銀建軍，韋統(tǒng)朝，韋世福，唐毓瑩，周鈞

(1.河池市人大常委會(huì)2.河池市委政策研究窒3.河池市交通運(yùn)輸局 廣西 河池 547000)

從沿海起步先行、溯內(nèi)河向縱深腹地梯度發(fā)展，是世界經(jīng)濟(jì)史上的一個(gè)重要規(guī)律，也是許多發(fā)達(dá)國(guó)家在現(xiàn)代化進(jìn)程中的共同經(jīng)歷。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入具有“中高速、優(yōu)結(jié)構(gòu)、新動(dòng)力、多挑戰(zhàn)”特征的新常態(tài)之際，大力發(fā)展能耗低、占地少的內(nèi)河航運(yùn)交通，實(shí)現(xiàn)大量貨物遠(yuǎn)距離、低成本運(yùn)輸，無(wú)疑是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康增長(zhǎng)最佳途徑。2013年10月3日，習(xí)近平總書(shū)記在訪問(wèn)東盟國(guó)家時(shí)提出建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路的設(shè)想;2014年下半年國(guó)家又先后批復(fù)和印發(fā)了《珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》(國(guó)函〔2014〕87號(hào))《國(guó)務(wù)院關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕39號(hào))。在此背景下，開(kāi)展西江上游河池紅水河復(fù)航，依托航運(yùn)優(yōu)勢(shì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，完全契合了經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)了國(guó)家優(yōu)化區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的大政方針，更是主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不二之選。

河池紅水河是西江上游主干流，流經(jīng)天峨、南丹、東蘭、大化、都安5個(gè)縣，西接南盤(pán)江、北盤(pán)江通云貴腹地，東入西江連粵港澳。河池境內(nèi)通航里程416.85km，為Ⅳ級(jí)航道，是廣西通高等級(jí)航道最長(zhǎng)市。紅水河自古以來(lái)就是我國(guó)西南地區(qū)重要的通航河流，素有“黃金水道”之稱，也是國(guó)家內(nèi)河航運(yùn)規(guī)劃“兩橫一縱兩網(wǎng)”主骨架中的一橫。早在秦漢時(shí)期紅水河就是西南地區(qū)重要的商業(yè)通道，據(jù)《史記·西南夷傳》記載:唐蒙出使南越，“南越食蒙蜀枸醬，蒙問(wèn)所從來(lái)。曰‘道西北牂牁，牂牁河廣數(shù)里，出番禹城下。’”牂牁河即如今紅水河，四川產(chǎn)的枸醬，通過(guò)牂牁河銷往廣州。數(shù)千年來(lái)，雖歷經(jīng)朝代更迭，紅水河卻始終保持上下游貫通。但自國(guó)家在開(kāi)發(fā)梯級(jí)電站以來(lái)，河池境內(nèi)紅水河段就被龍灘、巖灘、大化等幾座電站攔腰截?cái)?，整個(gè)航道僅能區(qū)間通航，“黃金水道”名存實(shí)亡，區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到極大的制約和阻礙。本文是在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)河池紅水河復(fù)航的戰(zhàn)略意義，需要解決的問(wèn)題，預(yù)期效果評(píng)估等提出相應(yīng)的觀點(diǎn)。

一、西江上游河池紅水河復(fù)航具有重大戰(zhàn)略意義

與其他運(yùn)輸方式相比，內(nèi)河航運(yùn)具有良好的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征，在運(yùn)輸成本、運(yùn)輸能力、運(yùn)輸能耗和固定資產(chǎn)投資效率方面具有較高的優(yōu)勢(shì)。因而，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益全球化、我國(guó)進(jìn)一步開(kāi)放開(kāi)發(fā)以及區(qū)域綜合交通一體化的前提下，開(kāi)展河池紅水河復(fù)航意義重大，影響深遠(yuǎn)。

