǎng)絡(luò)輿情管理也存在著問(wèn)題?！霸诋?dāng)前，校園網(wǎng)絡(luò)輿情的‘管’與‘放’使高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理處于兩難境地，對(duì)校園網(wǎng)絡(luò)輿情管的尺度、放的分寸一直是高校管理者苦苦探索的問(wèn)題。[4]”高校的管理者還站在傳統(tǒng)的行政管制的角度上對(duì)待網(wǎng)絡(luò)輿情問(wèn)題，認(rèn)為管的過(guò)多和過(guò)嚴(yán)，容易引起學(xué)生的不滿和抗議；而放的過(guò)松會(huì)喪失網(wǎng)絡(luò)輿情的主導(dǎo)權(quán)，沒(méi)有深刻地認(rèn)識(shí)到從自身的行政改革去解決問(wèn)題。在實(shí)際的管理中，缺少科學(xué)的制度設(shè)計(jì)和具體的行為規(guī)范，導(dǎo)致學(xué)生可以肆意在網(wǎng)絡(luò)上制造輿論，而不必為自己的網(wǎng)絡(luò)言行負(fù)責(zé)。

三、自媒體時(shí)代高校網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的應(yīng)對(duì)策略

(一)建立和健全大學(xué)生合法權(quán)益保障機(jī)制

權(quán)益受損的大學(xué)生群體通過(guò)制度情境下的表達(dá)得不到合理的補(bǔ)償而只好借助網(wǎng)絡(luò)表達(dá)自己的境遇，伴隨著網(wǎng)絡(luò)的圍觀、熱議和持續(xù)發(fā)酵，逐漸形成網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)。高校網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的生成與現(xiàn)實(shí)中大學(xué)生權(quán)益得不到有效的合理保障有關(guān)。因此，保障大學(xué)生權(quán)益成為高校網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

1.建立學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)管理的制度

只有讓學(xué)生參與到學(xué)校與學(xué)生利益相關(guān)的各項(xiàng)制度的制定和決策中，才能真正實(shí)現(xiàn)維護(hù)和保障學(xué)生權(quán)益的目的。學(xué)校應(yīng)該規(guī)定學(xué)生事務(wù)決策和學(xué)生管理規(guī)章制定及修訂中學(xué)生代表所占的比重，應(yīng)充分聽(tīng)取學(xué)生的意見(jiàn)和保證學(xué)生的話語(yǔ)權(quán)，讓學(xué)生的正當(dāng)權(quán)益要求在各項(xiàng)制度及制度有效運(yùn)行中得到真正的體現(xiàn)和保障。為了充分體現(xiàn)高校“以學(xué)生為本”的辦學(xué)理念，高?？梢栽O(shè)立學(xué)生校長(zhǎng)助理崗位，并規(guī)定學(xué)生校長(zhǎng)助理的職責(zé)權(quán)限?？梢圆捎眯?nèi)公開(kāi)選聘的方式，讓優(yōu)秀的學(xué)生代表?yè)?dān)任校長(zhǎng)助理。學(xué)生校長(zhǎng)助理有權(quán)收集學(xué)生對(duì)學(xué)校管理、教育和服務(wù)的意見(jiàn)和建議，并針對(duì)學(xué)生反映的問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查、研究活動(dòng)；對(duì)于涉及眾多學(xué)生利益的相關(guān)問(wèn)題，學(xué)生校長(zhǎng)助理可以根據(jù)工作需要提請(qǐng)學(xué)校辦公室召集由相關(guān)部門參加工作會(huì)議，協(xié)商解決有關(guān)問(wèn)題；學(xué)生校長(zhǎng)助理協(xié)助校長(zhǎng)處理有關(guān)學(xué)生工作，可受邀列席學(xué)校年度工作會(huì)議、教代會(huì)、學(xué)生工作例會(huì)、教學(xué)工作例會(huì)，以及參加學(xué)校職能部門組織的相關(guān)工作會(huì)議、活動(dòng)；學(xué)生校長(zhǎng)助理可參與學(xué)校制定相關(guān)管理制度的調(diào)研及起草等工作。

