楊 凱

(廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院 廣州510320)

一 問(wèn)題由來(lái)與已有研究回顧

當(dāng)敘利亞內(nèi)戰(zhàn)陷入膠著之際，異軍突起的伊斯蘭國(guó) (the Islamic State，以下簡(jiǎn)稱IS)忽然成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。IS的勢(shì)力范圍在短短半年之內(nèi)便從伊拉克一隅擴(kuò)展到了伊拉克、敘利亞兩國(guó)大部分地區(qū)，影響力更是延伸到歐洲、非洲和亞洲，東南亞和南亞地區(qū)也未能幸免。2014年6月29日，IS領(lǐng)導(dǎo)人巴格達(dá)迪宣布建國(guó)，并號(hào)召全球穆斯林前來(lái)效命。之后不久，菲律賓的阿布沙耶夫武裝、印尼的伊斯蘭祈禱團(tuán)、巴基斯坦的塔利班運(yùn)動(dòng)等組織即表示效忠IS。進(jìn)入2015年后，IS對(duì)南亞、東南亞國(guó)家的重視程度開(kāi)始顯著提升，標(biāo)志性的事件便是，IS宣布建立 (伊斯蘭國(guó))“呼羅珊省”，其范圍包括巴基斯坦、阿富汗在內(nèi)的南亞主要國(guó)家，從而在行政區(qū)劃概念上表明其對(duì)南亞地區(qū)擁有“管轄權(quán)”，而在東南亞地區(qū)“建省”的問(wèn)題也已被提上議事日程［1］。針對(duì)IS咄咄逼人的戰(zhàn)略攻勢(shì)，基地組織 (Al Qaeda，以下簡(jiǎn)稱AQ)領(lǐng)導(dǎo)人扎瓦赫里隨即于2014年9月3日宣布建立新的南亞分支，由該分支機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)南亞地區(qū)的“圣戰(zhàn)”，并努力在緬甸、孟加拉國(guó)與印度部分地區(qū)重建伊斯蘭國(guó)家，以回應(yīng)IS這個(gè)后起之秀對(duì)它的挑戰(zhàn)，彰顯其重奪東南亞、南亞地區(qū)“圣戰(zhàn)”話語(yǔ)權(quán)和控制權(quán)的決心。兩大極端組織為擴(kuò)大自身的影響力，吸納更多的追隨者，在東南亞和南亞地區(qū)展開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。有鑒于此，系統(tǒng)梳理及比較兩大組織在東南亞、南亞的擴(kuò)張滲透策略、方式及效果有助于國(guó)際社會(huì)更好地應(yīng)對(duì)恐怖主義的威脅。

比較而言，學(xué)界對(duì)AQ的追蹤較早，“9·11”事件之后，相關(guān)研究分析更趨全面深入，而對(duì)IS的研究則剛剛起步，目前尚處于現(xiàn)象描述與規(guī)律探索階段。

從起源看，AQ緣起于20世紀(jì)80年代在阿富汗與蘇聯(lián)軍隊(duì)作戰(zhàn)的伊斯蘭抵抗力量，其前任領(lǐng)導(dǎo)人本·拉登曾為美國(guó)政府的政治盟友［2］;而IS也并非新鮮事物，它深深植根于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，是當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)期的專制獨(dú)裁統(tǒng)治與落后的政治文化生態(tài)結(jié)出的惡果［3］。從資金來(lái)源看，AQ主要依靠世界各地的穆斯林團(tuán)體與個(gè)人的“慈善捐款”［4］，而“石油走私則是IS最為駕輕就熟的資金渠道”［5］。從組織形態(tài)看，AQ“從一個(gè)等級(jí)制組織轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)寬泛的國(guó)際圣戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)”［6］，而IS無(wú)論是軍事戰(zhàn)略、治國(guó)方略還是宣傳策略，都是通過(guò)高度集權(quán)化的、具有嚴(yán)格等級(jí)制的組織來(lái)制定和實(shí)施的［7］。從發(fā)展方向上看，AQ傾向于感召全球的圣戰(zhàn)者們自發(fā)組織起來(lái)，通過(guò)遍地開(kāi)花的方式反擊西方世界的“妖魔”，而IS則熱衷于招募各國(guó)的圣戰(zhàn)者們，收編各地的圣戰(zhàn)組織，組建“伊斯蘭國(guó)”，共同致力于與西方世界的“最后的決戰(zhàn)”［8］。從行為方式上看，AQ主要是針對(duì)西方國(guó)家，而IS則“一視同仁”，且在行為上更為殘忍，這種行為的直接后果就是損害了所有阿拉伯國(guó)家政權(quán)的尊嚴(yán)［9］。從宣傳策略上看，AQ利用傳統(tǒng)的網(wǎng)站論壇搜集傳遞信息，招募訓(xùn)練恐怖分子，發(fā)起宣傳心理戰(zhàn)，而IS則更善于利用社交新媒體，發(fā)起網(wǎng)絡(luò)“營(yíng)銷”，實(shí)施全球推廣［10］。他們借助煽動(dòng)性的語(yǔ)言和震撼性的圖片，迅速樹(shù)立起了自己的“市場(chǎng)品牌”，成功地從全球招募到數(shù)以千計(jì)的“圣戰(zhàn)者”加入。從地位和影響力看，AQ已經(jīng)成為“一個(gè)試圖激勵(lì)和協(xié)調(diào)其他組織和個(gè)人的運(yùn)動(dòng)”［11］，而IS則憑借異乎尋常的資源動(dòng)員能力和策略選擇能力［12］，從一個(gè)小型的恐怖組織迅速發(fā)展成為一個(gè)初具功能的“恐怖國(guó)家”，并對(duì)域外產(chǎn)生了“溢出效應(yīng)”［13］。

