○沈 萍 賁愛玲

大學(xué)是社會主流文化的倡導(dǎo)者、引領(lǐng)者和實現(xiàn)者，是傳承社會文明、創(chuàng)新社會文化的重要載體，是實現(xiàn)中國夢的有力支撐。要辦好有中國特色的社會主義大學(xué)，為高等教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供思想保證、政治保證和組織保證，就必須全面夯實黨在高校執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，創(chuàng)新高校基層黨建工作，提高高校黨建科學(xué)化水平。教師黨支部是高校黨組織系統(tǒng)中最基層的組織形式之一，教工黨支部書記作為基層黨組織的“班長”，是黨的路線、方針、政策最直接的貫徹者和執(zhí)行者；教工黨支部書記的履職能力直接影響著大學(xué)師生社會主義核心價值觀的形成，關(guān)系到我黨執(zhí)政能力的提高和先進(jìn)性的保持，并最終影響到中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)與發(fā)展。

一、高校教工黨支部書記履職能力現(xiàn)狀

履職能力是指履行崗位職責(zé)、發(fā)揮自身作用的能力。目前，高校教師黨支部大多按行政部門、院系學(xué)科教研室或科研團(tuán)隊為單位進(jìn)行設(shè)置。教工黨支部書記的主要職責(zé)是在黨支部委員會的集體領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)相關(guān)決議主持黨支部日常工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，與同級行政領(lǐng)導(dǎo)一起帶領(lǐng)教職工共同完成上級交予的黨務(wù)、教學(xué)、科研、管理、服務(wù)等工作。與其他基層黨支部書記相比，高校教工黨支部書記作為高學(xué)歷、高層次人才中的佼佼者，自身必須具備過硬的學(xué)術(shù)水平，擁有較高的學(xué)術(shù)地位和群眾威望，才能有效地將黨的思想政治工作向貫徹教育方針、落實科學(xué)發(fā)展觀、培養(yǎng)創(chuàng)新性人才等方面滲透。因此，高校教工黨支部書記必須具備良好的理想溝通引領(lǐng)能力、任務(wù)組織監(jiān)督能力、調(diào)研決策創(chuàng)新能力、專業(yè)知識轉(zhuǎn)化服務(wù)能力等履職能力。

近年來，高校不斷加強(qiáng)基層黨建工作，但在教工黨支部書記隊伍逐步按“守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行”標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)過程中，其履職能力現(xiàn)狀也呈現(xiàn)出諸多不足，主要體現(xiàn)在：

1.流動快、成分新、能力參差不齊

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，教工黨支部書記隊伍的壯大源于高等教育事業(yè)蓬勃發(fā)展及高校黨建工作的強(qiáng)化，新形勢下高校思想多元化和高校黨員師資增長的趨勢，促使高校黨委按相關(guān)規(guī)定在二級黨委（黨總支）下設(shè)立起教工黨支部，不斷涌現(xiàn)出新一批的基層黨支部書記。教工黨支部書記年輕化趨勢顯著，隊伍更新速度較快，高級專業(yè)技術(shù)職稱的教工黨支部書記所占比重甚少，支部書記履職能力差異顯著。筆者在江蘇省內(nèi)對56所高校教工黨支部書記進(jìn)行抽樣調(diào)查，被調(diào)查者中只有21%的支部書記自我評價任職期間工作非常稱職，平時工作熱情高，能做到時時事事落到實處；只有29%的支部書記認(rèn)為自己非常清楚工作職責(zé)，有47%的支部書記感覺自己對教師黨支部工作流程不夠熟悉，缺乏黨建工作的基本理論知識和政治工作經(jīng)驗，工作中自信心不足，很難達(dá)到預(yù)期的工作目標(biāo)；部分表現(xiàn)尚佳的黨支部書記，受崗位變動、業(yè)務(wù)進(jìn)修等因素影響，很難長期堅守在支部書記崗位上。

