蘇前偉

（同三高速公路日照管理處，山東 日照 276826）

“一線工作法”在高速公路工作中的應(yīng)用

蘇前偉

（同三高速公路日照管理處，山東 日照 276826）

“一線工作法”是黨的一項規(guī)程化、長效化的基本工作制度，“一線工作法”是推動同三高管處和諧發(fā)展的寶貴經(jīng)驗。

高速公路；工作；方法

1 一線工作法的含義

對于企業(yè)來講，“一線”主要指直接制造產(chǎn)品的操作一線、與服務(wù)對象直接接觸的服務(wù)一線、與客戶直接接觸的銷售一線等直接提供產(chǎn)品或服務(wù)的崗位。聯(lián)系高速公路工作實際，所謂“一線”，就是指高速公路收費站、服務(wù)區(qū)、養(yǎng)護(hù)工區(qū)等工作的最基層站區(qū)，是問題、困難、矛盾的發(fā)生地,也是經(jīng)驗、智慧的發(fā)源地，一線創(chuàng)造了寶貴的經(jīng)驗財富，諸多經(jīng)驗是在一線實踐工作中產(chǎn)生歸納的結(jié)果。“一線工作法”就是以服務(wù)基層、服務(wù)群眾為原則，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，提升服務(wù)水平，破解工作難題,推動科學(xué)發(fā)展。

2 推行“一線工作法”的重要意義

（1）推行“一線工作法”，是貫徹落實黨的十八大精神，轉(zhuǎn)變高速公路工作作風(fēng)的有效載體。對于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，黨的十八大明確要求，“完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，堅持問政于民、問需于民、問計于民，從人民偉大實踐中汲取智慧和力量”；中共中央政治局八項規(guī)定中提出，要改進(jìn)調(diào)查研究，到基層調(diào)研要深入了解真實情況，總結(jié)經(jīng)驗、研究問題、解決困難、指導(dǎo)工作，向群眾學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，多同群眾座談，多同干部談心，多商量討論，多解剖典型，多到困難和矛盾集中、群眾意見多的地方去，切忌走過場、搞形式主義?！耙痪€工作法”堅持以人為本，強化執(zhí)政為民，是領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)群眾的“責(zé)任區(qū)”，把人民的利益和需求放在首位，是貫徹落實黨的十八大精神的有效載體，是深化全市公路系統(tǒng)“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提素質(zhì)、樹正氣”主題活動的具體措施。領(lǐng)導(dǎo)干部到一線開展工作，在真心實意為群眾辦實事、做好事的實踐中不斷改進(jìn)工作，形成立場鮮明的政治取向、無私奉獻(xiàn)的道德操守、廉潔務(wù)實的工作作風(fēng)。

（2）推行“一線工作法”，是加強計劃決策，增強高速公路工作執(zhí)行力的強力手段?！皼]有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”。一線工作法”是計劃措施的“試驗田”，完善了政策措施，提高了工作質(zhì)量。高速公路工作科學(xué)計劃、正確決策，就必須深入到收費工作第一線，深入到群眾生活的第一線，加強調(diào)查研究，掌握豐富翔實、客觀全面的第一手資料，有針對性地解決各種難題，做好理論與實踐的結(jié)合文章。沒有一線的深入調(diào)研，任何計劃決策只是紙上談兵，只有深入一線，才能把計劃決策變成現(xiàn)實，才能符合科學(xué)發(fā)展的需要，增強政策的執(zhí)行能力。

（3）推行“一線工作法”，是強化工作責(zé)任，檢驗高速公路干部能力素質(zhì)的必然途徑?！皩嵺`出真知”，一線是干部職工成長的舞臺，“一線工作法”是素質(zhì)能力的“試金石”，增強了干部底氣，提升了組織威信。干部素質(zhì)的增強和能力的提高，不僅要通過自身的理論學(xué)習(xí)教育，更重要的是要在實踐中鍛煉和提高。只有到一線去，到矛盾集中的地方去，到困難多的地方去跟班作業(yè)，才能真正了解干部職工和群眾的所想所思所盼，發(fā)現(xiàn)和解決新情況、新問題、新矛盾，全心全意服好務(wù)；才能不斷積累基層工作經(jīng)驗，打牢群眾基礎(chǔ)，得到群眾的擁護(hù)和支持；才能對分管工作熟練掌握，落到實處，增強處理突發(fā)事件的能力和經(jīng)驗。

（4）推行“一線工作法”，是做好思想政治工作，穩(wěn)定高速公路職工隊伍的重要課題。高速公路點多、線長、面廣。一線收費員長期同票款打交道，屬于“高危崗位”，是思想政治工作的主體。“一線工作法”是思想教育的“主陣地”，一線的工作做好了，職工的心敞亮了，創(chuàng)新力煥發(fā)了，積極性調(diào)動了，執(zhí)行力增強了，隊伍的整體素質(zhì)就能提升到一個新水平。要始終如一地圍繞“一線”這一中心，解疑答惑，嚴(yán)明獎懲，弘揚先進(jìn)，激勵斗志，為高速公路工作提供精神、智力支持和思想保證，塑造風(fēng)清氣正、和諧穩(wěn)定的工作環(huán)境。

