□文/倪迎華　付曉娜　常立生

（河北科技師范學(xué)院河北·秦皇島）

河北省鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)思考

□文/倪迎華付曉娜常立生

（河北科技師范學(xué)院河北·秦皇島）

［提要］李克強(qiáng)在2015年《政府工作報(bào)告》中，專門(mén)提到“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”。核心在于激發(fā)人的創(chuàng)造力，尤其在于激發(fā)青年的創(chuàng)造力，從而帶動(dòng)更多人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

創(chuàng)業(yè)；就業(yè)；對(duì)策

收錄日期：2015年7月24日

近年來(lái)，河北省加大對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的扶持力度，連續(xù)出臺(tái)一系列文件，加大對(duì)高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、退役軍人等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)的政策扶持和服務(wù)保障，不斷激發(fā)勞動(dòng)者崇尚創(chuàng)業(yè)、競(jìng)相創(chuàng)業(yè)熱情。雖然從國(guó)家到地方政府都給創(chuàng)業(yè)者提供了種種優(yōu)惠和機(jī)遇，但在全民創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)的活動(dòng)取得成績(jī)的同時(shí)，也存在一些問(wèn)題，在創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)過(guò)程中還是出現(xiàn)了很多阻力。

一、河北省大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)中存在的問(wèn)題

盡管河北省近幾年對(duì)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)方面出臺(tái)了一系列措施，但是在實(shí)際操作中還存在著一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

（一）創(chuàng)業(yè)者的能力不足，缺乏經(jīng)驗(yàn)。創(chuàng)業(yè)者絕大一部分群體是剛剛畢業(yè)的大學(xué)生，還有一部分下崗工人、自由職業(yè)者、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人，這些人沒(méi)有太多的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，尤其是剛剛畢業(yè)的大學(xué)生，僅靠滿腔熱情和激情是不夠的。他們沒(méi)有任何實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有的都是從學(xué)校書(shū)本上學(xué)到的理論知識(shí)。再有，創(chuàng)業(yè)者還應(yīng)該有相關(guān)的法律、財(cái)務(wù)、管理、經(jīng)營(yíng)等方面的知識(shí)，但是很多初創(chuàng)業(yè)者對(duì)這些知識(shí)是比較欠缺的，因此項(xiàng)目成功難度較大。

（二）創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)勢(shì)不足。很多創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)的初期，普遍存在急功近利心理，希望快速成功，對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的選擇往往帶有一定的盲目性和趨同性。很多創(chuàng)業(yè)者的項(xiàng)目沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的市場(chǎng)調(diào)查和市場(chǎng)分析，產(chǎn)品定位等，而是頭腦一熱想做，就馬上啟動(dòng)的項(xiàng)目，所以這樣的項(xiàng)目是很難在市場(chǎng)站穩(wěn)腳的。再加上沒(méi)有核心技術(shù)和項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈；也沒(méi)有良好的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和高科技人才，缺乏人際關(guān)系等，這些情況加劇了創(chuàng)業(yè)者企業(yè)生存的難度，以致市場(chǎng)淘汰率高。

（三）創(chuàng)業(yè)者對(duì)國(guó)家創(chuàng)業(yè)扶持政策利用不足。近年來(lái)，河北省各級(jí)政府為支持創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)，在企業(yè)注冊(cè)、稅收政策、融資、場(chǎng)地、項(xiàng)目孵化等方面制定了一系列優(yōu)惠政策。但是，在實(shí)際創(chuàng)業(yè)中，創(chuàng)業(yè)者關(guān)注自有資源的較多，關(guān)心利用政府優(yōu)惠扶持政策的少，對(duì)創(chuàng)業(yè)的軟資源認(rèn)識(shí)不足，對(duì)相關(guān)的政策缺乏全面的了解和認(rèn)識(shí)，再加上有些地方對(duì)政策宣傳不太到位，結(jié)果使很多創(chuàng)業(yè)者不知道一些創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，還有一些創(chuàng)業(yè)者感覺(jué)對(duì)政府的相關(guān)政策不知如何用，用不好。

