胡小萍

(中共錫山區(qū)委黨校，江蘇 無錫 214101)

反腐倡廉建設(shè)中黨校的價值體現(xiàn)及其實施路徑

胡小萍

(中共錫山區(qū)委黨校，江蘇 無錫 214101)

黨校教育在預(yù)防腐敗中的基礎(chǔ)性作用價值，包括黨校教育對形成反腐倡廉思想潛移默化作用、積極的導(dǎo)向作用等，反腐倡廉中黨校價值的實施路徑，則主要體現(xiàn)在：突出重點，著力提高黨校教育的貢獻度，強化黨校作為執(zhí)政黨思想輸出的主渠道作用等。

反腐倡廉；黨校陣地；價值實現(xiàn)

腐敗現(xiàn)象，自古有之，但隨著中國經(jīng)濟社會的發(fā)展，腐敗問題已成為當(dāng)今中國社會的最大公害之一。腐敗產(chǎn)生的原因大致可分為三類，即外部因素的影響、個人修養(yǎng)的不足和權(quán)力運作中的缺陷。權(quán)力是一種重要的社會資源，由于權(quán)力具有“雙刃劍”的功能，既可為善，亦可作惡。權(quán)力失去監(jiān)督，腐敗的危害也就越大。黨校作為領(lǐng)導(dǎo)干部教育輪訓(xùn)的主渠道，是反腐倡廉教育的重要陣地，因此，有必要進一步探討黨校在反腐倡廉建設(shè)中的價值作用。

1 黨校教育在預(yù)防腐敗中的基礎(chǔ)性作用價值

反腐倡廉是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要教育、制度、監(jiān)督多管齊下才能奏效。教育、制度、監(jiān)督是一個相互聯(lián)系的有機整體，但三者又各有不同的功能和作用，教育是預(yù)防腐敗的重要手段，在其中起著基礎(chǔ)性作用。2005年，黨中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，[1]把教育作為和制度、監(jiān)督并重的三個重點，列入了懲防體系建設(shè)的范疇，充分說明了教育培訓(xùn)在預(yù)防腐敗中的重要作用。

1.1 黨校教育對形成反腐倡廉思想起著潛移默化作用

黨員干部腐敗行為的發(fā)生與否，主要取決于行為主體的思想動因，而凈化人的思想，必須依靠長期的思想教育和有效引導(dǎo)。教育與黨紀處理、法律懲戒等手段不同，不具有強制性，其教育功能的實現(xiàn)并不一定立竿見影，更多表現(xiàn)為“潤物細無聲”，在潛移默化中滲透到人的思想靈魂，從而持久又長期地影響著人的行為。因此堅持不懈地對黨員干部進行思想教育，使他們樹立科學(xué)的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，必然會對他們端正自己的從政行為和政績考量，筑牢自覺抵御和防止腐敗的思想防線起到積極作用。

1.2 黨校教育對廉政意識養(yǎng)成有積極的導(dǎo)向作用

思想教育的導(dǎo)向是多方面相互交融的綜合體系，例如理想信念導(dǎo)向、道德規(guī)范導(dǎo)向和法律法規(guī)導(dǎo)向等等。理想信念導(dǎo)向是通過思想教育，幫助人們形成正確的理想信念，并通過理想信念來激發(fā)動力、指導(dǎo)行為。道德規(guī)范導(dǎo)向是通過道德原則、道德規(guī)范、道德習(xí)慣，以社會輿論、道德教育和道德修養(yǎng)的方式進行行為導(dǎo)向，在全社會形成反腐倡廉的濃厚氛圍，促使廣大黨員干部自覺改造主觀世界，陶冶道德情操，提高精神境界，做到清正廉潔。法律法規(guī)導(dǎo)向則通過思想教育，幫助人們培養(yǎng)、形成、強化法律意識，明確可為和不可為的行為界限，規(guī)范黨員干部的思想和行為，使他們遠離腐敗。

1.3 黨校教育是筑牢拒腐防變思想道德防線的根本途徑

加強教育培訓(xùn)是拒腐防變的第一道屏障。開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，除了要嚴厲懲處極少數(shù)腐敗分子，使他們在黨內(nèi)無藏身之地外，對絕大多數(shù)黨員干部來講，則要立足于教育，著眼于防范，這是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的根本著力點。全面的經(jīng)常性的教育培訓(xùn)活動，是促使黨員干部筑牢思想政治基礎(chǔ)、筑牢思想道德防線的重要保證。反對腐敗，教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵，這是我們黨總結(jié)反腐敗工作得出的一條重要經(jīng)驗。注重發(fā)揮教育在反腐倡廉中的特殊功能，將懲治、預(yù)防與教育有效結(jié)合起來，促進形成良好的社會風(fēng)氣，建立建成廉潔高效的政府機關(guān)，這已成為反腐敗實踐的成功經(jīng)驗。