總體而言，國(guó)內(nèi)外學(xué)者雖然在AQ與IS的組織結(jié)構(gòu)、地位影響、發(fā)展前景等方面的研究探索建樹(shù)頗多，但對(duì)于二者系統(tǒng)完整的對(duì)比分析以及雙方爭(zhēng)奪全球及地區(qū)恐怖事務(wù)話語(yǔ)權(quán)方面的專題研究卻稍顯不足。本文嘗試對(duì)兩者在東南亞、南亞地區(qū)的滲透擴(kuò)展做一比較分析，以期拋磚引玉，裨補(bǔ)闕漏。

二 IS與AQ在東南亞、南亞地區(qū)的擴(kuò)張比較

盡管IS與AQ的思想本質(zhì)相同，終極目標(biāo)一致，但二者在教義要旨的詮釋運(yùn)用、恐怖影響的傳播擴(kuò)散、分支機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)管理、組織成員的招募培訓(xùn)、活動(dòng)資金的籌措運(yùn)作等方面存在諸多差異。相比之下，IS似乎更勝一籌。

(一)兩個(gè)組織的共同之處

1.思想本質(zhì)相同

經(jīng)濟(jì)全球化背景之下，恐怖主義問(wèn)題的本質(zhì)既是被邊緣化的伊斯蘭國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯、社會(huì)民生困頓問(wèn)題所引發(fā)的一種應(yīng)激反應(yīng)，更是穆斯林社群傳統(tǒng)道德判斷、價(jià)值取向和風(fēng)俗習(xí)慣受國(guó)家工業(yè)化巨大沖擊后產(chǎn)生的失落感、挫敗感和憤怒感所導(dǎo)致的精神焦慮［14］。而社會(huì)現(xiàn)代化、政治民主化與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的復(fù)合疊加，又會(huì)加劇這一應(yīng)激反應(yīng)和精神焦慮，使這些國(guó)家地區(qū)的極端主義思潮進(jìn)一步發(fā)酵，并進(jìn)而轉(zhuǎn)化為具體的反體制行動(dòng)［15］。觀察比較兩大恐怖組織領(lǐng)導(dǎo)人的人生歷程，不難發(fā)現(xiàn)這種思想轉(zhuǎn)變的軌跡。從這點(diǎn)看，無(wú)論是AQ還是IS均未超出這一范疇。

2.終極目標(biāo)一致

兩大極端組織的最終目標(biāo)都是要建立以《古蘭經(jīng)》治國(guó)的伊斯蘭教國(guó)，實(shí)行沙里亞法 (沙里亞法Sharia Law，原意為“通往水源之路”，引申為“應(yīng)該遵循的正道和常道”，意指《古蘭經(jīng)》中所啟示的和圣訓(xùn)中所解釋的安拉所有命令和訓(xùn)誡，為每一個(gè)穆斯林必須遵行的宗教義務(wù))，只不過(guò)兩者選擇的復(fù)興之路有所區(qū)別。由本·拉登一手創(chuàng)建的AQ成立于1988年，其最初目的是以此組織為基地訓(xùn)練抵抗戰(zhàn)士，與入侵阿富汗的蘇聯(lián)軍隊(duì)作戰(zhàn)。后來(lái)該組織的目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)橄麥缫悦绹?guó)為首的入侵伊斯蘭世界的西方國(guó)家以及阿拉伯世界中的“腐敗政權(quán)”，建立一個(gè)純正的伊斯蘭國(guó)家，而IS的最終目標(biāo)則是凈化伊斯蘭教，建立哈里發(fā)國(guó)。

(二)兩個(gè)組織的不同之處

IS最初是由其前領(lǐng)導(dǎo)人扎卡維在美伊戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期創(chuàng)建的基地組織伊拉克分支機(jī)構(gòu)，在2006年至2007年期間受到美軍和當(dāng)?shù)剡d尼派打擊后轉(zhuǎn)戰(zhàn)敘利亞。由于政見(jiàn)不同，該分支機(jī)構(gòu)逐步脫離基地組織，在后任領(lǐng)導(dǎo)人巴格達(dá)迪帶領(lǐng)下，于敘利亞內(nèi)戰(zhàn)中迅速發(fā)展壯大。這個(gè)脫胎于基地組織，卻青出于藍(lán)的極端恐怖組織比起其母體，對(duì)世界的威脅更大。具體而言，兩者區(qū)別如下:

1.教義要旨的詮釋運(yùn)用不同

盡管AQ與IS在廣義上都可劃歸伊斯蘭教遜尼派，但二者在對(duì)經(jīng)典和圣訓(xùn)的詮釋運(yùn)用上卻存在重大分歧。AQ的創(chuàng)建者本·拉登屬于遜尼派瓦哈比(Wahhabi)支派，該支派嚴(yán)格信奉唯一的安拉，反對(duì)多神崇拜和異端邪說(shuō)，堅(jiān)持以《古蘭經(jīng)》、圣訓(xùn)立教，主張整肅社會(huì)風(fēng)尚，凈化人們的“心靈”，尤其倡導(dǎo)穆斯林內(nèi)部團(tuán)結(jié)，消除分歧和怨恨，停止自相殘殺，同仇敵愾。而IS的領(lǐng)導(dǎo)人則更傾向于遜尼派薩拉菲 (Salafi)支派，該支派主張恪守《古蘭經(jīng)》原文并踐行圣訓(xùn)，回歸穆斯林最初的生活。他們尊崇并效仿先驅(qū)們的一切，從生活禮儀到作戰(zhàn)方式，從服裝搭配到言談舉止，無(wú)不刻意表現(xiàn)出復(fù)古的氣息。更重要的是，信奉薩拉菲支派的IS動(dòng)輒使用“塔克菲爾”(Takfiri，意指將那些不信道的穆斯林逐出伊斯蘭教)，不惜消滅任何異教徒和“離經(jīng)叛道”的穆斯林［16］。塔克菲爾的教義最初由中世紀(jì)伊斯蘭學(xué)者艾賓·塔伊米亞(Ibn Taymiyyah)創(chuàng)立，后經(jīng)阿布都·阿拉·馬都迪 (Abul AlaMawdudi)和賽義德·庫(kù)特 (Sayyid Qutb)傳承發(fā)揚(yáng)。依據(jù)該教義，任何受異教徒思想污染的穆斯林國(guó)家統(tǒng)治者、支持維護(hù)異教徒利益的穆斯林，都應(yīng)被視為叛教者而被消滅［17］。這就為伊斯蘭極端組織襲擊穆斯林國(guó)家軍政目標(biāo)和普通穆斯林群眾提供了理論依據(jù)。然而在實(shí)際操作中，不分青紅皂白隨意使用“塔克菲爾”存在“二者必傷其一”的風(fēng)險(xiǎn)，也就是說(shuō)，如果指稱對(duì)了，那么被指稱者就是罪人;如果指稱錯(cuò)了，那指稱者就會(huì)因妄斷他人而成為叛教者。叛教者和罪人的差別比較微妙，但這正是AQ和IS的根本分歧所在。盡管如此，嗜殺成性的扎卡維和他的繼任者為了樹(shù)立伊斯蘭國(guó)權(quán)威，“凈化”穆斯林世界，還是將可以指稱穆斯林為不信道者的范圍擴(kuò)大了，因而在處理伊斯蘭教內(nèi)部矛盾沖突時(shí)，IS比AQ表現(xiàn)得更為極端和殘忍，如炮轟清真寺、戕害穆斯林、屠殺異教徒等野蠻行徑，并由此形成了一個(gè)以AQ和IS針對(duì)穆斯林世界內(nèi)部分歧的不同做法為標(biāo)志的分水嶺。AQ禁止其分支機(jī)構(gòu)攻擊不同派別的穆斯林，力圖建立伊斯蘭各教派之間的統(tǒng)一戰(zhàn)線，而IS則號(hào)召其聯(lián)盟成員采取一切手段恢復(fù)伊斯蘭教的純潔性和正統(tǒng)性 (對(duì)內(nèi)不惜攻伐任何忤逆其教義的組織和個(gè)人，對(duì)外則慣常使用極端殘忍的手段來(lái)恐嚇膽敢與之作對(duì)者)，用他們的話說(shuō)就是，“任何與西方合作的穆斯林都不是真正的穆斯林，而是異教徒的幫兇，應(yīng)該被處死”［18］。

2.恐怖影響的傳播方式與擴(kuò)散渠道不同

恐怖襲擊常規(guī)的手段主要有爆炸、暗殺、劫持，非常規(guī)手段主要有核輻射恐怖襲擊 (通過(guò)放射性物質(zhì)的散布造成環(huán)境污染或使人員受到輻射照射)、生化恐怖襲擊 (利用炭疽粉末、沙林毒氣等劇毒的生物化學(xué)制品侵害人身安全)和網(wǎng)絡(luò)恐怖襲擊 (利用互聯(lián)網(wǎng)組織恐怖活動(dòng)、散布暴恐音像制品、攻擊政府部門的電腦系統(tǒng)等)?？植佬Ч拇笮?、傳播距離的遠(yuǎn)近取決于擴(kuò)散渠道和傳播方式的選擇。盡管AQ與IS實(shí)施的恐怖襲擊活動(dòng)類型大致相同，但兩者在擴(kuò)散恐怖影響的方式和渠道方面卻大相徑庭。通常而言，越能沖擊民眾心理，引發(fā)社會(huì)恐慌的目標(biāo)被恐怖組織選為襲擊對(duì)象的概率越大，這類目標(biāo)遭受恐怖襲擊后往往能夠得到國(guó)內(nèi)外社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，而這恰恰是恐怖分子夢(mèng)寐以求的結(jié)果。AQ通常依賴傳統(tǒng)化的傳播手段與碎片化的擴(kuò)散渠道，即事后被動(dòng)地借助廣播電視、報(bào)刊雜志等傳統(tǒng)媒體的新聞報(bào)道來(lái)擴(kuò)散影響力，而IS則選擇了現(xiàn)代化的傳播手段與集中化的擴(kuò)散渠道，即事前、事中、事后主動(dòng)地通過(guò)微博、論壇等互聯(lián)網(wǎng)上的新媒體來(lái)擴(kuò)散影響力。具體而言，在東南亞地區(qū)AQ通過(guò)資助伊斯蘭祈禱團(tuán)，在外國(guó)游客云集的度假勝地先后制造了2002年和2005年的巴厘島爆炸事件，以及2009年的萬(wàn)豪酒店爆炸事件和麗茲卡爾頓酒店爆炸事件，并借助國(guó)際媒體的宣傳報(bào)道來(lái)擴(kuò)散恐怖效果。而IS則采用了“兵不血刃”的方式傳播恐怖理念，擴(kuò)散極端思想。雖然IS迄今尚未直接在該地區(qū)實(shí)施恐怖襲擊，但已經(jīng)透過(guò)推特、臉譜等熱門互聯(lián)網(wǎng)社交媒體渠道，把恐怖主義的“火種”傳播到了東南亞和南亞的城市鄉(xiāng)村。IS的支持者們通過(guò)在互聯(lián)網(wǎng)上大量轉(zhuǎn)發(fā)斬首人質(zhì)、槍殺戰(zhàn)俘、火燒機(jī)師等血腥圖片與視頻，將恐怖影響發(fā)揮到極致。IS已經(jīng)“把信息武器化，無(wú)需過(guò)多爆炸、暗殺就能兵不血刃地占領(lǐng)城市和鄉(xiāng)村?！保?9］

