方世南

東吳講堂

生態(tài)文明建設(shè)是天大的事
——在常熟理工學(xué)院“東吳講堂”上的講演

方世南

生態(tài)問題是當(dāng)代中國的重大民生問題。全國性的以霧霾為顯性表現(xiàn)的生態(tài)危機(jī)快到了天要塌下來的地步。將生態(tài)文明建設(shè)看作天大的事，反映了當(dāng)前人與自然關(guān)系空前緊張已成為最為重大的事。天大的事就是根本性、關(guān)鍵性和全局性的重大的事?？蓺w結(jié)為生態(tài)矛盾、生態(tài)權(quán)益、生態(tài)安全、生態(tài)執(zhí)政、生態(tài)制度、生態(tài)文化等以前沒有遇到和沒有加以重視的重大的事。既然生態(tài)文明建設(shè)是天大的事，那么，必須通過牢固確立生態(tài)執(zhí)政觀，努力提高全民族的生態(tài)文化建設(shè)水平，大力推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)，大力加強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)和大力培植生態(tài)型民間組織，形成一股強(qiáng)大的合力，解決好生態(tài)文明建設(shè)這一天大的事。

生態(tài)危機(jī)；生態(tài)文明；建設(shè)；人與自然

生態(tài)文明目前既是人文社會科學(xué)中的一門顯學(xué)，又是全球共同從事的重大實(shí)踐問題。

我今天講演的題目是“生態(tài)文明建設(shè)是天大的事”。我從三個方面展開：第一，為什么說生態(tài)文明建設(shè)是天大的事？第二，說生態(tài)文明建設(shè)是天大的事，這天大的事究竟包括那些重大的事？第三，既然生態(tài)文明建設(shè)是天大的事，那么，我們怎么來有效地解決好這些天大的事？

第一，為什么說生態(tài)文明建設(shè)是天大的事？

所謂“天大的事”，就是最為重大的事。究其本源，是指人與自然關(guān)系的事，是生態(tài)環(huán)境的事，建設(shè)好生態(tài)文明就是天大的事。

“天”和“地”在中國傳統(tǒng)文化中一般指人類賴以生存和發(fā)展的生態(tài)環(huán)境?？鬃訉τ谌伺c“天”（自然界）的關(guān)系，有三點(diǎn)特別值得我們注意：一是他提出要“知天命”，就是要人們認(rèn)識和把握自然界的客觀規(guī)律，要按照自然界的客觀規(guī)律辦事，不能主觀主義，胡作非為；二是他要人們“畏天命”，就是要對大自然懷有敬畏之心，要順從大自然，不能在自然面前狂妄自大，輕慢大自然和任意征服大自然；三是孔子還提出“智者樂水、仁者樂山”，要人們善待山水，熱愛大自然，與大自然和諧相處，將仁者愛人的理念推廣到對待自然界的態(tài)度上，要仁者將愛人和愛山水結(jié)合起來。孔子的“知天命”、“畏天命”和“智者樂水、仁者樂山”的命題表現(xiàn)了他的是天大而不是人大的思想，由于是天大而不是人大，因而人要尊重自然、順應(yīng)自然、服從自然，與自然和諧相處。

將生態(tài)文明建設(shè)看作天大的事，客觀如實(shí)地反映了當(dāng)前人與自然關(guān)系空前緊張已成為最為重大的事?，F(xiàn)在日益嚴(yán)峻的生態(tài)危機(jī)毫不夸張地說，快到了天要塌下來的地步。

如今灰霾天頻頻，而且是大范圍的，某些地方甚至“暗無天日”，這反映出生態(tài)問題的嚴(yán)重性。北京灰霾嚴(yán)重的時候，有人在天安門廣場照了一張相，在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)了，霧霾朦朧的照片上方，配了這樣一句話：“世界上最遙遠(yuǎn)的距離，莫過于你站在天安門前，卻看不到毛主席的像?！闭l知道，上海有人當(dāng)即說：“世界上最遙遠(yuǎn)的距離，就是阿拉手里拿了一張人民幣，卻看不到毛主席的像。”雖然夸張了一些，但反映了在PM2.5爆表的情況下人們既看不到天，也看不到人的現(xiàn)象。

二○一四年二月十二日，李克強(qiáng)主持召開本屆政府的第三十八次國務(wù)院常務(wù)會議。會議伊始，他語氣沉重地說：“霧霾現(xiàn)在成了網(wǎng)上出現(xiàn)頻率最高的詞，已成為民生改善的當(dāng)務(wù)之急。這個問題，政府決不能回避。”①見《中國青年報(bào)》2014年2月26日：“李克強(qiáng)稱霧霾問題不能回避 追問環(huán)保部長數(shù)十問”。只過了一個月，也就是二○一四年三月十三日，十二屆全國人大二次會議閉幕后，李克強(qiáng)會見中外記者并回答記者提出的問題，在回答與霧霾有關(guān)的問題時，李克強(qiáng)表示，我說要向霧霾等污染宣戰(zhàn)，因?yàn)檫@是社會關(guān)注的焦點(diǎn)問題。許多人早晨一起來，就打開手機(jī)查看PM2.5的數(shù)值，這已經(jīng)成為重大的民生問題。②見《中國日報(bào)》2014年3月13日：李克強(qiáng)談霧霾：“這已經(jīng)成為重大的民生問題”。

現(xiàn)在，我國環(huán)境壓力不堪重負(fù)、傳統(tǒng)增長方式不可持續(xù)、國際社會的指責(zé)不能回避、人民群眾的期盼不容忽視、現(xiàn)行憲法修正不應(yīng)怠慢這“五個不”，突出地說明生態(tài)文明建設(shè)是天大的事。

