陳 穎 申明遠

(海南師范大學 馬克思主義學院，海南 ?？?71158)

我國改革開放和社會主義現代化建設在十一屆三中全會以后取得了舉世矚目的成就，這表明我們黨的建設是有成效的、黨的領導是堅強有力的。但不可否認的是，我們黨的建設狀況同人民群眾的期待有較大差距，隨著市場化改革的全面深入推進，廉政建設和反腐敗斗爭已經日益成為人們關注的焦點。鄧小平在改革開放之初就高度重視黨的建設，在總結歷史經驗的基礎上，提出了新時期廉政建設和反腐敗斗爭的一系列重要思想，特別是方法論上的理論創(chuàng)新，對當前廉政建設和反腐敗具有重要的指導意義。

一、整個改革開放過程中都要反對腐敗

改革開放一開始，鄧小平就從全局的戰(zhàn)略高度出發(fā)，明確提出反腐倡廉關系到人心向背，關系中國特色社會主義事業(yè)的成敗，關系到黨和國家的生死存亡。因此，對于腐敗問題和一些腐朽的東西，“要注意很好的抓，堅決取締和打擊，決不能任其發(fā)展［1］379?！?/p>

鄧小平清楚地認識到我國一些非社會主義思想的存在，十年內亂的積弊，使得資本主義腐蝕思想有機可乘。隨著改革開放的不斷推進，我國經濟社會得到快速發(fā)展。在成績面前，有人難免會沾沾自喜，所以容易忽視資產階級腐化思想的侵蝕，全黨必須深刻認識到，越是改革開放越要堅持反腐敗，在“整個改革開放過程中都要反對腐敗”。［1］327特別是在1989 年的“政治風波”之后，鄧小平認識到由于腐敗滋生，出現了小范圍內的混亂，使一些人對黨和政府失去了信心，反動的聲音也都集中反映在腐敗問題上，因此指出，目前我們能做的兩件事情就是加大改革開放力度，加大反腐敗斗爭的力度。

鄧小平堅信反腐敗斗爭一定會勝利，廉政建設一定會取得成功。鄧小平認為，雖然改革開放這個政策是有一定危險性的，也會帶入一些資本主義社會中腐朽的東西，但堅信中國的社會主義制度與政策以及國家機器能很好地克服腐朽的東西，所以，改革開放并不應該讓人聽起來害怕，只要正視這些問題，然后針對性地采取步驟，問題都可以迎刃而解。

二、要兩手抓，兩手都要硬

鄧小平說:“我們要建設的社會主義的國家，不僅僅要有高度的物質文明，而且要有高度的精神文明”［2］367;“不加強精神文明的建設，物質文明的建設也要受破壞，走彎路。光靠物質條件，我們的革命和建設都不可能勝利［1］144?！?/p>

三十多年前建立經濟特區(qū)時，鄧小平在廣東巡視時就談到:“要兩手抓，一手抓改革開放，一手要抓嚴厲打擊經濟犯罪，包括思想政治工作。就是兩點論。但今天回過頭來，出現了明顯的不足，一手比較硬，一手比較軟，一硬一軟不相稱，配合得不好?！保?］2061989 年的“政治風波”過后，鄧小平分析到當時的形勢明顯出現了“一手硬一手軟”的情況，一些人用反腐敗來蠱惑人心，所以提出第三代領導集體的當務之急，是要抓好三件大事，在第二件大事中提出要更加大膽地改革開放，同時要抓緊懲治腐敗。

鄧小平認為，在經濟建設搞好的同時，反腐倡廉工作必須跟上，改革開放和懲治腐敗這兩手必須緊密結合，經濟建設和法制建設這兩手也必須緊密結合，這樣才能在經濟建設喜人的同時，防止我黨變質，防止風氣變壞。他說:“懲治腐敗，至少要抓一二十件大事”，“我們一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗，這兩件事結合起來，對照起來，就可以使我們的政策更加明朗，更加獲得人心［1］314?！?/p>

三、堅持群眾路線，但不搞群眾運動

鄧小平一貫堅持走群眾路線，他認為一個黨以及它的黨員，只有認真總結群眾經驗，集中群眾智慧，才能做出正確的指引，領導群眾前進。在總結了社會主義建設正反兩個方面的經驗基礎上，鄧小平尤其是對“文化大革命”的歷史教訓進行了深刻的總結，進一步提出要反腐倡廉必須走群眾路線，依靠群眾，但不搞群眾運動。

鄧小平深知人民最反感的就是貪污、行賄、受賄這些亂七八糟的事情。但反腐敗斗爭，做到讓人民贊成，讓人民滿意，得到人民的擁護，堅決不能搞群眾運動。在特定的某個時期，由于某些特殊的原因，我們會通過一種具有一定規(guī)模的熱鬧形式——群眾運動來解決問題，但這種熱鬧的群眾運動并不適用于任何情況?！拔覀兊娜罕娐肪€，不是滿足于那個熱熱鬧鬧，主要的是做經常的、細致的工作，做人的工作，這是一點一滴的工作，這樣的工作積累起來，才有我們偉大的成績。”［3］54-55