(一)是21世紀(jì)海上絲綢之路有益構(gòu)成

21世紀(jì)海上絲綢之路是在全球政治、經(jīng)濟(jì)格局不斷變化形勢(shì)下，中國(guó)連接世界的新型貿(mào)易之路，核心價(jià)值就是通道價(jià)值和戰(zhàn)略安全。漢武帝時(shí)曾多次派遣使者和商人從番禹和合浦等港口乘船出發(fā)，周游南洋各國(guó)，發(fā)展海外貿(mào)易。作為全國(guó)唯一一個(gè)與東盟國(guó)家既有陸地接壤又有海上通道省份，廣西必將成為21世紀(jì)海上絲綢之路的重要節(jié)點(diǎn)和新門(mén)戶、新樞紐。大西南地區(qū)的貨物從廣西北部灣出海，比從廣州、湛江出海僅陸路就分別縮短680km和380km;從防城港、北海到中南半島、東南亞、中東、非洲和歐洲各大港口比從上海港出發(fā)要減少23%－65%的里程。2014年APEC會(huì)議的重要主題就是加強(qiáng)全方位基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，著力構(gòu)建著眼亞太地區(qū)的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路(簡(jiǎn)稱“一帶一路”)。至此標(biāo)志著廣西海上運(yùn)輸航線必將進(jìn)一步優(yōu)化，海上運(yùn)輸安全保障進(jìn)一步加強(qiáng)，北部灣港口群建設(shè)和管理水平大幅度提高，承接的海外貿(mào)易量會(huì)隨之增加，貿(mào)易種類日漸繁多。河池屬于西南地區(qū)與北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)交通要塞區(qū)域，河池紅水河都安港距北部灣港口200km，距廣州港500km。西南地區(qū)通過(guò)21世紀(jì)海上絲綢之路發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，河池紅水河航道就是最為主要和便捷的出海通道。

(二)是珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶重要組成部分

珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶是國(guó)家繼長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶之后又一重大部署，其目的是為進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，培育我國(guó)新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶，帶動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)加快發(fā)展。西江—珠江是南中國(guó)流量最大、流域最廣、里程最長(zhǎng)的河流，是大西南出海和對(duì)外開(kāi)放的重要通道之一。《珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》(國(guó)函〔2014〕87號(hào))覆蓋面積16.5 萬(wàn)km2，包括廣東省的廣州、佛山、肇慶、云浮，廣西的南寧、柳州、梧州、貴港、百色、來(lái)賓、崇左，共11個(gè)市。位于西江上游紅水河流域的河池市只是作為規(guī)劃延伸區(qū)列入，關(guān)鍵原因就是紅水河航道不暢通，驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能力弱，無(wú)法有效融入經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。但從區(qū)域經(jīng)濟(jì)地理的角度和未來(lái)發(fā)展前景來(lái)看，作為能擔(dān)當(dāng)西南地區(qū)貨物運(yùn)輸主通道的紅水河理應(yīng)成為珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶重要組成部分。紅水河位于西江上游，屬于西江航道的中線通道，全長(zhǎng)656.1km，集雨面積5.26萬(wàn)km2，流量占整個(gè)西江60%，占珠江40%，比同屬西江支流的左江、右江、邕江、柳江等水量更充沛，航線更長(zhǎng)，流域更加廣闊。為將西江經(jīng)濟(jì)帶打造成“雙核驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略中的核動(dòng)力，自治區(qū)先后出臺(tái)了《關(guān)于西江經(jīng)濟(jì)帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)實(shí)施方案》(桂政辦發(fā)〔2014〕62號(hào))《珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃廣西實(shí)施意見(jiàn)》(桂政發(fā)〔2014〕65號(hào))等相關(guān)文件，計(jì)劃投入資金6306億元，實(shí)施12大門(mén)類166個(gè)項(xiàng)目的西江經(jīng)濟(jì)帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)。

