○中共上海市委黨校副校長(zhǎng) 曾 峻

近年來，中共上海市委黨校認(rèn)真貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)黨性教育的一系列新精神新要求，堅(jiān)持全方位布局、全過程管理、全要素建設(shè)，呈現(xiàn)出學(xué)校善于抓、教師樂于教、學(xué)員愿意學(xué)、學(xué)后有實(shí)效的新氣象，在提高黨性教育科學(xué)化水平方面取得新成效。

一、全方位布局：不斷強(qiáng)化黨性教育的必修課地位

以堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)宗旨觀念和改進(jìn)工作作風(fēng)為重點(diǎn)的黨性教育，是黨校教學(xué)布局的重要組成部分。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要抓好黨性教育這個(gè)核心，教育引導(dǎo)黨員、干部牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，明辨大是大非。根據(jù)這些要求，上海市委黨校堅(jiān)持在教學(xué)布局、班次布局、全市黨校系統(tǒng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方面強(qiáng)化黨性教育必修課地位，重視黨性教育成為普遍共識(shí)，搞好黨性教育成為深化黨校教學(xué)改革的重要支撐。

始終堅(jiān)持以黨性教育引領(lǐng)黨校教育培訓(xùn)。黨校教育培訓(xùn)內(nèi)容眾多，黨性教育是貫穿始終的紅線。所謂黨校姓黨，在相當(dāng)程度上體現(xiàn)為能不能、在多大程度上解決黨性鑄魂問題。缺少黨性教育這個(gè)主線，黨校教育培訓(xùn)就可能“失魂落魄”，黨校就可能等同于一般的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。因此，黨校所有的教學(xué)安排和教學(xué)活動(dòng)都要有利于增強(qiáng)黨性意識(shí)、錘煉黨性修養(yǎng)。理論教育要著重解決干部對(duì)馬克思主義的信仰問題，對(duì)共產(chǎn)主義的信念問題，對(duì)中國特色社會(huì)主義道路、理論和制度的信心問題。國情教育、世情教育、市情教育、知識(shí)拓展、能力訓(xùn)練也要有黨性教育取向，即擴(kuò)大事業(yè)、豐富知識(shí)、提高本領(lǐng)的根本目的是為了更好地執(zhí)政、行政，掌握推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、提升人民福祉的本領(lǐng)，絕對(duì)不是為了掌握“厚黑學(xué)”，為了規(guī)避政策、糊弄群眾。

在所有主體班次堅(jiān)持開設(shè)專門的黨性教育教學(xué)單元。在把黨性教育貫穿于黨校教育培訓(xùn)全過程和各方面的同時(shí)，上海市委黨校20多年如一日，始終要求所有主體班次都必須有專門的黨性教育內(nèi)容。廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修班、黨政機(jī)關(guān)正處級(jí)干部輪訓(xùn)班黨性教育的學(xué)習(xí)時(shí)間占總學(xué)習(xí)時(shí)間的25%，中青年干部培訓(xùn)班這一比例超過30%。黨性教育教學(xué)單元設(shè)置有黨章、黨史、革命傳統(tǒng)教育、廉政教育、先進(jìn)模范示范教育等課程，學(xué)校同時(shí)要求所有學(xué)員撰寫黨性材料，開展嚴(yán)肅的黨性分析活動(dòng)。各班黨性教育單元開始時(shí)，學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)、分管教學(xué)的校領(lǐng)導(dǎo)都作黨性分析動(dòng)員。通過系統(tǒng)講解，幫助學(xué)員提高對(duì)黨性教育重要性的認(rèn)識(shí)，澄清思想認(rèn)識(shí)上的模糊認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)學(xué)員防止和克服黨性分析過程中常見弊端，為有效開展對(duì)黨性教育營造良好氛圍。我們還在中長(zhǎng)期出國班、選送市長(zhǎng)咨詢委員會(huì)單位見習(xí)培訓(xùn)班增設(shè)黨性教育模塊，使出國（境）培訓(xùn)人員也能得到黨性鍛煉。

