張 輝，王文月，段玉清，任曉鋒，馬海樂，賈敬敦，*

（1.中國農(nóng)村技術(shù)開發(fā)中心，北京100045；2.江蘇大學(xué)食品與生物工程學(xué)院，江蘇鎮(zhèn)江212013）

我國功能食品創(chuàng)新發(fā)展趨勢、重點及政策建議

張 輝1，王文月1，段玉清2，任曉鋒2，馬海樂2，賈敬敦1，*

（1.中國農(nóng)村技術(shù)開發(fā)中心，北京100045；2.江蘇大學(xué)食品與生物工程學(xué)院，江蘇鎮(zhèn)江212013）

亞健康和慢性疾病以及老齡化等已成為危害人體健康的主要因素，功能食品作為健康產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是有效預(yù)防亞健康和慢性疾病以及應(yīng)對老齡化的營養(yǎng)干預(yù)手段。綜述了我國功能食品的發(fā)展趨勢和現(xiàn)狀，把握我國功能食品的發(fā)展重點以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議。

功能食品，發(fā)展趨勢，創(chuàng)新，政策建議

功能性食品一詞最早是由日本1962年提出，并稱為“功能食品”，在歐美各國被稱為“健康食品”，我國則稱之為保健食品或者功能性食品，兩者同屬于一個概念。我國定義的功能食品系指具有特定保健功能或者以補(bǔ)充維生素、礦物質(zhì)為目的的食品，即適宜特定人群食用，具有調(diào)節(jié)機(jī)體功能，不以治療疾病為目的，并且對人體不產(chǎn)生任何急性、亞急性或慢性危害的食品［1］。功能食品主要通過調(diào)整人體生理功能，預(yù)防或減緩疾病的發(fā)生和發(fā)展，促進(jìn)機(jī)體逐漸向健康狀態(tài)轉(zhuǎn)化，以達(dá)到提高健康水平的目的。

隨著科技進(jìn)步和國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，伴隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、老齡化進(jìn)程加快，導(dǎo)致人類疾病譜發(fā)生了重大的變化，亞健康和慢性疾病已成為危害人體健康的主要因素。心腦血管疾病、糖尿病、惡性腫瘤等慢性疾病已成為重大的公共衛(wèi)生問題［2］。目前我國有75%以上人群均處于亞健康狀態(tài)。由慢性疾病引起的死亡人數(shù)約占總死亡人數(shù)的85%，而且慢性病和亞健康人群趨向年輕化［3］。我國居民的健康狀況十分令人擔(dān)憂，因此未來20年將是我國改善居民營養(yǎng)健康的關(guān)鍵戰(zhàn)略時期。

“健康端口前移，飲食調(diào)節(jié)”是預(yù)防亞健康和慢性疾病的有效措施，而功能食品是國際公認(rèn)的一種有效預(yù)防亞健康和慢性疾病以及應(yīng)對老齡化的營養(yǎng)干預(yù)手段。新時期下，我國居民自主保健意識強(qiáng)勁，對功能食品的訴求越來越高。因此，在“以人為本，健康優(yōu)先”的整體思路指導(dǎo)下，明確功能食品產(chǎn)品開發(fā)的趨勢和重點，以市場需求為牽引、價格為導(dǎo)向［4］，高度重視體制和機(jī)制創(chuàng)新，真正開發(fā)健康安全、低價有效、環(huán)境友好、資源節(jié)約、綠色低碳的功能食品產(chǎn)品才能有效提高國民整體健康水平，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。

1 我國功能食品的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢

1.1 功能食品發(fā)展現(xiàn)狀

我國功能食品產(chǎn)業(yè)歷經(jīng)30余年的快速發(fā)展，取得了顯著成效，并已逐漸壯大，其產(chǎn)品已達(dá)2萬余種，企業(yè)超過2000家，2013年的營養(yǎng)與保健食品的市場銷售額達(dá)5000億元［5］。但現(xiàn)階段仍面臨著諸多挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在以下方面：功能食品的重復(fù)報批，造成人力、物力和財力極大浪費；功能因子的構(gòu)效、量效關(guān)系、代謝及其作用機(jī)制等研究的深度和廣度不夠，原始創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重；我國是功能食品原料第一供應(yīng)大國，但與功能因子和功能食品資源發(fā)掘卻極不匹配，尤其是具有民族和地域特色資源的發(fā)掘與開發(fā)；功能食品制造的配套裝備開發(fā)滯后，限制了制造水平的提升；功能食品的功能和安全性評價一直施行典型的“國標(biāo)化”管理，科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u價體系有待進(jìn)一步完善，尤其是功效和安全的中長期評價；高水平技術(shù)研發(fā)和集成創(chuàng)新投資力度不足，對技術(shù)熟化研究不夠、基礎(chǔ)研究工作脫離政府的評價法規(guī)，導(dǎo)致成果的轉(zhuǎn)化率低；“審批門檻”低，管理力度不夠，尤其對產(chǎn)品的產(chǎn)和銷的規(guī)范管理不到位。