一是環(huán)境壓力不堪重負(fù)。人口眾多和資源匱乏是我國的重要國情。我國是世界人口大國，占世界總?cè)丝诘奈宸种?。今后十幾年，人口慣性增長勢頭依然強(qiáng)勁。由于人口眾多，使資源的人均占有量少。我國人均耕地面積不到世界平均水平的1／2，人均水資源占有量僅為世界平均水平的1／4，人均森林面積僅為世界平均水平的1／5，4 5種主要礦產(chǎn)資源人均占有量不到世界平均水平的一半，而我國的單位G D P能耗高出世界平均水平7 0%，單位建筑面積采暖能耗比發(fā)達(dá)國家高出2至3倍。這一低一高，加劇了我國資源短缺與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾，解決不好，將成為制約和影響實(shí)現(xiàn)中國夢的天大的事。

二是傳統(tǒng)增長方式不可持續(xù)。我國長期實(shí)行的剝奪資源環(huán)境承載力的增長已經(jīng)達(dá)到了極限。近年來，我國經(jīng)濟(jì)的高速增長主要是建立在高投入、高消耗和高污染之上的，經(jīng)濟(jì)增長方式總體上還沒有擺脫粗放運(yùn)行的傳統(tǒng)局面。土地資源是我國極其稀缺的重要資源，它既是我國國民生存和發(fā)展的命脈，又發(fā)揮著巨大的生態(tài)功能，但是，近年來隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速，我國本來稀少的耕地卻一再受到侵蝕，目前我國耕地面積僅約為18.26億畝，比一九九七年的19.49億畝減少1.23億畝，人均耕地面積由十多年前的1.58畝減少到1.38畝，僅為世界平均水平的40%。18億畝耕地紅線已經(jīng)岌岌可危，耕地的銳減，加劇了生態(tài)環(huán)境的退化進(jìn)程。我國資源稟賦較差，石油、鐵礦石、鋁土礦的人均儲量為世界人均水平的11%、42%和7.3%。有關(guān)專家認(rèn)為，如果我國也像美國當(dāng)時那樣實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，那么三個地球的資源也不夠用。如不轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，將生態(tài)文明建設(shè)搞好，將成為影響我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的天大的事。

三是國際社會的指責(zé)不能回避。我國的生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)成為重大的國際問題，我國對國際社會關(guān)于“中國環(huán)境威脅論”、“中國生態(tài)環(huán)境不負(fù)責(zé)任論”的一系列指責(zé)不能充耳不聞。全球生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)催生了生態(tài)安全這種新的國家安全觀。生態(tài)安全是免于因生態(tài)環(huán)境惡化而造成的對人類生存的威脅，以及免于因生態(tài)環(huán)境爭端或沖突而形成的人類群際關(guān)系上的威脅。聯(lián)合國環(huán)境署執(zhí)行主任托爾巴博士曾指出：冷戰(zhàn)結(jié)束，環(huán)境問題一躍而名列世界政治議程的榜首。一九九一年八月，美國公布了新的國家安全戰(zhàn)略，第一次將生態(tài)環(huán)境納入到國家安全之中。西方發(fā)達(dá)國家基于環(huán)境安全而設(shè)置的綠色壁壘對我國的出口產(chǎn)生了極大影響。不以生態(tài)文明建設(shè)的積極成效應(yīng)對國際社會的指責(zé)，將成為影響我國國際形象的天大的事。

四是人民群眾的期盼不容忽視。生態(tài)環(huán)境與人民群眾的衣食住行都發(fā)生密切聯(lián)系，因而，生態(tài)環(huán)境問題也是最為基本和最為重大的民生問題。民生問題從根本上說是人民群眾的權(quán)益問題。不能將人民群眾的權(quán)益簡單地理解為就是經(jīng)濟(jì)權(quán)益，是用金錢就能解決的問題。除了經(jīng)濟(jì)權(quán)益，生態(tài)權(quán)益以及其他權(quán)益都是執(zhí)政黨和政府在民生問題上要格外注重的。希望喝上干凈的水，呼吸上清潔的空氣，吃上放心的食品，擁有寧靜而優(yōu)美的居住環(huán)境，是人民群眾最為基本的生態(tài)需要，是生存的底線，也是他們應(yīng)有的人權(quán)。如果忽視這些基本人權(quán)，談?wù)撁裆鷨栴}和著力解決民生問題，就會底氣不足。然而，目前我國水資源的嚴(yán)重短缺和污染，土地荒漠化和水土流失，森林資源貧乏和草地退化，大氣和固體廢物的污染，生物多樣性減少，等等一系列生態(tài)環(huán)境問題，已經(jīng)嚴(yán)重影響人民群眾的工作和生活，限制或剝奪了人民群眾最為基本的生態(tài)權(quán)益。生態(tài)環(huán)境惡化地區(qū)甚至出現(xiàn)了“生態(tài)難民”以及民不聊生的重大問題。不加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，將會導(dǎo)致黨群關(guān)系、府民關(guān)系不和諧影響政局穩(wěn)定的天大的事。

五是現(xiàn)行憲法的修正不應(yīng)怠慢。憲法是依法治國的根本大法。二○○四年全國人大對一九八二年制定的憲法進(jìn)行了第四次修改，增加了“推動物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展”的內(nèi)容。但是，這一修改是在當(dāng)時物質(zhì)文明、政治文明和精神文明“三位一體”總布局的時代背景下進(jìn)行的，生態(tài)文明和社會文明的內(nèi)容在憲法中是缺位的，這不利于確立生態(tài)文明在我國現(xiàn)代化建設(shè)中的戰(zhàn)略地位，不能從依法治國的高度加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。有鑒于此，必須按照中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)“五位一體”總布局的原則，按照推進(jìn)中國整體文明和社會全面進(jìn)步的要求，將現(xiàn)行憲法“推動物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展”的表述修改為“推動物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明和生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展”。如果不能根據(jù)“五位一體”總布局的原則修改憲法，必將導(dǎo)致生態(tài)文明建設(shè)無法納入依法治國的框架這一天大的事。