服務(wù)于年輕干部成長(zhǎng)，開設(shè)黨性教育專題培訓(xùn)班。2012年開始，在上海市委組織部支持下，上海市委黨校開辦共青團(tuán)干部專題黨性教育培訓(xùn)班，把多年積累的黨性教育經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)運(yùn)用到共青團(tuán)干部培養(yǎng)上。該班一個(gè)月時(shí)間在崇明農(nóng)村實(shí)地鍛煉，通過與村民同吃同住同勞動(dòng)，增強(qiáng)群眾感情，強(qiáng)化群眾觀點(diǎn)；另一個(gè)月在黨校集中學(xué)習(xí)理論，開展黨性分析，把感性體驗(yàn)與理性認(rèn)識(shí)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)情感、認(rèn)知、行為升華。2015年，共青團(tuán)干部專題黨性教育培訓(xùn)班將正式轉(zhuǎn)型為上海市青年干部黨性教育專題培訓(xùn)班，培訓(xùn)對(duì)象擴(kuò)展到市級(jí)機(jī)關(guān)、區(qū)縣優(yōu)秀青年干部，更多年輕干部將從系統(tǒng)的黨性教育中受益。2013年以來，為配合上海市委優(yōu)秀年輕干部選拔工作，上海市委黨校按照市委部署舉辦了2期優(yōu)秀年輕干部思想作風(fēng)建設(shè)專題培訓(xùn)班，2014年又舉辦黨外優(yōu)秀年輕干部思想作風(fēng)建設(shè)專題培訓(xùn)班，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和多位市委常委親自授課，廣大學(xué)員圍繞廉政和作風(fēng)兩大主題進(jìn)行了深入討論，黨性意識(shí)得到普遍強(qiáng)化。

制定黨性教育規(guī)范性文件和培訓(xùn)大綱引領(lǐng)黨校系統(tǒng)的黨性教育。為了強(qiáng)化各級(jí)干部在黨校學(xué)習(xí)期間的黨性教育，進(jìn)一步完善黨性教育體系和提高黨性教育科學(xué)化水平，2013年上海市委黨校會(huì)同上海市委組織部起草了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市各級(jí)黨校黨性教育的意見》，文件對(duì)全市黨校開展黨性教育的工作格局、工作機(jī)制、內(nèi)容、方式、保障條件等作出全面規(guī)定。該文經(jīng)上海市委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)成為指導(dǎo)全市黨校開展黨性教育的正式文件，這也是上海黨校建設(shè)史上第一個(gè)具有頂層設(shè)計(jì)意義的黨性教育專門文件。2014年，上海市委黨校又牽頭修訂發(fā)布了市委黨校分校、區(qū)縣黨校處級(jí)干部輪訓(xùn)班、中青年干部培訓(xùn)班教學(xué)培訓(xùn)大綱。大綱對(duì)全市黨校主體班黨性教育的內(nèi)容、形式、占比等提出明確要求，并將成為今后全市黨校教學(xué)管理評(píng)估特別是主體班教學(xué)質(zhì)量評(píng)估的重要指標(biāo)。這些做法鞏固了黨性教育地位，提高了相關(guān)要求的約束力。

二、全過程管理：深入推動(dòng)黨性教育落細(xì)落小落實(shí)

2014年5月，習(xí)近平總書記在上?？疾鞎r(shí)提出，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，貴在堅(jiān)持知行合一、堅(jiān)持行勝于言，在落細(xì)、落小、落實(shí)上下功夫，要把社會(huì)主義核心價(jià)值觀日?；⒕唧w化、形象化、生活化，內(nèi)化為精神追求，外化為實(shí)際行動(dòng)。習(xí)近平總書記的這一要求，不僅應(yīng)成為培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基本遵循，而且應(yīng)成為黨校提高黨性教育水平的基本遵循。長(zhǎng)期以來，黨性教育的質(zhì)量和效果之所以還不能完全令人滿意，一個(gè)重要原因就是“說”和“做”分離，“知”與“行”不一。我們認(rèn)為，只有緊扣黨校教育培訓(xùn)鏈，注重過程管理，讓黨性教育的“道”與“理”可見、可行、可評(píng)，才能真正將黨性教育落到實(shí)處、產(chǎn)生實(shí)效。

