劉林箭，張 毅

（湖州師范學(xué)院 體育學(xué)院，浙江 湖州313000）

0 引言

習(xí)近平在中共中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國 著力提高國家文化軟實(shí)力［1］．體育是社會發(fā)展和人類文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是綜合國力和文明程度的重要體現(xiàn)．我國發(fā)展體育事業(yè)的根本目的是增強(qiáng)人民體質(zhì)．從這個(gè)意義上講，群眾體育不僅是體育工作的一個(gè)重要組成部分，更是整個(gè)體育工作的基礎(chǔ)．新中國成立以來，中國體育硬實(shí)力、軟實(shí)力都得到了空前的發(fā)展．但有識之士也已清醒地看到，目前中國體育的軟實(shí)力發(fā)展，特別是群眾體育軟實(shí)力還存在許多問題．如：政府向人民群眾提供體育服務(wù)的職能尚未充分發(fā)揮，離體育公共服務(wù)均等化目標(biāo)差距相當(dāng)大；人口基數(shù)大，農(nóng)民占大多數(shù)，群眾體育意識、行為較弱，全民健身服務(wù)體系構(gòu)建艱巨；社會體育資源稀缺，難以滿足群眾對體育日益增長的需求．針對這些問題，筆者認(rèn)為，最好的方法就是加強(qiáng)理論創(chuàng)新，在促進(jìn)群眾體育發(fā)展的文化、制度、觀念、行為方面進(jìn)行親和力、競爭力、執(zhí)行力、創(chuàng)造力、文化力等軟實(shí)力的研究，以促進(jìn)群眾體育整體實(shí)力的提升．

1 軟實(shí)力群眾體育軟實(shí)力

“軟實(shí)力”（Soft Power）又稱“軟國力”、“軟力量”、“軟權(quán)力”，由美國哈佛大學(xué)教授約瑟夫·奈最早提出．約瑟夫·奈所說的“軟實(shí)力”，主要包括文化吸引力、政治價(jià)值觀吸引力，以及塑造國際規(guī)則和決定政治議題的能力．其核心理論是“軟實(shí)力”發(fā)揮作用，靠的是自身的吸引力，而不是強(qiáng)迫別人做不想做的事情［2］．《南方》雜志編輯部對軟實(shí)力的總結(jié)和歸納為：“軟實(shí)力主要是指一個(gè)國家意識形態(tài)和價(jià)值觀念的認(rèn)同力、社會制度和發(fā)展模式的吸引力、基本路線和發(fā)展戰(zhàn)略的執(zhí)行力、國民的凝聚力、民族的創(chuàng)造力、文化的感召力，以及在國際事務(wù)中的影響力等．”［2］近年來，軟實(shí)力風(fēng)靡國際關(guān)系領(lǐng)域，成為最流行的關(guān)鍵詞之一，已越來越成為國家在國際競爭中的重要內(nèi)容和手段，受到大多數(shù)發(fā)達(dá)國家的高度重視和研究，成為制定國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要考量因素．十八大三中全會后，中共中央政治局2013年12月30日下午就提高國家文化軟實(shí)力研究進(jìn)行第12次集體學(xué)習(xí)．可見，發(fā)展國家文化軟實(shí)力以上升為國家的發(fā)展戰(zhàn)略．從有關(guān)對軟實(shí)力的認(rèn)知得出，群眾體育軟實(shí)力是指在群眾體育發(fā)展過程中，社會人與組織所表現(xiàn)出或所需要的人文化成力的總稱．

2 我國群眾體育軟實(shí)力分析

群眾體育軟實(shí)力主要包含在群眾體育的文化、制度、社會和價(jià)值觀等要素中．研究和發(fā)展我國群眾體育軟實(shí)力，要站在中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，從挖掘弘揚(yáng)中國的傳統(tǒng)體育文化入手；構(gòu)建具有普世性的、先進(jìn)的民族體育文化、管理制度、發(fā)展模式和價(jià)值體系，供其他國家、地區(qū)的人們接受、仿效和追隨，轉(zhuǎn)換成他們的價(jià)值意識與行為，最終提升國家文化軟實(shí)力．

2．1 增強(qiáng)人民體質(zhì)是黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人為民、親民執(zhí)政力、親和力的重要體現(xiàn)