說生態(tài)文明建設(shè)是天大的事，這個天還包括全世界的天。生態(tài)環(huán)境無國界，生態(tài)危機(jī)也是世界性的危機(jī)。生態(tài)文明建設(shè)需要構(gòu)建全球共同體，共同建設(shè)全球化的藍(lán)天。當(dāng)前，政治上以綠色新政為內(nèi)容的生態(tài)政治學(xué)，經(jīng)濟(jì)上以生態(tài)現(xiàn)代化為內(nèi)容的綠色發(fā)展，文化上以生態(tài)倫理為內(nèi)容的生態(tài)文化，已合流為一股呼嘯奔涌的世界性潮流，如同孫中山所說“時代潮流浩浩蕩蕩，順之者昌，逆之者亡”。聯(lián)合國秘書長潘基文在二○○八年十二月十一日的聯(lián)合國氣候變化大會上提出了“綠色新政”（Green New Deal）的新概念，這個概念是對環(huán)境友好型政策的統(tǒng)稱，主要涉及環(huán)境保護(hù)、污染防治、節(jié)能減排、氣候變化等與人和自然的可持續(xù)發(fā)展相關(guān)的一系列天大的事。潘基文呼吁全球領(lǐng)導(dǎo)人在投資方面，轉(zhuǎn)向能夠創(chuàng)造更多工作機(jī)會的環(huán)境項(xiàng)目，在應(yīng)對氣候變化方面進(jìn)行投資，促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)，以修復(fù)支撐全球經(jīng)濟(jì)的自然生態(tài)系統(tǒng)。經(jīng)濟(jì)上以生態(tài)現(xiàn)代化為內(nèi)容的綠色發(fā)展也是世界性潮流。德國學(xué)者胡伯在二十世紀(jì)八十年代提出生態(tài)現(xiàn)代化的概念。其核心內(nèi)容是以發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)雙贏，體現(xiàn)了一種新的發(fā)展理念。建設(shè)生態(tài)現(xiàn)代化，需要將經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)綜合起來考慮，把生態(tài)建設(shè)看成是發(fā)展之義、發(fā)展之舉，走可持續(xù)發(fā)展之路，加快推進(jìn)發(fā)展模式由先污染后治理型向生態(tài)親和型轉(zhuǎn)變，絕不能以犧牲環(huán)境為代價來換取一時的發(fā)展。文化上以生態(tài)倫理學(xué)為內(nèi)容的生態(tài)文化已經(jīng)成為全球性新文化。生態(tài)倫理學(xué)從倫理學(xué)的視角審視和研究人與自然的關(guān)系，要求人類將其道德關(guān)懷從社會延伸到自然存在物或自然環(huán)境，要把人與自然的關(guān)系確立為一種道德關(guān)系。為了構(gòu)建新型的人與自然共同體，人類應(yīng)放棄算計(jì)、盤剝和掠奪自然的傳統(tǒng)價值觀，轉(zhuǎn)而追求與自然同生共榮、協(xié)同進(jìn)步的可持續(xù)發(fā)展價值觀。中國離不開世界，世界也離不開中國。中國只有以更加開放的胸襟和世界性眼光審時度勢，運(yùn)籌帷幄，面對當(dāng)今世界政治、經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展呈現(xiàn)出的綠色新趨勢、新潮流和世界競爭綠色化的新格局、新變化，將生態(tài)文明建設(shè)當(dāng)作天大的事，真正告別非綠色的發(fā)展理念和發(fā)展方式，推進(jìn)綠色發(fā)展和綠色增長，并動員廣大人民群眾積極參與生態(tài)文明建設(shè)，告別非綠色的生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)方式，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，才能促使我國抓住這一千載難逢的綠色新政、綠色發(fā)展和綠色文化的新機(jī)遇，搶占新一輪全球綠色競爭的制高點(diǎn)，以迎戰(zhàn)決定未來民族振興、國家富強(qiáng)和人民幸福之中國夢實(shí)現(xiàn)的全球性政治、經(jīng)濟(jì)和文化各個領(lǐng)域的綠色競爭，譜寫中國特色社會主義綠色發(fā)展的歷史新篇章，以綠色崛起走向社會主義生態(tài)文明新時代。

第二，說生態(tài)文明建設(shè)是天大的事，這天大的事究竟包括那些重大的事？

天大的事就是根本性、關(guān)鍵性和全局性的重大的事。我將其歸結(jié)為生態(tài)矛盾、生態(tài)權(quán)益、生態(tài)安全、生態(tài)執(zhí)政、生態(tài)制度、生態(tài)文化等以前沒有遇到和沒有加以重視的重大的事。

