○趙明堯 孟令國 丁 丁

社會轉(zhuǎn)型期基層公務(wù)員不僅肩負著日益加重的工作負荷、面臨著日趨嚴苛的社會輿論監(jiān)督、越來越大的生活壓力，而且還面臨著自身知識結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、能力素養(yǎng)提升等多方面的壓力。他們在為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步作出巨大貢獻的同時，也存在著心理壓力大、緩壓能力弱等問題，由此還引發(fā)了抑郁、甚至自殺等系列惡性事件。加強人文關(guān)懷和心理疏導，促進基層公務(wù)員心理健康，不僅是公務(wù)員隊伍素質(zhì)能力建設(shè)的需要，也是不斷提升政府效能的需要，還是促進社會和諧的重要一環(huán)。因此，加強對轉(zhuǎn)型期基層公務(wù)員群體心理特質(zhì)及存在問題的研究分析，有著十分重要的現(xiàn)實意義和實踐價值。

一、社會轉(zhuǎn)型期基層公務(wù)員的心理特征

（一）個人價值的困局。近年來“公務(wù)員熱”現(xiàn)象的出現(xiàn)，公務(wù)員考試幾乎成為世界最難的考試之一，用“千軍萬馬過獨木橋”來形容毫不為過。2010年國家公務(wù)員考試競爭達到了歷史最高點，報考人數(shù)144萬，平均錄用比達88：1，競爭最激烈的崗位達到7192：1?？梢哉f，進入公務(wù)員隊伍的幾乎都是“精英”分子，社會評價及個人期望很高。但現(xiàn)實卻并不如此光鮮，據(jù)人民網(wǎng)調(diào)查，薪水低、工作難、心情煩，成了不少基層公務(wù)員的普遍狀態(tài)。尤其是自2013年底中央“八項規(guī)定”等相關(guān)制度出臺后，隱性福利消失，管理規(guī)范更嚴，工作責任更重，讓諸多基層公務(wù)員深陷“圍城”困局。在與朋輩群體的橫向比較中，基層公務(wù)員群體不僅不能感受到個人待遇方面的優(yōu)越，工作環(huán)境、發(fā)展空間方面也不盡如人意。在社會比較及體制內(nèi)外因素的共同作用下，基層公務(wù)員隊伍中患得患失的心態(tài)較為普遍，有的甚至沉溺其中不能自拔。

（二）職業(yè)發(fā)展的困惑。實際上整個社會對公務(wù)員職業(yè)都存在社會認知的困局。一方面是進入門檻年年增高，連城管崗位也會引來大批的碩士生應聘，本科畢業(yè)生當環(huán)衛(wèi)工也不稀罕；另一方面是職業(yè)的平淡，當上公務(wù)員并不意味著掌握多大的權(quán)力，特別是一些基層公務(wù)員，工資待遇低，工作壓力大，晉升難度大?；鶎庸珓?wù)員做著不顯山不露水的工作，卻是黨和國家政策落地的最直接操作者，責任不小，任務(wù)不輕?；鶎庸珓?wù)員的職業(yè)發(fā)展困局很難得到有效破除，因此也很容易形成“天花板干部”的心態(tài)，讓部分人處于混日子的狀態(tài)。據(jù)中國人力資源開發(fā)網(wǎng)進行的“中國工作倦怠指數(shù)調(diào)查”：我國有70%的職業(yè)人士出現(xiàn)了不同程度的工作倦怠，而公務(wù)員出現(xiàn)工作倦怠的比例達到54.88%，是所有行業(yè)中比例最高的職業(yè)。

（三）理想信念的困擾。作為黨和國家的公職人員，有堅定的共產(chǎn)主義信仰似乎是應有之義，但實際卻并非如此。據(jù)有關(guān)機構(gòu)調(diào)查，有近45%的人是沖著“職業(yè)穩(wěn)定”而報考公務(wù)員的，“個人理想”的只占14%。在日常工作中，基層公務(wù)員常常在上級和群眾之間受“夾板氣”，在應付任務(wù)與為民服務(wù)之間向自己“擠牙膏”，在左右為難中淡化了根本職責與理想信念。更有甚者，在市場經(jīng)濟大潮及社會劇烈轉(zhuǎn)型的沖擊下，少部分基層公務(wù)員個人主義、享樂主義開始滋漲，思想陷入迷茫，有的甚至走上歧路、不歸路。