正視差距，努力趕超，未來10年將是功能食品發(fā)展的黃金階段，功能食品必將在促進(jìn)全民身體健康方面凸顯其獨有的魅力并發(fā)揮重要作用。

1.2 功能食品發(fā)展趨勢

21世紀(jì)以來，全球功能食品產(chǎn)業(yè)的競爭異常激烈，世界資源、能源與環(huán)境的約束日趨嚴(yán)重，人類對營養(yǎng)與健康需求更加迫切。在此背景下，加快發(fā)展功能食品，倡導(dǎo)營養(yǎng)健康食品，寓健康于膳食、寓健康于預(yù)防，將成為當(dāng)今世界食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大趨勢。

1.2.1 推動健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展 隨著生活節(jié)奏的加快，亞健康問題日益凸顯，慢性病人群在不斷增加，在此背景下國務(wù)院印發(fā)了《中國食物與營養(yǎng)發(fā)展綱要（2014～2020）》，提出重點發(fā)展?fàn)I養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“大健康”格局。立足于“治未病”工程，具有營養(yǎng)功能和調(diào)節(jié)生理活動功能的功能性食品將成為健康產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展趨勢，在未來一個時期將走進(jìn)千家萬戶、一日三餐。功能食品產(chǎn)品的開發(fā)迎合了新時期健康格局，順應(yīng)大健康的理念以及符合民眾消費需求，是社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，也是解決新時期國民健康問題的一種重要而有效手段。

1.2.2 資源利用多樣化、功能化 明確發(fā)揮我國動植物、藥食同源、海洋生物和菌物資源優(yōu)勢，開發(fā)富含功效成分、資源豐富和物美價廉的資源，尤其是藥食同源物、海洋和菌物資源。如，從傳統(tǒng)食材中發(fā)掘出特殊的功能成分、農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物或廢棄物中篩選功能活性成分，提高其附加值，實現(xiàn)生物轉(zhuǎn)化的功能食品資源、地域和民族特色資源等多樣化。加強(qiáng)食品營養(yǎng)健康功能，開發(fā)構(gòu)效和量效明確的第三代功能食品仍然是未來的主要趨勢。

1.2.3 普通食品功能化與功能化主食開發(fā) 功能食品在我國一直被視為高消費品，適合大中城市較高收入的居民消費，對于農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)幾乎無力消費。只有普通食品功能化與功能化主食開發(fā)才能實現(xiàn)功能食品的常態(tài)化、平民化消費，真正解決我國居民的健康問題。

1.2.4 消費人群細(xì)分化 未來功能食品產(chǎn)品開發(fā)將越來越具有針對性，企業(yè)越來越關(guān)注針對不同（特定）人群開發(fā)不同功能性產(chǎn)品。將根據(jù)年齡、性別、飲食狀況、基因、健康狀況、生理活躍水平的不同，提供獨享的個性化營養(yǎng)保健品、功能食品的健康解決方案［6］。其次，開發(fā)的功能食品之功效也更具有針對性。

1.2.5 評價方法科學(xué)化 功能性食品學(xué)已發(fā)展成為多學(xué)科交叉融合的領(lǐng)域，功能食品科學(xué)的評價方法提倡跨學(xué)科和跨國度的協(xié)作研究。我國功能食品的研究也將打破獨立部門或獨立專業(yè)的束縛，開展院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的聯(lián)合研發(fā)，進(jìn)行深入系統(tǒng)的功能食品研究，建立功能食品的功能學(xué)和安全學(xué)的快速評價技術(shù)和方法、動物的短期評價和人體試食的中長期科學(xué)評價體系［7］。

1.2.6 制造過程智能化 功能食品制造過程智能化的發(fā)展將趨向功能因子制備、功能食品制造的工藝集成以及配套設(shè)備研發(fā)，實現(xiàn)功能食品產(chǎn)品制造的自動化、標(biāo)準(zhǔn)化和智能化，進(jìn)而開發(fā)一線多用的智能化生產(chǎn)線示范。