在入學(xué)教育環(huán)節(jié)注重引導(dǎo)。每年春秋季開學(xué)典禮、每次重要班次開班，校領(lǐng)導(dǎo)講話都會(huì)把學(xué)員在黨校學(xué)習(xí)的重點(diǎn)講清楚，引導(dǎo)學(xué)員把理論武裝、黨性修養(yǎng)作為首要學(xué)習(xí)內(nèi)容。中青年干部培訓(xùn)班3天的入學(xué)教育，除了學(xué)員實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”等內(nèi)容外，重點(diǎn)要求學(xué)員認(rèn)真領(lǐng)會(huì)教學(xué)計(jì)劃總體安排，把握中青年干部培訓(xùn)的特殊要求。學(xué)校還安排校領(lǐng)導(dǎo)利用半天時(shí)間系統(tǒng)講授“黨校學(xué)習(xí)的特點(diǎn)、重點(diǎn)和要求”，突出黨性教育、黨性鍛煉在學(xué)習(xí)培訓(xùn)中的重要地位，把學(xué)員關(guān)注的重點(diǎn)從一般的知識(shí)能力問題聚焦到理性思維、思想方法和黨性修養(yǎng)方面，在各個(gè)單元學(xué)習(xí)中都牢牢把握黨性教育的取向。

在學(xué)員管理環(huán)節(jié)注重結(jié)合。把學(xué)員管理與黨性鍛煉緊密結(jié)合起來，把黨性教育融入班級(jí)管理之中，使之具體化、常態(tài)化。我們堅(jiān)持把干部在黨校學(xué)習(xí)期間的有關(guān)規(guī)定與要求納入黨性鍛煉的范疇，使學(xué)員自覺地把學(xué)習(xí)生活與黨性鍛煉、黨性修養(yǎng)結(jié)合起來。我們始終強(qiáng)調(diào)的是，在黨校脫產(chǎn)學(xué)習(xí)期間，遵守學(xué)員管理各項(xiàng)規(guī)定情況是衡量干部黨性水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。具體而言，著重抓好四個(gè)方面的紀(jì)律：一是嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷假制度，請(qǐng)假必須履行程序，超過規(guī)定請(qǐng)假天數(shù)或者勸退或者不發(fā)結(jié)業(yè)證書。二是嚴(yán)禁相互請(qǐng)客，即使是用私款也不允許。三是嚴(yán)格遵守課堂紀(jì)律，不能接聽、撥打手機(jī)，不能隨意走動(dòng)。四是認(rèn)真完成各項(xiàng)學(xué)習(xí)任務(wù)，積極參與網(wǎng)上學(xué)員社區(qū)討論，按時(shí)參加網(wǎng)上教學(xué)評(píng)議。由于學(xué)員管理的立意高，這些年來上海市委黨校杜絕了請(qǐng)客現(xiàn)象，主體班次出勤率均超過95%。

在考核評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)注重運(yùn)用。對(duì)學(xué)員的評(píng)價(jià)有相應(yīng)指標(biāo)反映黨性鍛煉情況，并使之成為學(xué)員今后晉升、使用的依據(jù)之一。2010年開始，上海市委黨校設(shè)計(jì)了《學(xué)員在校期間學(xué)習(xí)表現(xiàn)反饋表》，通過紀(jì)實(shí)性文字客觀反映學(xué)員在校期間思想、學(xué)習(xí)、生活表現(xiàn)。2014年，與上海市委組織部聯(lián)合制定《中青年干部培訓(xùn)班學(xué)員考核辦法》，將黨性修養(yǎng)等內(nèi)容作為考核學(xué)員的重要依據(jù)。此外，還制定了專門的學(xué)員黨性教育考核辦法，對(duì)學(xué)員撰寫黨性分析報(bào)告、開展黨性分析、參加黨性鍛煉活動(dòng)、廉潔自律等情況進(jìn)行全面考核?？己私Y(jié)果記入《上海市干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核登記表》，統(tǒng)一寄往學(xué)員所在組織（干部）部門并歸入本人檔案，作為今后干部選拔、使用的參考。

