李妍+桂濤

11月5日至11日在北京舉行的2014年亞太經(jīng)合組織領導人非正式會議，是近年來中國主辦的最重要、影響力最大的主場外交活動，也是APEC歷史上規(guī)模最大、規(guī)格最高、成果最豐碩的會議之一，對于中國以及中國在亞太和全球的地位將產(chǎn)生深遠的影響。

從北京為保障會議順利進行所做的各項準備工作，到中國提出本次會議的三大議題（推動區(qū)域經(jīng)濟一體化，促進經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長，加強全方位基礎設施與互聯(lián)互通建設），再到會議期間北京出現(xiàn)了久違的優(yōu)質藍天，有關APEC的所有熱點話題均受到中外媒體的高度關注。

會議前期，倒是一個“突發(fā)事件”吸引了國內外媒體的目光——“APEC藍”。如何報道在此次北京APEC會議上率先留下印記的這個新名詞，體現(xiàn)出中外媒體在議題設置、報道角度、立場、策略等方面的不同。比如，新華社對外播發(fā)的稿件《‘APEC藍能留下嗎？——透視‘APEC藍三大焦點》與《紐約時報》的《北京的天空為APEC而藍》兩篇稿件就反映出“一樣的藍天，不一樣的解讀”。

熱點議題共同關注

中國的環(huán)境問題本來就備受關注，本次APEC會議期間，北京的空氣質量達到優(yōu)良水平，出現(xiàn)了久違的湛藍色天空，“APEC藍”一詞也應運而生，中外媒體都予以大量報道。

美聯(lián)社報道稱“中國多重嚴管空氣污染造就北京‘APEC藍”，德國之聲發(fā)表文章稱“APEC來臨 北京藍天有望”。新華社也從多個角度報道了促成“APEC藍”的各項減排措施，播發(fā)了《環(huán)保部派出16個督查組對空氣質量保障工作進行督導檢查》《河北省四項措施全面應對APEC期間空氣污染》等稿件，全面系統(tǒng)地報道了北京及周邊地區(qū)為保障APEC期間空氣質量而做出的努力。

新華社稿件《‘APEC藍能留下嗎？——透視‘APEC藍三大焦點》與《紐約時報》的《北京的天空為APEC而藍》兩篇稿件都是從天談到人，抓住“APEC藍”“大做文章”。

縱觀本次APEC會議的報道，中國媒體與西方主流媒體在議題設置上有不少相同之處，對一些重大熱點話題的集中報道和熱議引發(fā)了社會的普遍關注，“APEC藍”只是一例。例如，對于本次會議取得的多項成果，包括《亞太經(jīng)合組織互聯(lián)互通藍圖（2015-2025）》獲得批準，《北京反腐敗宣言》、《亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長共識》以及《亞太經(jīng)合組織推動實現(xiàn)亞太自由貿易區(qū)路線圖》等重要文件獲得通過，中外媒體都做了大量報道。

此外，中美首腦會晤以及中美關系的相關話題也是中外輿論關注的焦點。比如，在中美合作方面，中外媒體都報道了中美就加快雙邊投資協(xié)議談判、提升軍事互信達成共識以及《中美氣候變化聯(lián)合聲明》的簽署等熱點話題。而在中美博弈方面，中國推動的亞太自貿區(qū)與美國主導的《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》之間的角力以及網(wǎng)絡攻擊等問題也同時受到中外媒體的關注。

中外媒體側重點不同

針對同一熱點話題，中外媒體在報道角度和側重點上也不盡相同。新華社的報道側重強調各項措施得到有力落實并取得了良好效果。比如，稿件《‘APEC藍能留下嗎？——透視‘APEC藍三大焦點》詳述了APEC期間北京及周邊地區(qū)的工廠限、停產(chǎn)，汽車單雙號限行以及政府機關放假六天等措施，并指出久違的藍天就是這些措施得到有效落實的結果。類似的中國媒體對外稿件《揭秘APEC藍‘成分數(shù)據(jù)告訴你限行、停產(chǎn)作用多大》用北京市環(huán)保局公布的權威數(shù)據(jù)來說明應急減排措施的效果：“APEC會議期間北京市主要大氣污染物排放量同比均大幅削減。二氧化硫、氮氧化物、可吸入顆粒物（PM10）、細顆粒物（PM2.5）、揮發(fā)性有機物等減排比例分別達到54%、41%、68%、63%和35%左右，周邊五省區(qū)市主要大氣污染物排放量也明顯下降?！?/p>

相比之下，外媒更側重于強調這些措施帶來的影響。英國《金融時報》稱，機動車單雙號限行的措施影響了人們出行以及對食品和貨物的運送。美國《華爾街日報》指出，北京嚴格限制周邊省份的工業(yè)生產(chǎn)，給中國經(jīng)濟帶來了的短期傷害。報道還通過數(shù)據(jù)來強調為實現(xiàn)“APEC藍”而實施的各種措施對經(jīng)濟增長的影響，“根據(jù)瑞士信貸（Credit Suisse）估計，‘APEC藍可能將中國的總體工業(yè)增加值同比增速從9月份的8%降至7%到7.4%。這其中，受到影響的行業(yè)包括水泥和鋼鐵，甚至還有礦石價格?！?/p>