1952年，毛澤東同志的題詞“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)”掀起了群眾體育的高潮，使我們在非常短的時(shí)間里扔掉了“東亞病夫的帽子”．改革開放以后，鄧小平同志指出：“把體育運(yùn)動(dòng)普及到廣大群眾中去．”“中國體育主要是群眾體育，體育應(yīng)該主要在這方面搞好．”江澤民同志指出：“全民健身、利國利民、功在當(dāng)代、利在千秋．”“體育事業(yè)是群眾的事業(yè)，廣泛開展群眾參與的體育活動(dòng)，是我們體育工作的重點(diǎn)．”胡錦濤同志指出：“廣泛開展全民健身活動(dòng)是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求．”習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)是我國體育工作的根本方針和任務(wù)，全民健身是全體人民增強(qiáng)體魄健康生活的基礎(chǔ)和保障，人民身體健康是全面建成小康社會的重要內(nèi)容，是每一個(gè)人成長和實(shí)現(xiàn)幸福生活的基礎(chǔ)．要廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)群眾體育和競技體育全面發(fā)展．”可見，群眾體育是歷屆黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視與關(guān)心的一項(xiàng)重要工作，充分體現(xiàn)了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人一心為民的執(zhí)政力、親和力．表明了我國開展體育工作本質(zhì)是增強(qiáng)人民體質(zhì)．黨和國家興辦體育事業(yè)的宗旨是為人民服務(wù)．

2．2 國家法律為群眾體育發(fā)展提供了有力的保障力

我國《憲法》第21條指出：“國家發(fā)展體育事業(yè)，開展群眾性的體育活動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)．”［3］中華人民共和國體育法、學(xué)校體育工作條例、公共文化體育設(shè)施條例、全民健身計(jì)劃條例等有關(guān)的法律、法規(guī)從不同角度對群眾體育事業(yè)發(fā)展的政府、學(xué)校、社會組織等有明確的法律規(guī)定；對不同層次的群體工作都提出了明確的要求，彼此間應(yīng)該各負(fù)其責(zé)相互協(xié)調(diào)發(fā)展．這是黨和政府關(guān)注民生、改善民意，保障人民群眾的體育權(quán)益提供了有效的法律保障力，充分體現(xiàn)了以人為本的執(zhí)政理念和全心全意為人民服務(wù)的宗旨，對促進(jìn)全民健身事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用．當(dāng)然，在實(shí)際執(zhí)行過程中還有許多不盡人意之處，未能充分體現(xiàn)黨和國家對體育的宗旨，沒能充分發(fā)揮國家管理體制的功能，使我國群眾體育嚴(yán)重滯后于競技體育的發(fā)展．

2．3 日趨旺盛的體育需求力

隨著國家經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，人民的生活水平不斷提高，為適應(yīng)生活環(huán)境不斷變化，人們對體育的需求越來越迫切．調(diào)查結(jié)果顯示：“參加體育鍛煉的意識主要是增加體力活動(dòng)、消遣娛樂、防病治病、減壓、放松、減肥、健美、社交、提高運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平等”；“群眾參與體育鍛煉的行為主要表現(xiàn)為簡易、方便、多元、就近、親情為主”；“體育鍛煉的場所選擇主要以單位、住宅小區(qū)體育場所、自家庭院或室內(nèi)、公共體育場所、公路旁、廣場、住宅小區(qū)空地、公園、自然區(qū)域等，鍛煉地點(diǎn)離住地2000米以內(nèi)為主，大約10～15分路程范圍內(nèi)”；“體育鍛煉項(xiàng)目的選擇以‘健身走、跑步’為主，占參加體育活動(dòng)總?cè)藬?shù)的62．0%，其次是乒乓球、羽毛球、籃、排、足、健身操、騎車、武術(shù)、游泳、登山、跳繩、踢毽、氣功等”；“體育鍛煉的形式與朋友、同事一起參加的占參加體育活動(dòng)總?cè)藬?shù)的49．2%，其次是獨(dú)自和家人一起進(jìn)行鍛煉”［4］．由上述幾項(xiàng)調(diào)查結(jié)果可以看出，體育鍛煉群體在項(xiàng)目的選擇上，民間、民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目占較大的比例；場所選擇是以就近、方便和公共自然環(huán)境，以及住宅內(nèi)為主；形式上以單位、朋友、家庭親情為主．這些結(jié)果反映出我國群眾的體育需求力巨大，而且呈多元性，是我國群眾體育事業(yè)需要快速發(fā)展的社會動(dòng)力和精神需求力，也是當(dāng)前政府需要花大力氣進(jìn)行的資源投入，以滿足群眾的迫切需求．