二、當前基層公務(wù)員心理健康隱患

（一）心理問題漸趨普遍化。1.涵蓋面越來越廣。據(jù)浙江省心理衛(wèi)生協(xié)會調(diào)查，我國公務(wù)員隊伍中有29.3%的人存在心理健康問題?；鶎庸珓?wù)員尤為顯著，出現(xiàn)心理問題的人員越來越多，幾乎涵蓋了所有年齡段、所有崗位、所有級別。從年齡段來看，據(jù)季巧英等研究，30-39歲的壓力反應和情緒反應更大；《廣東省青少年發(fā)展報告》調(diào)查的結(jié)果顯示，50.3%的青年公務(wù)員經(jīng)常感到壓力。從性別區(qū)分，據(jù)佘雙好等研究，男性的心理反應及情緒波動更高。從職務(wù)來看，鄉(xiāng)科級公務(wù)員明顯比一般公務(wù)員的壓力更大，更易出現(xiàn)心理問題。從工作崗位和性質(zhì)來分，據(jù)李皓等人研究，技術(shù)崗位比工勤崗位在強迫、敵對、偏執(zhí)、焦慮、人際敏感等方面具有更顯著的表現(xiàn)，尤其是信訪、拆遷、城管等部門工作人員。2.心理問題越來越多樣化。除了一般人群常見的自私、嫉妒、多疑、緊張等常見性心理問題外，以及一般公務(wù)員時常出現(xiàn)的工作倦怠、人際困難、特權(quán)思想等問題外，基層公務(wù)員由于身處更為復雜的環(huán)境，面對更多的壓力，還更易發(fā)心理失衡、成功焦慮、悲觀抑郁等心理問題。

（二）心理健康不被重視。1.缺乏心理健康意識。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)基層公務(wù)員只在接觸調(diào)查課題時才思考到有關(guān)心理健康方面的問題，平時多忙于工作，或融于生活，無意亦無暇顧及個人心理。如果遇到心理方面的困擾，也多是自己想辦法解決，沒有想過走專業(yè)途徑來解決。2.單位漠視。在基層黨政單位，各種紛繁復雜的工作幾乎都來不及完全應付，關(guān)注事多于關(guān)注人，關(guān)注外部多于關(guān)注內(nèi)部。對內(nèi)部職員的心理健康問題更是幾乎無視，有也是偶爾在思想政治工作中略有提及。3.群眾不理解。在當今信息網(wǎng)絡(luò)時代，公務(wù)員群體的一舉一動始終處于放大鏡之下，社會公眾始終盯著政府部門的權(quán)利、福利待遇，公務(wù)人員一點差池馬上會被渲染炒作成各種不是，一些合情合理的訴求表達也要被網(wǎng)民斥稱為“矯情”。在缺乏換位思考以及存在“仇富、仇官”思維的背景下，讓公眾理解公務(wù)員的為難處境與心理隱患，顯然頗有難度。

（三）不健康心理對行政行為產(chǎn)生負面影響。1.政績焦慮。由于職級崗位限制，基層公務(wù)員的晉升渠道窄、難度大問題最為突出。由此，基層公務(wù)員普遍存在一種“顯績焦慮”心態(tài)。雖然這種心態(tài)客觀反映了一些干部希望盡快得到上級和群眾認可，透露出想干事、想出成績的積極想法，有其正面意義，但其本質(zhì)還是對個人前途、名利的焦慮。這種心態(tài)支配下，容易導致盲目上馬政績工程、面子工程，而對醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、社會文明等與老百姓切身利益相關(guān)的事務(wù)諉以應付、虛與周旋。2.考核焦慮。作為基層干部，上級的考核評價既是“指揮棒”，指引著基層干部群眾的工作重心和努力方向；也是“成績單”，考核的數(shù)字關(guān)乎著干部政績好壞、仕途起落。因此，為應對考核，交出漂亮的“成績單”，在焦慮心理的支配下，基層干部各顯神通，甚至少部分干部不惜摻水造假。但這些數(shù)據(jù)到底對民生幸福有何作用，卻經(jīng)常被漠視。3.人際關(guān)系焦慮。在當前考核機制下，“唯有升遷一條路可走”是基層公務(wù)員的現(xiàn)實處境，這個群體中復雜的人際關(guān)系全部是圍繞這個核心而轉(zhuǎn)。激烈地競爭使人產(chǎn)生孤獨感，競爭過程中還時刻擔心會出現(xiàn)不利于自己的情況。在這樣的心理壓力下，在競爭中甚至有少數(shù)人故意制造輿論、捏造事實來影響他人。除了同事之間的人際焦慮，還體現(xiàn)在與上下級、服務(wù)對象之間的復雜關(guān)系，存在對上級領(lǐng)導的刻意逢迎、曲意交結(jié)，對下級及服務(wù)對象不耐煩、言語暴躁等情況?；鶎庸珓?wù)員在生活中也常有人際關(guān)系困擾，一方面容易將官場里的職業(yè)性習慣帶入生活而引起不必要的麻煩，另一方面部分人特別在意自己的“公務(wù)員”身份，時有“好面子”而造成人際不良的問題發(fā)生。