（5）推行“一線工作法”，是提升金牌服務(wù)形象，推動高速公路健康發(fā)展的迫切需要。一線收費站是展現(xiàn)文明的窗口，一線收費員是傳播文明的使者。“一線工作法”立足收費一線，是領(lǐng)導(dǎo)了解民情民意的直通車，能迅速有效地解決一線收費人員在工作、生活、學(xué)習(xí)中遇到的各類問題，克服收費站封閉式管理、集中學(xué)習(xí)交流少、執(zhí)行力不暢等弊端，有助于全面提升文明服務(wù)水平，推動金牌服務(wù)活動深入開展?！耙痪€工作法”作為推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展的總抓手，引導(dǎo)全處干部職工履行服務(wù)承諾，在一線中轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在實踐中增長才干，激發(fā)全處創(chuàng)先爭優(yōu)的活力，推動高速公路事業(yè)健康發(fā)展。

3 “一線工作法”的主要內(nèi)容

（1）領(lǐng)導(dǎo)在一線垂范。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入基層、深入群眾，全面了解一線生產(chǎn)的真實情況，準(zhǔn)確掌握做決策、定思路、抓落實的第一手資料和最真實的基層信息。同三高管處將每周三確定為“一線工作日”，處領(lǐng)導(dǎo)班子成員分站包點，每周三全部到基層現(xiàn)場辦公，對工作中發(fā)現(xiàn)的問題做到“不拒絕、不貽誤、不推諉”，實實在在地解決職工實際困難和突出問題。

（2）干部在一線鍛煉。要通過拜群眾為師，在實踐中磨練，不斷提高駕馭復(fù)雜局面、處理復(fù)雜矛盾、破解工作難題的本領(lǐng)。高管處對機關(guān)的干部實行一線掛職，對一線的干部實行科學(xué)的輪崗交流，讓其多崗位鍛煉，培養(yǎng)“多面手”和管理“全才”；讓其牢記為人民服務(wù)的根本宗旨，牢記以人為本、執(zhí)政為民的最高標(biāo)準(zhǔn)，始終把人民的利益放在第一位。

（3）決策在一線形成。各項決策制定之前，要深入一線走訪、調(diào)研和考察，充分凝聚群眾的智慧和力量，集思廣益想辦法、出思路、促發(fā)展。高管處本著“基層為先”的服務(wù)理念，在每一項制度、決策出臺之前，深入一線調(diào)研，廣泛征求民意，從民意調(diào)查中發(fā)現(xiàn)問題，從群眾需求中查找不足，從諫言建議中尋求對策，使決策更加科學(xué)、可行、有效。

（4）政策在一線落實。各項福利政策盡量向一線傾斜，注重維護(hù)一線職工的利益，調(diào)動一線職工的積極性。定期到各站區(qū)組織召開全體職工大會，為基層群眾送政策、解難題、聽心聲。根據(jù)收費站系數(shù)和職工業(yè)務(wù)量發(fā)放收費人員補助，每年補助金額70多萬元；根據(jù)抓逃費、漏費車輛情況實行職工增收提成，每年補助5萬多元；對路途最遠(yuǎn)的魯蘇省界收費站增設(shè)省外補助、交通補助、伙食補助等各項福利費用，有效調(diào)動起職工工作積極性，切實增強了高速公路執(zhí)行力建設(shè)。

（5）問題在一線解決。把事關(guān)群眾切身利益的熱點難點問題，以及影響發(fā)展的突出問題，發(fā)現(xiàn)在基層，解決在一線，切實改進(jìn)工作方法和管理措施。立足抓早、抓小、抓苗頭,通過面對面交流，發(fā)現(xiàn)和解決職工思想、學(xué)習(xí)、生活中的熱點難題；通過明查暗防，防范和處置廉政、安全等工作中的苗頭性問題，把各種矛盾化解在萌芽狀態(tài)。各收費站值班站長一律在收費崗?fù)がF(xiàn)場辦公，發(fā)現(xiàn)問題及時上報處理，確保工作任務(wù)不過夜,解決問題不過天。

（6）作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變。通過走出機關(guān)，深入基層，與群眾打成一片，力戒官僚主義、本本主義和形式主義等不良習(xí)氣，養(yǎng)成求真務(wù)實、真抓實干，吃苦耐勞、攻堅克難，清正廉潔、服務(wù)群眾的思想、工作和生活作風(fēng)。根據(jù)工作實際，把“一線工作法”與“服務(wù)基層”結(jié)合起來，分期分批組織機關(guān)后勤人員到崗?fù)ひ痪€幫助收費工作，在做好收費工作的同時，結(jié)合本科室管理職能和當(dāng)前工作重點，做好調(diào)研，既解決旅游旺季收費人員不足難題，又樹立起務(wù)實高效的工作作風(fēng)。