2．4 民族傳統(tǒng)體育彰顯深厚的文化力

我國民族傳統(tǒng)體育有著數(shù)千年歷史，是各民族在長期歷史發(fā)展中形成的各具特色的體育文化現(xiàn)象．“據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，新中國成立后，全國共挖掘整理出了1 000多個(gè)傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，其中有700多個(gè)來源于55個(gè)少數(shù)民族．”［5］中華民族、民間傳統(tǒng)體育是在天人合一、自強(qiáng)不息、和而不同、仁義禮智信，忠孝節(jié)義等民族文化理念的支撐下形成的，它既體現(xiàn)了一個(gè)民族的健身觀、文化觀和價(jià)值觀，也折射出它強(qiáng)大的普世性價(jià)值．這些具有鮮明特色的民族、民間體育項(xiàng)目，即使在今天都在廣泛流傳，充分體現(xiàn)其旺盛的生命力與文化力，對國人、世人都有著實(shí)際的應(yīng)用價(jià)值和文化價(jià)值，值得積極發(fā)展，它是破解制約我國群眾體育發(fā)展瓶頸的有效手段．從低碳環(huán)保的生態(tài)體育理念角度講，我國應(yīng)該建立優(yōu)先發(fā)展具有中國特色的民族傳統(tǒng)體育的推廣創(chuàng)新機(jī)制，以利于我國公共體育事業(yè)的大發(fā)展，利于世界多元體育文化的發(fā)展與豐富．

2．5 制約群眾體育發(fā)展的影響力較大

我國群眾體育發(fā)展嚴(yán)重滯后的主要原因是群眾體育發(fā)展的執(zhí)行力弱化．新中國成立以后，1952年成立中央人民政府體育運(yùn)動(dòng)委員會，1956年正式全面主管國家體育工作［6］．從1952年推行《勞衛(wèi)制》到1982年出臺《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》，再到1995年《全民健身綱要》和2009年10月1日《全民健身?xiàng)l例》的實(shí)施．國家從體育管理的體制機(jī)制上非常重視群眾體育工作，充分體現(xiàn)了國家辦體育事業(yè)就是為人民服務(wù)的宗旨．而在實(shí)際的近些年，在處理群眾體育與競技體育的關(guān)系上，國家體育主管部門把統(tǒng)籌的重心放在了國際體育的競爭上，對群眾體育方面的投入相對不足，顯得統(tǒng)籌力不夠．

我國群眾體育需求力大，社會體育資源稀缺，供給力不足，均衡難度大．有資料顯示，“國家土地形勢非常嚴(yán)峻，從2007年到2020年，每年以保住18億畝耕地為前提條件，到2020年底，未來14年中國只有2700萬畝耕地可以占用，而這些年占地平均每年在300萬畝以上，要承擔(dān)保護(hù)土地的責(zé)任，不可能超出國力的需要重復(fù)建設(shè)一些公共設(shè)施．”［7］可見，大規(guī)模建設(shè)現(xiàn)代競技體育場地設(shè)施是不符合國情的．我國是一個(gè)有著13億人口的大國，社會承二元結(jié)構(gòu)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡，自然地理環(huán)境差異顯著，文化習(xí)俗承多元．隨著國家經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，人民生活中的各種需求力不斷提升，包括體育需求．從我國人口、社會結(jié)構(gòu)、自然地理資源、文化、習(xí)俗、價(jià)值觀等方面來講，我國群眾體育發(fā)展將是一項(xiàng)長期而又艱巨的事業(yè)，因此應(yīng)另辟蹊徑，在發(fā)展軟實(shí)力上預(yù)研究想對策，破解群眾體育發(fā)展過程中的多種難題．

3 提升路徑

加強(qiáng)群眾體育軟實(shí)力的開發(fā)、建設(shè)與發(fā)展能有效的破解目前困擾我國群眾體育事業(yè)發(fā)展的難題，為群眾體育事業(yè)發(fā)展在精神動(dòng)力、智力支持、制度保障和營造良好的生態(tài)發(fā)展環(huán)境方面提供好的思路與對策．