生態(tài)矛盾。生態(tài)矛盾是人與自然關(guān)系緊張引起的矛盾，目前已成為重大矛盾。在黨的十二大報(bào)告、十三大報(bào)告、十四大報(bào)告、十五大報(bào)告、十六大報(bào)告、十七大報(bào)告、建黨九十周年講話以及黨的十八大報(bào)告中，都重申了“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變”。①② 胡錦濤：《堅(jiān)定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報(bào)告》，第16、9頁，北京：人民出版社，2012。但是，黨的十八大報(bào)告同時強(qiáng)調(diào)，世情、國情、黨情正在發(fā)生深刻變化，要“全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局”，②強(qiáng)調(diào)面臨的發(fā)展機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有，要“深刻把握我國發(fā)展面臨的新課題新矛盾”。③胡錦濤：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報(bào)告》，第14頁，北京：人民出版社，2007。這里所說的深刻變化、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)以及新課題新矛盾，應(yīng)該是包含生態(tài)矛盾這個新矛盾的。將國內(nèi)主要矛盾概括為“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”，對于堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，毫不動搖地堅(jiān)持發(fā)展是我黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。但是，必須同時看到，中國區(qū)域差異很大，發(fā)展很不平衡，國內(nèi)主要矛盾作為全國性矛盾，在各地有差異性表現(xiàn)。而且堅(jiān)持國內(nèi)主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，并不意味著其他多種矛盾都不會因客觀情況的變動而上升為主要矛盾或重大矛盾。改革開放以來，全國人民總體上都達(dá)到了衣食無憂狀態(tài)，物質(zhì)生活和精神文化生活都得到了空前改善，而人民群眾賴以生存和發(fā)展的自然環(huán)境由于人為的不合理開發(fā)、利用而引起的生態(tài)環(huán)境退化和生態(tài)系統(tǒng)的嚴(yán)重失衡現(xiàn)象卻日益明顯地表現(xiàn)出來，生態(tài)問題已經(jīng)成為最為重大的民生議題，生態(tài)民生已經(jīng)成為重大的民生問題而格外引人注目。我國目前已經(jīng)處于國內(nèi)主要矛盾與生態(tài)矛盾以及其他矛盾并存和交織時期，在許多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)民生已經(jīng)向生態(tài)民生發(fā)生顯著位移。

生態(tài)權(quán)益。生態(tài)權(quán)益是人們在與自然界發(fā)生關(guān)系的過程中對于自然環(huán)境的基本權(quán)利以及行使這些權(quán)利所帶來的各種利益，如占有、利用以及享受自然環(huán)境資源的各項(xiàng)權(quán)利以及所帶來的各種利益。主要包括對于生態(tài)環(huán)境資源的利用權(quán)、生態(tài)環(huán)境狀況的知情權(quán)、生態(tài)環(huán)境治理的參與權(quán)和生態(tài)環(huán)境侵害的訴訟權(quán)。生態(tài)權(quán)益是人民群眾最為基本和最為根本的權(quán)益，是人權(quán)的重要內(nèi)容。一九七二年聯(lián)合國《人類環(huán)境宣言》第一條就莊嚴(yán)宣告：“人類有權(quán)在一種能夠過尊嚴(yán)的和福利的生活環(huán)境中，享有自由、平等和充足的生活條件的基本權(quán)利，并且負(fù)有保證和改善這一代和世世代代的環(huán)境的莊嚴(yán)責(zé)任?！边@里突出了兩個方面的內(nèi)容，一是人類享有與自然和諧的高品質(zhì)生活質(zhì)量的權(quán)利，二是人類有著對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)責(zé)任和應(yīng)盡的義務(wù)。生態(tài)權(quán)益是人們對生態(tài)資源的享有權(quán)利和對生態(tài)環(huán)境保護(hù)義務(wù)的統(tǒng)一。說明權(quán)利與義務(wù)是對等的和統(tǒng)一的。將兩者對立起來，只強(qiáng)調(diào)一個方面而否定另一個方面都是錯誤的。片面地助長經(jīng)濟(jì)理性而貶抑生態(tài)理性，無視客觀存在著的生態(tài)矛盾和人民群眾日益增長的生態(tài)權(quán)益，人們不能自由自在地呼吸清新的空氣，不能喝上干凈的水，不能吃上放心的食品，不能與大地親近，不能傾聽鳥兒和昆蟲的鳴叫，無法仰望到美麗的星空，無法欣賞大自然的秀美景色，就連外出散步的權(quán)利也被剝奪了，生態(tài)權(quán)益的缺失會引發(fā)人不能自由而全面發(fā)展這一天大的事。

生態(tài)安全。生態(tài)安全也稱為環(huán)境安全，是補(bǔ)充傳統(tǒng)安全觀的一種新安全觀。生態(tài)安全是指一個國家或地區(qū)的生態(tài)環(huán)境資源狀況能持續(xù)滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不受或少受來自于資源和生態(tài)環(huán)境的制約與威脅的狀態(tài)。生態(tài)安全既是可持續(xù)發(fā)展的重要前提條件，也是促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的重要保證，只有生態(tài)安全了，才能避免因?yàn)榄h(huán)境問題引發(fā)人民群眾的不滿，才能促進(jìn)政府與民眾關(guān)系的和諧。一九八○年的“布倫特報(bào)告”首次提出了應(yīng)該用“非傳統(tǒng)的方法”看待安全問題，并提議解決國際安全的重要途徑之一是各國能夠更多地重視“非傳統(tǒng)安全”。巴瑞·布贊教授將經(jīng)濟(jì)、社會與環(huán)境問題同政治和軍事問題并列，認(rèn)為對安全的威脅并非只來自軍事，因生態(tài)問題引起的安全問題已經(jīng)成為影響國家安全和個人人身安全的重大因素。理查德·烏爾曼是第一個提出要對安全概念進(jìn)行擴(kuò)大解釋的學(xué)者，他認(rèn)為，構(gòu)成對安全威脅的范圍應(yīng)該包括自然災(zāi)變等環(huán)境與生態(tài)惡化所帶來的惡果，“非軍事安全”應(yīng)該是安全關(guān)注和安全研究的重要內(nèi)容。隨后，有一些環(huán)境問題學(xué)者開始將環(huán)境問題與安全掛鉤，“生態(tài)安全”的概念開始出現(xiàn)。美國世界觀察研究所所長和環(huán)境專家萊斯特·R·布朗一九七七年在其《建設(shè)一個持續(xù)發(fā)展的社會》一書中，明確提出要重新定義國家安全，力圖將生態(tài)問題納入國家安全的范疇。世界環(huán)境與發(fā)展委員會一九八七年發(fā)表《我們共同的未來》，正式使用了環(huán)境安全這一用語，闡明安全的定義除了對國家主權(quán)的政治和軍事威脅外，環(huán)境問題已成為具有戰(zhàn)略意義的重大安全問題之一，這引起了對環(huán)境安全問題的世界性關(guān)注。一九八九年，杰西卡·馬修斯在她著名的《重新定義安全》一文中明確主張“擴(kuò)展國家安全的定義，使其包括資源、環(huán)境和人口問題”。

