布 超

(中國人民大學(xué)，北京 100872 )

職業(yè)化視角下優(yōu)化高校輔導(dǎo)員工作運行機(jī)制的思考*

布 超

(中國人民大學(xué)，北京 100872 )

從分析影響高校輔導(dǎo)員職業(yè)化機(jī)制的問題入手，分析并提出“強(qiáng)化‘育人為本，德育為先’的理念，重視輔導(dǎo)員工作隊伍的作用”等優(yōu)化高校輔導(dǎo)員工作運行機(jī)制的應(yīng)強(qiáng)化的理念，并分別就高校輔導(dǎo)員準(zhǔn)入、培訓(xùn)、考核和職業(yè)化發(fā)展各個機(jī)制提出優(yōu)化的具體對策。

高校輔導(dǎo)員職業(yè)化；優(yōu)化；機(jī)制；對策

高校輔導(dǎo)員是我國高校開展思想政治教育工作的骨干力量，這支隊伍的建設(shè)情況對高校思想政治工作的運行成效及質(zhì)量有著直接影響。在高校輔導(dǎo)員職業(yè)化發(fā)展已經(jīng)成為必然趨勢的今天，如何優(yōu)化高校輔導(dǎo)員工作運行機(jī)制，為輔導(dǎo)員的職業(yè)化發(fā)展提供保障和支持，成了擺在高校思想政治教育工作研究者和決策者面前的重要課題。

一、問題的提出

近年來，我國高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)取得了顯著成績。截至2012年，我國高校專職輔導(dǎo)員數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了11萬人，高校輔導(dǎo)員隊伍已經(jīng)成為加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作的重要力量。在這種背景下，推動高校輔導(dǎo)員隊伍職業(yè)化已經(jīng)成為必然的趨勢和要求。2004年，中共中央國務(wù)院頒布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作的意見》中指出：“選拔推薦一批從事思想政治教育的骨干進(jìn)一步深造，攻讀思想政治教育相關(guān)專業(yè)的碩士、博士學(xué)位，學(xué)成后專職從事思想政治教育工作……完善思想政治教育隊伍的專業(yè)職務(wù)系列，從思想政治教育專職隊伍的實際出發(fā)，解決好他們的教師職務(wù)聘任問題，鼓勵支持他們安心本職工作，成為思想政治教育方面的專家。”2005年，教育部頒布的《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校輔導(dǎo)員班主任隊伍建設(shè)的意見》中，提出：“要統(tǒng)籌規(guī)劃專職輔導(dǎo)員的發(fā)展，鼓勵和支持一批骨干攻讀相關(guān)學(xué)位和業(yè)務(wù)進(jìn)修，長期從事輔導(dǎo)員工作，向職業(yè)化、專家化方向發(fā)展”。2006年，教育部《高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定》中提到：“鼓勵和支持一批骨干輔導(dǎo)員攻讀相關(guān)學(xué)位和業(yè)務(wù)進(jìn)修，長期從事輔導(dǎo)員工作，鼓勵和支持專職輔導(dǎo)員成為思想政治教育方面的專門人才。”

但不可否認(rèn)地是，目前我國高校輔導(dǎo)員隊伍還存在專業(yè)化程度不高、職業(yè)意識淡薄、角色定位模糊、職業(yè)發(fā)展通道單一等“非職業(yè)化”現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了高校思想政治工作的效果。穩(wěn)定輔導(dǎo)員工作隊伍，加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)，就必須將輔導(dǎo)員作為一門職業(yè)來設(shè)計，確立包括準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)以及培訓(xùn)、考核、發(fā)展機(jī)制在內(nèi)的工作運行機(jī)制、使高校輔導(dǎo)員工作成為一項可以長期或者終身從事的職業(yè)。也只有這樣，才能破解高校輔導(dǎo)員發(fā)展的困境和難題，為加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作提供保障。

