□文/張媛媛

（中州大學(xué)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院 河南·鄭州）

一、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)關(guān)聯(lián)性分析

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是避免氣候發(fā)生災(zāi)難性變化、保持人類可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。已上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，只有在保持現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量不變甚至更優(yōu)的條件下顯著降低碳排放量和碳排放強(qiáng)度并實(shí)現(xiàn)能源的可持續(xù)供給，進(jìn)而切實(shí)解決好“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題，才能不負(fù)重托，完成為“全國(guó)同類地區(qū)創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)、提供示范的使命”。

從本質(zhì)上來(lái)講，低碳經(jīng)濟(jì)不同于一般的環(huán)保理念，它所要解決的仍然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，其目標(biāo)是既維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)又保證低碳排放。然而，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不可能憑空進(jìn)行，與其他經(jīng)濟(jì)形態(tài)一樣，仍然必須借助于產(chǎn)業(yè)這一GDP 推手以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)來(lái)實(shí)現(xiàn)。

低碳經(jīng)濟(jì)是我國(guó)迫切需要發(fā)展的一種經(jīng)濟(jì)模式，來(lái)推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，地區(qū)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化以及科技創(chuàng)新的加快發(fā)展，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)（CPER）是以鄭汴洛都市區(qū)為核心、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)為支撐、涵蓋河南全省延及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，地處中國(guó)中心地帶，全國(guó)主體功能區(qū)明確的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域，地理位置重要、交通發(fā)達(dá)、市場(chǎng)潛力巨大、文化底蘊(yùn)深厚，在全國(guó)改革發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位。

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的主體是河南，作為一個(gè)內(nèi)陸人口大省與農(nóng)業(yè)大省，近年來(lái)依托比較優(yōu)勢(shì)，糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地逐漸形成，食品、有色金屬、裝備制造業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)日益壯大。但是，與其他省份比較，河南省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的局面尚未改變，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，同時(shí)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也存在著不合理并且層次偏低。諸多實(shí)證研究表明，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)可以有效推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。也即是說(shuō)，在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)低碳化過(guò)程中仿效沿海地區(qū)大力振興第三產(chǎn)業(yè)，把傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去或者淘汰掉似乎是可行的。但是，由于要素稟賦結(jié)構(gòu)及面臨的約束條件各不相同，產(chǎn)業(yè)升級(jí)的方法和路徑在我國(guó)不同區(qū)域間存在較大的差異。根據(jù)價(jià)值鏈理論的觀點(diǎn)，如上思路如果付諸實(shí)踐也須謹(jǐn)防陷入低端嵌入?yún)^(qū)域間分工體系的誤區(qū)。那么，在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)過(guò)程中，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)到底該如何調(diào)整才能實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)內(nèi)的結(jié)構(gòu)性矛盾又該如何解決？本文主要圍繞該核心問(wèn)題展開(kāi)研究。

二、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)主體的現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)現(xiàn)狀

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)與河南省整體經(jīng)濟(jì)一樣，在第一產(chǎn)業(yè)中農(nóng)業(yè)比重過(guò)大，農(nóng)業(yè)中糧食種植比重過(guò)大。第二產(chǎn)業(yè)中高耗能、高污染行業(yè)所占比重大。輕工業(yè)多而不強(qiáng)，消費(fèi)品工業(yè)發(fā)展相對(duì)乏力，不能很好地適應(yīng)新增需求的需要。輕工產(chǎn)品除了食品工業(yè)較強(qiáng)外，其他行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力小，行業(yè)集中度低，資源配置不是太合理。即使在較強(qiáng)的食品工業(yè)內(nèi)部，也存在類似問(wèn)題，這使得河南與中部及東部發(fā)達(dá)省份相比，消費(fèi)品工業(yè)產(chǎn)品種類偏少、檔次偏低、競(jìng)爭(zhēng)力偏弱，不能完全適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化，不能與國(guó)家刺激內(nèi)需政策有效對(duì)接，因此發(fā)展相對(duì)乏力。重工業(yè)中加工工業(yè)比重較低，重工業(yè)中礦產(chǎn)和自然資源優(yōu)勢(shì)沒(méi)有充分發(fā)揮。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)加工工業(yè)的比重同樣也相對(duì)較低。重工業(yè)中的原材料和采掘業(yè)多處在初級(jí)加工狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品技術(shù)水平含量較低。但是，在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)環(huán)境下，食品加工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、原材料能源工業(yè)、裝備制造業(yè)、汽車及零部件產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展精深加工和終端產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)的升級(jí)步伐加快，產(chǎn)業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)。并且，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展已初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)集群行業(yè)分布廣泛，整體呈良性發(fā)展。

