□李新市

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馬克思主義生態(tài)文明建設(shè)思想的新境界
——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)重要講話

□李新市

人類要真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須推翻資本主義制度，消滅資本主義私有制；在社會主義社會，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是完全可能的。要充分認(rèn)識生態(tài)文明建設(shè)的重大現(xiàn)實(shí)意義：生態(tài)文明建設(shè)是功在當(dāng)代利在千秋的事業(yè)，生態(tài)文明建設(shè)與民主政治密切相關(guān)，良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。要落實(shí)好加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的各項(xiàng)措施：要樹立和強(qiáng)化嶄新的生態(tài)文明建設(shè)理念，用制度建設(shè)成果保障生態(tài)文明建設(shè)，要多策并舉多地聯(lián)動全社會共同行動，努力為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，積極采取措施給自然留下更多修復(fù)空間，采取有效措施維護(hù)海洋自然再生能力。

馬克思主義；習(xí)近平總書記；生態(tài)文明；建設(shè)思想；重要論述

歷史是追求自己目的的人的活動過程，馬克思主義生態(tài)文明建設(shè)思想發(fā)展的歷史也是如此。馬克思曾經(jīng)對人類“整個生態(tài)可持續(xù)性”是否具有可能性做過長期的研究，他指出，導(dǎo)致整個生態(tài)系統(tǒng)不可持續(xù)發(fā)展的真正原因是資本主義私有制，是資本家的唯利是圖和資本主義生產(chǎn)的無政府狀態(tài)。人類要真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須推翻資本主義制度，消滅資本主義私有制；在社會主義社會，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是完全可能的，人們除了要大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力、建設(shè)人的物質(zhì)和精神家園之外，還要依據(jù)生態(tài)規(guī)律而不是經(jīng)濟(jì)規(guī)律來建立一種“更加徹底的可持續(xù)發(fā)展關(guān)系”。[1]（P272）中國特色社會主義發(fā)展到了今天，我們黨大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，并且使之融入國家建設(shè)的各方面和全過程，喚起了人們對生態(tài)文明建設(shè)的普遍覺醒，正在為生活在天藍(lán)、山青、水秀的大自然環(huán)抱中，為實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共存而努力奮斗。習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要思想，倡導(dǎo)人們要不斷地培育和強(qiáng)化對自然的認(rèn)同感、親近感和歸屬感，要睿智地協(xié)調(diào)好生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系。

一、充分認(rèn)識生態(tài)文明建設(shè)的重大現(xiàn)實(shí)意義

馬克思認(rèn)為，人的自然的歷史性或人的歷史的自然性，表現(xiàn)為人既是自然的存在，也是社會的存在，這就是人的存在的二重性，即人的自然性和社會性。兩者中無論欠缺哪個方面，都不是完美的人生。我們黨的十八大發(fā)展了馬克思主義生態(tài)文明觀的這一重要思想，做出大力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、建設(shè)“美麗中國”重大戰(zhàn)略決策，習(xí)近平總書記在多個場合闡釋了加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重大現(xiàn)實(shí)意義。

（一）生態(tài)文明建設(shè)是功在當(dāng)代利在千秋的事業(yè)