（四）心理調(diào)適機制缺乏。1.意識薄弱。由于心理健康相關(guān)知識不普及，許多人容易把心理問題妖魔化，將心理障礙與精神病等聯(lián)系起來?；鶎庸珓?wù)員由于崗位限制，接觸到的心理健康知識更少，即使遇到某些心理問題，出于自我保護以及擔心影響晉升發(fā)展，通常會選擇性地漠視這些問題，但其結(jié)果可能適得其反。2.缺乏專業(yè)訓練。雖然政府層面開展的社會性心理健康行動很多，但對其自身卻沒有涉及，絕大多數(shù)基層公務(wù)員都沒有在此方面的專業(yè)教育與培訓。3.基礎(chǔ)條件薄弱。在基層單位，既沒有意識，也沒有場地、設(shè)施、專業(yè)人員以及專門經(jīng)費投入到公務(wù)員心理健康維護。雖然中央及省級層面相關(guān)的要求、指示早就有了，但在縣級及以下基層單位，公務(wù)人員心理健康促進工作還剛開始。

三、促進基層公務(wù)員心理健康的對策建議

（一）構(gòu)建心理問題介入體系

隨著我國正式廢除社保的雙軌制，推進公務(wù)員職業(yè)化發(fā)展將是大勢所趨。與企業(yè)管理模式類同，將壓力管理與心理健康關(guān)注納入到整個組織管理中，不僅有助于公務(wù)員個體的職業(yè)發(fā)展，而且會有效提升組織績效。從維護公務(wù)員群體身心健康及政府效能提升角度考慮，積極構(gòu)建心理問題介入機制十分有必要。

1.組織心理健康調(diào)查。（1）入職心理測試。作為素質(zhì)測試的重要組成部分，入職前心理測試的應用已經(jīng)有半個多世紀的歷史了，在國外非常普遍，如美國500強企業(yè)有90%以上都有此項要求，在國內(nèi)一些大公司也很常見。目前我國社會人群的心理健康水平并不容樂觀，根據(jù)中國心理咨詢行業(yè)最新的調(diào)查研究報告，我國人群中有13%至18%存在心理問題，11%至15%的人心理健康狀況“較差”。因此，公務(wù)員選拔過程中適時開展心理素質(zhì)測試，不僅可以過濾掉那些心理不穩(wěn)定的人，確保選拔人才的質(zhì)量，也可以發(fā)掘具有某種工作特質(zhì)的人，為適崗任用作準備。（2）晉升心理摸底。公務(wù)員的晉升工作雖然有非常嚴格的程序，但有關(guān)心理方面的測試幾乎是完全缺失的。更高層次的崗位無疑要面對更復雜的問題，承擔更多的壓力與職責，因此有著更高的心理素質(zhì)要求。引入心理素質(zhì)評估，可以更準確把握晉職人員的心理素質(zhì)及個性特征，選擇更優(yōu)秀的人，提拔到更合適的崗位上。（3）定期心理健康監(jiān)測。從目前來看，對公務(wù)員定期的身體健康體檢已經(jīng)基本全覆蓋，但心理健康監(jiān)測方面基本沒有。心理健康監(jiān)測的重要性無需贅述，若要全面推開，從技術(shù)層面來看基本沒有問題，目前主要的兩種心理測評方式：心理測評軟件或心理測評量表等都比較成熟，但在操作層面還存在一些困難，主要集中于專業(yè)人才匱乏、評估結(jié)果難以使用等方面。比較切實可行的辦法就是納入常規(guī)性體檢之中，單獨出具測評報告，并有嚴格的保密措施及查閱規(guī)定。建立起長期的、全面的心理素質(zhì)測評檔案，將對公務(wù)員心理調(diào)適能力建設(shè)、完善公務(wù)員隊伍建設(shè)管理、改進干部選拔任用工作等有著重要的積極意義。