1.2.7 電子商務(wù)銷售方式主流化 電子商務(wù)銷售可極大地節(jié)省企業(yè)的成本，提高企業(yè)的商務(wù)效率。因此，采用一種完善的適合功能食品企業(yè)的電子商務(wù)銷售模式是降低功能食品價格必要而有效的手段，形成在物流、信息化、人才等后臺建設(shè)方面的實力，有利于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

2 功能食品開發(fā)的重點

在“以人為本，健康優(yōu)先”的思想指引下，明確功能食品產(chǎn)品開發(fā)的主要任務(wù)，以市場需求為牽引、價格為導(dǎo)向，高度重視體制和機(jī)制創(chuàng)新，開發(fā)真正健康安全、環(huán)境友好、資源節(jié)約、綠色低碳的功能食品產(chǎn)品。

2.1 基礎(chǔ)研究

改進(jìn)與完善功能食品的評價技術(shù)，重點開發(fā)針對亞健康和慢性疾病人群的功能食品產(chǎn)品，借助多學(xué)科交叉融合技術(shù)和方法，從動物水平、細(xì)胞水平和分子水平深入研究功能因子的功效、構(gòu)效、量效、生物利用度、代謝及其作用機(jī)制研究。如應(yīng)對亞健康人群的抗氧化、免疫調(diào)節(jié)、改善睡眠、緩解體力疲勞等功能食品的基礎(chǔ)研究，針對高血壓、高血脂、糖尿病、心血管疾病以及腫瘤等慢性疾病臨床輔助治療功能食品的基礎(chǔ)研究［8］。功能因子的高效分離與制備技術(shù)研究與開發(fā)，重點開展制備過程簡單、綠色、環(huán)保、便于工業(yè)化生產(chǎn)的集成制備技術(shù)，并對制備過程中功能因子進(jìn)行穩(wěn)態(tài)化處理，最大程度保證其生物活性。如物理場輔助化學(xué)法萃取制備功能因子技術(shù)。發(fā)揮和挖掘我國食品原料資源優(yōu)勢，尤其側(cè)重開發(fā)我國特有的優(yōu)勢資源和特殊功能成分的原料，并建立先進(jìn)技術(shù)和方法開展源材料有效成分的高通量篩選技術(shù)及源材料鑒偽技術(shù)，確保資源的有效性和安全性。建立功能食品源材料與功效成分或標(biāo)志性成分的資源數(shù)據(jù)庫。

2.2 產(chǎn)品研發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新

第三代功能食品產(chǎn)品的研發(fā)仍然是未來數(shù)年內(nèi)發(fā)展的重中之重。我國是功能食品原料生產(chǎn)大國，資源極其豐富，在深度發(fā)掘傳統(tǒng)食材及其副產(chǎn)物資源的基礎(chǔ)上，要充分利用我國地域和民族特色資源，結(jié)合我國傳統(tǒng)中醫(yī)養(yǎng)生保健理論開發(fā)資源多樣化的功能食品產(chǎn)品，如利用少數(shù)民族地區(qū)豐富資源開發(fā)特色鮮明的功能食品?；卺t(yī)學(xué)功能循證關(guān)鍵技術(shù)和理論，依據(jù)不同年齡、性別以及消費者的健康狀況等特征，進(jìn)行配方設(shè)計［9］。針對特定人群個性化需求產(chǎn)品，如女性設(shè)計的早餐全谷食品、絕經(jīng)期婦女設(shè)計的早餐和飲料、針對孕婦、嬰幼兒、老人、軍隊人員、運(yùn)動員等的功能健康食品。以食品為載體的功能食品產(chǎn)品的研發(fā)將受到消費者青睞，主食和普通食品的功能化是未來功能食品市場的新增長點［6］。

要積極拓展27個功能以外的新功能評價方法和應(yīng)用研究，包括新的結(jié)構(gòu)功能因子、新的功能、新的作用機(jī)理以及老成分的新功能等，實現(xiàn)功能食品功能的多樣化［10］，實現(xiàn)新功能的許可審批之前，首先要對新功能存在的必要性、評價方法的標(biāo)準(zhǔn)化和穩(wěn)定性及其實際應(yīng)用開展系列研究。

電子商務(wù)是未來功能食品銷售的主流方式，也是功能食品價格調(diào)整的一種有效手段，因此必須開發(fā)適合電子商務(wù)物流的產(chǎn)品包裝和劑型。

