李日昌++周軍

摘 要：城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展是一種全新的教育理念，是一種全新的教育發(fā)展觀。在城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展中，如何促進(jìn)城鄉(xiāng)小學(xué)教育的均衡發(fā)展，保證教育的公平性，實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)，以達(dá)到城鄉(xiāng)體育教育均衡發(fā)展倍受關(guān)注。該文從城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的視角，通過對(duì)海南省城鄉(xiāng)小學(xué)體育教育的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，研究海南省城鄉(xiāng)小學(xué)體育教育均衡發(fā)展的對(duì)策，為海南省城鄉(xiāng)小學(xué)體育教育均衡發(fā)展提供理論依據(jù)。

關(guān)鍵詞：海南 城鄉(xiāng)小學(xué) 體育教育 均衡發(fā)展

中圖分類號(hào)：G807.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2014）12（c）-0171-01

海南是全國(guó)最年輕的省份，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不均衡，傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致城鄉(xiāng)小學(xué)教育嚴(yán)重失衡。在全面推進(jìn)素質(zhì)教育背景下，海南省城鄉(xiāng)小學(xué)體育教育一直是學(xué)校教育的薄弱環(huán)節(jié)，城鄉(xiāng)小學(xué)體育教育差距逐步拉大。如有些農(nóng)村小學(xué)體育課，學(xué)生只是圍成圈跑步、跳繩甚至“放羊式”教學(xué)，國(guó)家規(guī)定的體育課程和鍛煉標(biāo)準(zhǔn)根本無法落實(shí)，規(guī)定的“每天陽光鍛煉一小時(shí)”更是不可能。城鄉(xiāng)小學(xué)體育師資缺乏且地位不高、場(chǎng)地狹小、器材短缺、體育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足等問題比較突出，阻礙了海南省城鄉(xiāng)小學(xué)體育教育工作持續(xù)健康發(fā)展。

1 海南省城鄉(xiāng)小學(xué)體育教育現(xiàn)狀分析

1.1 城鄉(xiāng)各小學(xué)體育辦學(xué)條件不均衡

資料顯示，在對(duì)部分市縣進(jìn)行專題調(diào)研發(fā)現(xiàn)，體育場(chǎng)地、器材嚴(yán)重不足是全省小學(xué)的“常見病”。某些學(xué)校的教學(xué)樓很豪華，可是體育場(chǎng)地“捉襟見肘”，體育課只能在有限的區(qū)域進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)，甚至在樓頂開展體育活動(dòng)。許多農(nóng)村小學(xué)體育器材室內(nèi)，體育器材缺乏，且經(jīng)常不使用。?？谝恍奥槿感W(xué)”，由于場(chǎng)地有限，每天早上只能安排一個(gè)年級(jí)做早操，一年級(jí)不參加，二、三、四、五、六年級(jí)剛好輪流每天做一次早操。在海口人民廣場(chǎng)周圍的小學(xué)，這些學(xué)校大都沒有體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，學(xué)生們只能到廣場(chǎng)來上體育課。由于體育器材無法帶去，體育鍛煉質(zhì)量很難得到保證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校不缺乏體育場(chǎng)地，但受經(jīng)濟(jì)條件制約，普遍缺乏體育器材。

1.2 城鄉(xiāng)小學(xué)體育師資水平不均衡

當(dāng)前，海南省城區(qū)小學(xué)由于在條件、待遇等多方面優(yōu)于農(nóng)村學(xué)校，導(dǎo)致農(nóng)村優(yōu)秀體育教師大量涌向城區(qū)學(xué)校，一些經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)體育教師外流嚴(yán)重，合格優(yōu)秀的體育老師緊缺。另外，農(nóng)村學(xué)校體育教師受學(xué)校人員和經(jīng)費(fèi)的影響，外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)一般都是領(lǐng)導(dǎo)去，他們幾乎沒有外出參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)、到外地聽課學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，回來也不傳達(dá)外面先進(jìn)的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，使得學(xué)校的體育教師教學(xué)方法還是“走老路”。

1.3 城鄉(xiāng)小學(xué)體育管理水平不均衡

1.3.1 上級(jí)主管部門對(duì)體育法規(guī)制度的貫徹和監(jiān)督不力

調(diào)查發(fā)現(xiàn)絕大部分小學(xué)沒有按規(guī)定開足體育課時(shí)，包括優(yōu)質(zhì)小學(xué)在內(nèi)，一般只是每周2課時(shí)，甚至占用體育課現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。另外，城鄉(xiāng)小學(xué)的《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》得不到全面有效的實(shí)施，尤其是鄉(xiāng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部小學(xué)，其《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測(cè)試工作的開展困難重重，學(xué)校不支持，相關(guān)教育管理部門監(jiān)督缺失嚴(yán)重。