2.任務(wù)重、顧慮多、能力發(fā)揮阻力大

高校黨支部書記不同于二級黨委（黨總支）書記，大多為兼職黨員教師，雖均由支部大會民主選舉產(chǎn)生，具備一定的群眾基礎(chǔ)和工作能力，由于其正處于業(yè)務(wù)提升關(guān)鍵期，面對繁雜的教學(xué)、科研或行政事務(wù)，考慮到自身發(fā)展前途、職稱晉升、眼前利益和長遠(yuǎn)利益，支部書記在黨務(wù)工作中常常心有余而力不足，再加上支部經(jīng)費(fèi)缺乏、活動內(nèi)容缺乏吸引力、活動載體陳舊、支部工作被邊緣化等工作難點的影響，書記們易于產(chǎn)生畏難情緒，調(diào)查中有46%的支部書記會在困難較多的時候，選擇量力而行，“不求有功、但求無過”。黨務(wù)工作對黨員教師的吸引力日益衰退，支部書記即使能力再強(qiáng)也難以施展。

3.重事務(wù)、輕學(xué)習(xí)、能力提升速度慢

不少支部書記上崗前未接受過專門培訓(xùn)，任職期間參加黨務(wù)工作的培訓(xùn)也為數(shù)甚少。在日常工作中很多支部書記已習(xí)慣于“以干代學(xué)”，容易將黨支部書記工作等同于具體的黨務(wù)工作，特別是在開展支部活動上多以完成工作部署和檢查為主，缺乏主動性創(chuàng)新性的活動，重事務(wù)、輕學(xué)習(xí)，忽視黨支部的思想政治建設(shè)，導(dǎo)致自身不能系統(tǒng)地掌握政治理論和黨務(wù)知識，難以把握支部教師的思想動態(tài)，缺乏全局意識和對工作的預(yù)見性、針對性，工作熱情雖高，但履職能力提升較慢，實施效果偏低。調(diào)研中，有85.5%的支部書記認(rèn)為教工黨支部書記應(yīng)具備理想溝通引領(lǐng)力，60.5%的支部書記認(rèn)為自己需要強(qiáng)化對突出矛盾、實際問題、突發(fā)情況的調(diào)研決策創(chuàng)新力，23.7%的支部書記認(rèn)為自己的專業(yè)知識轉(zhuǎn)化為社會服務(wù)力尚需加強(qiáng)，這說明不少教工黨支部書記已在“實干”中逐步認(rèn)識到了“學(xué)習(xí)”的重要性與迫切性！

二、影響高校教工黨支部書記履職能力的主要原因

1.教工黨支部書記的角色定位存在偏差

目前高校教工黨支部書記以兼職為主，其中職能部門領(lǐng)導(dǎo)、教研室主任、科研團(tuán)隊負(fù)責(zé)人兼任占一定比例，也有部分無任何職務(wù)的普通骨干教師兼任。實際工作中，教工黨支部在高校中的定位不夠明確，支部書記兼職屬性雖便于黨支部與中心工作緊密結(jié)合，但也易產(chǎn)生角色定位偏差的現(xiàn)象，從而影響其作用發(fā)揮。一部分有行政職務(wù)的教工黨支部書記認(rèn)為黨務(wù)工作是虛化軟指標(biāo)，沒能意識到教工黨支部在學(xué)校工作中的團(tuán)隊優(yōu)勢作用，在主職工作較繁重時缺乏責(zé)任意識，對待上級黨組織交予的黨務(wù)工作說起來重要，做起來次要，忙起來可要可不要，身兼其職不謀其政；一部分無行政職務(wù)的教工黨支部書記認(rèn)為學(xué)校各部門都有行政領(lǐng)導(dǎo)直接分管，放松對自己的要求，認(rèn)為只要做好上級黨組織的上傳下達(dá)工作，協(xié)助行政領(lǐng)導(dǎo)做好教工思想工作，一團(tuán)和氣即可；還有一部分教工黨支部書記混淆了“決策權(quán)”與“建議權(quán)”，在圍繞學(xué)校中心工作開展黨務(wù)工作時，與同級行政領(lǐng)導(dǎo)爭權(quán)奪利，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)班子的不和諧，民主集中制落實不到位，弱化了黨支部的凝聚力。