2.3 產(chǎn)品質(zhì)量與營養(yǎng)評價

功能食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立產(chǎn)品質(zhì)量保證體系（GMP）。在功能食品的生產(chǎn)、銷售、包裝、貯存及運(yùn)輸?shù)冗^程對有關(guān)人員的配制、建筑與設(shè)施、設(shè)備等的設(shè)置、衛(wèi)生以及最終產(chǎn)品質(zhì)量等管理均能符合良好生產(chǎn)規(guī)范，防止保健食品在不衛(wèi)生條件或可能受到污染而導(dǎo)致保健食品質(zhì)量受到影響的環(huán)境條件下生產(chǎn)，減少保健食品的污染及中毒事故的發(fā)生，確保保健食品安全衛(wèi)生和質(zhì)量穩(wěn)定。

重點開發(fā)功能食品的體外快速評價方法，從傳統(tǒng)的體外細(xì)胞培養(yǎng)、體外代謝技術(shù)，逐漸發(fā)展了更全面模擬體內(nèi)狀態(tài)的體外實驗技術(shù)，建立更接近人體生理的動物評價模型；實行功能特性的長期人體跟蹤評價。功能食品的營養(yǎng)評價，應(yīng)重點包括營養(yǎng)成分、非營養(yǎng)成分和抗?fàn)I養(yǎng)物質(zhì)等的組成，以及在儲藏、加工、烹調(diào)過程中營養(yǎng)素的變化，采取措施最大限度保護(hù)營養(yǎng)素，提高其營養(yǎng)價值，增強(qiáng)體質(zhì)，預(yù)防疾病。

2.4 裝備研制

以開發(fā)適合功能食品產(chǎn)品研發(fā)的配套裝備為目標(biāo)，堅持自主開發(fā)與引進(jìn)吸收相結(jié)合，提高裝備集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的能力，掌握和開發(fā)一批具有獨立自主知識產(chǎn)權(quán)的功能食品生產(chǎn)專用配套設(shè)備的核心技術(shù)，建成一批具備自動化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的國產(chǎn)化裝備生產(chǎn)基地，形成具有國際競爭力的知名品牌。首先，功能因子制備的集成工藝配套裝備的研制，重點研發(fā)具有良好理論基礎(chǔ)設(shè)備的研制，實現(xiàn)其工業(yè)化生產(chǎn)的全自動控制，如傳統(tǒng)生產(chǎn)裝備的自動化和標(biāo)準(zhǔn)化控制。其次，功能食品生產(chǎn)加工的配套裝備研發(fā)，重點開發(fā)具有食品屬性的功能食品生產(chǎn)專用技術(shù)和成套裝備。再次，功能食品包裝機(jī)械裝備的研制，重點開發(fā)具有高速、低能耗、計量準(zhǔn)確、自動監(jiān)測等特點的多功能、全自動的包裝設(shè)備。

2.5 集成創(chuàng)新

功能食品集成創(chuàng)新應(yīng)重點發(fā)展內(nèi)容的多元化，涵蓋技術(shù)、知識、資源、能力、文化等方面。技術(shù)集成創(chuàng)新方面，按照市場需求開發(fā)功能食品新產(chǎn)品，將功能因子的高效制備技術(shù)集成創(chuàng)新、功能食品產(chǎn)品生產(chǎn)和加工技術(shù)集成創(chuàng)新等，促進(jìn)新產(chǎn)品快速進(jìn)入市場。功能食品產(chǎn)品加工副產(chǎn)物或廢棄物的再利用技術(shù)集成，減少污染和凈化環(huán)境的同時，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。資源集成創(chuàng)新方面，將生產(chǎn)不同功能食品企業(yè)的優(yōu)勢資源進(jìn)行整合，以達(dá)到資源最大化、共享化以及互惠互利的目的。協(xié)同合作創(chuàng)新方面，功能食品企業(yè)與高校和科研院所建立跨學(xué)科、跨國合作的技術(shù)和人才交流平臺、網(wǎng)絡(luò)平臺以及協(xié)同創(chuàng)新平臺，提高功能食品產(chǎn)品創(chuàng)新的整體效率。

2.6 成果轉(zhuǎn)化

成果轉(zhuǎn)化應(yīng)重點發(fā)展關(guān)系國計民生的重大的功能食品的成果轉(zhuǎn)化。在基礎(chǔ)研究、產(chǎn)品研發(fā)以及集成創(chuàng)新的推動下，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。應(yīng)該著重加快改善亞健康人群的功能食品的成果轉(zhuǎn)化、降低慢性病風(fēng)險的功能食品的成果轉(zhuǎn)化以及用于輔助治療疾病的功能食品的成果轉(zhuǎn)化。