3.分支機(jī)構(gòu)的管理方式不同

IS甫一出現(xiàn)，全世界的原教旨主義者們便贏糧景從，唯巴格達(dá)迪馬首是瞻。相比之下，AQ多年打拼也未能拉到幾個(gè)堅(jiān)定盟友，拉登死后其凝聚力和號(hào)召力更大不如前，上述現(xiàn)象的產(chǎn)生與二者對(duì)分支機(jī)構(gòu)的組織管理理念和方式有著直接關(guān)系。AQ與它在世界各地的分支機(jī)構(gòu)，以及表示效忠的外圍組織之間保持著一種松散的聯(lián)盟關(guān)系，間中借助互聯(lián)網(wǎng)，發(fā)布一些精神領(lǐng)袖的講話錄音，為全球的分支機(jī)構(gòu)、合作伙伴們撐腰提氣。AQ對(duì)聯(lián)盟伙伴沒(méi)有強(qiáng)制約束力，也缺少統(tǒng)一的行動(dòng)安排，僅僅是鼓勵(lì)各地的組織成員自主開(kāi)展恐怖活動(dòng)。與AQ名義上的遍布全球的合作伙伴形成鮮明對(duì)比的是，IS出人 (派遣核心骨干成員)去指導(dǎo)、加強(qiáng)聯(lián)盟成員的戰(zhàn)斗力，出錢 (提供真金白銀資助)去籠絡(luò)、收買其他恐怖組織的加盟。在此背景下，東南亞、南亞的恐怖組織紛紛向IS宣誓效忠，如印尼的伊斯蘭祈禱團(tuán)、東印尼圣戰(zhàn)組織，菲律賓的邦薩摩洛伊斯蘭自由戰(zhàn)士 (BIFF)，馬來(lái)西亞代號(hào)為BKAW、BAJ、DIMZIA和ADI的極端穆斯林組織，甚至連AQ之前的“堅(jiān)定”盟友——巴基斯坦塔利班也表示效忠IS。針對(duì)IS咄咄逼人的攻勢(shì)，AQ頭目扎瓦赫里在2014年9月3日發(fā)布的一段視頻中宣稱，為了打破人為劃分的國(guó)界，經(jīng)過(guò)兩年多的籌備，已在印度次大陸成立了新分支機(jī)構(gòu)，把印度次大陸的各分支機(jī)構(gòu)統(tǒng)一在一起，其影響范圍已涵蓋印度、孟加拉國(guó)和緬甸等國(guó)家和地區(qū)。

4.組織成員的招募培訓(xùn)不同

AQ一般采取隱蔽、低調(diào)的方式招募組織成員，而IS則采取了公開(kāi)、高調(diào)的招募方式。不同的招募方式?jīng)Q定了兩者在人員組成、年齡結(jié)構(gòu)等方面的差異，其中年輕人占比成了區(qū)分AQ和IS的又一個(gè)分水嶺。AQ通常會(huì)在一些宗教沖突頻發(fā)、社會(huì)矛盾劇烈的熱點(diǎn)地區(qū)秘密建立多個(gè)訓(xùn)練營(yíng)，接收并訓(xùn)練來(lái)自世界各地的圣戰(zhàn)者們。此外，AQ還通過(guò)在宗教氛圍濃厚、經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的區(qū)域創(chuàng)辦伊斯蘭學(xué)校，招收當(dāng)?shù)厣钬毨У哪滤沽肿拥苋雽W(xué)等方式招募成員。學(xué)員由AQ安排的導(dǎo)師帶領(lǐng)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)極端教義后，再按等級(jí)正式加入組織，參與組織活動(dòng)。與AQ的低調(diào)嚴(yán)謹(jǐn)形成鮮明對(duì)比的是IS的恣意妄為。除了公開(kāi)、高調(diào)設(shè)立訓(xùn)練營(yíng)之外，IS更倚重“互聯(lián)網(wǎng)招聘”，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為IS招募人員、募集資金、擴(kuò)大影響的主渠道。他們借助頗具人氣的社交媒體，以研討宗教信仰為題，吸引世界各地的“慕道友”。IS的宣傳部門不時(shí)推出一個(gè)個(gè)隔壁鄰居般的鮮活面孔，讓他們現(xiàn)身說(shuō)法鼓動(dòng)人們，尤其是激進(jìn)的青年人投身伊斯蘭國(guó)。按照IS的宣傳口徑，敘利亞是“最后的哈里發(fā)國(guó)中心”［20］，能夠在敘利亞參加建立哈里發(fā)國(guó)的斗爭(zhēng)是“正義和無(wú)比光榮”的行動(dòng)。那些思想激進(jìn)者往往內(nèi)心充滿怨憤，缺乏身份認(rèn)同和精神皈依，渴望“偉大的人生目標(biāo)和意義”［21］。擺在他們面前的有兩個(gè)選擇:一個(gè)是AQ，另一個(gè)是IS。AQ的巔峰狀態(tài)已過(guò)(“9·11”是14年前的事，現(xiàn)在的激進(jìn)分子當(dāng)時(shí)還是孩童)，“老氣橫秋”的AQ對(duì)他們而言缺乏吸引力，而“新潮時(shí)尚”的IS卻讓他們趨之若鶩。IS的蠱惑性宣傳深深地吸引了激進(jìn)的年輕人，因?yàn)閷?duì)他們而言，這是一個(gè)擺脫社會(huì)規(guī)范和家庭束縛，投身“護(hù)教圣戰(zhàn)”，承擔(dān)幫助穆斯林兄弟的“義務(wù)”，見(jiàn)證穆斯林世界的“復(fù)興”，開(kāi)始荒野大冒險(xiǎn)的絕好機(jī)會(huì)。IS在東南亞和南亞地區(qū)影響力與號(hào)召力的迅猛發(fā)展給AQ帶來(lái)前所未有的巨大壓力，而這也正是AQ宣布重振“基地”，建立南亞分支，把勢(shì)力范圍擴(kuò)展到南亞次大陸，與IS展開(kāi)招募支持者的競(jìng)賽的重要原因。