(三)是廣西打造面向西南戰(zhàn)略新支點(diǎn)有力支撐

國(guó)家對(duì)廣西的戰(zhàn)略地位是成為西南、中南地區(qū)開(kāi)放發(fā)展的新的戰(zhàn)略支點(diǎn)，這意味著廣西不僅要打造西江經(jīng)濟(jì)帶東靠廣東，與珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)強(qiáng)化開(kāi)放合作，還應(yīng)立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，不斷增強(qiáng)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心驅(qū)動(dòng)力，進(jìn)而輻射中南、西南地區(qū)。北部灣是我國(guó)最具地域優(yōu)勢(shì)的沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)，發(fā)展?jié)摿薮?。在新支點(diǎn)戰(zhàn)略和“雙核”戰(zhàn)略政策重疊下，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、對(duì)外商貿(mào)物流、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等將迎來(lái)重大發(fā)展機(jī)遇，成為撬動(dòng)港口腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力杠桿。河池紅水河航道是西南地區(qū)與北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)之間的貨物運(yùn)輸主通道，大量的煤炭、礦石、木材等通過(guò)航道源源不斷輸往北部灣，為資源依賴型產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供原材料。工業(yè)品則通過(guò)逆航運(yùn)往西南地區(qū)。加之，近年來(lái)貴州交通建設(shè)突飛猛進(jìn)，成為了西南地區(qū)新的黃金級(jí)交通樞紐，將吸引西南腹地及西北地區(qū)大量貨物聚集貴州，再向沿海地區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)。在鐵水、公水、水水聯(lián)運(yùn)模式中，河池紅水河航運(yùn)比其他地區(qū)更具優(yōu)勢(shì)。河池與貴州羅甸、荔波、從江毗鄰，界線長(zhǎng)達(dá)481.18km，有黔桂鐵路、蘭海高速、201國(guó)道相連，南盤(pán)江、北盤(pán)江、濛江等紅水河通航支流深入云貴腹地近2000km，流域面積達(dá)8.7萬(wàn)km2。河池特殊區(qū)域地位和紅水河航道為新支點(diǎn)戰(zhàn)略縱深拓展、寬領(lǐng)域銜接提供有利條件，使北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的輻射效應(yīng)更為強(qiáng)勁。

(四)是拉動(dòng)河池區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的利器

一個(gè)國(guó)家或地區(qū)只有交通便捷暢通，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能步入持續(xù)健康的快車(chē)道。多年以來(lái)河池交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遲緩，一體化綜合交通運(yùn)輸體系尚未建成，與全國(guó)全區(qū)交通水平差距較大。截至2014年底，河池市每百平方公里擁有高速公路0.966km，僅為全區(qū)的61%;國(guó)家鐵路0.807km，僅為全區(qū)的34%，跨區(qū)域內(nèi)河航運(yùn)交通運(yùn)輸能力受限。2014年8月起，自治區(qū)還對(duì)2008年以后建設(shè)的高速公路提價(jià)，并另收橋隧費(fèi)，造成河池境內(nèi)271.49km高速公路，平均每公里運(yùn)行費(fèi)用至少提高了45%。一輛運(yùn)載量30噸的物流車(chē)從廣州到金城江的運(yùn)輸成本是1.2萬(wàn)元，每噸達(dá)400元，比鐵路運(yùn)輸高1倍，比航運(yùn)高4.5倍。南方公司每年光花在從防城港運(yùn)輸?shù)V石到南丹的費(fèi)用就高達(dá)6億元。全市物流運(yùn)輸成本居高不下，造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)力不足。2013年全市GDP總量為全區(qū)3.68%，人均GDP僅為全區(qū)46%。河池經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫切需要大交通、大物流驅(qū)動(dòng)，而在所有交通運(yùn)輸方式中，航運(yùn)交通是投資最少，產(chǎn)生效益最明顯，勞動(dòng)效率最高，最為環(huán)保和節(jié)能的。據(jù)測(cè)算，航道整治的費(fèi)用為鐵路建設(shè)費(fèi)用的1/5－1/3、公路建設(shè)費(fèi)用的1/3－1/2，產(chǎn)出的效益卻是鐵路的1－1.5倍，公路的8－10倍，一條內(nèi)河Ⅲ級(jí)航道相當(dāng)于2.3條6車(chē)道高速公路、3.5條4車(chē)道高速公路。事實(shí)證明，內(nèi)河航運(yùn)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有“工業(yè)搖籃”和“強(qiáng)盛之源”的美稱。但隨著鐵路、公路興起，國(guó)家和地方對(duì)紅水河航運(yùn)未給予足夠重視，在建設(shè)紅水河梯級(jí)電站中忽略了航運(yùn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，甚至多個(gè)電站硬是撇開(kāi)了通航設(shè)施，造成河池紅水河416.85km水道斷航長(zhǎng)達(dá)40年之久。21世紀(jì)后受資源消耗及環(huán)境氣候影響，內(nèi)河航運(yùn)及港口建設(shè)開(kāi)始復(fù)興，并逐漸在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮基礎(chǔ)性和引領(lǐng)性作用。未來(lái)，河池紅水河航運(yùn)將在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中發(fā)揮重要作用，帶動(dòng)腹地經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