二、優(yōu)化高校輔導(dǎo)員工作運行機(jī)制應(yīng)強(qiáng)化的理念

首先，強(qiáng)化“育人為本，德育為先”的理念，重視輔導(dǎo)員工作隊伍的作用。目前高校輔導(dǎo)員工作運行機(jī)制中面臨的諸多問題，本質(zhì)上還是思想政治教育工作的定位問題。高校普遍重視學(xué)科建設(shè)和科研工作，“學(xué)生工作”長期處于“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的窘境，甚至成為“麻煩事”的代名詞。正是因為沒有把思想政治教育作為高校素質(zhì)教育的有機(jī)組成部分，沒有真正把“德育”擺在人才培養(yǎng)工作的首位，輔導(dǎo)員才一直處于相對弱勢的地位。因此，從事這項工作的輔導(dǎo)員隊伍也就自然而然地被邊緣化。

其次，破除輔導(dǎo)員崗位與“過渡”、“轉(zhuǎn)崗”的必然聯(lián)系。1953年，清華大學(xué)建立了“雙肩挑”的輔導(dǎo)員制度。所謂“雙肩挑”，指的是選拔一批思想政治覺悟高、業(yè)務(wù)素質(zhì)好的高年級學(xué)生，一肩挑思想政治工作，一肩挑業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。任職時間一般為2年，任期結(jié)束后即進(jìn)行轉(zhuǎn)崗。長期以來，這種工作模式為我國大多數(shù)高校所采用。這種制度設(shè)計明顯將輔導(dǎo)員定位為一種過渡性的角色。因此，在固有的觀念中，輔導(dǎo)員總是和“過渡”、“轉(zhuǎn)崗”相聯(lián)系的。但輔導(dǎo)員無論是從事校內(nèi)管理工作還是成為專業(yè)教師，都存在崗位偏少，協(xié)調(diào)困難，實際很難操作的問題。

此外，明確高校輔導(dǎo)員的工作任務(wù)是“大學(xué)生思想政治教育”。在很多高校中，凡是和學(xué)生有關(guān)的工作似乎均應(yīng)該由輔導(dǎo)員來完成，導(dǎo)致輔導(dǎo)員每天疲于應(yīng)付各種事務(wù)性工作，甚至很多學(xué)院的行政工作有時也由輔導(dǎo)員承擔(dān)，使其不僅無法有效進(jìn)行自我提升，而且極易產(chǎn)生職業(yè)倦怠。從高校輔導(dǎo)員產(chǎn)生和發(fā)展的歷史來看，其最初的身份是“政治輔導(dǎo)員”，主要任務(wù)是從事高校德育工作。按照工作方向的不同，可以衍生出思想政治教育、學(xué)生黨建、學(xué)生事務(wù)管理、職業(yè)規(guī)劃與就業(yè)指導(dǎo)、心理健康教育等多個方面?？傊?，輔導(dǎo)員的主要工作應(yīng)該是大學(xué)生思想政治教育工作。但由于思想政治工作相對較“虛”，并且工作效果難以衡量，而由上級單位和學(xué)校各部門下達(dá)的學(xué)生事務(wù)工作任務(wù)較“實”，導(dǎo)致輔導(dǎo)員在實際工作中出現(xiàn)工作重要程度和耗費精力倒置的情況。因此，要想推進(jìn)高校輔導(dǎo)員的職業(yè)化進(jìn)程，就要明確輔導(dǎo)員“育人”的主要工作職責(zé)。

三、建立適應(yīng)高校輔導(dǎo)員職業(yè)化發(fā)展工作運行機(jī)制的具體措施

高校輔導(dǎo)員工作運行機(jī)制主要包括準(zhǔn)入、培訓(xùn)、考核、發(fā)展四個環(huán)節(jié)，下大力氣優(yōu)化高校輔導(dǎo)員工作運行機(jī)制，其核心理念便是去除“高校輔導(dǎo)員”這一崗位“過渡性”的色彩，改變輔導(dǎo)員流動過于頻繁的現(xiàn)狀，使廣大輔導(dǎo)員能夠在這一崗位上坐得住，干得好，樹立“以此為生，精于此道”的職業(yè)化發(fā)展目標(biāo)。當(dāng)然，推進(jìn)輔導(dǎo)員的職業(yè)化發(fā)展，并不排斥輔導(dǎo)員轉(zhuǎn)崗到高校其它崗位或走出學(xué)校，成為其他部門的黨政干部。只是通過制度設(shè)計，使輔導(dǎo)員不將“轉(zhuǎn)崗”作為主要的職業(yè)生涯規(guī)劃的選擇，從而實現(xiàn)穩(wěn)定輔導(dǎo)員工作隊伍，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目的。

輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展的邏輯前提是其職業(yè)的特殊性，這種特殊性是獨立的職業(yè)地位建立的客觀依據(jù)。輔導(dǎo)員準(zhǔn)入、培訓(xùn)、考核、發(fā)展各個機(jī)制都要體現(xiàn)這種特殊性，并做到以促進(jìn)輔導(dǎo)員專業(yè)化、職業(yè)化和可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向。

(一)準(zhǔn)入機(jī)制

由于“職業(yè)化”是和“職業(yè)壁壘”(即進(jìn)入和從事這一行業(yè)要有一定的標(biāo)準(zhǔn))聯(lián)系在一起的，因此，“準(zhǔn)入”環(huán)節(jié)的設(shè)立就成了輔導(dǎo)員職業(yè)化的前提。高校輔導(dǎo)員要想成為穩(wěn)定的職業(yè)，就必須有一定數(shù)量和質(zhì)量的從業(yè)者來源，改變?nèi)肼殫l件過于寬松，入職后專業(yè)化難以推動的情況。

在教育部頒布的《普通高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定》中，明確了輔導(dǎo)員選聘的標(biāo)準(zhǔn)，包括“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正”、“具備本科以上學(xué)歷，德才兼?zhèn)?，樂于奉獻(xiàn)，潛心教書育人，熱愛大學(xué)生思想政治教育事業(yè)”、“具有相關(guān)的學(xué)科專業(yè)背景，具備較強(qiáng)的組織管理能力和語言、文字表達(dá)能力，接受過系統(tǒng)的上崗培訓(xùn)并取得合格證書?！笨梢钥闯?，上述要求只是一種指導(dǎo)性意見，在實際工作中必須加以細(xì)化才具有可操作性。選聘輔導(dǎo)員主要有制定準(zhǔn)入資格條件和入職測試兩個步驟，重點是按照“人—崗—組織”匹配的要求設(shè)計和制定準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)并制定輔導(dǎo)員能力模型，選拔政治素質(zhì)強(qiáng)、熱愛學(xué)生工作又具備相應(yīng)能力的競聘者進(jìn)入輔導(dǎo)員工作隊伍。

完善優(yōu)化輔導(dǎo)員準(zhǔn)入機(jī)制時除了提升輔導(dǎo)員的質(zhì)量，為今后的職業(yè)化發(fā)展打下基礎(chǔ)之外，還要充分考慮教育部關(guān)于高校輔導(dǎo)員與學(xué)生1:200的師生比要求，配齊配強(qiáng)輔導(dǎo)員隊伍，減輕輔導(dǎo)員的工作壓力。

(二)培訓(xùn)機(jī)制

有效的培訓(xùn)是輔導(dǎo)員專業(yè)化培養(yǎng)和職業(yè)化發(fā)展的重要支持。目前，對高校輔導(dǎo)員進(jìn)行培訓(xùn)的主要形式包括：以傳授直接工作經(jīng)驗為主要目的的上崗培訓(xùn)、以提高工作能力為主要目的的在崗培訓(xùn)和以提升學(xué)歷層次為主要目的的研修等。