中華人民共和國國務(wù)院二○○○年十二月公布的《全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》指出，生態(tài)保護(hù)的指導(dǎo)思想是以實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹行?，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和維護(hù)國家生態(tài)環(huán)境安全為目標(biāo)。這是生態(tài)環(huán)境安全概念首次在國家的正式規(guī)范性文件中被提及。二○○四年十二月二十九日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議修訂的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》在第一條中規(guī)定：“為了防治固體廢物污染環(huán)境，保障人體健康，維護(hù)生態(tài)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，制定本法?！钡谝淮螌⒕S護(hù)生態(tài)安全作為立法宗旨寫進(jìn)了國家的法律，生態(tài)安全作為一個法律概念在中國被確立下來了。

生態(tài)執(zhí)政。中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念是執(zhí)政黨的靈魂和旗幟，是執(zhí)政黨執(zhí)政實(shí)踐的思想指導(dǎo)。執(zhí)政理念是昭示中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨為什么執(zhí)政、依靠誰執(zhí)政、為了誰執(zhí)政、怎樣執(zhí)好政的理論化、系統(tǒng)化的思想認(rèn)識，是中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨用以規(guī)范和指導(dǎo)整個執(zhí)政實(shí)踐過程的根本原則與價值導(dǎo)向，也是中國共產(chǎn)黨制定路線、方針和政策的基本依據(jù)，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨這個執(zhí)政黨的政治責(zé)任、政治使命和政治價值觀，展示了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政態(tài)度、執(zhí)政行為和執(zhí)政形象。執(zhí)政理念既是執(zhí)政黨對執(zhí)政環(huán)境的總體反映，又受執(zhí)政環(huán)境的深刻影響。執(zhí)政黨的執(zhí)政環(huán)境包括執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治環(huán)境、文化環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和社會環(huán)境以及外部國際環(huán)境等諸多因素。其中，構(gòu)成執(zhí)政環(huán)境之重要因素的生態(tài)環(huán)境是執(zhí)政不可或缺的自然基礎(chǔ)，它與政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、文化環(huán)境和社會環(huán)境存在著內(nèi)在的緊密聯(lián)系，成為影響政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及社會發(fā)展的重要因素和重要變量。執(zhí)政黨的科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政與生態(tài)執(zhí)政是緊密聯(lián)系、不可分割的。理念決定行動。特別是執(zhí)政理念對于執(zhí)政實(shí)踐起著重大指導(dǎo)作用，執(zhí)政理念正確與否，是事關(guān)全局性的天大的事。

生態(tài)制度。生態(tài)制度在生態(tài)文明建設(shè)中具有本源性意義，起著為生態(tài)文明建設(shè)保駕護(hù)航的根本性保障作用。一九九三年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者道格拉斯·諾思認(rèn)為：“制度是一個社會的博弈規(guī)則，或者更規(guī)范一點(diǎn)說，它們是一些人為設(shè)計(jì)的、型塑人們互動關(guān)系的約束?！雹賉美]道格拉斯·C.諾思：《制度、制度變遷與經(jīng)濟(jì)績效》，第3頁.上海：格致出版社、上海三聯(lián)書店、上海人民出版社，2008。哈丁所說的“公有地悲劇”現(xiàn)象就源自生態(tài)資源產(chǎn)權(quán)制度出現(xiàn)的缺陷。當(dāng)草地向牧民完全開放時，每一個牧民都想多養(yǎng)一頭牛，因?yàn)槎囵B(yǎng)一頭牛增加的收益大于其購養(yǎng)成本，是有利潤的。盡管因?yàn)槠骄萘肯陆?，增加一頭牛可能使整個草地的牛的單位收益下降。但對于單個牧民來說，他增加一頭牛是有利的?？墒侨绻械哪撩穸伎吹竭@一點(diǎn)，都增加一頭牛，那么草地將被過度放牧，從而不能滿足牛的需要，導(dǎo)致所有牧民的牛都餓死。這個故事就是公共資源的悲劇。哈丁說：“在共享公有物的社會中，每個人，也就是所有人都追求各自的最大利益。這就是悲劇的所在。每個人都被鎖定在一個迫使他在有限范圍內(nèi)無節(jié)制地增加牲畜的制度中。毀滅是所有人都奔向的目的地。因?yàn)樵谛欧罟形镒杂傻纳鐣?dāng)中，每個人均追求自己的最大利益。公有物自由給所有人帶來了毀滅?！雹谝姽。℅arrit Hadin）于1968年在《科學(xué)》雜志上發(fā)表的文章《Tragedy of Commons》。