我國經(jīng)濟(jì)社會在發(fā)展、在進(jìn)步，我們應(yīng)徹底摒棄傳統(tǒng)的忽視生態(tài)文明建設(shè)的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念，以更加堅(jiān)定的決心加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。習(xí)近平總書記指出：“生態(tài)環(huán)境保護(hù)是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。要清醒認(rèn)識保護(hù)生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性，清醒認(rèn)識加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要性和必要性，以對人民、對子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和責(zé)任，真正下決心把環(huán)境污染治理好，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代”。[2]（P208）我們按照總書記的要求深刻學(xué)習(xí)和領(lǐng)會生態(tài)文明建設(shè)是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)應(yīng)做到：第一，要充分認(rèn)識保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性和艱巨性。要持之以恒地抓好這項(xiàng)工作，把生態(tài)文明建設(shè)融入國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)的各方面和全過程，為不斷地促進(jìn)人與自然、與社會和諧發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。第二，要從促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展、維護(hù)中華民族長遠(yuǎn)利益的戰(zhàn)略高度看待生態(tài)文明建設(shè)。我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展站到了新的更高起點(diǎn)上，我們既要全面深化改革、積極推進(jìn)中國特色社會主義健康發(fā)展、為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻(xiàn)力量，又要為可持續(xù)發(fā)展科學(xué)謀劃，不僅為子孫后代創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境，而且留下良好的生態(tài)文明建設(shè)環(huán)境。第三，把生態(tài)文明建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的各方面全過程，要有具體措施和實(shí)施方案，要密切關(guān)注與之協(xié)調(diào)發(fā)展的具體成效，要使人民群眾能夠切實(shí)看到、感受到“美麗中國”建設(shè)取得的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

（二）生態(tài)文明建設(shè)與民主政治密切相關(guān)

根據(jù)黨的十八大的戰(zhàn)略部署，我們黨正領(lǐng)導(dǎo)人民把生態(tài)文明建設(shè)的方式融入中國特色社會主義建設(shè)的各方面和全過程。通過促進(jìn)自然生態(tài)環(huán)境改善加強(qiáng)中國特色社會主義民主政治建設(shè)已經(jīng)成為我國政治生活的一個重要特征。習(xí)近平總書記指出：“中國特色社會主義事業(yè)五位一體總體布局，把生態(tài)文明建設(shè)放到更加突出的位置，強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。如果仍是粗放發(fā)展，即使實(shí)現(xiàn)了國內(nèi)生產(chǎn)總值翻一番的目標(biāo)，那污染又會是一種什么情況？屆時資源環(huán)境恐怕完全承載不了”，“經(jīng)濟(jì)上去了，老百姓的幸福感大打折扣，甚至強(qiáng)烈的不滿情緒上來了，那是什么形勢？所以，我們不能把加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、提倡綠色低碳生活方式等僅僅作為經(jīng)濟(jì)問題。這里面有很多的政治”。[3]（P103）我們在學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記的講話時應(yīng)在以下幾個方面予以注意。第一，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，要致力于不斷地減少生態(tài)危害，不斷地增強(qiáng)廣大人民群眾的幸福感。不斷地減少生態(tài)危害，就是保護(hù)生產(chǎn)力，就是滿足廣大人民群眾對美好生活的新期待。第二，要通過不斷地了解和深化自然生態(tài)環(huán)境控制的當(dāng)下特點(diǎn)和規(guī)律來加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，增強(qiáng)人民群眾的幸福感，加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)。我們必須懂得，在當(dāng)前能夠?qū)ξ覈鷳B(tài)危害研究與管理提供話語和分析工具支持的，既包括自然科學(xué)和工程技術(shù)，也包括社會科學(xué)及管理學(xué)，政府在這方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢。我們既要密切關(guān)注自然科學(xué)和社會科學(xué)相關(guān)領(lǐng)域的最新進(jìn)展，又要充分發(fā)揮政府在治理環(huán)境危害、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)中的組織協(xié)調(diào)作用，力爭取得人民群眾看得見、摸得著的成果。第三，要把加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)看成是促進(jìn)社會主義民主政治的重要手段。生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系到人民福祉的重大現(xiàn)實(shí)問題，必須下決心解決好。要密切關(guān)注生態(tài)災(zāi)害的政治化傾向，要學(xué)會透過生態(tài)災(zāi)害的自身危害性，評估其背后的社會政治后果的廣度和深度，這樣更能夠激起黨的各級組織、人民政府和人民群眾加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的強(qiáng)烈意識。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)就是維護(hù)社會穩(wěn)定，是某種程度的政治任務(wù)，人民群眾看到了具體環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)向好發(fā)展，對我們黨和人民政府的信任度會不斷加強(qiáng)。