3 我國功能食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議

3.1 技術(shù)開發(fā)方面

3.1.1 合理調(diào)整經(jīng)費配制 基礎(chǔ)研究端口前移或后移，重點投入新資源開發(fā)和科學(xué)評價，減少功能因子的制備工藝投入。單一技術(shù)相對成熟但存在重復(fù)投入，重復(fù)申報現(xiàn)象，與基礎(chǔ)研究和技術(shù)研發(fā)投入相比，技術(shù)集成投入的經(jīng)費相對較少，未來五年應(yīng)著力開展學(xué)科交叉可行性強(qiáng)的新技術(shù)、新方法的技術(shù)集成，如物理學(xué)加工方法；加強(qiáng)對技術(shù)放大與技術(shù)集成中存在的瓶頸問題的攻關(guān)研究，推動成果快速轉(zhuǎn)化。

3.1.2 加大裝備研制投入 我國在功能因子的制備工藝上相對成熟，而在功能食品的制造過程和裝備配套研制中相當(dāng)薄弱，投入經(jīng)費不平衡，主要包括功能食品制造過程的技術(shù)參數(shù)、安全性及其一線多用裝備研發(fā)等方面應(yīng)該加大投入。裝備創(chuàng)新研制應(yīng)重點引導(dǎo)和投入開展傳統(tǒng)裝備精細(xì)化、精準(zhǔn)化和精確化設(shè)計方法的研究；體現(xiàn)設(shè)備制造業(yè)“四化”（自動化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化）思想的技術(shù)裝備的研制。

3.2 產(chǎn)業(yè)布局方面

3.2.1 平衡區(qū)域發(fā)展 我國功能食品原料資源南北方分布極度不平衡。南方功能食品資源相對北方較少，但生產(chǎn)企業(yè)多、規(guī)模大，生產(chǎn)能力強(qiáng)。在政策和資金上引導(dǎo)南方的大企業(yè)到北方資源豐富的地方辦廠，降低生產(chǎn)成本，充分挖掘北方的特色資源，帶動北方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過市場和價格調(diào)控，解決功能食品生產(chǎn)企業(yè)南北方區(qū)域不平衡，生產(chǎn)能讓普通老百姓消費得起的功能食品，真正解決北方或偏遠(yuǎn)農(nóng)村居民營養(yǎng)健康問題。

3.2.2 優(yōu)化市場品種 功能食品高低端品種差異在于品牌、技術(shù)和價格三個方面。在我國功能食品產(chǎn)業(yè)經(jīng)常出現(xiàn)一種結(jié)構(gòu)性過剩，即低端市場產(chǎn)品過剩，高端市場產(chǎn)品短缺。要解決這個問題，只有依靠品牌積累和技術(shù)突破，在政策和資金上應(yīng)該引導(dǎo)我國企業(yè)把加強(qiáng)技術(shù)進(jìn)步作為企業(yè)的核心戰(zhàn)略內(nèi)容，只有走技術(shù)創(chuàng)新這條道路，才能使企業(yè)不僅實現(xiàn)低端產(chǎn)品市場的規(guī)模銷售，還能獲得高端產(chǎn)品市場的高利潤。

3.3 評價審批方面

3.3.1 實行備案制取代非行政性審批 對于功效和機(jī)制明確的功能因子開發(fā)的功能食品推薦采用注冊制，不需要再進(jìn)行評價和審批，但前提條件是功能因子的安全性、構(gòu)效、量效、代謝以及作用機(jī)制必須明確；對于已經(jīng)能標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的功能因子生產(chǎn)的功能食品可以實行備案制，但功能因子的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是作為備案制的前提。另外，要開展功能特性的長期跟蹤評價實驗（如5～10年的長期試食），確保功能食品的安全有效。此外，基于功能食品成分復(fù)雜、功能多樣，不應(yīng)當(dāng)將目標(biāo)僅僅放在所申報的1～2個功能上，或者政府列表的27個功能，對于新的功能食品或者暢銷的功能食品，應(yīng)持續(xù)開展功能聲稱的擴(kuò)展研究。