生態(tài)文化。生態(tài)文化是人與自然和諧以及可持續(xù)發(fā)展的文化，是人類文化發(fā)展的新階段和新形態(tài)。生態(tài)文化是一個同心圓結(jié)構(gòu)，由生態(tài)物質(zhì)文化、生態(tài)行為文化、生態(tài)制度文化和生態(tài)文化價值觀構(gòu)成。生態(tài)文化是生態(tài)文明建設(shè)的精神引領(lǐng)和精神旗幟。生態(tài)問題，不是生態(tài)本身的問題，而是人的問題。正是人類自身，是生態(tài)危機(jī)和生存危機(jī)的始作俑者。早在二十世紀(jì)六十年代初，美國海洋生物學(xué)家蕾切爾·卡遜在《寂靜的春天》一書中就深刻地指出：“ 不是魔法，也不是敵人的活動使這個受損害的世界的生命無法復(fù)生，而是人們自己使自己受害?！彼ㄟ^詳盡的調(diào)查研究證明，“當(dāng)人類向著他所宣告的征服大自然的目標(biāo)前進(jìn)時，他已寫下了一部令人痛心的破壞大自然的記錄，這種破壞不僅僅直接危害了人們所居住的大地，而且也危害了與人類共享大自然的其他生命”。③[美]蕾切爾·卡遜：《寂靜的春天》，第2頁，長春：吉林人民出版社， 1999。確實(shí)，今天人類對與自己的生存和發(fā)展發(fā)生息息相關(guān)影響作用的生態(tài)環(huán)境的破壞，實(shí)質(zhì)上就是人類對自身生存環(huán)境的破壞，就是人類對自身的生存采取了一種變相和和隱蔽的慢性自殺行為。美國著名的生物學(xué)家、生態(tài)學(xué)家和教育家，作為美國二十世紀(jì)六十-七十年代在維護(hù)人類環(huán)境問題上最有見識、最有說服力的代言人巴里·康芒納深刻地指出：“為了在地球上幸存下來，人類要求一個穩(wěn)定的、持續(xù)存在的、相宜的環(huán)境。但是，無容辯駁的事實(shí)是，我們現(xiàn)在依靠地球生活的方式卻正在使它薄薄的、生命所賴以存在的表面以及我們自己一起走向毀滅?！雹堍?[美]巴里·康芒納：《封閉的循環(huán)—自然、人和技術(shù)》，第10、89頁，侯文蕙譯，長春：吉林人民出版社，1997。人類如果不能有效地遏制這場十分嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī)，因生態(tài)災(zāi)難而引發(fā)的生存災(zāi)難就會進(jìn)一步加劇，甚至發(fā)展到不可收拾的地步。

全球性生態(tài)危機(jī)的爆發(fā)固然可以找到多方面的原因，但是，其中一個不可忽視的事實(shí)是，人類不科學(xué)的生存方式與生態(tài)危機(jī)存在著互為因果的關(guān)系。巴里·康芒納說得對：“環(huán)境的紊亂是由于人類的活動引起的，但又在人類身上施加了痛苦的影響。環(huán)境危機(jī)因此也就不僅是一個生態(tài)學(xué)上的問題，而且還是一個社會問題?！雹荨皵橙司褪俏覀冏约??！苯少Y產(chǎn)階級所推動的工業(yè)革命，充分張揚(yáng)了人的能動性和創(chuàng)造性，“它第一次證明了，人的活動能夠取得什么樣的成就。它創(chuàng)造了完全不同于埃及金字塔、羅馬水道和哥特式教堂的奇跡；它完成了完全不同于民族大遷移和十字軍東征的遠(yuǎn)征”。⑥《馬克思恩格斯文集》第2卷，第34頁，北京：人民出版社，2009。人類在自然界面前的主體性和能動性的張揚(yáng)，一方面，有力地顯示和確證著莎士比亞戲劇中所說的“人啊，宇宙之精華，萬物之靈長”的道理。但是，另一方面，也導(dǎo)致了人對自然界的輕慢和狂妄態(tài)度，使人類以自然界的征服者姿態(tài)君臨天下，出現(xiàn)對自然界拼命索取的生產(chǎn)主義，對物質(zhì)財(cái)富過度追求的物質(zhì)主義，對物質(zhì)生活過分享受的消費(fèi)主義，膨脹到登峰造極的地步。當(dāng)代世界上一些最發(fā)達(dá)的國家，如美國、歐洲、日本等，將過度的生產(chǎn)和過度的消費(fèi)建立在廣泛利用世界資源環(huán)境，過早和過多地支付地球生態(tài)資本的基礎(chǔ)上，極大損害了非人類生命和自然生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)生存，使人類遭受著嚴(yán)重的生態(tài)災(zāi)難，并演變?yōu)閲?yán)重的生存災(zāi)難。美國人口雖然只占世界人口的6%，但消費(fèi)的資源卻占全球資源消費(fèi)的1/3，一個美國人消耗的資源相當(dāng)于六十個印度人消耗的資源，美國二億人對全球能源的利用量相當(dāng)于發(fā)展中國家二百億人的利用量。聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署公布的《人類發(fā)展報(bào)告》指出，一九九八年世界最富裕的1/5人口消費(fèi)了世界全部商品和服務(wù)的86%，全球出口總額的68%；而最窮的1/5人口僅消費(fèi)了1%?？傊?，西方發(fā)達(dá)國家，利用其先進(jìn)的生產(chǎn)力和先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，以及他們在市場經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位，正在消耗著地球上的大部分資源，并制造了大量的廢料、垃圾，是造成當(dāng)代生態(tài)危機(jī)和人類生存危機(jī)的主要責(zé)任者。正是他們奉行的這種不合理的生存方式，正一步步地摧毀著人類賴以生存的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，將人類逼近生態(tài)危機(jī)和生存危機(jī)的困境。美國科學(xué)家卡普拉在《轉(zhuǎn)折點(diǎn)：科學(xué)、社會、興起中的新文化》一書認(rèn)為：現(xiàn)在全球生態(tài)體系和生命進(jìn)化處于危險(xiǎn)之中，處于一場大規(guī)模的生態(tài)災(zāi)難之中。生態(tài)危機(jī)在本質(zhì)上不僅是人類的生存危機(jī)，而且是人類生存方式的危機(jī)。因此，這場大規(guī)模的生態(tài)災(zāi)難不僅吞噬著人類的外部自然——自然生態(tài)，而且毀壞著人自身的自然——人類生態(tài)。