在教學(xué)實(shí)施環(huán)節(jié)注重示范。黨性教育不是一個(gè)單元要解決的問題，同樣黨性教育也不是某一個(gè)教研部門的事情，所有教研部門都應(yīng)自覺地把黨性教育要求有機(jī)地融入專業(yè)課程講授之中。我們要求教師在傳道授業(yè)解惑中應(yīng)把“傳道”放在第一位。教師要“傳道”，首先自己要把握準(zhǔn)何謂“道”，即黨對(duì)干部的根本要求是什么，新時(shí)期好干部的標(biāo)準(zhǔn)是什么，不能講偏了，更不能講錯(cuò)了。教師不僅要“傳道”，而且要通過自己的教學(xué)活動(dòng)“行道”。教師治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、態(tài)度認(rèn)真、學(xué)養(yǎng)深厚、為人正氣，學(xué)員會(huì)感受到強(qiáng)大“氣場(chǎng)”和“正能量”。今年以來，越來越多的學(xué)員反映，黨校課堂講“花邊新聞”、插諢打科的不見了，理性分析的多了，傳播主流聲音的多了，這本身就是很好的黨性教育。

在服務(wù)保障環(huán)節(jié)注重精細(xì)。黨校是黨性教育的神圣殿堂，每個(gè)人都應(yīng)是“天使”。“桃李不言，下自成蹊”，行為是最好的教育。出于這種考慮，上海市委黨校提出了全要素培訓(xùn)理念，除了課堂教育外，黨校其他所有方面如安保、住宿、餐飲、停車、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等都應(yīng)展示出高水平，進(jìn)而展示出教職工員工的黨性素養(yǎng)。在隊(duì)伍建設(shè)方面，不僅注意培養(yǎng)和提高全體教師、管理人員、工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，而且注意培養(yǎng)和提高他們的使命意識(shí)、大局觀念、奉獻(xiàn)精神，通過自身優(yōu)良黨性帶動(dòng)學(xué)員黨性的提升。

三、全要素建設(shè)：努力提升黨性教育的針對(duì)性實(shí)效性

黨性教育不僅要講，而且要講好；不僅要管“一陣子”，還要盡可能管“一輩子”，產(chǎn)生持久影響。要做到這些，就需要提高黨性教育課程設(shè)置的針對(duì)性，需要?jiǎng)?chuàng)新黨性教育的方式方法，增強(qiáng)黨性教育的說服力和影響力。在實(shí)踐中，我們深切地感受到，進(jìn)一步提高黨性教育質(zhì)量，必須抓好以下五方面的培訓(xùn)要素建設(shè)。

方案設(shè)計(jì)。黨性教育方案是開展黨性教育的藍(lán)本，也是確保黨性教育質(zhì)量的前提。黨性教育有共性的內(nèi)容，但不同時(shí)期、不同層次的學(xué)員對(duì)黨性教育的需求是有所區(qū)別的，因此在設(shè)計(jì)黨性方案時(shí)要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，遵循“一班一策”原則。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前廳局級(jí)干部需要著重解決權(quán)力觀、權(quán)力運(yùn)用等問題，正處級(jí)干部需要著重解決“結(jié)構(gòu)封頂”、精神狀態(tài)不佳等問題，中青年干部需要著重解決黨的意識(shí)、組織觀念等問題。不同干部群體黨性方面存在不同的問題，要求我們?cè)谧龊霉残越逃耐瑫r(shí)，必須有的放矢，提供差異化的黨性教育方案。針對(duì)性強(qiáng)，實(shí)效性才有保障。

課程設(shè)置。除了黨性分析動(dòng)員對(duì)黨性基本問題進(jìn)行講解外，應(yīng)在更多具體課程中實(shí)現(xiàn)黨性教育的意圖。比如，上海市委黨校設(shè)置了“學(xué)習(xí)黨的章程 強(qiáng)化宗旨意識(shí)”等課程，講清楚黨章的性質(zhì)、地位與作用，增強(qiáng)黨員干部的黨章意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)。上海市委黨校還開設(shè)了“黨史學(xué)習(xí)基本方法”、“新民主主義時(shí)期黨的奮斗歷程與經(jīng)驗(yàn)”、“中共黨史若干重大問題評(píng)析”、“學(xué)習(xí)《建國以來若干重大歷史問題決議》”等系列課程，讓學(xué)員從歷史中汲取前行的力量。這些課程都蘊(yùn)含有黨性教育的內(nèi)容，都是黨性教育不可缺少的方面。