設(shè)計輔導(dǎo)員培訓(xùn)機(jī)制的關(guān)鍵是突出針對性和實效性，不能搞“一刀切”，滿足于僅僅完成工作任務(wù)。要按照入職后初級輔導(dǎo)員和有一定工作經(jīng)驗的成熟輔導(dǎo)員分別設(shè)計培訓(xùn)內(nèi)容。對于前者中擁有思想政治教育、心理學(xué)、教育學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科背景的輔導(dǎo)員來講，可重點進(jìn)行與學(xué)生工作實務(wù)相關(guān)的專題培訓(xùn)，并積極鼓勵輔導(dǎo)員參加由教育主管部門或兄弟高校主辦的校外培訓(xùn)。對于入職時缺乏相應(yīng)學(xué)科背景的輔導(dǎo)員來講，除了上述培訓(xùn)內(nèi)容外，還需要對思想政治教育學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)等學(xué)科基礎(chǔ)知識進(jìn)行培訓(xùn)。對于已經(jīng)有一定工作年限的成熟輔導(dǎo)員來講，可按照其擅長的工作領(lǐng)域(如思想政治教育、學(xué)生事務(wù)管理、心理健康咨詢、學(xué)生黨建等)邀請專家進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)和提升，并為其開展與工作相關(guān)的科研及攻讀博士學(xué)位創(chuàng)造條件。

(三)考核機(jī)制

從考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)上看，對輔導(dǎo)員進(jìn)行考核的前提是明確輔導(dǎo)員崗位的職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，做到“考有所據(jù)”。 除了建立科學(xué)的輔導(dǎo)員工作績效評價體系外，還要加大大學(xué)生對輔導(dǎo)員滿意度的權(quán)重。因為輔導(dǎo)員面對的工作對象是大學(xué)生，其滿意度理應(yīng)成為衡量輔導(dǎo)員工作的重要指標(biāo)。

從考核主體上看，要避免對輔導(dǎo)員的多頭考核。由于輔導(dǎo)員的工作千頭萬緒，可謂“上面千條線，下面一根針”，因此輔導(dǎo)員既要接受縱向的考核(如組織部、學(xué)生處、校團(tuán)委、保衛(wèi)處等)，又要接受橫向的考核(即所在學(xué)院)。這不僅造成了輔導(dǎo)員疲于奔命，還會造成較大的行政資源浪費。建議成立學(xué)校學(xué)生工作委員會，做好協(xié)調(diào)工作，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌安排輔導(dǎo)員的考核工作。

從考核結(jié)果上看，輔導(dǎo)員考核要與激勵、晉升及退出機(jī)制相聯(lián)系。除了對表現(xiàn)優(yōu)秀的輔導(dǎo)員進(jìn)行物質(zhì)獎勵外，更重要的是對其進(jìn)行尊重激勵和情感激勵?？赏ㄟ^評選“十佳輔導(dǎo)員”、宣傳輔導(dǎo)員優(yōu)秀事跡和典型故事、對優(yōu)秀輔導(dǎo)員進(jìn)行公開表彰等方式，使學(xué)校教職工能夠從內(nèi)心中真正認(rèn)識到輔導(dǎo)員工作的重要性，給予輔導(dǎo)員工作應(yīng)有的認(rèn)可和尊重，使輔導(dǎo)員崗位成為一個大家尊重和樂于從事的重要崗位。也只有這樣，才能真正激發(fā)輔導(dǎo)員的職業(yè)認(rèn)同感和積極性，發(fā)揮考核激勵的作用。對于連續(xù)多次考核不合格的輔導(dǎo)員，要取消其輔導(dǎo)員從業(yè)資格，從而達(dá)到優(yōu)化輔導(dǎo)員工作隊伍質(zhì)量的目的。

(四)職業(yè)發(fā)展機(jī)制

發(fā)展問題是輔導(dǎo)員工作運行機(jī)制的落腳點，也是當(dāng)前輔導(dǎo)員工作的重點和難點。破解輔導(dǎo)員發(fā)展的難題的核心是開辟獨立輔導(dǎo)員的晉升通道。只有這樣，才能讓輔導(dǎo)員看到自己的職業(yè)前景、發(fā)展機(jī)會和社會地位，輔導(dǎo)員的準(zhǔn)入、培訓(xùn)、考核等各項機(jī)制才有落腳點，才能避免優(yōu)秀輔導(dǎo)員只能通過“轉(zhuǎn)崗”來證明自己價值現(xiàn)象的出現(xiàn)。

輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展機(jī)制的邏輯起點是“計劃單列”和“面向大多數(shù)”。“計劃單列”意味著“崗位單列、序列單列、評議單列”，輔導(dǎo)員可以不必進(jìn)入業(yè)務(wù)教師和管理人員的序列與其競爭，擁有自己從中級職稱到正高級職稱以及從辦事員到正處級干部的晉升序列。具體來講，可參照教師職稱的評定原則及要求，結(jié)合輔導(dǎo)員工作的特殊性，制定包括工作年限、職業(yè)功能、工作內(nèi)容、技能要求等在內(nèi)的評價標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)定初級輔導(dǎo)員、中級輔導(dǎo)員、高級輔導(dǎo)員的評聘序列，從而達(dá)到疏通輔導(dǎo)員晉升渠道以及促進(jìn)從輔導(dǎo)員“職業(yè)化”到“專家化”發(fā)展的目的。“面向大多數(shù)”指的是設(shè)計輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展機(jī)制是面向全國各級各類高校的十余萬輔導(dǎo)員工作從業(yè)者，對于業(yè)務(wù)教學(xué)或者行政領(lǐng)導(dǎo)崗位特別需要的優(yōu)秀人才，也可走適合自己的多樣化發(fā)展道路。

要想理順高校輔導(dǎo)員工作運行機(jī)制，除了優(yōu)化準(zhǔn)入、培訓(xùn)、考核、發(fā)展各個環(huán)節(jié)外，還要建立相應(yīng)的配套機(jī)制。例如，在學(xué)院層面設(shè)立學(xué)生科，理順學(xué)院辦公室、學(xué)生科、分團(tuán)委(或團(tuán)總支)的職責(zé)分工，將輔導(dǎo)員從繁雜的事務(wù)性工作中解放出來，從而真正承擔(dān)起思想政治教育的工作任務(wù)。

此外，優(yōu)化高校輔導(dǎo)員工作運行機(jī)制，教育主管部門的宏觀指導(dǎo)和頂層設(shè)計必不可少。建議教育主管部門制定《高校輔導(dǎo)員專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》和《高校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)》。目前、教育部已經(jīng)出臺了《小學(xué)教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》、《中學(xué)教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》、《中等職業(yè)教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》等教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從“基本理念”、“基本內(nèi)容”和“實施建議”確立了對相應(yīng)教育者的基本專業(yè)要求，確立了對教育者培養(yǎng)、準(zhǔn)入、培訓(xùn)和考核的依據(jù)。從輔導(dǎo)員職業(yè)化發(fā)展的視角來看，制定《高校輔導(dǎo)員專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》和《高校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)》，無疑有助于從政策層面推動輔導(dǎo)員職業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程。

[1]馮剛.德育新視野[M].北京：當(dāng)代中國出版社，2011.

[2]馮剛.論輔導(dǎo)員的專業(yè)化培養(yǎng)和職業(yè)化發(fā)展[J].思想教育研究，2007，(11).

[3]馮剛.堅持質(zhì)量導(dǎo)向和內(nèi)涵發(fā)展，努力提高高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)科學(xué)化水平[J].思想教育研究，2012，(11).

[4]陳希.繼承傳統(tǒng) 銳意創(chuàng)新，加強(qiáng)“雙肩挑”輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)[J].學(xué)校黨建與思想教育，2006，(6).

2015-03-11

*本論文受教育部人文社會科學(xué)研究專項任務(wù)項目(高校思想政治工作)資助，為2014年度教育部人文社會科學(xué)專項任務(wù)項目(高校思想政治工作)《職業(yè)化視角下高校輔導(dǎo)員準(zhǔn)入、培養(yǎng)、考核、發(fā)展機(jī)制研究》(項目批準(zhǔn)號：14JDSZ3064)的階段性成果。

布超，男，中國人民大學(xué)體育部團(tuán)工委書記，馬克思主義學(xué)院在讀博士研究生。

G451.8

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1008—3340(2015)03—0067—03