2.開展心理健康教育宣傳。（1）加強輿論引導。一方面要意識先行，讓公務(wù)員自身認識并接受維護心理健康的重要意義。可通過黨委政府重視、相關(guān)部門聯(lián)動、專門政策扶持、配套機制建設(shè)等方式，積極營造氛圍，為實施公務(wù)員心理健康工程奠定基礎(chǔ)。另一方面，還需要加大社會宣傳力量，在全社會范圍內(nèi)營造一個良好的普及心理健康知識的氛圍。通過梳理、化解“官民”敵對情緒，塑造良好的社會生態(tài)，讓社會群眾能夠認識到公務(wù)員具體行政過程中的艱難與不易，能夠理解他們所面臨的壓力，從而為公務(wù)員心理健康創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。（2）加大培訓教育力度。黨政部門要把心理健康教育納入到公務(wù)員的日常培訓計劃之中，利用黨校、行政學院、高校及其它社會培訓機構(gòu)等教育平臺，廣泛開展壓力管理、情緒調(diào)適、意志培養(yǎng)、情感訓練等方面的心理素質(zhì)教育，兼顧知識傳授和技能培養(yǎng)。通過教育培訓幫助基層公務(wù)員更好地了解心理健康規(guī)律和自身的人格特質(zhì),正確評估自身能力素質(zhì)以及職業(yè)環(huán)境的差異,更大程度地促進自身與所從事工作的和諧,幫助公務(wù)員樹立積極正確的角色心理,減少心理問題的發(fā)生?；鶎庸珓?wù)員的心理健康教育中，還應有意識地將黨性教育與心理疏導結(jié)合起來，加強理想信念教育，幫助其樹立正確的人生觀、價值觀、權(quán)力觀，培養(yǎng)樂觀豁達的良好心態(tài)和堅韌不拔的意志品質(zhì)。

3.建立突發(fā)事件的公務(wù)員心理干預機制。在公共突發(fā)事件發(fā)生后，人們通常能意識到的是對當事人的心理援助，卻很少關(guān)注處理突發(fā)事件的政府工作人員的心理情緒問題。不少地方都發(fā)生過突發(fā)事件后公職人員心理壓抑、抑郁，甚至自殺等問題，如汶川大地震六個月后，北川縣連續(xù)發(fā)生幾起公務(wù)員自殺事件，就是創(chuàng)傷后心理應急障礙引起的。因此，公共突發(fā)事件后的心理危機干預也要把相關(guān)公務(wù)員群體納入進去，采取不同方式的心理梳解和調(diào)適，以更好地服務(wù)于事件后的恢復重建工作。

（二）健全心理健康服務(wù)體系

1.內(nèi)部調(diào)節(jié)體系。（1）將心理健康工作與思想政治工作結(jié)合起來。在基層公務(wù)員心理問題普遍化的新常態(tài)下，心理關(guān)懷也要與思想政治工作一樣，成為各基層黨委政府的常態(tài)化工作內(nèi)容，把它上升到干部隊伍穩(wěn)定、團隊戰(zhàn)斗力提升層面，積極加以應對。將心理健康工作納入到原有的思想政治工作體系，不僅可讓各基層單位更加重視心理健康工作，還可以發(fā)揮原有高效的政工機制，更好地做好心理健康工作。（2）營造積極健康的團隊文化氛圍。完善內(nèi)部溝通機制，堅持和完善干部談話制度，加強上下級之間、各部門之間的溝通，使組織成員交流感受、訴說意見、發(fā)泄情緒、提出建議。通過經(jīng)常性的文體活動、制度性的交心談話、各層次的民主生活會等方式，加強組織與個人、以及個體之間的溝通聯(lián)絡(luò)，融洽人際關(guān)系，培育集體意識，預防和消解個人心理問題。（3）建立內(nèi)部心理支持系統(tǒng)。要充分用好工會、婦聯(lián)、共青團等群團組織，及時發(fā)現(xiàn)并妥善幫助處理本單位工作人員的心理問題。一些較大的基層黨政單位，還可以根據(jù)工作性質(zhì)及必要性，設(shè)立專門的心理輔助崗位，選聘專業(yè)人員從事本單位員工的心理健康工作。