5.活動(dòng)資金的籌措運(yùn)作方式不同

IS的迅速崛起與AQ的不甘示弱，使得新老兩個(gè)極端組織之間的競(jìng)爭(zhēng)變得不可避免，東南亞、南亞等國(guó)家的其他恐怖組織都面臨著選邊站隊(duì)的問(wèn)題，競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果是，越來(lái)越多的恐怖組織宣布加入IS陣營(yíng)。IS在東南亞和南亞地區(qū)風(fēng)頭正勁，一時(shí)無(wú)二，這背后既得益于其有效的宣傳策略，吸引了各國(guó)的“圣戰(zhàn)者”源源不斷地匯聚于黑旗之下，更得益于其雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和靈活的資金運(yùn)作，籠絡(luò)了一大批恐怖組織，此起彼伏地宣誓效忠巴格達(dá)迪。AQ在拉登領(lǐng)導(dǎo)時(shí)期，主要依靠世界各地穆斯林團(tuán)體和個(gè)人的捐助來(lái)維持組織運(yùn)作，后來(lái)在美國(guó)為首的國(guó)際反恐聯(lián)盟打擊下，AQ的資金鏈斷裂，開(kāi)始艱難度日。IS從一開(kāi)始就沒(méi)有單純依賴海灣地區(qū)的“同情者”捐助的資金，而是憑借勒索贖金、征收稅費(fèi)、走私石油和掠奪黃金等多種方式大肆斂財(cái)，過(guò)著衣食無(wú)憂的生活［22］。據(jù)長(zhǎng)期追蹤恐怖組織資金來(lái)源的Money Jihad網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)，成功搶劫摩蘇爾中央銀行4.29億美元及大量黃金后的IS儼然是目前世界最富有的恐怖組織［23］。與AQ自顧不暇，無(wú)力接濟(jì)聯(lián)盟成員的窘境相反，IS源源不斷地給世界各地的合作伙伴“輸血提氣”，這正是眾多恐怖組織紛紛投靠IS的“物質(zhì)”原因。菲律賓的反政府武裝阿布沙耶夫武裝、邦薩摩洛伊斯蘭自由戰(zhàn)士以及巴基斯坦塔利班先后發(fā)表聲明宣布“效忠”IS等種種現(xiàn)象表明，IS正在快速侵蝕AQ對(duì)東南亞、南亞地區(qū)“圣戰(zhàn)”運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)［24］。

三 IS與AQ對(duì)東南亞、南亞地區(qū)的溢出效應(yīng)

AQ與IS在東南亞和南亞地區(qū)爭(zhēng)奪支持者，擴(kuò)大控制區(qū)的“暗戰(zhàn)”，給當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的和平與發(fā)展帶來(lái)巨大的隱患，這種潛在的威脅主要表現(xiàn)為恐怖主義的“溢出效應(yīng)” (Spillover Effects)［25］。溢出效應(yīng)是指一個(gè)組織在進(jìn)行某項(xiàng)活動(dòng)時(shí)，不僅會(huì)產(chǎn)生活動(dòng)所預(yù)期的效果，而且會(huì)對(duì)組織之外的人或社會(huì)產(chǎn)生影響，溢出的內(nèi)容主要有知識(shí)溢出、技術(shù)溢出和經(jīng)濟(jì)溢出。具體到AQ與IS的滲透擴(kuò)張，二者都在積極地向東南亞、南亞地區(qū)傳播“圣戰(zhàn)”理念(知識(shí)溢出)，傳授恐怖襲擊技能 (技術(shù)溢出)及輸送恐怖活動(dòng)資金 (經(jīng)濟(jì)溢出)。

第一，在經(jīng)濟(jì)溢出方面，AQ較早開(kāi)拓在東南亞地區(qū)的“業(yè)務(wù)”，資助該地區(qū)有影響力的恐怖主義組織實(shí)施恐怖活動(dòng)。如落網(wǎng)的伊斯蘭祈禱團(tuán)的重要成員漢巴里承認(rèn)接受AQ高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人卡立德的運(yùn)作資金，制造了導(dǎo)致202人喪生的巴厘島爆炸案和168人傷亡的萬(wàn)豪酒店爆炸案［26］。而另一個(gè)落網(wǎng)的阿布沙耶夫武裝高級(jí)指揮官蒙多斯也承認(rèn)該組織曾接受AQ資助，在菲律賓頻頻發(fā)動(dòng)恐怖襲擊［27］。在美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)際反恐聯(lián)盟強(qiáng)力打壓之后，AQ在東南亞和南亞地區(qū)日漸示弱，恐怖界的新貴IS則乘機(jī)嶄露頭角，后來(lái)居上。在其建國(guó)理念與資金援助的雙重激勵(lì)下，東南亞和南亞的恐怖組織紛紛表示效忠。先是一貫向“錢”看的阿布沙耶夫武裝2014年6月25日率先表態(tài)支持IS，隨后菲律賓的邦薩摩洛伊斯蘭自由戰(zhàn)士于8月15日宣布效忠巴格達(dá)迪，之后印尼的伊斯蘭祈禱團(tuán)精神領(lǐng)袖阿布峇卡宣布加入IS，最后連實(shí)力強(qiáng)大的巴基斯坦塔利班也于10月4日發(fā)表聲明宣布效忠IS，稱將為IS提供一切可能的支持，輸送圣戰(zhàn)士，助其“建立全球性的哈里發(fā)國(guó)”［28］。IS在東南亞、南亞地區(qū)的滲透擴(kuò)張收效顯著，不但成功打破AQ對(duì)該地區(qū)的長(zhǎng)期壟斷，而且順便挖了AQ的墻角，將其聯(lián)盟成員一一反正過(guò)來(lái)，收入自己的麾下。當(dāng)然，AQ也不甘示弱，其領(lǐng)導(dǎo)人扎瓦赫里最近的高調(diào)表態(tài)顯示了其重振基地組織，恢復(fù)勢(shì)力范圍的決心。