2.構(gòu)建學(xué)校與大學(xué)生平等對(duì)話的協(xié)商解決機(jī)制

“凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，凡是損害群眾利益的做法都要堅(jiān)決防止和糾正”[5]。平等對(duì)話的協(xié)商是有效化解矛盾、防止產(chǎn)生誤解和誤判的最好方式和方法。學(xué)生的權(quán)益訴求通過(guò)對(duì)話協(xié)商的方式得到了有效的表達(dá)和解決，學(xué)校也通過(guò)對(duì)話協(xié)商發(fā)現(xiàn)了學(xué)校管理存在的問(wèn)題和明確了學(xué)校今后的工作方向?！案咝Ｖ黧w間的協(xié)商對(duì)話亦即高校在政策、制度和公共決策的制定及實(shí)施過(guò)程中要保證主體的知情權(quán)、參與權(quán)及異議權(quán)，并以協(xié)商的方式對(duì)公共決策的內(nèi)容、實(shí)施及結(jié)果展開(kāi)評(píng)議和監(jiān)督”[6]。為了建立起“上情下達(dá)、下情上達(dá)”的溝通渠道，學(xué)校應(yīng)建立和健全平等對(duì)話的協(xié)商制度，明確協(xié)商主體的職責(zé)、權(quán)限和應(yīng)遵循的原則及程序?！案咝?yīng)在現(xiàn)有的條件下?tīng)?zhēng)取各種資源，努力創(chuàng)造學(xué)生個(gè)人發(fā)展的良好環(huán)境，關(guān)注學(xué)生的切實(shí)利益，制定科學(xué)的、合理的、人性化的規(guī)章管理制度，建構(gòu)學(xué)生與管理者、服務(wù)者的平等對(duì)話交流機(jī)制”[7]。學(xué)?？啥ㄆ诨虿欢ㄆ诘慕M織學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生處、教務(wù)處、校團(tuán)委、保衛(wèi)處、學(xué)生代表、學(xué)生會(huì)、學(xué)生社團(tuán)等人員共同參加的座談會(huì)、工作會(huì)、宣講會(huì)、沙龍等活動(dòng)；學(xué)?？纱罱ňW(wǎng)絡(luò)協(xié)商對(duì)話平臺(tái)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)論壇、微信、微博等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與學(xué)生進(jìn)行交流，網(wǎng)絡(luò)的匿名性和隱蔽性更能讓學(xué)生暢所欲言、真實(shí)地表達(dá)出自己的想法、意見(jiàn)和訴求。

3.成立大學(xué)生合法權(quán)益的保障組織

大學(xué)生合法權(quán)益保障組織是以維護(hù)學(xué)生權(quán)益為宗旨，與廣大學(xué)生切身利益聯(lián)系最為緊密的學(xué)生組織。它秉承“權(quán)系你我、益在大家”的服務(wù)理念，敢于為同學(xué)們說(shuō)話、甘于為同學(xué)們服務(wù)的原則，架起學(xué)生與學(xué)校職能部門良性溝通的橋梁，促進(jìn)問(wèn)題的有效解決，共同致力于創(chuàng)建和維系學(xué)校更好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。學(xué)?？稍谛W(xué)生會(huì)和院系學(xué)生會(huì)下設(shè)大學(xué)生權(quán)益保障部或大學(xué)生權(quán)益服務(wù)中心等之類學(xué)生權(quán)益組織。主要負(fù)責(zé)了解學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活和個(gè)人發(fā)展等方面要求，及時(shí)向?qū)W校有關(guān)職能部門反映，并積極謀求解決方案；對(duì)學(xué)生在校學(xué)習(xí)、住宿、餐飲、醫(yī)療、購(gòu)物等方面遇到的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，出具調(diào)研報(bào)告，以此為依據(jù)向校內(nèi)各部門機(jī)構(gòu)、商家提出改進(jìn)意見(jiàn)，促進(jìn)問(wèn)題的解決；協(xié)助學(xué)校職能部門解決學(xué)生工作的問(wèn)題，負(fù)責(zé)學(xué)生問(wèn)題解決進(jìn)程、結(jié)果的信息公布與反饋。