3．1 加強(qiáng)縣域體育工作機(jī)制建設(shè)，提升縣域體育軟實(shí)力

郡縣治則天下安，縣域強(qiáng)則國強(qiáng)．我國現(xiàn)有2859個(gè)縣（市、區(qū)）［8］．進(jìn)入新世紀(jì)以來，全國先后有近20個(gè)省區(qū)推行了以“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”財(cái)政體制為主要內(nèi)容的縣域改革．建議國家體育主管部門加強(qiáng)縣域體育工作研究，制定國家促進(jìn)縣域體育的發(fā)展戰(zhàn)略與工作機(jī)制．積極促進(jìn)國家“省管縣”的體制改革，有助于提高國家體育管理工作效率和宏觀管理力度；有助于縣域體育的競爭力、影響力、文化力等體育軟實(shí)力的整體提升；有助于縣域全民健身服務(wù)體系城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的能力；有助于區(qū)域體育事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成縣域強(qiáng)則省強(qiáng)、省強(qiáng)則國強(qiáng)的體育事業(yè)發(fā)展新局面，有效地促進(jìn)體育強(qiáng)國、強(qiáng)省、強(qiáng)縣建設(shè)．

3．2 共建“給人魚，不如授之以漁”的群眾體育發(fā)展模式

歷次群眾體育調(diào)查都顯示，群眾體育鍛煉的意識、行為與能力普遍較差，特別是農(nóng)村、企業(yè)工薪階層等社會群體體育鍛煉能力低．根據(jù)群眾體育的發(fā)展國情，群眾體育工作的重點(diǎn)應(yīng)放在對人民群眾的體育意識、行為與能力的培養(yǎng)，特別是對農(nóng)民與工人的體育鍛煉能力培訓(xùn)上．運(yùn)用中華傳統(tǒng)文化“給人魚，不如授之以漁”的理念，建議各級政府、體育主管部門以普及民族傳統(tǒng)體育為抓手，將體育彩票的大部分公益金投入到對民眾體育鍛煉能力的培訓(xùn)扶持工作中；或用體育彩票公益金辦班、組織群眾體育精英下基層、支助基層體育骨干辦體育輔導(dǎo)站、支助高校社會體育專業(yè)學(xué)生下基層蹲點(diǎn)、支助社會體育自愿者、開發(fā)民族傳統(tǒng)體育文化產(chǎn)品送民眾、充分利用傳播媒介加大對民眾體育意識行為的宣傳教育等共建“給人魚，不如授之以漁”的群眾體育發(fā)展模式．該模式的大力踐行，將有效破解我國群眾體育發(fā)展過程中的瓶頸與障礙，促進(jìn)我國公共體育事業(yè)的大力發(fā)展．

3．3 做大做強(qiáng)民族傳統(tǒng)體育 提升民族傳統(tǒng)體育軟實(shí)力

習(xí)近平指出，提高國家文化軟實(shí)力要努力展示中華文化獨(dú)特魅力．大力發(fā)展民族傳統(tǒng)體育，激發(fā)民族傳統(tǒng)體育強(qiáng)大的創(chuàng)造力與文化力，為廣大人民群眾服務(wù)．運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)手段深入研究民族傳統(tǒng)體育健身養(yǎng)生的內(nèi)容與方法，積極的在廣大人民群眾中推廣踐行，為民服務(wù)，不斷增強(qiáng)民族傳統(tǒng)體育的生命力、影響力；激活廣大人民群眾的創(chuàng)造力，加強(qiáng)對民族傳統(tǒng)體育的科技創(chuàng)新，不斷發(fā)展民族傳統(tǒng)體育文化，建設(shè)具有中國特色的現(xiàn)代民族體育文化，展示民族體育文化形象，為世界體育作貢獻(xiàn)．積極制定扶持民族傳統(tǒng)體育發(fā)展政策，大力開發(fā)民族傳統(tǒng)體育創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與市場，拓展我國民族傳統(tǒng)體育對世界的吸引力、需求力，提升民族傳統(tǒng)體育的競爭力．

3．4 積極創(chuàng)新群眾體育工作新機(jī)制 努力提高群眾體育工作執(zhí)行力

深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，著力建立健全群眾體育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，促進(jìn)群眾體育事業(yè)又好又快發(fā)展．建立健全政府發(fā)展全民健身事業(yè)評價(jià)體系、目標(biāo)管理考核機(jī)制、體育干部實(shí)績考核機(jī)制；建立健全各級體育總會、體育協(xié)會、體育社團(tuán)、體育俱樂部共同管理參與群眾體育的工作機(jī)制；建立健全社會體育指導(dǎo)員、志愿者服務(wù)、群眾體育人才培養(yǎng)長效機(jī)制；建立健全基層群眾體育組織快速發(fā)展機(jī)制；積極探索建立政府主導(dǎo)，社會、社團(tuán)、協(xié)會共同參與的公共體育事業(yè)服務(wù)體系，共同提高各級體育組織的執(zhí)行力、公信力．