第二，在技術(shù)溢出方面，AQ同樣比IS要更早使用“技術(shù)手段”來(lái)擴(kuò)大自己在該地區(qū)的影響力。2004—2005年期間克什米爾伊斯蘭武裝組織在AQ的技術(shù)指導(dǎo)下，在印度制造了多起恐怖襲擊，導(dǎo)致印巴雙方劍拔弩張，陳兵邊境，一度走到了戰(zhàn)爭(zhēng)邊緣［29］。作為后起之秀的IS則直接跳到前臺(tái)，直接主導(dǎo)該地區(qū)的恐怖活動(dòng)進(jìn)程。在阿富汗與巴基斯坦接壤地區(qū)，IS于2014年1月宣布成立“呼羅珊省”(作為“伊斯蘭國(guó)”的次級(jí)行政區(qū))，不僅派遣代表團(tuán)招募當(dāng)?shù)爻蓡T，還與當(dāng)?shù)厮嗪汀昂?jiǎn)戈維軍”通力合作，在巴基斯坦俾路支斯坦省頻繁活動(dòng)［30］。與此同時(shí)，IS積極致力于培養(yǎng)東南亞和南亞地區(qū)的“圣戰(zhàn)者”。IS從東南亞和南亞地區(qū)招募的圣戰(zhàn)者一部分留在敘利亞、伊拉克參戰(zhàn)，另一部分則在受訓(xùn)后被派遣返回東南亞和南亞各國(guó)，領(lǐng)導(dǎo)改造當(dāng)?shù)氐目植乐髁x組織，以期復(fù)制其在敘利亞成功合并“救國(guó)陣線”的模式［31］。在具體操作上，IS一般以馬來(lái)西亞和印尼作為中轉(zhuǎn)站，將被招募的“圣戰(zhàn)者”一部分送往土耳其邊境地區(qū)，再伺機(jī)進(jìn)入敘利亞或者伊拉克的IS控制區(qū)參戰(zhàn);另一部分則安置在當(dāng)?shù)氐拿孛苡?xùn)練營(yíng)，如桑托斯領(lǐng)道的東印尼圣戰(zhàn)組織訓(xùn)練營(yíng)接受訓(xùn)練，以便就地實(shí)施恐怖活動(dòng)［32］。加入IS的外國(guó)“圣戰(zhàn)”分子偷渡出國(guó)參與“圣戰(zhàn)”，其最終目的就是回國(guó)發(fā)展組織，進(jìn)行恐怖襲擊活動(dòng)。東南亞及南亞各國(guó)目前最大的憂慮是，在敘伊地區(qū)參加“圣戰(zhàn)”的恐怖分子把其在戰(zhàn)場(chǎng)上積累的軍事經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)手段帶回國(guó)內(nèi)，制造出更多的恐怖襲擊。情報(bào)顯示，部分早期加入IS的馬來(lái)西亞和印尼宗教極端分子已經(jīng)回國(guó)開(kāi)展招募活動(dòng)，而最近發(fā)生的泰國(guó)曼谷爆炸案更直接敲響了恐怖主義回流的警鐘［33］。

第三，在理念溢出方面，一直以來(lái)，AQ和IS都在借助互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)不遺余力地宣傳推廣極端思想，蠱惑煽動(dòng)?xùn)|南亞和南亞的激進(jìn)分子投身“圣戰(zhàn)”。具體到東南亞地區(qū)，兩個(gè)以遜尼派為主的伊斯蘭教國(guó)家——印度尼西亞和馬來(lái)西亞的激進(jìn)青年受影響最大。印尼總?cè)丝诩s為2.4億，87%的居民信奉伊斯蘭教，是世界上穆斯林人口最多的國(guó)家，而馬來(lái)西亞總?cè)丝诮?千萬(wàn)，60%的居民是穆斯林。印尼“臉譜”用戶已達(dá)3500萬(wàn)，位列全球第二;“推特”用戶達(dá)480萬(wàn)，位列全球第四［34］。馬來(lái)西亞的社交網(wǎng)絡(luò)用戶也在不斷增長(zhǎng)之中。AQ主要依靠傳統(tǒng)的論壇、聊天室、電子郵件等互聯(lián)網(wǎng)傳播渠道來(lái)引導(dǎo)、激發(fā)激進(jìn)分子的圣戰(zhàn)熱情，而IS則針對(duì)新生代年輕人的特點(diǎn)，采用一整套精準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷手段，巧妙地利用現(xiàn)代化的傳播手段和現(xiàn)代文明符號(hào) (如被包裝成時(shí)尚偶像的外籍戰(zhàn)士們，或懷抱小貓，或啜飲咖啡，這樣溫情脈脈的生活場(chǎng)景頻頻出現(xiàn)在IS招募新成員的宣傳視頻上)來(lái)傳播反現(xiàn)代的價(jià)值理念［35］，從風(fēng)靡世界的Instagram、推特、臉譜等自媒體到流行東南亞、南亞地區(qū)的本土社交網(wǎng)站，無(wú)所不用其極。IS盅惑性的宣傳吸引了一大批來(lái)自東南亞城市和鄉(xiāng)村不同背景的青年粉絲。這些熱血青年對(duì)宗教狂熱認(rèn)識(shí)不足，夢(mèng)想加入所謂的“圣戰(zhàn)”，以拯救在伊拉克和敘利亞受壓迫的遜尼派教徒。IS的宣傳取得了明顯的“成效”，馬來(lái)西亞內(nèi)政部副部長(zhǎng)旺朱乃迪稱，2014年至今馬來(lái)西亞共有119人涉及IS的恐怖活動(dòng)，警方已逮捕63名企圖前往敘利亞參與伊斯蘭國(guó)“圣戰(zhàn)”的馬來(lái)人 (另有46人目前身處敘利亞，10人已被殲滅)，他們中既有公務(wù)員，也有前軍人，都是通過(guò)臉譜、推特等社交媒體和宗教討論活動(dòng)等途徑被IS招募［36］。此外，馬來(lái)西亞最近破獲的新成立的四個(gè)穆斯林極端組織——BKAW、ADI、BAJ和DIMZIA組織也是這種溢出效應(yīng)的典型后果。據(jù)調(diào)查，這些組織成立時(shí)間不到一年，彼此之間不受管制，分散在各地從事分裂活動(dòng)，但它們有一個(gè)共同的目標(biāo)，那就是效仿IS，在亞太地區(qū)建立起一個(gè)“伊斯蘭國(guó)”［37］。