中外輿論引導不同

中外媒體在輿論引導上也存在明顯的差異。新華社的報道《‘APEC藍能留下嗎？——透視‘APEC藍三大焦點》強調“APEC藍”是一次有效的經(jīng)驗和啟示，為今后我國節(jié)能減排政策的制定以及措施的有效落實提供了借鑒，在對外輿論引導上突出了以下幾個方面：

第一，“APEC藍”是京津冀等地聯(lián)防聯(lián)控保障空氣質量的一次成功經(jīng)驗，使相關部門明確造成空氣污染的原因，更加清楚應該如何制定政策、如何監(jiān)管政策措施的實施。

第二，多項應急減排措施在有效保障空氣質量的同時，也對民眾的日常生活及企業(yè)的生產(chǎn)活動造成了影響。新華社通過客觀的報道使問題更加清楚，發(fā)人深省。政策制定者應該考慮的是，哪些措施可以在防治霧霾的同時又對民眾生活和經(jīng)濟發(fā)展的影響最小。

第三，APEC會議期間的清新空氣和蔚藍天空在人們心中留下深刻印象，使得防治污染、節(jié)能減排的重要性得到社會的普遍共識，環(huán)保理念更加深入人心。

第四，“APEC藍”難留卻能留。新華社的報道有效地引導輿論正面看待“APEC藍”的意義，鼓勵有關部門合理制定政策，真正做到將短期措施轉化為長期行動，自覺轉變發(fā)展方式、淘汰落后產(chǎn)能，加強節(jié)能減排措施的落實和監(jiān)督，合理平衡好公共健康與經(jīng)濟增長的關系，為優(yōu)質空氣的持久存在而努力。

相比較而言，《紐約時報》的《北京的天空為APEC而藍》更多地帶有批評和質疑之聲。這其實代表了相當一部分外媒的立場。有外媒批評一些措施過于極端，干擾了民眾的日常生活，而且加劇了會議前后的空氣污染；也有外媒質疑減排措施沒有長期效果，“APEC藍”難以持久；更有外媒從宏觀上指出這些兩難的局面突顯出中國目前在經(jīng)濟增長與環(huán)境治理上面臨的困境。例如，美聯(lián)社報道了“APEC會址周邊禁煤煙，村民不能生火取暖”，法新社報道了“APEC前夕北京的殯儀館暫停焚燒死者生前衣物”，共同社播發(fā)了題為《臨時措施難消污染陰霾APEC藍難持久》的報道等，均突出了對減排措施的批評和對“APEC藍”的質疑。美國《紐約時報》的《北京的天空為APEC而藍》，在開篇就給這些影響貼上了負面的標簽，稱之為“代價”。文章寫道，“一次成功的國際會議的代價是什么？隨著一系列政府命令開始生效，以讓中國首都為將于周三開始的亞太經(jīng)濟合作組織峰會做好準備，煙霧彌漫的天空、攪亂的工作日程、突然斷奶的孩子等等這一切，似乎都是值得的?！蔽恼逻€稱工廠停產(chǎn)以減少污染的措施是“令人震驚”的，“為了不破壞目標，放緩增長，這些工廠事先增加產(chǎn)量，官方媒體的報道稱這個過程為‘調整生產(chǎn)，這轉而可能加劇了10月份的空氣污染?！?/p>

一些建議

從以上分析中可以看出，由于意識形態(tài)不同等原因，中外媒體在報道側重點和輿論引導上存在差異，這一點不僅體現(xiàn)在對“APEC藍”和此后應急減排措施的報道上，在對APEC會議期間的其他熱點話題的報道上也體現(xiàn)得十分明顯。比如，11月12日中美雙方共同發(fā)表了《中美氣候變化聯(lián)合聲明》，宣布了各自2020年后的行動目標，并加強清潔能源、環(huán)保等領域合作。新華社報道稱，這意味著中國在未來幾年將大力遏制溫室氣體排放，發(fā)展清潔能源，為“美麗中國”的目標努力前進。然而，一些外媒卻對這份聲明的現(xiàn)實意義提出質疑，認為上述目標和中國政府于2013年提出的五年規(guī)劃一致，實現(xiàn)這一目標并沒有難度。美國《紐約時報》諷刺地說，“根據(jù)這份聲明，中國什么都不需要做?！痹俦热?，在中美首腦會晤以及中美關系的報道中，一些外媒側重強調中美之間的分歧，并就“網(wǎng)絡攻擊”、“人權”等敏感議題向中國施壓。在這種情況下，外宣媒體不僅要及時回應外媒關切，對一些偏見進行反駁和解釋，更應該主動設置議題、組織相關報道來引導輿論正確看待與中國相關的問題，向海外受眾解讀好中國政府的立場和決策。endprint