三、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)存在的主要問(wèn)題

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)滯后。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)與全國(guó)相比，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平遠(yuǎn)趕不上全國(guó)平均水平；與國(guó)內(nèi)其他經(jīng)濟(jì)區(qū)相比，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也處于較低水平。而在第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，其結(jié)構(gòu)雖然呈現(xiàn)出高級(jí)化的發(fā)展趨勢(shì)，如金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、旅游業(yè)等的比重越來(lái)越高，但是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)勞動(dòng)密集型、技術(shù)含量較低的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍為推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，而高增加值、技術(shù)知識(shí)密集型的新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)GDP 中的比重卻偏低，第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)仍處于較低層次。

（二）產(chǎn)業(yè)專業(yè)化程度較低。隨著產(chǎn)業(yè)分工的不斷加深，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)制造業(yè)正從勞動(dòng)密集型向資本密集型升級(jí)，其技術(shù)進(jìn)步增長(zhǎng)率在逐漸升高；但工業(yè)總體水平、專業(yè)化產(chǎn)業(yè)水平低于全國(guó)平均水平。

（三）經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)布局不合理。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)中小城市比較多，經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較弱，綜合實(shí)力比較差，整體城市功能不強(qiáng)。其中，一些縣級(jí)市具有明顯的農(nóng)村城鎮(zhèn)的特征，城市之間的發(fā)展水平參差不齊，導(dǎo)致中原經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)布局不合理。

（四）經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系較少。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)中各個(gè)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同構(gòu)化，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度小。各城市的支柱產(chǎn)業(yè)多是自成一體，相互之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系十分松散，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體趨于同化，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品鏈條短，支柱產(chǎn)業(yè)中缺乏跨市發(fā)展的企業(yè)。

（五）經(jīng)濟(jì)區(qū)各產(chǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放度較低。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)各產(chǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放度較低，難以較快提升或較接近世界先進(jìn)技術(shù)和管理水平，難以有效促進(jìn)各個(gè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，更不利于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)乃至河南全省的產(chǎn)業(yè)升級(jí)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

四、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)模式設(shè)計(jì)

根據(jù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征和產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段和態(tài)勢(shì)及內(nèi)在規(guī)律，我們認(rèn)為，目前中原經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)適合采取“創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)”模式。該模式思路源于：產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般趨勢(shì)，其核心動(dòng)力是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的創(chuàng)新，即技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)就是要把各個(gè)城市放在區(qū)域發(fā)展的大背景下進(jìn)行布局，使城市產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)互為動(dòng)力、相互補(bǔ)充，從而加強(qiáng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新互動(dòng)，即在創(chuàng)新中加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和集聚，在產(chǎn)業(yè)集聚和關(guān)聯(lián)下促進(jìn)創(chuàng)新。具體框架就是提升“一核”（鄭州）的中心城市綜合集聚能力，打造“兩軸”（鄭-汴-洛隴海軸、新-鄭-許-漯京廣軸）產(chǎn)業(yè)集聚主干區(qū)，促進(jìn)以創(chuàng)新為中心的“三類產(chǎn)業(yè)升級(jí)”（改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)），構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)”（城市主網(wǎng)與縣級(jí)城鎮(zhèn)次網(wǎng)）激勵(lì)互通機(jī)制，使創(chuàng)新的技術(shù)和成果能在網(wǎng)絡(luò)間快速流動(dòng)，變成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，提升產(chǎn)業(yè)水平。