文化是人化，是人的本質(zhì)力量的對象化。文化與人緊密聯(lián)系。生態(tài)問題，歸根到底應(yīng)該抓住人來做文章。只有大力提高人的素質(zhì)，培育生態(tài)文化，才能促進(jìn)人們端正生態(tài)文化價值觀，解決生態(tài)文明建設(shè)這個天大的事。

第三，既然生態(tài)文明建設(shè)是天大的事，那么，我們怎么來有效地解決好這些天大的事？

首先，要確立生態(tài)執(zhí)政觀，以綠色執(zhí)政理念促進(jìn)中國綠色崛起。在中國，由于執(zhí)政黨處于高度集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地位以及實(shí)施舉國體制，生態(tài)綠色執(zhí)政意識的淡漠和缺失，會導(dǎo)致政治決策、政治路線和政治實(shí)踐對生態(tài)環(huán)境帶來巨大而深遠(yuǎn)的負(fù)面影響。我國二十世紀(jì)五十年代所謂的大躍進(jìn)和大煉鋼鐵運(yùn)動，對馬寅初人口理論的批判，六十年代農(nóng)業(yè)學(xué)大寨運(yùn)動，推行所謂“種稻種到山頂，插秧插到湖心”的反生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略，大肆毀林造田和圍湖造田，埋下了生態(tài)退化的禍根。改革開放以來各地以GDP論英雄的政績觀，“先污染后治理”的黑色發(fā)展觀，都是引發(fā)生態(tài)危機(jī)的重要根源。生態(tài)馬克思主義者詹姆斯·奧康納指出：“雖然社會主義國家也存在生態(tài)問題，但同資本主義國家的生態(tài)問題相比，它們有著本質(zhì)區(qū)別，社會主義國家的資源損耗和污染更多的是政治而非經(jīng)濟(jì)問題?！雹僬材匪埂W康納：《自然的理由：生態(tài)學(xué)馬克思主義研究》，第418頁，唐正東、臧佩洪譯，南京：南京大學(xué)出版社，2003。詹姆斯·奧康納從政治高度分析社會主義國家的生態(tài)問題，可謂抓住了事物的本質(zhì)，其眼光是犀利和深刻的，也說明，只有牢固確立將生態(tài)與政治聯(lián)姻的綠色執(zhí)政理念這一新型生態(tài)執(zhí)政觀，才能以綠色發(fā)展的成就為人民執(zhí)好政掌好權(quán)，才能破除不科學(xué)的政績觀，樹立有助于人民群眾幸福安康的綠色生態(tài)政績觀。

其次，大力加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)。生態(tài)文明建設(shè)首先應(yīng)該體現(xiàn)在生態(tài)文化建設(shè)上。生態(tài)文化是一種遵循自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然、倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展的綠色文化，對于生態(tài)文明建設(shè)具有軟實(shí)力作用。生態(tài)危機(jī)本質(zhì)上是文化的危機(jī)，是占據(jù)主導(dǎo)和主流地位的反生態(tài)文化以及由此形成的非綠色意識形態(tài)導(dǎo)致的片面助長人在自然界面前的主體性、控制性和征服性的結(jié)果。拉茲洛認(rèn)為，文化確實(shí)是我們時代的決定性力量，就人對自然的破壞而言，在它背后是由一種文化支撐著，這就是西方主流文化所堅(jiān)持的人是為了自身的目的才征服并控制自然的觀點(diǎn)。高消費(fèi)、高污染、建立在生態(tài)環(huán)境資源被剝奪基礎(chǔ)上的單純經(jīng)濟(jì)增長方式，就表現(xiàn)出一種十分落后的文化現(xiàn)象。而生態(tài)理性、生態(tài)道德和生態(tài)美學(xué)等內(nèi)容的生態(tài)文化缺失，必定引發(fā)非綠色的思維方式、實(shí)踐方式和行為方式。對生態(tài)危機(jī)現(xiàn)象的反思，必須把目光從外部收回來，回到人類自身，對人類所持的非綠色的精神文化予以深刻反思。只有認(rèn)識到，生態(tài)危機(jī)歸根到底表現(xiàn)出人的精神文化危機(jī)，才能揭示出生態(tài)危機(jī)的深刻文化根源。美國哲學(xué)家諾頓認(rèn)為，建設(shè)生態(tài)文化能促使人們從精神上超越舊的世界觀，轉(zhuǎn)向一體化生態(tài)學(xué)的世界觀，從物質(zhì)形態(tài)上徹底改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)、消費(fèi)方式，把利用自然、開發(fā)自然和保護(hù)自然統(tǒng)一起來，達(dá)到人與自然的可持續(xù)發(fā)展。因此，加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)，有助于告別不科學(xué)的發(fā)展觀，走向人與自然和諧協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展觀，從而推動一種致力于人與自然、人與人、人與社會的和諧關(guān)系和可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)文化的生成與發(fā)展，促進(jìn)人類生活方式、生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變，走向社會主義生態(tài)文明新時代。