2.教師黨支部工作機(jī)制不健全

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高?，F(xiàn)有的基層黨組織工作細(xì)則大多是隨著黨建評估迎查工作逐漸完善起來的，具體已規(guī)范細(xì)化到黨總支層面，但對于近年來剛剛進(jìn)入建設(shè)高峰期的黨支部而言，部分高校尚未吃透《中共教育部黨組關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校基層黨組織建設(shè)的意見》、《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》等相關(guān)精神，對教工黨支部層面的配套制度寥寥無幾，落實成效更是不盡如人意。缺乏任務(wù)目標(biāo)責(zé)任機(jī)制，導(dǎo)致黨支部書記工作職責(zé)不明確，支委間、黨政領(lǐng)導(dǎo)間分工混亂，難以抓住工作重點，哪里有問題“及時貼”一下，工作具體但不夠深入，教工黨支部未能了解參與本單位教學(xué)科研等中心工作；缺乏考核激勵機(jī)制，對教工黨支部書記的工作評價缺乏考核標(biāo)準(zhǔn)和獎優(yōu)罰劣的措施，不能及時公開評價其工作業(yè)績，黨支部書記只能靠黨性加良心的工作標(biāo)準(zhǔn)要求自己，工作思想易于懈?。蝗狈Χ讲楸O(jiān)控機(jī)制，黨支部工作缺乏必要的支撐，部分高校不僅未落實黨支部書記在組織體制中的地位和待遇，甚至連基本的支部活動經(jīng)費(fèi)來源都很混亂（目前活動經(jīng)費(fèi)大多來源于黨費(fèi)返還，但標(biāo)準(zhǔn)不一，部分學(xué)校實行定額發(fā)放制度，有些黨支部主要靠科研項目支撐，個別黨支部無固定的經(jīng)費(fèi)來源，值得一提的是同一高校不同黨支部經(jīng)費(fèi)來源也有很大差異）。支部書記缺乏克服困難、勇往直前的動力，只能墨守成規(guī)，黨支部工作不能與時俱進(jìn)，黨支部在群眾的威信偏低。

三、高校教工黨支部書記履職能力的提升策略

筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)以影響因素為抓手，以培養(yǎng)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型教工黨支部書記為目標(biāo)，才能切實解決現(xiàn)實存在的問題，提升高校教工黨支部書記的履職能力。

1.合理定位工作角色，強(qiáng)化教工黨支部書記服務(wù)工作能力

高校教工黨支部書記需要有“主角”意識，擺正兼職與專職位置，處理好黨務(wù)與其他業(yè)務(wù)，解決好爭權(quán)與放權(quán)問題，將“要我干”轉(zhuǎn)變成“我要干”。在黨支部內(nèi)當(dāng)好“班長”統(tǒng)領(lǐng)全局、凝聚人心，做好“大拇指”監(jiān)督制約、協(xié)調(diào)發(fā)展，樹立“表率”以身作則、樂于奉獻(xiàn)；在黨支部外，成為愛崗敬業(yè)、教研并重、育人為先的合格高校教師，與同級行政負(fù)責(zé)人享有同等待遇，積極協(xié)助行政領(lǐng)導(dǎo)為院校發(fā)展出謀劃策。除常規(guī)黨務(wù)工作外，黨支部書記的主角地位關(guān)鍵體現(xiàn)在要根據(jù)高校教師黨支部成員特性，發(fā)揮組織優(yōu)勢和動員優(yōu)勢，把握高校教師黨支部在服務(wù)功能上的特色，讓其履職能力有的放矢。機(jī)關(guān)各機(jī)關(guān)黨支部書記應(yīng)密切聯(lián)系群眾，勤政務(wù)實，圍繞本部門工作重心，在為教師排憂解難上多做努力；院系各黨支部書記應(yīng)通過建立以學(xué)科平臺為基礎(chǔ)的黨支部，發(fā)揮黨支部在學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、服務(wù)社會、關(guān)懷師生等工作中的服務(wù)力，將高校黨支部打造成人才高地。