（三）良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉

大家都知道，到目前為止，地球依然是人類生存的唯一家園。正因?yàn)槿绱?，人類生存的限度取決于地球提供的總的資料，包括生產(chǎn)資料、生活資料和生存環(huán)境等等。在環(huán)境問題頻出和國家大力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的今天，人們正在逐步清醒地認(rèn)識到，反映我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r的并不僅僅是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和社會保障數(shù)據(jù)，環(huán)境因素在人們?nèi)粘Ｉ钪械闹匾匚灰惨呀?jīng)凸顯出來。習(xí)近平總書記指出：“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉；要正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，更加自覺地推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，決不以犧牲環(huán)境為代價換取一時的經(jīng)濟(jì)增長”。[3]（P107）我們應(yīng)從以下幾個方面理解總書記講話的精神。第一，要深入學(xué)習(xí)理解“決不以犧牲環(huán)境為代價換取一時的經(jīng)濟(jì)增長”的重要思想。無數(shù)事實(shí)證明，對環(huán)境的危害能夠毀損人們已經(jīng)創(chuàng)造出來的物質(zhì)財富，也能夠使人們的生理和心理發(fā)生挫折性變化，帶來苦惱乃至沮喪情緒。只有大力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，才能使人民群眾把發(fā)展自己的理想變成實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的現(xiàn)實(shí)。第二，要深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會“良好的自然生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品”這一科學(xué)論斷?？倳浀倪@一重要思想對于強(qiáng)化全體人民的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識具有重大現(xiàn)實(shí)意義，人與自然要實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展，最重要的是要增強(qiáng)保護(hù)環(huán)境的意識、提高實(shí)踐成效。人們都知道，中國人并不刻意比肩生活有多富有多豪華，最看重的是社會的公平和正義，既然如此，我們就從保護(hù)環(huán)境、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)做起吧，自然生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化換來清新的空氣、綠色的大地和藍(lán)色的海洋，這些對于我們每個人來說都是公平的，我們都能夠普遍地公平地享受到環(huán)境改善帶來的好處；進(jìn)而，還能將生態(tài)文明建設(shè)的科學(xué)理念及其創(chuàng)造的最普惠的民生福祉推及中國特色社會主義建設(shè)的各領(lǐng)域、各方面，維護(hù)和促進(jìn)社會公平正義。

二、落實(shí)好加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的各項(xiàng)措施

對人的自然生態(tài)環(huán)境的解放，是促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要條件和更高境界。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民大力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，并且將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的各領(lǐng)域和全過程，把人民群眾對良好的自然生態(tài)環(huán)境的需求作為中國特色社會主義建設(shè)的重要內(nèi)容，融入到人民群眾的偉大實(shí)踐中，這是我國社會實(shí)踐活動的一個新特點(diǎn)。