再次，大力推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)。保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度。無論是亞當(dāng)·斯密的社會秩序理論、哈丁的公有地悲哀理論，還是埃莉諾·奧斯特羅姆等人的制度激勵與可持續(xù)發(fā)展理論，都突出了制度對于促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大價值。重視制度設(shè)計(jì)，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，不斷修改和完善生態(tài)文明制度，是生態(tài)文明建設(shè)的重要任務(wù)。十八大報(bào)告指出：“要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎懲機(jī)制。建立國土空間開發(fā)保護(hù)制度，完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、水資源管理制度、環(huán)境保護(hù)制度。深化資源性產(chǎn)品價格和稅費(fèi)改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。積極開展節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易試點(diǎn)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度?！雹俸\濤：《堅(jiān)定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報(bào)告》，《人民日報(bào)》2012 年11月9日，第1版。除了上述制度外，鑒于目前我國針對環(huán)境污染損害賠償?shù)默F(xiàn)行法律不是滯后就是空白，導(dǎo)致排污企業(yè)推諉，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門不作為，受害者卻無可奈何的維權(quán)困局的情況，應(yīng)盡快確立環(huán)境訴訟制度，使公眾能夠成為訴訟主體，就政府對公民環(huán)境保障不盡責(zé)以及企業(yè)污染環(huán)境的行為提出追究法律責(zé)任問題。在對政府環(huán)境責(zé)任的考核方面，要建立和完善政府環(huán)境治理的績效制度和評估考核制度，推行政府環(huán)境問責(zé)制。另外，為了確立公民的環(huán)境權(quán)益，還要在環(huán)境資源的產(chǎn)權(quán)制度、環(huán)境資源的價格制度、環(huán)境資源的稅務(wù)制度、公民環(huán)境參與制度、政府環(huán)境治理能力建設(shè)制度、環(huán)境信息公開制度等方面進(jìn)一步予以完善和規(guī)范。

復(fù)次，大力加強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。在全球環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)的巨大聲浪中，生態(tài)產(chǎn)業(yè)作為綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，對于環(huán)境保護(hù)和實(shí)現(xiàn)綠色增長起著巨大的促進(jìn)作用，越來越受到人們的青睞。生態(tài)產(chǎn)業(yè)是對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視生態(tài)效益的生產(chǎn)方式和工程技術(shù)的揚(yáng)棄，是運(yùn)用生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)和生態(tài)工程技術(shù)構(gòu)建既發(fā)展經(jīng)濟(jì)又保護(hù)資源環(huán)境從而達(dá)到經(jīng)濟(jì)與環(huán)境雙贏的綠色產(chǎn)業(yè)。生態(tài)產(chǎn)業(yè)始終注重將經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在生態(tài)環(huán)境容量和資源承載力的約束條件下，是一種將環(huán)境保護(hù)和生態(tài)優(yōu)化作為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展重要支柱的新型綠色發(fā)展模式，體現(xiàn)了有助于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)優(yōu)化的綠色生產(chǎn)力的本質(zhì)要求。生態(tài)產(chǎn)業(yè)遵循生態(tài)學(xué)理念，按照生態(tài)工業(yè)經(jīng)濟(jì)原理和知識經(jīng)濟(jì)規(guī)律，注重從生態(tài)容量和生態(tài)系統(tǒng)承載能力出發(fā)，應(yīng)用生態(tài)工程方法構(gòu)建起人與自然和諧的無公害、無污染而又高效的綠色產(chǎn)業(yè)體系。綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展都體現(xiàn)了生態(tài)產(chǎn)業(yè)的基本要求。生態(tài)產(chǎn)業(yè)既表現(xiàn)為生產(chǎn)出生態(tài)產(chǎn)品的一系列新興產(chǎn)業(yè)，也表現(xiàn)為將生態(tài)工程技術(shù)應(yīng)用于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的一些產(chǎn)業(yè)。生態(tài)產(chǎn)業(yè)有生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)以及生態(tài)服務(wù)業(yè)等眾多類型。生態(tài)產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展，將極大地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色化和生態(tài)化，推動著綠色科技和綠色生產(chǎn)力的發(fā)展，助推生態(tài)文明新時代的到來。

最后，大力加強(qiáng)生態(tài)民間組織建設(shè)。生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的綜合系統(tǒng)工程，需要政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會等領(lǐng)域的一系列變革和全社會公眾的廣泛參與。多年來，政黨和政府一直是推動生態(tài)文明建設(shè)的主體。但是，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革和社會轉(zhuǎn)型的深入，這種政黨和政府主導(dǎo)型的生態(tài)文明建設(shè)正面臨著越來越大的挑戰(zhàn)，并顯得力不從心。為了使生態(tài)文明建設(shè)這一具有跨時代意義的發(fā)展戰(zhàn)略得以順利實(shí)施，政黨和政府必須轉(zhuǎn)變理念，在加快推進(jìn)生態(tài)文明中對生態(tài)型民間組織有一個正確的認(rèn)識，通過完善法律法規(guī)、改革監(jiān)督管理體制、加強(qiáng)資金支持等措施，積極扶持、引導(dǎo)和規(guī)范生態(tài)型民間組織的行為，幫助解決生態(tài)民間組織發(fā)展中存在的問題, 使其成為政黨和政府推動生態(tài)文明建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)同盟和重要生力軍。由于政府和企業(yè)本身所固有的官僚性和經(jīng)濟(jì)理性，很可能會在生態(tài)文明建設(shè)中存在“失靈”現(xiàn)象。而生態(tài)型民間組織作為政府與企業(yè)之外的參與生態(tài)文明建設(shè)的第三方力量，因其本身所特有的非政府性、非營利性、志愿性、公益性等屬性，決定了其在生態(tài)文明建設(shè)中必然具有重要的價值功能。實(shí)踐已經(jīng)證明，公民對于生態(tài)環(huán)保理念的認(rèn)可和參與程度是衡量生態(tài)文明建設(shè)水平高低的重要指標(biāo)。積極培育生態(tài)民間組織，是生態(tài)文明建設(shè)的重大基礎(chǔ)工程。

（本講由經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院院長范炳良教授主持）

方世南，蘇州大學(xué)馬克思主義研究院副院長，教授、博士生導(dǎo)師；享受國務(wù)院政府特殊津貼專家。