四 對(duì)策建議

針對(duì)AQ和IS的不斷擴(kuò)張滲透，東南亞和南亞各國(guó)決不可掉以輕心，而應(yīng)高度重視，加強(qiáng)協(xié)作，防患于未然，因?yàn)樵诎透襁_(dá)迪的“戰(zhàn)略規(guī)劃”中，IS不但要在西亞中東地區(qū)“開(kāi)疆拓土”，更要在全球穆斯林聚集地“開(kāi)花結(jié)果”［38］。有鑒于此，東南亞、南亞各國(guó)應(yīng)及早從兩個(gè)層面著力應(yīng)對(duì):

第一，在國(guó)際層面上，協(xié)調(diào)立場(chǎng)，共同行動(dòng)。雖然2014年在緬甸召開(kāi)的東盟峰會(huì)上，各國(guó)就已承諾采取共同行動(dòng)應(yīng)對(duì)IS的威脅，東盟也分別與中國(guó)及日本發(fā)表聯(lián)合聲明，表示有必要采取協(xié)調(diào)一致的做法，加強(qiáng)合作，來(lái)防止恐怖主義蔓延，打擊恐怖主義和跨國(guó)犯罪，然而“雷聲大，雨點(diǎn)小”，不足以遏制暴恐勢(shì)力的野蠻生長(zhǎng)。當(dāng)務(wù)之急是盡快落實(shí)《東盟反恐公約》［39］和《東盟反恐全面行動(dòng)規(guī)劃》，一是通過(guò)多邊合作機(jī)制，在金融領(lǐng)域切斷恐怖組織的資金鏈，堵塞其籌資渠道;二是通過(guò)雙邊合作機(jī)制，分享情報(bào)，加強(qiáng)邊境和移民管制，阻遏暴恐分子的外溢與回流，如針對(duì)IS武裝分子計(jì)劃襲擊馬來(lái)西亞首都，推翻政府的企圖［40］，馬來(lái)西亞正與法國(guó)交換情報(bào)，力阻IS入侵;三是通過(guò)雙邊、多邊聯(lián)合反恐演練，檢驗(yàn)地區(qū)反恐合作效果。誠(chéng)如新加坡總理李顯龍出席亞歐峰會(huì)考慮加入打擊IS聯(lián)盟時(shí)所言:“要對(duì)抗IS，不能只靠軍事方案，但控制并削弱IS的威脅，仍是必要的?！保?1］

第二，在國(guó)內(nèi)層面上，加強(qiáng)網(wǎng)上內(nèi)容管控與宗教信仰引導(dǎo)，防止暴恐思想流毒擴(kuò)散。互聯(lián)網(wǎng)已成為恐怖組織傳播理念、招募人員、募集資金、擴(kuò)大影響的主要渠道，充斥于互聯(lián)網(wǎng)上的各類宣揚(yáng)暴恐思想的音頻視頻內(nèi)容，正是導(dǎo)致AQ與IS等極端組織產(chǎn)生的思想濫觴和精神淵藪。各國(guó)都認(rèn)識(shí)到遏制極端恐怖勢(shì)力利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行勢(shì)力滲透擴(kuò)張的重要性，因此阻斷網(wǎng)絡(luò)上的極端主義、暴恐思想傳播，成為東南亞、南亞各國(guó)政府的重要任務(wù)。通常而言，去極端化工作主要在行為與認(rèn)知兩個(gè)維度展開(kāi)，即行為上的斷絕和認(rèn)知上的轉(zhuǎn)變［42］。各國(guó)政府一方面應(yīng)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)民，尤其是未成年網(wǎng)民的正面引導(dǎo)力度，教育民眾正確理解伊斯蘭教教義，提倡不同民族、宗教之間的文明對(duì)話與包容發(fā)展［43］;另一方面還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的監(jiān)控力度，及時(shí)清理宣揚(yáng)恐怖主義思想的音頻視頻信息，并找到源頭，予以堅(jiān)決打擊，斬?cái)嗥渖煜蚓W(wǎng)絡(luò)的魔爪，從而實(shí)現(xiàn)更有效的控制，因?yàn)檎l(shuí)“控制了互聯(lián)網(wǎng)的力量，就等于有了在戰(zhàn)爭(zhēng)中控制天氣的力量”［44］。

長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，東南亞和南亞各國(guó)只有加強(qiáng)政府治理能力，著力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，改善社會(huì)民生，緩和民族矛盾與教派沖突，促進(jìn)地區(qū)穩(wěn)定，才能最終消除作為恐怖主義根源的激進(jìn)主義與極端思想孽生的溫床。

【注 釋】

［1］鄭彬:《“伊斯蘭國(guó)”加速東擴(kuò)致南亞?wèn)|南亞安全形勢(shì)趨緊》，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2015年8月11日。

［2］何適:《基地組織真實(shí)的歷史》，《世界報(bào)》2007年9月26日。

［3］若木:《“伊斯蘭國(guó)”已達(dá)極限——阿拉伯學(xué)者的觀點(diǎn)》，《世界知識(shí)》2014年第23期。

［4］李剛、朱文:《基地組織、ISIS網(wǎng)絡(luò)恐怖主義紀(jì)實(shí)解密暴恐“雙煞”的網(wǎng)絡(luò)“花招”》， 《中國(guó)信息安全》2014年第10期。

［5］Howard J．Shatz，“How ISIS Funds Its Reign of Terror”，September 8，2014，http://www.rand.org/blog/2014/09/how－isis－funds－its－reign－of－terror.html

［6］Matthew Levitt，“Money Troubles:The Financial Woes of Al-Qaeda's Leaders”，IHS Defense，Security and Risk Consulting，January 2012，p.28，http://www.washingtoninstitute.org/policy－analysis/view/money－troubles－the－financial－woes－of－al－qaedas－leaders

［7］Richard Barrett，The Islamic State，New York:Soufan Group，2014，pp.24－34．

［8］Charles R．Lister，The Islamic State:A Brief Introduction，Brookings Institution Press，2015．