鄧小平提出走群眾路線但不搞群眾運動的思想，是開展反腐敗斗爭、加強廉政建設的重大理論突破和歷史性超越。實踐證明，特別是十八大之后在全黨深入開展的黨的群眾路線教育實踐活動的新鮮經驗告訴我們，反腐敗不搞群眾運動但要依靠群眾，要“接地氣”，這樣做，既充分調動了人民群眾反腐敗的積極性，又保證了反腐敗的順利進行。

四、把教育和法律兩個手段有機結合起來

鄧小平認為，廉政建設和反腐敗斗爭可以通過教育和法律兩個手段，把兩個手段有機結合。廉政建設和反腐敗斗爭首先要從教育入手。因為許多腐敗現象的產生主觀上是因為部分黨員放松了對自己世界觀和價值觀的改造。鄧小平總結說，我們的發(fā)展態(tài)勢是很好的，也取得了不少成果，但仍有失誤，仍有不足，究其原因就在于，思想政治工作不到位，教育發(fā)展不全面，為此，我們必須要“通過思想政治工作，加強全黨的組織性，紀律性［2］366?！?/p>

但是，僅僅依靠教育并不能解決所有問題。危害黨和國家及人民利益的行為應當受到紀律的約束和法律的制裁。在鄧小平看來，公民在法律與制度面前是人人平等的，黨員在黨章與黨紀面前也是人人平等的，要想徹底解決違法亂紀、大搞特權的現象，就必須制定嚴格的規(guī)章制度，并監(jiān)督嚴格執(zhí)行，讓黨員自覺地遵守。對于黨員和干部來說，廉政建設是頭等大事，而法制是最可靠的手段。

鄧小平認為，有的錯誤的產生是與個別領導人的思想和作風相關的，但黨和國家的領導制度及干部制度上的缺陷，是造成了權力過分集中到個人手中的根本原因。所以，想要徹底地解決腐敗問題，就必須從制度上、根本上治理腐敗，防止腐敗;通過改革去除弊端，避免今后重蹈覆轍。

五、斗爭要堅決、持久，剎風要有氣勢

鄧小平對反腐敗斗爭的經常性、長期性非常清醒，他提出開展反腐敗斗爭，一要堅決，二要持久，同時必須要有氣勢。他說:“現在剎這個風，一定要從快從嚴從重?！保?］403而且明確指出要“殺一儆百”，這個“一”一定要有警示作用，如果“一”的力度不夠，就多殺幾個，以表我黨徹底反腐敗的決心，這樣“真正抓緊大有希望，不抓緊就沒有希望”［1］152。

鄧小平告誡我們，反腐敗斗爭是一項長期而艱巨的任務，解決腐敗問題不可能一蹴而就。因為反腐敗斗爭本質上是反對剝削階級的思想和行為的斗爭，在黨的最高綱領實現之前，剝削階級的思想影響不會消失，其派生物——貪污和腐敗就會存在。我們實行改革開放，必定會吸收和借鑒世界各國包括資本主義發(fā)達國家的一切文明成果，資本主義的腐朽思想也會乘隙而入。因此，反腐敗斗爭是一個長期堅持和奮戰(zhàn)的過程，“開放、搞活的政策延續(xù)多久，端正黨風的工作就得干多久，糾正不正之風、打擊犯罪活動就得維持多久，這項長期的工作，要貫穿在整個改革過程之中”［1］164，只有這樣，才能保證政策的正確執(zhí)行。

我們的工作不能因為反腐敗是長期的斗爭過程就時常有松懈現象?！皬目鞆膰缽闹亍彪m然帶有“人治”色彩，已不適應當前“法治”的現實要求，但在不同情況下，采取不同的方法和手段打擊腐敗、防止腐敗，保證整個反腐敗斗爭有步驟、分階段地逐層開展，以達到防腐反腐的最大效果，還是有重要指導意義的。

六、從反對特殊化入手，重點管好高級干部

鄧小平指出，反腐敗首先要從高級干部待遇的確立開始，以便更好地監(jiān)督高級干部的行為。在反對特殊化問題上，針對有的領導干部自己腐敗還不夠，還影響到了自己的子女和親屬;有的領導干部的子女或親屬，倚仗領導干部的身份，享受特權待遇，甚至做出些傷天害理的事情。為此，鄧小平在特別強調要重點管好高級干部的同時，要求領導干部要格外管好自己的親屬和子女。

早在1979 年鄧小平就明確指出，端正黨風是促進社會風氣進步的先決條件，特別是黨的各級領導同志都必須以身作則。1986 年1 月17 日的中央政治局常委會上，鄧小平又強調，對于高級干部子弟和名人，他們的違法事件更是要抓緊查處，因為這些人影響大，犯罪危害大，典型一旦抓住并且處理得當，其效果也大，更能表明我們克服一切阻力抓法制建設和精神文明建設的決心。