(二)建構(gòu)和完善高校網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)機(jī)制

社會(huì)結(jié)構(gòu)持續(xù)緊張的社會(huì)現(xiàn)實(shí)在短時(shí)間內(nèi)不可能徹底地改變，因此，受社會(huì)大環(huán)境深刻影響的高校網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的化解除了依靠具體制度變革逐步實(shí)現(xiàn)緩解社會(huì)結(jié)構(gòu)緊張的態(tài)勢(shì)外，還應(yīng)建構(gòu)科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)機(jī)制，把各種社會(huì)負(fù)能量轉(zhuǎn)化為社會(huì)改革發(fā)展動(dòng)力的正能量。

1.要堅(jiān)持正確的價(jià)值導(dǎo)向

高校網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的價(jià)值導(dǎo)向應(yīng)弘揚(yáng)主旋律、傳遞正能量，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)各種觀點(diǎn)和思潮。采用議程設(shè)置、理論解釋等方法，結(jié)合優(yōu)秀的中國(guó)傳統(tǒng)文化，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入大學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的敘事中去，把社會(huì)主義的主流意識(shí)形態(tài)大眾化、生活化。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的建設(shè)，建立覆蓋面大、影響力廣、實(shí)效性強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)思想政治教育平臺(tái)。在發(fā)揮和增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)思想政治教育平臺(tái)吸引力的同時(shí)，也要讓思想政治教育通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的快捷和便利滲透到其他網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中，熏陶和感染網(wǎng)絡(luò)群體，堅(jiān)持“用健康的網(wǎng)站吸引學(xué)生，用科學(xué)的理論教育學(xué)生，用高尚的精神熏陶學(xué)生，用熾烈的真情關(guān)心學(xué)生”[8]，讓在校師生既是網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的受眾者又是傳播者。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員的培養(yǎng)和網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)領(lǐng)袖的引導(dǎo)。選取政治覺(jué)悟高、思想過(guò)硬、能力強(qiáng)的專家、管理者、教師、學(xué)生作為網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員，并定期組織開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，增強(qiáng)其政治理論素養(yǎng)和工作技能。群體性事件中，網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)領(lǐng)袖對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的走向起著尤為重要的作用。因此，網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)領(lǐng)袖要自己遵守網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)，不造謠不傳謠。學(xué)校要重點(diǎn)通過(guò)正面的輿論宣傳加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)領(lǐng)袖價(jià)值導(dǎo)向的引導(dǎo)，在與網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)領(lǐng)袖思想碰撞和交流中增進(jìn)社會(huì)共識(shí)。