二、河池紅水河復(fù)航中需要解決的幾個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題

河池紅水河航運(yùn)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到多部門(mén)多領(lǐng)域多層面，成熟的航運(yùn)市場(chǎng)還需要長(zhǎng)時(shí)間的培育。但當(dāng)前急需做的就是在天峨、東蘭、都安—大化規(guī)劃建設(shè)好港口，推進(jìn)龍灘、巖灘、大化三大電站通航工程，建立健全航運(yùn)公司、港航管理機(jī)構(gòu)、公共信息平臺(tái)。

(一)著力構(gòu)建三位一體河池港口集群

區(qū)域內(nèi)港口物流的差異定位和良性發(fā)展對(duì)提升經(jīng)濟(jì)規(guī)模、改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高流通能力、增強(qiáng)輻射能力和聚集能力有積極貢獻(xiàn)。為此，根據(jù)現(xiàn)代港口物流發(fā)展趨勢(shì)、紅水河流域中長(zhǎng)期綜合交通規(guī)劃、各縣域港口區(qū)位價(jià)值以及資源稟賦，天峨、都安—大化定位為港口物流產(chǎn)業(yè)園，東蘭定位為旅游集散港，構(gòu)建三位一體港口集群。

1.天峨:重點(diǎn)打造西南貨物出海內(nèi)河樞紐港。天峨是西南大宗貨物出海內(nèi)河運(yùn)輸?shù)臉蝾^堡，具有特殊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略意義。紅水河流經(jīng)天峨112km，龍灘庫(kù)區(qū)貴州壩韋灘至龍灘185km航道可以通航2000噸級(jí)船舶，云貴等地大量貨物能通過(guò)航運(yùn)至龍灘壩上。天峨應(yīng)順應(yīng)這種物流運(yùn)輸趨勢(shì)，以建設(shè)天峨龍灘翻壩系統(tǒng)為契機(jī)，結(jié)合物流園、產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，重點(diǎn)打造西南地區(qū)貨物出海內(nèi)河運(yùn)輸樞紐港，建設(shè)西江經(jīng)濟(jì)帶上游最大的鐵水公聯(lián)運(yùn)物流中心。理由如下:一是紅水河上游流域資源豐富，貨源充足，僅南盤(pán)江、北盤(pán)江、紅水河沿岸已探明煤炭?jī)?chǔ)量244億噸，近期利用航運(yùn)可開(kāi)發(fā)的達(dá)42億噸，磷礦11.25億噸，大理石21億立方米，還有金、汞、鋁、水晶、銻等礦藏和木材，這些資源大部分要外運(yùn)才能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。二是自治區(qū)已計(jì)劃2017年建設(shè)南丹經(jīng)天峨至下老高速公路、計(jì)劃2015年建設(shè)黔桂鐵路增建二線工程，可以乘建龍灘翻壩系統(tǒng)之機(jī)，積極爭(zhēng)取將高速公路、鐵路連接線引入龍灘壩上港口，實(shí)現(xiàn)貨物水—鐵、水—公轉(zhuǎn)運(yùn)。三是桂政辦發(fā)〔2014〕62號(hào)文件已確定龍灘翻壩系統(tǒng)工程計(jì)劃(2015－2017)，在上游新建4個(gè)500噸級(jí)泊位碼頭，下游再新建3個(gè)500噸級(jí)泊位，年通過(guò)能力500萬(wàn)噸。據(jù)此，可以將黔桂工貿(mào)園移至龍灘壩上碼頭，與公路物流園、鐵路貨場(chǎng)、客運(yùn)碼頭、移民新城共同規(guī)劃建設(shè)，走“前港后園、以港興城、港城一體”現(xiàn)代港口發(fā)展模式，并在上游增建2個(gè)1000噸級(jí)泊位，下游增建2個(gè)500噸級(jí)泊位，將年通過(guò)能力增至1000萬(wàn)噸，上下游港口之間修建翻壩公路。