（一）樹立和強(qiáng)化嶄新的生態(tài)文明建設(shè)理念

人是萬物之靈，當(dāng)人們面臨著種種自然環(huán)境問題帶來的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)的時候，定會發(fā)出這樣的感嘆：人應(yīng)該是具體的、富有社會責(zé)任感的；人應(yīng)該是與自然、與社會和睦相處的人。這看起來仍然有些抽象，然而接下來就真的具體了：人之所以是萬物之靈，是因?yàn)樗`巧，能夠用手進(jìn)行勞動，有思維，善于用腦，能夠能動地作用于自然生態(tài)環(huán)境，人而且是唯一能夠這樣做的高級生物，所以人在與自然生態(tài)環(huán)境中的其他物種相處的時候，必須承擔(dān)更多的責(zé)任。如果不然，就妄為“萬物之靈”這個崇高的稱謂了。習(xí)近平總書記指出：“樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，著力樹立生態(tài)觀念”、“維護(hù)生態(tài)安全、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式”。[3]（P104）我們學(xué)習(xí)總書記的這些重要講話，應(yīng)該注意：第一，人在大自然中是唯一具有改造自然能力的高級生物，必須樹立和強(qiáng)化科學(xué)的生態(tài)文明建設(shè)理念。這些理念包括“尊重自然、順應(yīng)自然和保護(hù)自然”，要特別注意不是“改造自然”，強(qiáng)調(diào)人們應(yīng)以這三種方式處理與自然生態(tài)環(huán)境的關(guān)系。第二，要把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境上升到“基本國策”的戰(zhàn)略高度。要堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，把生態(tài)文明建設(shè)的嶄新方式融入到中國特色社會主義建設(shè)的各方面和全過程，要將其視為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的一項(xiàng)重要內(nèi)容。牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，更加自覺地推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。第三，要使我國的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式朝著節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的戰(zhàn)略目標(biāo)邁進(jìn)。在中國特色社會主義偉大事業(yè)不斷地取得新成就的同時，要使節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境同樣取得與之相協(xié)調(diào)的業(yè)績。

（二）用制度建設(shè)成果保障生態(tài)文明建設(shè)

對于我國生態(tài)文明建設(shè)來說，制度更具有根本保障作用。從現(xiàn)實(shí)的生態(tài)文明制度建設(shè)視角來看，人們發(fā)現(xiàn)了一種可喜的變化：我們黨正致力于把黨關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的路線方針政策通過法定程序，轉(zhuǎn)化為國家制度，用制度建設(shè)的新成果來保障生態(tài)文明建設(shè)。習(xí)近平總書記指出：“保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須靠制度、依靠法治。只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障”，“在這方面，最重要的是要完善經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核評價體系，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎勵機(jī)制，使之成為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要導(dǎo)向和約束”。[3]（P104）“從制度上說，我們要建立健全資源生態(tài)環(huán)境管理制度，加快建立國土空間開發(fā)保護(hù)制度，強(qiáng)化水、大氣、土壤等污染防治制度，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價值、代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，強(qiáng)化制度約束作用”。[3]（P105）習(xí)近平總書記還指出：“健全國家自然資源資產(chǎn)管理體制是健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度的一項(xiàng)重大改革，也是建立系統(tǒng)完備的生態(tài)文明制度體系的內(nèi)在要求”。[3]（P108）總書記進(jìn)一步解釋道：“國家對全民所有自然資源資產(chǎn)行使所有權(quán)并進(jìn)行管理和國家對國土范圍內(nèi)自然資源行使監(jiān)管權(quán)是不同的，前者是所有權(quán)人意義上的權(quán)利，后者是管理者意義上的權(quán)力。這就需要完善自然資源監(jiān)管體制，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制職責(zé)，使國有自然資源管理者相互獨(dú)立、相互配合、相互監(jiān)督”。[3]（P108-109）總書記強(qiáng)調(diào)，建立自然生態(tài)責(zé)任追究制度，主要是針對領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任追究制度，“對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的人，必須追究其責(zé)任，而且應(yīng)該終身追究。真抓就要這樣抓，否則就會流于形式。不能把一個地方環(huán)境搞得一塌糊涂，然后拍拍屁股走人，官還照當(dāng)，不負(fù)任何責(zé)任。組織部門、統(tǒng)計部門、監(jiān)察部門等都要把這個事情落實(shí)好”。[3]（P105）我們在學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記以制度為根據(jù)、為根本保障加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)時，應(yīng)該對以下幾個方面予以注意：第一，要建立健全資源生態(tài)環(huán)境管理制度，加快建立國土空間開發(fā)保護(hù)制度。通過強(qiáng)化對水、大氣、土壤等污染的制度約束，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價值、代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，達(dá)到保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境和國土空間開發(fā)保護(hù)的目的。第二，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入國家和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價體系，實(shí)現(xiàn)由用政策、用行政命令向用科學(xué)規(guī)范的制度體系來保障生態(tài)文明建設(shè)的新跨越。要用制度規(guī)范主體行為，實(shí)現(xiàn)罰劣獎優(yōu)、劣汰優(yōu)勝。第三，國家通過實(shí)行對全民所有自然資源資產(chǎn)行使所有權(quán)并進(jìn)行管理的制度、國家實(shí)行對國土范圍內(nèi)自然資源行使監(jiān)管權(quán)制度，實(shí)現(xiàn)國土資源生態(tài)文明建設(shè)的全覆蓋管理和監(jiān)督。國家對全民所以自然資源的監(jiān)督管理、對整個國土資源的監(jiān)督管理實(shí)現(xiàn)了制度化、法治化管理和監(jiān)督，使我國生態(tài)文明建設(shè)具有了可靠的制度保障。