（一）加快“一核”與“兩軸”發(fā)展。“一核”即以鄭州為核心城市及其邊緣區(qū)，包括附近幾個(gè)城市組成的鄭州都市圈，其功能是集中全省人力、財(cái)力、物力，輻射引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)區(qū)邊緣帶和外部區(qū)域的發(fā)展。核心城市要在經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)中發(fā)揮引導(dǎo)作用?！岸S”為沿京廣線縱軸（安陽(yáng)一新鄉(xiāng)一鄭州一平頂山一周口）和沿隴海線橫軸（洛陽(yáng)一鄭州一開(kāi)封一商丘），以“二軸”作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)空間發(fā)展的骨架。橫軸沿隴海鐵路走向，以鄭州為中心，以堰師、洛陽(yáng)、開(kāi)封、商丘、鞏義為重要節(jié)點(diǎn)的中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸。此軸重點(diǎn)打造機(jī)械制造、裝備工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)?？v軸沿京廣鐵路走向，以平頂山、安陽(yáng)、周口、新鄉(xiāng)、鄭州為重要節(jié)點(diǎn)的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)南貫北的產(chǎn)業(yè)集聚重要軸線，發(fā)展電子、紡織、食品等輕工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。在各個(gè)城市已有的經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)上，著力打造中原經(jīng)濟(jì)區(qū)中沿隴海線與沿京廣線這兩個(gè)地理軸線上的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，使其連接成片，成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚主干區(qū)，也成為河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集聚主干區(qū)。主干區(qū)中的各個(gè)城市發(fā)揮在當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)聚集作用，帶動(dòng)其他城鎮(zhèn)形成具有地方特色和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶。

（二）推動(dòng)“三類產(chǎn)業(yè)升級(jí)”，保障中原經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)既要注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，也要對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育，同時(shí)也要注重承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，針對(duì)不同類型的產(chǎn)業(yè)，制定不同的政策措施。這是全面保障中原經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“三駕馬車”，也是實(shí)施中原經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的基本內(nèi)容。即對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，加大兼并重組力度，壯大企業(yè)規(guī)模，提高生產(chǎn)效率，對(duì)于落后產(chǎn)能堅(jiān)決淘汰，加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，使得傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迅速、有機(jī)、高效地與高新技術(shù)逐步融合，相互促進(jìn)；對(duì)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，政府要加大政策和財(cái)政的支持力度，結(jié)合現(xiàn)實(shí)條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，制定專門優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)和創(chuàng)新；對(duì)于承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，規(guī)劃專門的集聚園區(qū)，或在已有的相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)預(yù)留東部產(chǎn)業(yè)落腳地，通過(guò)總結(jié)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中積累的經(jīng)驗(yàn)和措施，制定出針對(duì)性的優(yōu)惠政策，提高政府和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的服務(wù)水平。

（三）強(qiáng)化創(chuàng)新能力，創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)激勵(lì)互通機(jī)制。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的核心在于強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力，需要多種相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)、多個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)密切合作，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的發(fā)散效應(yīng)。因此，在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)程中，還必須構(gòu)建靈活高效的網(wǎng)絡(luò)輻射互通機(jī)制，即以鄭州為中樞，以中原經(jīng)濟(jì)區(qū)省轄城市為主網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)、各縣級(jí)城鎮(zhèn)為次網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)形成產(chǎn)業(yè)升級(jí)互通網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)創(chuàng)新能力的提升，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)中心和重要的網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)對(duì)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)收集整理，構(gòu)建促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)的運(yùn)行機(jī)制。

［1］范況生.低碳經(jīng)濟(jì)模式下的河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略研究［J］.特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2011.2.

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