［9］拉德旺·賽義德: 《抗擊“基地”組織與抗擊“伊斯蘭國(guó)”:兩種戰(zhàn)爭(zhēng)的分野》，《中東報(bào)》，轉(zhuǎn)引自若木《“伊斯蘭國(guó)”已達(dá)極限——阿拉伯學(xué)者的觀點(diǎn)》，《世界知識(shí)》2014年第23期。

［10］周意珉:《Web 2.0技術(shù)在“伊斯蘭國(guó)”崛起中的作用及影響》，《和平與發(fā)展》2015年第4期。

［11］Daniel L．Byman，“Scoring the War on Terrorism”，The National Interest，summer 2003．

［12］曾向紅: 《“伊斯蘭國(guó)”的資源動(dòng)員和策略選擇》，《國(guó)際展望》2015年第3期。

［13］董曼遠(yuǎn): 《“伊斯蘭國(guó)”崛起的影響及前景》，《國(guó)際問(wèn)題研究》2014年第5期。

［14］莊禮偉:《東南亞的恐怖主義者》，(香港)《21世紀(jì)》2010年2月號(hào)，總第117期。

［15］宋效峰: 《東南亞恐怖組織:他們?yōu)楹味鴳?zhàn)?》，《南風(fēng)窗》2009年第22期。

［16］Graeme Wood，“What IS Really Wants?”，The Atlantic，March 2015，p.7．

［17］陳濤:《巴基斯坦的塔利班化:特征、動(dòng)力與進(jìn)程》，《南亞研究季刊》2013年第1期。

［18］Charles P．Blair，Terrorism Analysis Report 1，F(xiàn)ederation of American Scientists，June 2011，p.40．

［19］Michael Gryboski，“Is ISIS More Violent than al－Qaeda?”，August 22，2014，http://www.christianpost.com/news/is－isis－more－violent－than－al－qaeda－125172/

［20］許曄、張嬌楊:《為什么歐美年輕人會(huì)加入ISIS極端組織?》，http://news.ifeng.com/a/20140814/41580880_0.shtml

［21］袁原、藺妍:《新本·拉丹:“鬼影”巴格達(dá)迪》，《環(huán)球》2014年第13期。

［22］章魯生:《IS的錢從哪里來(lái)》，《青年參考》2014年9月24日第24版。

［23］《三涉參與伊國(guó)組織成員已返馬 警方掌握身份嚴(yán)密追蹤》，《星島日?qǐng)?bào)》2015年4月16日。

［24］Tim Lister，“How ISIS Is Overshadowing al Qaeda”，CNN，June 30，2014，http://edition.cnn.com/2014/06/30/world/meast/isis－overshadows－al－qaeda/index.html?hpt=hp_c4

［25］李穎:《基于知識(shí)溢出效應(yīng)的知識(shí)聯(lián)盟利益分配研究》，西安電子科技大學(xué)碩士學(xué)位論文，2011年。

［26］柳思思: 《論伊斯蘭祈禱團(tuán)的結(jié)構(gòu)及其應(yīng)對(duì)措施》，《東南亞研究》2011年第1期。

［27］付志強(qiáng):《菲恐怖要犯在貧民窟落網(wǎng) 曾接受基地組織資助》，《環(huán)球時(shí)報(bào)》2014年6月12日。

［28］黃培昭:《極端組織紛紛效忠IS 要建立全球性的哈里發(fā)國(guó)》，《環(huán)球時(shí)報(bào)》2014年10月8日。

［29］汪舒明:《“基地”組織的復(fù)興和重構(gòu)》，《國(guó)際問(wèn)題研究》2008年第2期。

［30］李偉:《“伊斯蘭國(guó)”正在開(kāi)辟域外“戰(zhàn)線”》，《世界知識(shí)》2015年第5期。

［31］亮劍:《伊敘兩大恐怖組織宣稱合并》，《新華日?qǐng)?bào)》2013年4月11日。

［32］林友順:《馬來(lái)西亞已成恐怖分子轉(zhuǎn)運(yùn)站》，(香港)《亞洲周刊》2015年1月8日。

［33］范凌志:《曼谷爆炸案疑犯玉素甫從中國(guó)出境后2年再未回國(guó)》，《環(huán)球時(shí)報(bào)》2015年9月9日。

［34］蔣天:《東南亞國(guó)家高度關(guān)注“伊斯蘭國(guó)”示范效應(yīng)外溢》，《中國(guó)青年報(bào)》2014年9月19日。

［35］Javier Lesaca，“On social media，ISIS uses modern cultural images to spread anti-modern values”，Brookings Blog，September 24，2015，http://www.brookings.edu/blogs/techt ank/posts/2015/09/24－isis－social－media－engagement

［36］同 ［23］。

［37］王宇: 《IS加速滲透亞太》，大公網(wǎng)，2014年9月 9日，http://news.takungpao.com/world/exclusive/2014－09/2719605.html

［38］吳合琴:《全球面臨安全災(zāi)難 網(wǎng)絡(luò)反恐任重道遠(yuǎn)》，《星島日?qǐng)?bào)》2014年8月21日。

［39］Ong Keng Yong，“Advancing Multilateral Effortsin Counter Terrorism and Security in Southeast Asia”，Military Technology，MILTECH，December 2007．

［40］《ISIS曾計(jì)劃推翻馬來(lái)西亞非伊斯蘭政府》，《南洋商報(bào)》2014年8月16日。

［41］周旭:《新加坡考慮加入打擊IS聯(lián)盟》，《新加坡聯(lián)合早報(bào)》2014年10月17日。

［42］Angel Rabasa，et al，Deracializing Islamist Extremists，Santa Monica，CA:RAND Corporation，2010，p.20．

［43］劉水明:《ISIS與“基地”兩大恐怖主義毒瘤全球反恐亟待加強(qiáng)》，《人民日?qǐng)?bào)》2015年1月21日。

［44］Jessica Stern，J.M.Berger，ISIS:The State of Terror，Harper Collins Publishers，New York，2015，p.101．