（三）要多策并舉多地聯(lián)動全社會共同行動

隨著我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民不斷地加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，對保護(hù)自然的方式的洞察也在逐步深入：為了更有效地保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，應(yīng)該依托廣大人民群眾掌握的基本知識，調(diào)動群眾生態(tài)環(huán)境治理的積極性和主動性，積極探索解決自然生態(tài)問題的個性化特征和規(guī)律。習(xí)近平總書記指出：“要堅(jiān)持標(biāo)本兼治和專項(xiàng)治理并重、常態(tài)治污和應(yīng)急減排協(xié)調(diào)、本地治理和區(qū)域協(xié)作相互促進(jìn)原則，多策并舉，多地聯(lián)動，全社會共同行動，聚焦燃煤、機(jī)動車、工業(yè)、揚(yáng)塵四大重點(diǎn)領(lǐng)域，集中實(shí)施壓減燃煤、控車減油、治污減排、清潔降塵措施。要建立大氣環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，確定大氣環(huán)境承載能力紅線，當(dāng)接近這一紅線時便及時提出警告警示。要嚴(yán)格指標(biāo)考核，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，認(rèn)真進(jìn)行責(zé)任追究”。[3]（P106）我們在學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話的時候，應(yīng)對以下幾個方面予以注意：第一，要聚焦燃煤、機(jī)動車、工業(yè)、揚(yáng)塵四大重點(diǎn)領(lǐng)域，多策并舉多地聯(lián)動全社會共同行動。即是說，對危害環(huán)境問題要目標(biāo)明確，要注意對這四大領(lǐng)域危害生態(tài)環(huán)境的各種因素的個性化特征進(jìn)行具體的深入細(xì)致的分析，抓住解決問題的關(guān)鍵，力爭收到明顯的效果。第二，多策并舉，多地聯(lián)動，全社會共同行動，集中實(shí)施壓減燃煤、控車減油、治污減排、清潔降塵措施。對這四項(xiàng)措施要明確于胸，要在獲得群眾滿意的成效上下功夫。第三，要明確建立大氣環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制的方法。要科學(xué)地確定我國大氣環(huán)境承載能力紅線，當(dāng)接近這一紅線時及時地提出警告警示。