（7）典型在一線推廣。要善于在一線職工中發(fā)現(xiàn)典型、培養(yǎng)典型，用身邊事教育和影響身邊人，注意發(fā)現(xiàn)“身邊的感動”，培養(yǎng)平凡崗位上做出不平凡業(yè)績的優(yōu)秀職工，他們可信、可親、可敬，群眾看得見、夠得著、學(xué)得會。進(jìn)一步深化“溫馨收費亭，愉快伴你行”金牌服務(wù)活動，積極開展了“樹標(biāo)兵，學(xué)榜樣，傳遞同三正能量”主題活動，著力在一線培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)精、能力強、服務(wù)優(yōu)的收費能手、操作能手、創(chuàng)新能手、微笑明星、服務(wù)標(biāo)兵,切實提高整體服務(wù)水平，打造全市微笑服務(wù)文化品牌。

（8）成果在一線研制。一線是最基層最前沿的實踐者，一線在實踐中的科技創(chuàng)新，能解決生產(chǎn)實際問題，能推動產(chǎn)品設(shè)備更新?lián)Q代和技術(shù)升級，最具推廣價值。同三高管處積極實施“金點子”工程，鼓勵一線科技創(chuàng)新，自主研發(fā)綠通查驗后臺稽核管理系統(tǒng)、高速公路設(shè)備在線管理信息系統(tǒng)、車輛闖關(guān)阻止器、稱臺監(jiān)控系統(tǒng)、手推式綠籬機、多功能打撥一體機等先進(jìn)技術(shù)50余項，推廣應(yīng)用路面微表處等公路養(yǎng)護(hù)、綠化新工藝，營造了文明、暢通、安全、高效的服務(wù)環(huán)境。

（9）感情在一線培養(yǎng)。收費站長期固定不變的工作模式和工作環(huán)境，使一線收費員在人際往來和感情溝通方面面臨一定的困難；同時不同站點待遇不同，相互攀比，心理失衡。為促進(jìn)全處各站的人員和工作交流，積極開展了收費員到不同站點、收費員到機關(guān)、機關(guān)人員到站區(qū)等多種形式的輪崗交流學(xué)習(xí)，把好的工作方法、好的收費經(jīng)驗傳播給每一名職工，讓每一名職工體會到不同的管理方式、不同的工作壓力，達(dá)到相互學(xué)習(xí)、共同推進(jìn)、提高工作的目的。同時健全站區(qū)四室一家活動設(shè)施，組織各類豐富多彩的文體活動，在活動中加深感情，凝聚力量。

（10）形象在一線樹立。要通過深入一線，深入現(xiàn)場，為群眾做好事，解難事，辦實事，求實效，贏得人民群眾的贊譽。高管處在各收費站、服務(wù)區(qū)設(shè)立便民服務(wù)箱，免費為過往群眾提供文明禮儀服務(wù)、路況信息發(fā)布服務(wù)、交通指南服務(wù)、學(xué)雷鋒志愿服務(wù)等各項便民利民服務(wù)活動，得到社會各界廣泛好評，樹立起高速公路“服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會”的良好形象。

4 “一線工作法”的鞏固措施

（1）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立處站兩級“一線工作法”實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由處長、書記任組長，其余班子成員為副組長，各部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，紀(jì)檢書記兼任辦公室主任，切實推進(jìn)“一線工作法”的實施。

（2）完善工作機制。以完善工作交辦、協(xié)調(diào)會辦、服務(wù)幫辦、責(zé)任督辦、工作點評和精簡會議等制度為主要內(nèi)容，進(jìn)一步完善“一線工作法”工作機制，明確相關(guān)工作要求和工作措施，突出解決重點和難點問題的，推進(jìn)工作提速，服務(wù)提質(zhì)，效能提升。

（3）做好結(jié)合文章。要把推行“一線工作法”和完成中心工作任務(wù)、所轄范圍內(nèi)重點工作任務(wù)結(jié)合起來，在深入一線、服務(wù)一線中轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率，推進(jìn)各項工作任務(wù)的落實，防止搞形式主義、走過場。

（4）加強典型宣傳。要認(rèn)真總結(jié)實施“一線工作法”的好做法、好經(jīng)驗，大力宣傳推行“一線工作法”過程中取得的成果，進(jìn)一步營造“轉(zhuǎn)作風(fēng)，強素質(zhì)，樹正氣”的良好氛圍。

（5）強化督導(dǎo)檢查。建立“一線工作法”通報制度，加強貫徹執(zhí)行情況的督促檢查，并將此項內(nèi)容列入管理處“構(gòu)建和諧高速”勞動競賽考核項目，定期檢查通報，確保該活動實施下得去、沉得住、干得實。

On Application"First line work method" in Expressway Work

SU Qian-wei
(Rizhao Administration of Tongsan Expressway,Rizhao,Shandong 276826,China).

"first line work method",a regulated long-term basic working system of the party,"first line work method"is a valuable experience to push the harmonious development of Tongsan senior Administration

expressway;work;method

F542

A

2095-980X（2015）02-0171-02

2015-01-20

蘇前偉，主要研究方向：高速公路管理。