2.要改進(jìn)引導(dǎo)的策略

高校網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)策略應(yīng)結(jié)合大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情波動(dòng)的軌跡、特點(diǎn)、規(guī)律及趨勢(shì)，洞察與發(fā)掘隱藏在網(wǎng)絡(luò)輿論背后的大學(xué)生思想和心理走向，以大學(xué)生思想和心理變化為契機(jī)找到網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的切入點(diǎn)，以此增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的針對(duì)性和實(shí)效性；應(yīng)注重網(wǎng)上引導(dǎo)和網(wǎng)下解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，網(wǎng)絡(luò)輿情是現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和矛盾的真實(shí)反映，網(wǎng)絡(luò)世界和現(xiàn)實(shí)社會(huì)是緊密聯(lián)系、相互作用的兩個(gè)場(chǎng)域。不能只顧網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)而忽視現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的解決，也不能只顧解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題而忽視網(wǎng)絡(luò)輿情的變化。因此，除了要積極探索網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的有效方法，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的話語(yǔ)權(quán)、主導(dǎo)性及影響力外，還要及時(shí)回應(yīng)和解決網(wǎng)絡(luò)輿情中所反映的問(wèn)題和矛盾；應(yīng)注意掌握網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的時(shí)機(jī)，堅(jiān)持引導(dǎo)的及時(shí)性和持續(xù)性相結(jié)合，同時(shí)，也應(yīng)把握好網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的價(jià)值導(dǎo)向和控制力度，始終保持在正確輿論導(dǎo)向下的網(wǎng)絡(luò)輿論的自由和開(kāi)放的狀態(tài)，避免因“過(guò)度”引導(dǎo)而導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿論“異化”。

3.加強(qiáng)引導(dǎo)的能力創(chuàng)新

高校網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的能力包括認(rèn)知能力、掌控能力和研判能力。對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的認(rèn)知能力是網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的首要因素，它直接決定著網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的實(shí)際效果，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和管理層應(yīng)樹(shù)立積極和正確的網(wǎng)絡(luò)輿情觀，徹底改變“對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)的演變、網(wǎng)絡(luò)輿情的復(fù)雜性觀照不足，對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體強(qiáng)大的互動(dòng)、分享和動(dòng)員力量認(rèn)識(shí)不夠”[9]的格局。把網(wǎng)絡(luò)輿情的能力創(chuàng)新作為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和管理層能力管理和建設(shè)的重要內(nèi)容。對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的掌控力不是對(duì)具體的網(wǎng)絡(luò)輿論的實(shí)際控制，而是通過(guò)平臺(tái)、隊(duì)伍和制度建設(shè)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿論價(jià)值導(dǎo)向的掌控，保持正確網(wǎng)絡(luò)輿論的主導(dǎo)地位。網(wǎng)絡(luò)輿情研判力包括信息的監(jiān)測(cè)能力、數(shù)據(jù)的處理能力、結(jié)果的分析能力等，網(wǎng)絡(luò)輿情研判力的提高要依賴輿情專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)、設(shè)備的更新和技術(shù)的升級(jí)。