2.社會服務(wù)體系。解決基層公務(wù)員的心理健康問題，僅依靠各黨政機關(guān)單位自身遠遠不夠，應該充分調(diào)動社會力量參與其中，逐步構(gòu)建起基層公務(wù)員心理健康服務(wù)的社會支持體系。（1）向?qū)I(yè)心理干預機構(gòu)購買服務(wù)。隨著改革的深入以及政府職能的重新定位，不斷擴大向社會購買公共服務(wù)的領(lǐng)域和范圍將成為新常態(tài)。心理干預機構(gòu)擁有在教育培訓、診斷治療、康復提升等方面的人才優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢，而且第三方介入的方式也比較容易讓個體接受，所以理應成為基層公務(wù)員心理健康服務(wù)的首要選擇。（2）支持和發(fā)展志愿服務(wù)隊伍。心理志愿服務(wù)隊伍屬于半專業(yè)化的非政府（非營利）組織，能彌補政府及市場在心理健康服務(wù)方面的不足，在心理知識宣傳普及、心理教育培訓及個性化心理服務(wù)方面起著重要作用。因此各地應充分認識到心理志愿組織的重要作用，努力扶持其發(fā)展，并積極引導公職人員參與以及為自身群體服務(wù)。（3）建立社會情緒宣泄機制。對公務(wù)員群體而言，由于自身的特殊身份，往往在各項規(guī)定的嚴格要求下慎于言行，不敢真實地流露情緒。但弗洛伊德認為，壓抑不是從根本上處理負面情緒的好辦法，要讓情緒有適當?shù)男箼C會。因此，在國家法律法規(guī)允許下，要能夠引導理性的社會宣泄，讓基層公務(wù)員有機會自由地表達思想、意見和訴求，使情感、情緒得以釋放，讓他們的心理壓力能夠通過正常的渠道來排遣。對此，組織層面、社會層面要能予以理解和寬容對待。

3.自我調(diào)適體系。出現(xiàn)心理問題并不可怕，關(guān)鍵是如何去克服、應對。因此，建立起適合自身特質(zhì)的自我心理調(diào)適機制非常重要。對基層公務(wù)員的心理健康而言，筆者認為較為重要的調(diào)節(jié)心理情緒的有三種方式。（1）修心閱讀。通過閱讀不僅可以進行心理知識、技能方面的自我學習，而且還能有助于基層公務(wù)員加強個人修養(yǎng)，提升思想境界，培育堅強的心理意志?！抖Y記》講“修身齊家治國平天下”，把修身養(yǎng)心視為治理國家的前提，這是值得每一個公務(wù)員去思考、學習和實踐的。通過修心閱讀，有助于基層公務(wù)員更加清醒地認識到自己工作的性質(zhì)、責任、要求、意義，更恰當?shù)囟ㄎ蛔约?，從而也少卻許多煩惱，促進心理健康。（2）體育鍛煉。關(guān)于體育鍛煉對增強意志品格、完善心理性格方面的作用毋庸贅述，在此需要提及的是，由于網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的影響、現(xiàn)代化生活方式?jīng)_擊以及客觀條件的限制，基層公務(wù)員群體在體育鍛煉方面的參與度不高，各類亞健康狀態(tài)普遍存在，對心理健康也造成了一定沖擊。因此，可以通過組建體育組織、培育體育技能、舉辦經(jīng)常性體育活動等方式，促進基層公務(wù)員重視體育鍛煉，在工作之余能夠充分參與其中，從而促進身心健康。（3）構(gòu)建良好的個人人際網(wǎng)絡(luò)。公務(wù)員要學會用真誠、信任、寬容和理解的態(tài)度與人相處，培養(yǎng)合作樂群的性格，構(gòu)建和諧的人際關(guān)系。通過與家人、朋友、同事的交流、傾訴，可以充分釋放各種壓力，有效調(diào)節(jié)、排解個人不良情緒。在面臨心理困境時，來自家庭、朋友圈精神上和物質(zhì)上的支持和幫助，對提高其心理應急能力至關(guān)重要。