2.推進(jìn)工作制度建設(shè)，增強(qiáng)教工黨支部書記履職的保障性

加強(qiáng)高校教工黨支部書記履職能力建設(shè)，必須大力推進(jìn)教工黨支部書記工作制度建設(shè)，保證其工作的正常化、規(guī)范化。根據(jù)相關(guān)精神，該制度建設(shè)要堅持從實際出發(fā)、密切聯(lián)系群眾、與時俱進(jìn)、穩(wěn)定連續(xù)、嚴(yán)格執(zhí)行的原則，需進(jìn)一步(1)規(guī)范落實教工黨支部書記選拔原則與流程，推選能力勝任、素養(yǎng)過硬的黨員教師擔(dān)任支部書記；(2)明確黨支部功能、黨支部書記及各支委工作職責(zé)，引導(dǎo)各自的履職方向，保證黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)協(xié)作；(3)規(guī)范黨支部書記日常工作主要原則和流程，如：黨員教育和管理規(guī)定、思想政治工作和群眾工作辦法、教師黨員發(fā)展辦法等，鼓勵黨支部書記按章辦事的同時亦能勇于創(chuàng)新；(4)完善黨支部書記培訓(xùn)制度，提升其履職的理論水平和業(yè)務(wù)能力；(5)健全責(zé)權(quán)利相結(jié)合的黨支部書記激勵保障制度，確保相關(guān)待遇與能力發(fā)揮；(6)制定科學(xué)合理的考核評價工作細(xì)則，切實提高其工作的主動性與實效性。

3.抓好培訓(xùn)、督導(dǎo)，提升教工黨支部書記創(chuàng)新工作能力

通過新媒體，借助各省高?；鶎狱h支部書記培訓(xùn)班、高?；鶎狱h組織建設(shè)考核工作等形式，建立高校教工黨支部書記“督”、“導(dǎo)”平臺，有效激勵和提升黨支部書記的綜合素養(yǎng)。

對黨支部書記的培訓(xùn)可采取實務(wù)和理論培訓(xùn)相結(jié)合的分級任務(wù)培訓(xùn)模式。這種模式不僅能促使黨支部書記提升思想覺悟，貫徹黨紀(jì)黨綱，提升理論修養(yǎng)；更能令其解放思想，針對新形勢下高校黨建工作出現(xiàn)的新情況、新問題，扎實搞好難題攻關(guān)，革新支部活動載體與內(nèi)容，成為實干創(chuàng)新人才。黨組織不妨給黨支部書記壓擔(dān)子：推薦優(yōu)秀黨支部書記參加校外研討培訓(xùn)，結(jié)合各專業(yè)教學(xué)、科研、育人等工作，以創(chuàng)建有自身文化特質(zhì)的黨支部為研究課題；組織黨支部書記校內(nèi)輪訓(xùn)，以掌握黨務(wù)工作流程、總結(jié)經(jīng)驗、提升黨支部日常工作效率為研究課題；抓好教工黨支部書記對學(xué)生黨、團(tuán)支部書記的指導(dǎo)，以黨建帶團(tuán)建為研究課題，切實帶動基層黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和文化建設(shè)等。

對黨支部書記工作提出明確要求并進(jìn)行有力督導(dǎo)，在“施壓”的同時合理“減壓”。上級黨組織特別是各黨總支要定期調(diào)查了解基層黨支部書記工作情況，保證黨支部工作緊密圍繞院系中心工作；把握年終考核、七一表彰、黨建評估等時機(jī)，及時對黨支部書記工作給予點評，勵先鞭后，將黨建工作和業(yè)務(wù)工作均衡考量，在支部書記職務(wù)及職稱晉升等方面予以傾斜；按規(guī)章制度定期下?lián)芑顒咏?jīng)費(fèi)和工作津貼，支持和維護(hù)黨支部書記日常工作的自主權(quán)和決策權(quán)，充分激發(fā)其工作創(chuàng)新力。