(三)建立科學(xué)而有效的網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)管理機(jī)制

自媒體時(shí)代網(wǎng)絡(luò)輿情呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)高校網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)管理提出了新的要求和挑戰(zhàn)。高校網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的發(fā)生與其自身的管理的科學(xué)性和有效性有很大關(guān)系，建立科學(xué)而有效的危機(jī)管理機(jī)制是防控網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的重要手段。一是更新觀念、提高認(rèn)識(shí)、加大投入。學(xué)校管理者充分認(rèn)識(shí)到新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展的特點(diǎn)、規(guī)律、影響力和破壞性，要徹底摒棄傳統(tǒng)的“封堵”的管制思維，加大技術(shù)設(shè)備升級(jí)換代和專業(yè)技術(shù)人員選聘的力度，通過(guò)科學(xué)的技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情的數(shù)據(jù)分析。學(xué)?？梢哉闲?nèi)外資源，組建網(wǎng)絡(luò)輿情研究中心，為建立科學(xué)而有效的網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)管理提供組織和技術(shù)保障。二是建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)管理制度。學(xué)校根據(jù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全法并結(jié)合本校的實(shí)際，制定網(wǎng)絡(luò)安全使用和管理規(guī)約，“規(guī)章制度的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)網(wǎng)上信息發(fā)布規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)輿論日常檢測(cè)制度、網(wǎng)上信息審查和監(jiān)管制度、輿情預(yù)警和干預(yù)制度等”[10]。危機(jī)管理制度的建設(shè)要充分發(fā)揮大學(xué)生的力量和智慧，吸納一批政治過(guò)硬、技術(shù)能力強(qiáng)、扎實(shí)肯干的學(xué)生加入到制度建設(shè)中去，讓制度的建設(shè)更符合學(xué)生的實(shí)際。三是要建立網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)預(yù)防和處置機(jī)制?！氨苊馕C(jī)作為控制潛在危機(jī)花費(fèi)最少、最簡(jiǎn)單的方法，顯然是最好的危機(jī)管理。[11]”預(yù)防是減少危機(jī)或避免危機(jī)發(fā)生的最有效方式，要時(shí)刻關(guān)注和分析網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展的動(dòng)向，對(duì)一些不良傾向的輿論要開(kāi)展有針對(duì)性地引導(dǎo)，把不安定、不和諧的因素消除在萌芽狀態(tài)。對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的處置要早發(fā)現(xiàn)、早介入，通過(guò)學(xué)校官方的網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人及時(shí)澄清事實(shí)的真相，及時(shí)地深入了解事件相關(guān)方的關(guān)注點(diǎn)和利益點(diǎn)，有針對(duì)性的開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)干預(yù)和處置工作。同時(shí)，也要發(fā)揮學(xué)生輔導(dǎo)員、學(xué)生干部、學(xué)生黨員和積極分子的作用，組織和動(dòng)員廣大師生在網(wǎng)絡(luò)上跟帖，形成強(qiáng)大的輿論引導(dǎo)力。四是做好自媒體時(shí)代高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作反饋機(jī)制。高校網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)過(guò)后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情的反饋工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在實(shí)際管理和工作中糾正存在的問(wèn)題，防止危機(jī)的重演。依據(jù)國(guó)家法律和校紀(jì)校規(guī)，對(duì)制造和傳播虛假信息與網(wǎng)絡(luò)謠言者給予嚴(yán)懲；盡快加強(qiáng)自媒體時(shí)代高校網(wǎng)絡(luò)輿情的大數(shù)據(jù)建設(shè)，增強(qiáng)數(shù)據(jù)信息的有效獲得、存儲(chǔ)、分析和處理能力；定期或不定期的在全校范圍內(nèi)開(kāi)展應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的演練，全面增強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的應(yīng)對(duì)能力。

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The Main Features, Origin and Coping Strategies of the Network Public Opinion Crisis in Universities in the We-Media Era

Qin Pei-tao1, Zhao Shan2

(School of Marxism Studies, Anhui University, Hefei 230601, China)

Network public opinions in universities in the We-Media era show new characteristics and trends of development. Therefore, how to cope with the crisis scientifically and effectively in the new era becomes a major problem demanding prompts solution. Network public opinion crisis in universities in the We-Media era is virtual, subjective, empathic, agglomerative, divergent and variable. And its origin mainly comes from damage of the rights and interests of undergraduates, tension in the social structure and the profound impact of inadequate management of network public opinion crisis. Mechanism construction should be strengthened in 3 main aspects: protection of the legitimate rights and interest of undergraduates, network public opinion guidance and crisis management of networkpublic opinion.

We-Media era; the network public opinion crisis; the crisis management and control; the protection of the rights and interests

2095-0365(2015)03-0092-06

2015-03-25

秦培濤(1976-)，男，講師，研究方向：群體性事件。

國(guó)家社科基金青年項(xiàng)目“當(dāng)代中國(guó)社區(qū)治理突出問(wèn)題及對(duì)策研究”(13CSH047)；安徽大學(xué)輿情與區(qū)域發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心2014年度一般招標(biāo)課題“高校群體性事件網(wǎng)絡(luò)輿情及治理研究” (ADYQXC14YB05)系列成果。

A

10.13319/j.cnki.sjztddxxbskb.2015.03.18

本文信息:秦培濤，趙 閃.自媒體時(shí)代高校網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的主要特征、生成根源及應(yīng)對(duì)策略 [J].石家莊鐵道大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2015，9(3)：92-97.