1.4 黨校教育是筑牢拒腐防變道德防線的重要手段

思想是行動的先導(dǎo)。腐敗與黨的綱領(lǐng)、性質(zhì)、宗旨格格不入，是黨風(fēng)不正的集中表現(xiàn)?？v觀黨和國家這些年查處的腐敗分子，大多是在思想上先行蛻化變質(zhì)，繼而在行動上開始墮落，所以，反腐敗要從思想教育開始，通過道德教化和法制教育，從思想上解決“不想貪”的問題。通過教育培訓(xùn)，使廣大黨員在改造客觀世界的同時，不斷改造自己的主觀世界，牢固樹立共產(chǎn)主義的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、政績觀，解決思想入黨問題，夯實廉潔自律的思想基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的思想道德防線，增強黨員干部全心全意為人民服務(wù)的自覺性、實踐性。

2 反腐倡廉中黨校價值的實施路徑

2.1 突出重點，著力提高黨校教育貢獻度

促進和提高每個黨員干部的思想政治覺悟，是實現(xiàn)理想信仰、建設(shè)美好社會的需要，也是新時期適應(yīng)新形勢要求、應(yīng)對涉腐風(fēng)險挑戰(zhàn)的需要。一是，加強理想信念教育。在市場經(jīng)濟形勢下，只有自覺地進行世界觀、人生觀和價值觀的改造，堅定自己的信念，才能提高自我約束能力，提高自我警省能力，才能堅決抵制市場經(jīng)濟條件下物欲橫流的誘惑，過好權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、人情關(guān)。二是，加強忠誠教育。黨校是對黨員干部進行培訓(xùn)、教育的學(xué)校。其任務(wù)是通過有組織有計劃的培訓(xùn)，提高學(xué)員觀察和處理問題的能力；結(jié)合新的形勢，提高學(xué)員的政治思想觀念和科學(xué)文化水平，進一步發(fā)揮先鋒模范作用。黨校還承擔(dān)著黨的建設(shè)理論的研究，以及對黨組織和黨員狀況的調(diào)查研究等任務(wù)。基層黨校還承擔(dān)對入黨積極分子的培訓(xùn)工作，黨校是每位黨員必須經(jīng)歷的一個培訓(xùn)場所，要教育和引導(dǎo)黨員對黨忠誠，增強服務(wù)意識、勤政意識。三是，加強道德教育。必須創(chuàng)新教育方式，拓寬培訓(xùn)視野，以活生生的案例對學(xué)員進行廉潔從政和預(yù)防職務(wù)犯罪教育，提高教育培訓(xùn)的生動性和實效性。組織學(xué)員到看守所、監(jiān)獄、廉政教育基地等場所實地考察，在現(xiàn)實氛圍中通過與典型人、事的交流互動中，進行廉政警示教育。四是，加強法紀教育。學(xué)法、知法、守法是每名黨員干部的基本要求，也是預(yù)防黨員干部墮落腐化的有效舉措。因此，在規(guī)劃實施教育培訓(xùn)活動時，黨校要把法制紀律教育作為重中之重的內(nèi)容，深入開展普法宣傳，特別要大力開展警示教育，以案說法，以案說理，震懾人心，著力提高黨員干部的法治意識，不斷提高法律修養(yǎng)，增強依法辦事能力水平。

2.2 強化黨校作為執(zhí)政黨思想輸出的主渠道作用

黨校是學(xué)習(xí)、研究、宣傳馬克思主義的主要陣地，是執(zhí)政黨理論思想研究與深化的基地，是條件優(yōu)越的思想庫。黨校有比較完備的學(xué)科設(shè)置，有學(xué)術(shù)實力過硬的教師隊伍，是社會主義核心價值理論探討陣地。黨校的任務(wù)是通過有計劃的培訓(xùn)，提高學(xué)員用馬克思主義立場、觀點、方法觀察和處理問題的能力，結(jié)合新的形勢，提高學(xué)員的政治思想觀念和科學(xué)文化水平。以當(dāng)下為例，全國正在開展培育和弘揚社會主義核心價值觀學(xué)習(xí)實踐活動。核心價值觀是文化軟實力的靈魂、文化軟實力建設(shè)的重點，這是決定文化性質(zhì)和方向的最深層次要素。黨校有比較完備的學(xué)科設(shè)置，有學(xué)術(shù)實力過硬的教師隊伍，有實踐經(jīng)驗豐富的廣大學(xué)員，有與國內(nèi)外學(xué)術(shù)界的廣泛聯(lián)系，有進行社會調(diào)查的傳統(tǒng)與便利，作為思想庫和理論研究基地，條件非常優(yōu)越。同時，黨校的學(xué)員來自于社會實踐工作第一線，更能夠通過黨校的教育培訓(xùn)，將理論與實際相結(jié)合,把社會主義核心價值觀與各地區(qū)的實際情況相結(jié)合，更好地幫助學(xué)員理解馬克思主義中國化的最新理論成果，使他們成為社會主義核心價值體系的實踐者、引領(lǐng)者。黨校的教師要牢牢把握當(dāng)今社會的主流價值觀，在授課中客觀公正地評價改革開放的歷史進程，進一步凝聚廣大社會成員對改革發(fā)展的共識；客觀公正地梳理人們對社會公平的期待，激勵人們?yōu)閷崿F(xiàn)社會公平而努力奮斗；客觀公正地分析人們對切身利益的關(guān)注，把社會成員的利益期待引導(dǎo)到正確的價值目標和認識視野中來。