3.3.2 完善監(jiān)管體制 依法強(qiáng)化監(jiān)管，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會及其他社會團(tuán)體監(jiān)督作用，建立功能食品產(chǎn)品為主的全程監(jiān)管的管理模式，應(yīng)采用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段相結(jié)合的方式，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等第三方力量，提高生產(chǎn)經(jīng)營者誠實守信的自覺性。通過市場機(jī)制引導(dǎo)企業(yè)，規(guī)范發(fā)展，加強(qiáng)企業(yè)誠信的有效的外部監(jiān)督。嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻，針對產(chǎn)品特點進(jìn)行分類管理，加強(qiáng)功能食品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，統(tǒng)一監(jiān)管技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，盡快修訂補(bǔ)充完善功能食品的法律法規(guī)，使功能食品管理有法可依。

3.4 消費引導(dǎo)方面

3.4.1 強(qiáng)調(diào)“保護(hù)健康，重在防御” 政府或協(xié)會有義務(wù)定期或適時的進(jìn)行健康教育宣傳。功能食品是調(diào)節(jié)生理節(jié)律，預(yù)防疾病以及促進(jìn)健康和康復(fù)的食品，不是以治療為目的藥品。通過多形式、多渠道、多角度加強(qiáng)對公眾安全意識的教育和消費觀念的引導(dǎo)，改變科普滯后導(dǎo)致功能食品基本常識匱乏的普遍社會現(xiàn)象。著重強(qiáng)調(diào)“保護(hù)健康，重在防御”，短期食用不能立竿見影，需長期食用才會抵御疾病，保持健康。

3.4.2 規(guī)范市場宣傳，避免錯誤導(dǎo)向 加強(qiáng)功能食品企業(yè)的銷售模式管理，準(zhǔn)確定位消費人群，加強(qiáng)法律法規(guī)教育，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)守法經(jīng)營，誠信經(jīng)營。增強(qiáng)銷售人員的專業(yè)知識教育，避免企業(yè)或銷售人員對產(chǎn)品的錯誤宣傳導(dǎo)向，使得老百姓對預(yù)期的功能食品功效產(chǎn)生懸殊落差，影響功能食品的社會聲譽(yù)。

3.5 企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與商業(yè)模式方面

政策引導(dǎo)可以幫助功能食品企業(yè)找到商業(yè)模式創(chuàng)新的突破口，構(gòu)建與環(huán)境相適應(yīng)的最佳商業(yè)模式，提升功能食品企業(yè)競爭力，從而實現(xiàn)依靠自主創(chuàng)新完成功能食品產(chǎn)業(yè)升級的戰(zhàn)略目標(biāo)，形成持續(xù)的競爭能力。高度重視原始創(chuàng)新的技術(shù)創(chuàng)新，積極探索美國的低價銷售的商業(yè)運(yùn)行模式，建立電子商務(wù)的產(chǎn)品銷售模式。

4 結(jié)論

功能食品產(chǎn)業(yè)是大健康產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家普遍重視發(fā)展的民生產(chǎn)業(yè)和朝陽產(chǎn)業(yè)。我國的功能食品產(chǎn)業(yè)正處于發(fā)展時期，雖然取得了一些令人矚目的成績，但仍存在著一些問題和不盡人意之處，致使功能食品的社會輿論質(zhì)疑聲勢較大。盡管如此，國民的健康消費愿望卻空前迫切，所以呼吁政府、企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門依據(jù)我國功能食品的發(fā)展趨勢、發(fā)展重點以及政策建議群策群力，確保我國功能食品產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

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The developments trends，key points and policy recommendations of functional foods innovation in China

ZHANG Hui1，WANG Wen-yue1，DUAN Yu-qing2，REN Xiao-feng2，MA Hai-le2，JIA Jing-dun1，*
（1.China Rural Technology Development Center，Beijing 100045，China；2.School of Food and Biological Engineering，Jiangsu University，Zhenjiang 212013，China）

Sub-health，chronic diseases and aging have become main fac tors that endanger human health.As an important part of the health industry，health/Functional Foods were effective in preventing the sub-health，chronic diseases and aging through nutrition intervention.This paper reviewed the current status and developments trends of functional foods in China.The development priorities and reasonable policy recommendations of functional foods in China was also discussed.

functional food；development trends；innovation；policy recommendations

TS201.1

A

1002-0306（2015）08-0361-04

10.13386/j.issn1002-0306.2015.08.067

2014－01－22

張輝（1981-），男，博士，副研究員，主要從事于農(nóng)業(yè)科技管理方面的研究。

*通訊作者：賈敬敦（1963-），博士，研究員，主要從事農(nóng)業(yè)政策和戰(zhàn)略方面的研究。

國家863計劃（2013AA100203）；江蘇大學(xué)2013年“842T工程”精品課程建設(shè)項目。