（三）努力完善心理健康保障體系

1.組織保障。（1）黨委政府重視。各級黨委政府的重視是加速推進基層公務(wù)員心理健康項目的前提和關(guān)鍵。在浙江省余杭區(qū)開展的公務(wù)員心理素質(zhì)與心理健康試點工作中，就總結(jié)出了“黨委政府重視，相關(guān)部門聯(lián)動，專業(yè)技術(shù)支撐”的有效經(jīng)驗。各級黨委政府要把關(guān)心公務(wù)員心理健康、提高公務(wù)員心理素質(zhì)納入干部隊伍建設(shè)總體規(guī)劃，成立有主要領(lǐng)導參加的領(lǐng)導小組，有效協(xié)調(diào)醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等有關(guān)部門發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，為公務(wù)員的心理健康提供堅強的組織保障。（2）相應政策支持。從世界范圍來看，歐美等發(fā)達國家早已制定相應措施，為公務(wù)員心理服務(wù)提供政策和法律保障。在國家層面，要合理借鑒國外成功經(jīng)驗，加強立法建設(shè)，適時修訂《全國精神衛(wèi)生工作體系發(fā)展指導綱要》，盡早為公務(wù)員的心理健康提供更可靠的法律政策保障。在地方層面，要結(jié)合地方及部門實際情況，廣泛吸引借鑒各地試點工作中好的做法，形成具有地方特色的基層公務(wù)員心理健康服務(wù)機制。如2004年7月,上海徐匯區(qū)借鑒企業(yè)中廣泛應用的EAP員工幫助計劃，啟動了公務(wù)員EAP行動(即下屬輔助顧問計劃,或稱之為精神按摩)，就是政策幫扶的很好的嘗試。（3）組織環(huán)境優(yōu)化。要順應當前政府自身深化改革的潮流，在推進公務(wù)員收入分配制度改革的基礎(chǔ)上，建立起更加民主、公正、公平的選拔晉升制度，形成正確的用人導向和科學的利益分配機制，為基層公務(wù)員提供更加良好的組織環(huán)境，從而更有效地保障其心理健康。

2.物質(zhì)保障。（1）有專項經(jīng)費。不少基層單位都能認識到公務(wù)員心理健康的重要性，但相關(guān)工作卻很難系統(tǒng)深入地開展下去，雖然原因是多樣的，但缺乏經(jīng)費保障是非常重要的一個方面。基層公務(wù)員心理健康維護經(jīng)費可通過以下幾個方面來保障：一是納入財政預算，每年初編制預算時要考慮到公務(wù)員心理健康服務(wù)的專項運行經(jīng)費；二是將心理診療費用納入醫(yī)保體系，將心理疾患與其它身體疾病同等對待；三是鼓勵商業(yè)保險公司開設(shè)專門險種，為公務(wù)員心理健康提供更多保障。各地可探索建立以政府部門為主體、社會聯(lián)動的多渠道專項資金籌措體系。（2）改造、興建一批專業(yè)性基礎(chǔ)設(shè)施。各單位或根據(jù)實際情況，針對性地建設(shè)心理咨詢室、情緒宣泄室、專用談話室等，購買、訂閱心理輔導類的圖書、期刊，開通心理咨詢網(wǎng)站、QQ群、微信公眾號等。有條件的地方，還可建立專門的心理實驗室、心理調(diào)適能力訓練室等，完善各類專業(yè)性器械設(shè)備。

3.專業(yè)保障。（1）培育專業(yè)人才。建立一支專兼職結(jié)合的人才隊伍是維護公務(wù)員心理健康的根本保障措施之一。政府要加大在心理專業(yè)人才隊伍建設(shè)方面的力度，培育一批以教育、培訓為主的心理健康教育教師隊伍以及一批以診斷、治療為主的心理咨詢師隊伍，在待遇方面執(zhí)行其他類專業(yè)人才的相關(guān)政策。鼓勵黨校、行政學院、高等院校以及其他社會培訓教育機構(gòu)從事心理類人才的培育工作。（2）扶持專業(yè)機構(gòu)。面對心理問題日益頻發(fā)的社會現(xiàn)實，政府要制定專項政策鼓勵興辦專業(yè)性心理咨詢與服務(wù)機構(gòu)，將之納入社會經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃之中。除確實有需要且具備條件的政府部門外，其他公務(wù)員的心理健康服務(wù)均可采用政府購買服務(wù)的方式委托社會專業(yè)機構(gòu)提供。（3）支持學術(shù)研究。心理學科的發(fā)展及心理應用技術(shù)的進步是維護和改善公務(wù)員群體心理健康的基礎(chǔ)。政府相關(guān)部門可通過課題立項招標、成果獎勵、學術(shù)活動資助等方式支持心理科學研究，并引導和鼓勵相關(guān)科研院所進行基層公務(wù)員心理健康的專項研究，為基層公務(wù)員心理健康提供更好的理論和技術(shù)支撐。