（四）努力為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的根本目的，是維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益，為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，就是維護(hù)人民的根本利益。習(xí)近平總書記指出：“建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來”，[2]（P208）“走向生態(tài)文明新時代，建設(shè)美麗中國，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要內(nèi)容”，[4]（P8）“不堅(jiān)決把這些高耗能、高污染、高排放的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量降下來，資源環(huán)境就不能承受，‘高天滾滾粉塵急’，嚴(yán)重影響人民群眾身體健康，嚴(yán)重影響黨和政府的形象”。[3]（P106-107）總書記的這些講話對我們有重要的指導(dǎo)和啟示意義：第一，要把建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的生產(chǎn)生活環(huán)境作為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的重要內(nèi)容。要把建立天藍(lán)、地綠、水清的生產(chǎn)生活環(huán)境作為維護(hù)人民群眾根本利益的重要內(nèi)容，要不斷地取得新進(jìn)展新突破。第二，要把高耗能、高污染、高排放的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量降下來，為我國走向生態(tài)文明建設(shè)新時代掃清道路。實(shí)現(xiàn)這樣的建設(shè)目標(biāo)，政府負(fù)有重要責(zé)任，要把對大氣的污染看作嚴(yán)重影響人民群眾身體健康、損害人民群眾利益的大事來抓。不同的生態(tài)環(huán)境，不同的大氣質(zhì)量，對于人民群眾的生理和心理影響不可小視。要充分借助自然科學(xué)和社會科學(xué)理論前沿的相關(guān)研究成果，使人民群眾獲得接近事實(shí)原貌的科學(xué)知識，充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，暢通人民群眾與政府溝通的渠道，努力在環(huán)境監(jiān)測和大氣治理方面取得人民滿意的成果。

（五）積極采取措施給自然留下更多修復(fù)空間

在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時，給自然生態(tài)環(huán)境留下更多的修復(fù)空間，是基于維護(hù)廣大人民群眾生態(tài)安全利益的強(qiáng)烈驅(qū)動。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，自然資源的有限性及其可被利用的程度越來越引起世人的重視。習(xí)近平總書記指出：“國土是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體。要按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，整體謀劃國土空間開發(fā)，科學(xué)布局生產(chǎn)空間，生活空間、生態(tài)空間，給自然留下更多修復(fù)空間。要堅(jiān)定不移加快實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，嚴(yán)格按照優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)的主體功能定位，劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化推進(jìn)格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局，保障國家和區(qū)域生態(tài)安全，提高生態(tài)服務(wù)功能。要牢固樹立生態(tài)紅線的觀念，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)的問題上，就是要不能越雷池一步，否則就應(yīng)該受到懲罰”。[2]（P209）總書記的講話蘊(yùn)含著這樣的深意：第一，要按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，給自然留下足夠的修復(fù)空間。要通過整體謀劃國土空間開發(fā)，科學(xué)布局生產(chǎn)空間，生活空間、生態(tài)空間，使自然在足夠的空間里得到合理的修復(fù)。第二，要嚴(yán)格按照優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)的主體功能定位，劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線。用嚴(yán)格的制度和法治促進(jìn)自然修復(fù)和恢復(fù)，不斷地鞏固和擴(kuò)大生態(tài)文明建設(shè)成果。第三，要構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化推進(jìn)格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局，保障國家和區(qū)域生態(tài)安全。不斷優(yōu)化自然生態(tài)環(huán)境，提高生態(tài)服務(wù)功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。要嘗試建立和運(yùn)用環(huán)境監(jiān)測指標(biāo)體系，開展對我國城鎮(zhèn)化推進(jìn)格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局進(jìn)程中的生態(tài)安全進(jìn)行風(fēng)險評估；國家還應(yīng)積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)視域里的行政管理制度設(shè)計，采取有效措施滿足自然生態(tài)保護(hù)行政管理的現(xiàn)實(shí)需求，強(qiáng)化對生態(tài)災(zāi)害的即時防控。