1.3.2 校長(zhǎng)體育政策缺失，偏科現(xiàn)象嚴(yán)重

調(diào)查發(fā)現(xiàn)許多學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)待體育的認(rèn)識(shí)和態(tài)度仍存有一定的偏差，“學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)體育很重視和重視”的僅占被調(diào)查學(xué)校的26%，“態(tài)度一般”的占48.8%，“不重視”的占25.2%。在小學(xué)調(diào)查中，甚至還有校長(zhǎng)說，“我們按照國(guó)家教育部的要求，從小學(xué)一年級(jí)到六年級(jí)，每周開齊了2節(jié)體育課?！庇纱丝梢?，有些小學(xué)校長(zhǎng)對(duì)我國(guó)的體育政策理解欠缺，導(dǎo)致對(duì)小學(xué)體育教育缺乏足夠的重視。

1.3.3 城鄉(xiāng)小學(xué)體育教師地位不高

城鄉(xiāng)小學(xué)體育教師是維護(hù)學(xué)生體育權(quán)利的主要力量。長(zhǎng)期以來，由于體育在教育中的地位和作用沒有得到真正落實(shí)，體育教師的權(quán)利時(shí)常得不到保障，使得體育教師不僅不能維護(hù)學(xué)生的體育權(quán)利，反而成為侵害學(xué)生體育權(quán)利的主體。另外，由于體育教學(xué)活動(dòng)一般在室外，并使用體育器械，所以發(fā)生教學(xué)事故的風(fēng)險(xiǎn)較高，體育教師工作壓力大。

2 海南省城鄉(xiāng)小學(xué)體育教育均衡發(fā)展的對(duì)策

2.1 加大城鄉(xiāng)小學(xué)體育經(jīng)費(fèi)投入，在辦學(xué)條件上逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡

建立城鄉(xiāng)小學(xué)體育教育統(tǒng)籌發(fā)展的體制和機(jī)制，積極推進(jìn)體育教育的均衡化發(fā)展，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體的公平體育教育體系，努力縮小城鄉(xiāng)之間在教育資源、辦學(xué)條件上的差距。統(tǒng)籌辦學(xué)條件，尤其是對(duì)農(nóng)村弱勢(shì)學(xué)校的體育教育資源投入上要實(shí)現(xiàn)辦學(xué)條件的均衡化，使形成一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的體育教育環(huán)境。加大城鄉(xiāng)小學(xué)體育經(jīng)費(fèi)投入，優(yōu)化區(qū)內(nèi)農(nóng)村弱勢(shì)小學(xué)的辦學(xué)條件，使城鄉(xiāng)體育教育資源同步擴(kuò)增、合理分布，讓農(nóng)村學(xué)生更多的享受優(yōu)質(zhì)體育教育資源。

2.2 建立城鄉(xiāng)小學(xué)體育教師輪換機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)體育師資均衡發(fā)展。

要在小學(xué)體育師資隊(duì)伍上實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，必須加強(qiáng)農(nóng)村小學(xué)體育師資隊(duì)伍建設(shè)。應(yīng)大力支持體育師范畢業(yè)生到農(nóng)村小學(xué)任教，適當(dāng)?shù)恼{(diào)整農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)體育教師福利，穩(wěn)定農(nóng)村小學(xué)體育教師隊(duì)伍。真正落實(shí)城鄉(xiāng)教育交流的政策規(guī)定，建立城鄉(xiāng)小學(xué)“校對(duì)?！甭?lián)盟，定期進(jìn)行交流，積極開展城區(qū)小學(xué)體育教師到農(nóng)村小學(xué)支教的活動(dòng)，不斷提高廣大農(nóng)村小學(xué)體育教師的綜合素質(zhì)。

2.3 努力提升城鄉(xiāng)小學(xué)體育管理水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)小學(xué)體育教育一體化

實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育的一體化，其前提和基礎(chǔ)是城鄉(xiāng)教育資源配置的均衡化和公共服務(wù)的均等化。相關(guān)教育部門應(yīng)制定城鄉(xiāng)小學(xué)體育教育一體化規(guī)劃，將全省城鄉(xiāng)小學(xué)體育教育作為一個(gè)完整的系統(tǒng)，統(tǒng)盤考慮，從而逐步縮小城鄉(xiāng)差距。突出中心小學(xué)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)地位，促進(jìn)校際合作，全面提高教育質(zhì)量。努力構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校體育管理制度，提高城鄉(xiāng)小學(xué)體育的教育質(zhì)量和管理水平。

3 結(jié)語

要追求一種理想、公平、高效、優(yōu)質(zhì)的教育狀態(tài)，必須把優(yōu)質(zhì)學(xué)校的體育教育資源引入到落后學(xué)校，加強(qiáng)人才資源的流動(dòng)，讓優(yōu)質(zhì)資源“活”起來；加強(qiáng)城鄉(xiāng)小學(xué)各種研討、交流，達(dá)到資源共享、共同提高。同時(shí)，通過實(shí)施“送培到校”工程，定期組織體育教研員、體育名師，以體育新課程標(biāo)準(zhǔn)為主要培訓(xùn)內(nèi)容，加大對(duì)農(nóng)村專任體育教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)，真正發(fā)揮名師帶動(dòng)作用，提高農(nóng)村小學(xué)體育教師整體業(yè)務(wù)水平，真正推進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。

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