方法運(yùn)用。除各校普遍采用的革命傳統(tǒng)教育、廉政警示教育等方法外，上海市委黨校領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修班以“如何正確看待和處理公私關(guān)系”為題、正處級(jí)干部輪訓(xùn)班以“當(dāng)前正處級(jí)干部黨性方面存在的問題、成因與對(duì)策”為題開展了結(jié)構(gòu)化研討，中青年干部培訓(xùn)班“權(quán)力陷阱的識(shí)別與防范”一課采取的是案例教學(xué)方式?！叭绾巫龊眯聲r(shí)期群眾工作”采取的是雙講或多講形式，每次邀請(qǐng)2—3名上海市優(yōu)秀基層工作者到場(chǎng)現(xiàn)身說法，在學(xué)員與嘉賓互動(dòng)的基礎(chǔ)上專職教師進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。此外，像信訪接待觀摩和體驗(yàn)等活動(dòng)，也都受到學(xué)員歡迎。

師資遴選。在黨性教育特別是廉政教育方面，長(zhǎng)期以來使用的“反面教材”多，講的多是貪官污吏，有的學(xué)校還把學(xué)員拉到監(jiān)獄等地方接受腐敗分子的警示教育，即使是正面典型也往往是去世的人物。近年來，上海市委黨校把黨性教育師資隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)放在活著的正面人物上，在全國范圍內(nèi)物色、遴選先進(jìn)模范人物、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀公務(wù)員到學(xué)校與學(xué)員進(jìn)行面對(duì)面的正面教育。張?jiān)迫?、曹道云、楊兆順、柏萬青等一大批模范人物走進(jìn)黨性教育課堂，他們以生動(dòng)鮮活、令人信服的事例說明，不管外部環(huán)境如何，每個(gè)共產(chǎn)黨員、公務(wù)員都能夠以堅(jiān)強(qiáng)的黨性、出色的業(yè)績(jī)贏得世人的尊重和敬仰。

基地開發(fā)。上海是中國共產(chǎn)黨、國歌、國旗誕生地，黨性教育資源豐富。近年來上海市委黨校先后把“一大”、“二大”、“四大”、陳云紀(jì)念館、張聞天故居、龍華烈士陵園等納入黨性教育現(xiàn)場(chǎng)基地，開發(fā)了“多倫路街區(qū)的紅色記憶”等示范性現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地，正在開發(fā)“上海改革開放史”黨性教育實(shí)訓(xùn)課，今后我們計(jì)劃把這些教學(xué)基地連點(diǎn)成線，形成近代史、黨史、改革開放史系列黨性教育資源庫，滿足干部對(duì)當(dāng)?shù)攸h性教育資源的需求。與此同時(shí)，上海市委黨校放眼全國，積極開發(fā)或合作使用外省市優(yōu)質(zhì)黨性教育現(xiàn)場(chǎng)資源，考察并開發(fā)臨沂、紅安、金寨、小崗村、瑞金、古田、紅巖等地的教學(xué)資源，擺脫對(duì)極少數(shù)熱點(diǎn)教學(xué)基地的依賴，擴(kuò)大黨性教育的視野。

通過抓布局、抓過程、抓要素等方面工作，上海市委黨校的黨性教育得到學(xué)員好評(píng)。2013和2014年，對(duì)主體班學(xué)員黨性教育針對(duì)性和實(shí)效性調(diào)研顯示，學(xué)員認(rèn)為通過黨校獲得最深刻、最有效的黨性教育途徑的比例超過73%；學(xué)員對(duì)黨校黨性教育效果的總體評(píng)價(jià)，選擇“很有效”和“有效”的達(dá)到86%。今后，我們將在提高黨性教育實(shí)效性、加強(qiáng)黨性教育評(píng)估結(jié)果使用、優(yōu)化黨性教育課程設(shè)置等方面繼續(xù)探索，為培養(yǎng)和造就更多黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的干部隊(duì)伍作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。