（六）采取有效措施維護(hù)海洋自然再生能力

維護(hù)海洋自然再生能力，加快海洋生態(tài)文明建設(shè)，符合海洋強(qiáng)國建設(shè)和美麗中國建設(shè)的宏偉目標(biāo)要求。習(xí)近平總書記指出：“要把海洋生態(tài)文明建設(shè)納入海洋開發(fā)總布局之中，堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重，污染防治與生態(tài)修復(fù)并重，科學(xué)合理開發(fā)利用海洋資源，維護(hù)海洋自然再生能力。要建立入海污染總量控制制度，從源頭上有效控制陸源污染物入海排放。要完善海洋資產(chǎn)環(huán)境影響評價制度，堅(jiān)決把好環(huán)評關(guān)口，杜絕嚴(yán)重?fù)p壞海洋環(huán)境的項(xiàng)目上馬。要盡快制定海岸線保護(hù)利用規(guī)劃，從嚴(yán)控制圍填海項(xiàng)目，保護(hù)海濱濕地，嚴(yán)格查處邊申請、邊審批、邊施工的‘三邊工程’以及化整為零、越權(quán)審批的做法。要加快建立海洋生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)損害賠償制度，開展海洋修復(fù)工程，推進(jìn)海洋自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，完善海洋環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制”。[3]（P106）我們在學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記講話時應(yīng)該注意：第一，把海洋生態(tài)文明建設(shè)納入海洋開發(fā)總布局之中，體現(xiàn)了我國生態(tài)文明建設(shè)方式對國土空間布局的全覆蓋。中國有著漫長的海岸線，是一個海洋大國，把海洋生態(tài)文明建設(shè)納入國土空間布局的總體中進(jìn)行通盤考慮，是我國生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略發(fā)展的必然要求，我們既要開發(fā)海洋，又要保護(hù)海洋，充分體現(xiàn)了我們黨生態(tài)文明建設(shè)的全局理念和追求國土整體空間的實(shí)踐效果。第二，要把海洋生態(tài)文明建設(shè)作為美麗中國建設(shè)的重要組成部分，實(shí)現(xiàn)陸地與海洋生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要加強(qiáng)制度建設(shè)，多措并舉，加快美麗海洋和海洋強(qiáng)國建設(shè)步伐。習(xí)近平總書記從我國海洋戰(zhàn)略的整體布局和生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略全局出發(fā)，提出了海洋生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想和措施，是我們經(jīng)略海洋、保護(hù)海洋、維護(hù)海洋權(quán)益，全面推進(jìn)國土空間生態(tài)文明建設(shè)的科學(xué)指南。第三，要在與危害海洋生態(tài)環(huán)境的錯誤行為作斗爭中加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)。既要嚴(yán)格控制陸源污染物入海排放，又要嚴(yán)肅查處和杜絕“三邊工程”，加快海洋生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)損害賠償制度建設(shè)，完善海洋環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，在不斷地提高防止海洋環(huán)境危害能力的過程中加快美麗海洋和海洋強(qiáng)國建設(shè)。

簡言之，祖先留給我們的土地早已成為中華民族認(rèn)同的共同的家園。我們黨積極倡導(dǎo)并領(lǐng)導(dǎo)人民全力推進(jìn)的生態(tài)文明建設(shè)，不僅是中國特色社會主義的重要組成部分，而且是一種嶄新的建設(shè)理念和建設(shè)方式，即是說，要以促進(jìn)生態(tài)文明的方式全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的實(shí)現(xiàn)。習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要論述，既堅(jiān)持馬克思主義可持續(xù)發(fā)展的基本原理，又提出了指導(dǎo)中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)的新思想、新論斷，為我們加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)指明了方向，使全國各族人民更加增強(qiáng)了在黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)下的歸屬感和凝聚力，正在中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不斷地取得新成就、新突破。

[1]馬克思.資本論（第2卷）[M].北京：人民出版社，2004.

[2]習(xí)近平談治國理政[M].北京：外文出版社有限責(zé)任公司，2014.

[3]中共中央文獻(xiàn)研究室.習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社，2014.

[4]中共中央文獻(xiàn)研究室.習(xí)近平關(guān)于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢論述摘編[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社，2013.

2015-01-22

中國人民武裝警察部隊(duì)學(xué)院管理系，河北 廊坊，065000

李新市（1958- ），男，漢族，河南省安陽縣人，軍事學(xué)博士，中國人民武裝警察部隊(duì)學(xué)院管理系副教授，研究方向：馬克思主義理論，精神文明建設(shè)。

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1008-8091（2015）02-0103-06