3．5 充分發(fā)揮“舉國體制”優(yōu)勢 再創(chuàng)群眾體育輝煌

建國后，中國體育的前30年使中華民族扔掉了“東亞病夫”的帽子．改革開放后體育的30年，經(jīng)過不懈的努力，舉全國之力終于在29屆北京奧運(yùn)會上我國奪的金牌總數(shù)第一，成為當(dāng)之無愧的體育大國．相信再用30年時(shí)間，各級政府體育組織在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，樹立和諧體育、和諧運(yùn)動(dòng)的生態(tài)體育觀，全面建設(shè)以民族體育為基礎(chǔ)的公共體育事業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)群眾體育事業(yè)大發(fā)展，建設(shè)成為真正的體育強(qiáng)國．在破解社會體育資源稀缺方面：在運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目選擇上，樹立民族傳統(tǒng)體育優(yōu)先的發(fā)展觀；在場地設(shè)施建設(shè)上，樹立依山畔水、就近、小型多樣、以利于民族體育項(xiàng)目開展的生態(tài)體育建設(shè)觀；在運(yùn)動(dòng)形式上，樹立以單位、家庭為主開展的親情觀；在活動(dòng)的性質(zhì)與規(guī)模上，樹立簡單、易行、便民、益民、因地制宜的實(shí)用觀；在個(gè)人行為上，樹立終身體育、休閑體育、健康體育的價(jià)值觀．全民共創(chuàng)具有中國特色的公共體育事業(yè)服務(wù)體系．

3．6 確立明確的群眾體育發(fā)展目標(biāo)

根據(jù)小平提出的“三個(gè)面向”，我國群眾體育發(fā)展終極目標(biāo)應(yīng)定為：培養(yǎng)具有寬廣胸懷，健康體魄，充滿活力的中國人．管理目標(biāo)為：建設(shè)面向全社會均等化的公共體育事業(yè)服務(wù)體系．群眾體育發(fā)展模式應(yīng)樹立：優(yōu)先發(fā)展民族、民間體育，共享世界體育的指導(dǎo)思想，統(tǒng)籌群眾體育的和諧發(fā)展．觀念上全面樹立和諧體育、和諧運(yùn)動(dòng)的生態(tài)體育發(fā)展觀、價(jià)值觀．

4 結(jié)語

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展，人民的生活水平不斷提高，人民群眾的體育需求日益增強(qiáng)，為了更好的發(fā)展群眾體育事業(yè)，提高中華民族的社會人力資源質(zhì)量，應(yīng)該重視我國群眾體育的文化、制度、社會和價(jià)值觀等軟實(shí)力的研究．從挖掘弘揚(yáng)中國的傳統(tǒng)體育文化入手，構(gòu)建具有普及性的、先進(jìn)的民族體育文化、管理制度、發(fā)展模式和價(jià)值體系．要站在中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，踐行我國群眾體育軟實(shí)力．它有利于滿足人民群眾多樣化的體育需求，有利于弘揚(yáng)民族精神，增強(qiáng)國家凝聚力和文化競爭力，最終提升國家文化軟實(shí)力，促進(jìn)體育強(qiáng)國的建設(shè)．

［1］習(xí)近平．建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國，著力提高國家文化軟實(shí)力［N］．人民日報(bào)，2014－01－01．

［2］王超逸．軟實(shí)力與文化力管理［M］．北京：中國經(jīng)濟(jì)出版社，2009．

［3］國務(wù)院法制辦公室．新編中華人民共和國常用法律法規(guī)全書［M］．北京：中國法制出版社，2004．

［4］國家體育總局科研所課題組．2007中國城鄉(xiāng)居民參加體育鍛煉現(xiàn)狀調(diào)查公報(bào)［N］．中國體育報(bào)，2008，12（19）：6－7．

［5］中央政府門戶網(wǎng)站．民族體育［EB／OL］．（2005－07－28）．Http／／www．gov．cn．

［6］伍紹祖．中華人民共和國體育史［M］．北京：中國書藉出版社，1999．

［7］林家彬．場館開放利國利民［N］．中國體育報(bào)，2008－03－07．

［8］中華人民共和國統(tǒng)計(jì)局．中國2008年統(tǒng)計(jì)年鑒［M］．北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社，2008．