2.3 反腐倡廉教育貫穿于常態(tài)化教學(xué)中

把知識能力培訓(xùn)和反腐倡廉教育相結(jié)合，把反腐倡廉內(nèi)容列入到各級各類培訓(xùn)班次的教學(xué)計劃中，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育，通過長期的反復(fù)教育、全面的經(jīng)常性的教育，促使黨員干部打牢思想政治基礎(chǔ)，筑牢思想道德防線，使他們樹立起正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，增強自覺抵御和防止腐敗的能力。黨校的干部培訓(xùn)，在進行知識能力培訓(xùn)的同時，設(shè)置反腐倡廉專題課之外，要將這一教育貫穿滲透于培訓(xùn)的其他內(nèi)容之中，通過“潤物細無聲”式的教育，潛移默化地影響他們的思想和行為。為此，要以理想信念教育為先導(dǎo)加強道德教育以及法律法規(guī)教育，發(fā)揮理想信念、道德和法律法規(guī)教育對領(lǐng)導(dǎo)干部廉政行為養(yǎng)成的導(dǎo)向作用。從主觀上說，放松世界觀的改造，背棄理想信念，是一些人腐敗墮落的根本原因。因此，反腐倡廉教育要以理想信念教育為先導(dǎo)，共產(chǎn)主義的理想信念、全心全意為人民服務(wù)的宗旨在人們的思想中一經(jīng)形成，就會產(chǎn)生強大的力量。而潛移默化的道德教育能夠陶冶道德情操，提高道德修養(yǎng)，形成道德習(xí)慣，促使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺改造主觀世界，提高精神境界，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，做到清正廉潔。法律法規(guī)教育，能幫助人們培養(yǎng)和形成法律意識，明確可為和不可為的行為界限，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和行為，使之遠離腐敗。把加強教育學(xué)習(xí)和教學(xué)管理有機結(jié)合，確保培訓(xùn)教育效果。在教育管理上突出一個“嚴”字，要求領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)期間要嚴格遵守學(xué)習(xí)紀律、端正學(xué)風(fēng)，營造一種濃厚的認真學(xué)習(xí)的風(fēng)氣，把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種責(zé)任、一種素質(zhì)、一種覺悟、一種修養(yǎng)，作為黨性鍛煉的重要內(nèi)容和任務(wù)，使領(lǐng)導(dǎo)干部一邊學(xué)習(xí)一邊不斷豐富自己、提高自己，修正自己、調(diào)整自己。同時，協(xié)同組織人事部門、紀檢部門對領(lǐng)導(dǎo)干部在黨校學(xué)習(xí)期間的表現(xiàn)進行考核。

3 結(jié)語

黨的十八大以來，黨中央反復(fù)強調(diào)：“堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓的重大政治任務(wù)” ，[2]把反腐倡廉建設(shè)與思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)一起，作為黨的建設(shè)“五位一體”來部署，[3]先后制定出臺了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》等法律法規(guī)，預(yù)防和懲治腐敗體系更加日趨完善。黨校作為領(lǐng)導(dǎo)干部教育輪訓(xùn)的主渠道，是反腐倡廉教育的重要陣地，如何遵照中央提出的“懲防并舉、注重預(yù)防”的總體部署要求，積極主動配合紀檢、監(jiān)察和組織部門，始終堅持把反腐倡廉教育納入黨校干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為干部教育培訓(xùn)的必修課程和重點內(nèi)容，把黨性黨風(fēng)黨紀教育貫穿于干部教育培訓(xùn)的始終，在加強教育、注重預(yù)防上下功夫，著力提高黨員干部培訓(xùn)的針對性和有效性，全力助推不斷深化的反腐倡廉建設(shè)。

[1] 胡錦濤.在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話[N].人民日報，2011-07-02(01).

[2] 胡錦濤.中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定[N].人民日報，2009-09-19(01).

[3] 習(xí)近平.更加科學(xué)有效地防治腐敗 堅定不移把反腐倡廉建設(shè)引向深入[N].人民日報，2013-01-23(01).

(責(zé)任編輯：鄭孝芬)

The Value of Party School in Combating Corruption and Upholding Integrity and its Implementation Route

HU Xiao-ping

(CCP Xishan District Party School of Wuxi City,Wuxi Jiangsu 214101,China)

Party school education plays a fundamental role in preventing corruption and its value includes the potential effect and active guiding effect of Party school education in forming the concept of combating corruption and upholding integrity. The implementation route of the value of Party school in combating corruption and upholding integrity is reflected in: highlighting the priorities, focusing on improving the contribution of Party school education and strengthening the function to export the thoughts of the ruling party, which is a main channel.

combating corruption and upholding integrity; Party school position; value embodiment

2015-02-01

胡小萍(1967-)，女，江蘇無錫人，副教授，主要從事政治學(xué)、社會學(xué)研究。

D262.6

A

1009-7961(2015)02-0030-03