鄧小平特別指出我黨必須制定并堅決執(zhí)行《關于高級干部生活待遇的若干規(guī)定》，這樣雖然會給很多人帶來些不便，但是會帶來更多的好處，起碼對從高級干部開始預防腐敗會起到很好的示范和警示作用。關于懲治腐敗問題，鄧小平說:“一九五二年殺了兩個人，一個劉青山，一個張子善，起了很大的作用?，F在只殺兩個起不了那么大作用了，要多殺幾個，這才能真正表現我們的決心?！保?］153聯想到現在的一些高級干部出問題、高級干部的秘書出問題，我們可以更清醒地認識到鄧小平反腐敗思想中從反特殊化開始，“防微杜漸”，對高級領導干部腐敗要加重處罰的意義。

七、權力要接受監(jiān)督，堅持民主集中制才能更好地完善監(jiān)督體系

鄧小平歷來非常強調用民主監(jiān)督來防止權力腐敗。1956 年在中共八大上鄧小平就明確指出，黨要受監(jiān)督，黨員要受監(jiān)督，共產黨員不能太謹小慎微，但膽子也不能太大。如果不受監(jiān)督，不注意擴大黨和國家的民主生活，就一定會脫離群眾，犯大錯誤。

鄧小平提出，黨的監(jiān)督來自三個方面，黨的監(jiān)督、群眾的監(jiān)督、民主黨派和無黨派人士的監(jiān)督。改革開放后根據形勢發(fā)展，又提出了輿論監(jiān)督，強調“要使我們黨的報刊成為全國安定團結的思想上的中心［2］255。”這間接肯定了新聞媒體等輿論手段在我黨廉政建設和反腐敗斗爭中的巨大作用。

黨內監(jiān)督是我黨最直接最首要的監(jiān)督。黨不能脫離群眾，反腐敗斗爭還必須接受群眾的監(jiān)督，尤其是領導干部一定要接受黨外群眾的監(jiān)督，這樣才能防止特權化現象的出現。鄧小平說，多個人出主意總比沒人出主意好，所以各個民主黨派的出謀劃策和監(jiān)督也是必不可少的，這樣才能把反映在各個領域和各個方面的問題看得更透徹，也才能及時發(fā)現問題和解決問題。

關于黨內監(jiān)督，鄧小平一再強調，民主集中制是我們黨的根本組織制度，堅持民主集中制才能更好地完善黨的監(jiān)督體系?！耙敲裰骷兄圃趫?zhí)行過程中存在漏洞，國家、社會主義、領導干部以及個人是有很大機會要變質的?！保?］271因此，必須在黨內與國家的政治生活里嚴格執(zhí)行民主集中制以及集體領導制度。

八、圍繞黨的基本路線，服務改革發(fā)展大局

把反腐取勝的基本點建立在最終要靠發(fā)展解決問題上，這是黨的廉政建設理論特別是反腐敗斗爭理論的重大發(fā)展。鄧小平告誡我黨，在改革開放的歷史進程中，在社會主義市場經濟的建設過程中，腐敗問題都會是一個客觀存在。不能因為有腐敗問題，以至于有“越反越腐”的聲音，就否定改革開放，干擾經濟建設。

鄧小平強調:“社會主義現代化建設就是當前的最大政治，因為它代表著人民的最大利益，最根本的利益?！保?］163我們目前的一切工作都要服從改革開放這個大局，解放和發(fā)展生產力。黨風廉政建設也不例外。鄧小平在總結蘇東劇變的經驗教訓時進一步明確指出，沒有改革開放就沒有希望。這十年的成績哪里來的?是從改革開放來的。強調改革開放的旗幟不能倒。

鄧小平廉政建設和反腐敗斗爭思想的內容非常豐富，今天仍然具有重要的世界觀和方法論的指導意義。黨的十八大以來，廉政建設和反腐敗斗爭在實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新都方面都已經取得了重大成果，習近平總書記關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要論述是鄧小平廉政建設和反腐敗斗爭思想的繼承和發(fā)展。如反腐敗高壓態(tài)勢必須繼續(xù)保持，堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗;要善于運用法治思維和法治方式反對腐敗;要把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制;要健全權力運行制約和監(jiān)督體系，有權必有責，用權受監(jiān)督，失職要問責，違法要追究，保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益，等等，都可以清晰地看出黨的十一屆三中全會以來廉政建設和反腐敗斗爭理論的發(fā)展脈絡。系統(tǒng)梳理鄧小平的反腐敗斗爭思想，可以深化對《習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》的學習與理解。

［1］鄧小平.鄧小平文選:第3 卷［M］.北京:人民出版社，1993.

［2］鄧小平.鄧小平文選:第2 卷［M］.北京:人民出版社，1994.

［3］鄧小平.鄧小平文選:第1 卷［M］.北京:人民出版社，1994:54-55.

［4］鄧小平.論黨風廉政建設和反腐?。跰］.北京:中國方正出版社，1998:271.