二、河北省大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)相應(yīng)對(duì)策

要進(jìn)一步加快河北省的“大眾創(chuàng)新，萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)”，在河北省中穩(wěn)步推進(jìn)、健康發(fā)展并取得實(shí)效，必須做到以下幾個(gè)方面：

（一）培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)能力，積累創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)。創(chuàng)業(yè)者應(yīng)具備的基本素質(zhì)能力包括創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)心理品質(zhì)、創(chuàng)業(yè)精神、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)能力。一個(gè)創(chuàng)業(yè)者必須具備的以上幾種能力，通過(guò)很好的實(shí)踐運(yùn)用才有可能創(chuàng)業(yè)成功。經(jīng)驗(yàn)就是財(cái)富，經(jīng)驗(yàn)也代表成功，一個(gè)團(tuán)隊(duì)想創(chuàng)業(yè)肯定不是心血來(lái)潮，而是通過(guò)大量的實(shí)踐驗(yàn)證和想法來(lái)開(kāi)始策劃的。也許這個(gè)策劃3年，也許5年。所謂的“熟能生巧”就是這個(gè)道理，如果你經(jīng)驗(yàn)不足，還缺少很多硬件的話，是很不容易成功實(shí)現(xiàn)白手起家的。另外，人的因素往往大于其他的各個(gè)方面，如果你不懂得利用和籠絡(luò)人才的話，是很難有發(fā)展的，光有自己的雄心壯志還是不夠的，一定要有別人在作為你的支點(diǎn)，所以學(xué)會(huì)用人和管理人才也是創(chuàng)業(yè)者所必須有的。

（二）強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)能力。河北省在各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)窗口，組建專家咨詢團(tuán)，健全創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，為各類創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、項(xiàng)目推薦、專門(mén)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、融資服務(wù)、跟蹤管理等“一條龍”服務(wù)。政府多渠道、全方面多次組織開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程及講座，來(lái)努力提高創(chuàng)業(yè)者的各種能力和水平。

（三）落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持相關(guān)政策。河北省近兩年一系列新政策的出臺(tái)，極大地充實(shí)和完善了河北省鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的政策體系，全省創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷改善。為確保政策落地，設(shè)立創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)扶持資金，用于創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、擔(dān)?；?、工作獎(jiǎng)補(bǔ)和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。河北省把創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)作為就業(yè)工作的基礎(chǔ)工作之一，把鼓勵(lì)引導(dǎo)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)作為就業(yè)工作的重要突破口，形成了具有河北特色的稅費(fèi)減免、小額貸款、場(chǎng)地安排、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助、租金補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、工作獎(jiǎng)補(bǔ)等一系列就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策體系，并加大政策落實(shí)力度。進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動(dòng)就業(yè)。

總之，河北省為了促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，啟動(dòng)了一系列措施：“青年創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”，實(shí)施“創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進(jìn)工程”，“優(yōu)先安排創(chuàng)業(yè)扶持資金”，打造“河北省就業(yè)創(chuàng)業(yè)云平臺(tái)”一系列利好政策讓越來(lái)越多的人投身“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”的大潮中，河北“創(chuàng)客”迎來(lái)發(fā)展的春天。

主要參考文獻(xiàn)：

［1］孔潔珺.創(chuàng)業(yè)你準(zhǔn)備好了嗎［J］.中國(guó)大學(xué)生就業(yè)，2015.

［2］田旭，馮小翠.河北省促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)保障機(jī)制研究［J］.合作經(jīng)濟(jì)與科技，2015.

［3］安琪.如何以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)之思考［J］.經(jīng)濟(jì)師，2015.

2015年度河北省社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究課題：“河北省鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)問(wèn)題研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2015040318）；2015年度河北省人力資源和社會(huì)保障研究課題：“高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究”（項(xiàng)目編號(hào)：JRS-2015-1102）

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