另外要特別注意解決的天峨黔桂工貿(mào)園的選址問(wèn)題。如果在天峨下老鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)黔桂工貿(mào)園，則會(huì)造成縣域內(nèi)資源要素與人口北移，向貴州羅甸工業(yè)園靠攏，100km長(zhǎng)航道不能發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。大量貨物將會(huì)選擇從貴百高速公路或興義至永州鐵路轉(zhuǎn)運(yùn)，龍灘翻壩系統(tǒng)從而失去西南地區(qū)大規(guī)模貨物轉(zhuǎn)運(yùn)機(jī)會(huì)，天峨也就難以獲取通道價(jià)值。天峨還需投入大量資金建設(shè)公共設(shè)施，才能確保黔桂工貿(mào)園正常運(yùn)轉(zhuǎn)。這一舉措的實(shí)施，還將會(huì)分割天峨大量城鎮(zhèn)建設(shè)資金，造成縣城建設(shè)進(jìn)程和品質(zhì)提升時(shí)間延緩。

2.東蘭:重點(diǎn)打造紅水河長(zhǎng)壽生態(tài)旅游集散港。紅水河?xùn)|蘭段115km，是巖灘壩至龍灘壩164.5km無(wú)障礙航運(yùn)通道的主要組成部分，處于整個(gè)河池紅水河流域的中央，從東蘭乘船可直達(dá)巴馬、天峨、南丹、大化等地。近期，東蘭著重是打造紅水河長(zhǎng)壽生態(tài)旅游集散港。理由如下:一是東蘭位于巴馬長(zhǎng)壽養(yǎng)生國(guó)際旅游區(qū)與紅水河生態(tài)旅游區(qū)重疊區(qū)，東蘭旅游集散港是重疊區(qū)間的最佳公—水轉(zhuǎn)運(yùn)站，而無(wú)需等待梯級(jí)電站過(guò)船設(shè)施建成。東蘭紅水河航道與盤(pán)陽(yáng)河、月亮河、巖灘庫(kù)區(qū)相通，處在巴馬長(zhǎng)壽養(yǎng)生國(guó)際旅游區(qū)核心區(qū)域，周邊聚集了如東蘭紅色之旅、巴馬世界長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)、鳳山世界地質(zhì)公園、七百弄國(guó)家地質(zhì)公園、天峨龍灘大峽谷國(guó)家森林公園等頗具名氣和人氣的景區(qū)。二是東蘭紅水河沿途風(fēng)光壯麗，景色迷人，如游客從東蘭港乘船南下，沿途可以游覽月亮河、坡豪湖、紅水河第一灣、江平田園風(fēng)光、巖灘庫(kù)區(qū)風(fēng)光等獨(dú)具紅水河生態(tài)美的資源景觀，親密接觸螞拐舞、銅鼓舞、祝著節(jié)等蘊(yùn)含民族風(fēng)情的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。三是2014年9月開(kāi)工建設(shè)的河池至百色高速公路，將為東蘭旅游集散港帶來(lái)大量游客資源。河池至百色高速公路與紅水河在東蘭縣城附近十字交匯，通過(guò)連接線引入紅水河旅游集散港，可以實(shí)現(xiàn)公－水無(wú)縫銜接。隨著高速公路的建成，大量的游客在東蘭紅水河旅游集散港轉(zhuǎn)乘游輪，游覽巴馬長(zhǎng)壽養(yǎng)生國(guó)際旅游區(qū)將成為現(xiàn)實(shí)。就遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)而言，東蘭港應(yīng)根據(jù)《廣西中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃圖(2008－2020)》中確定規(guī)劃研究的桂林經(jīng)河池至百色鐵路建設(shè)情況，適時(shí)將鐵路連接線引入港口，構(gòu)建河池鐵水公聯(lián)運(yùn)物流樞紐中心港。

3.都安—大化:重點(diǎn)打造“雙核”驅(qū)動(dòng)腹地門(mén)戶港。自治區(qū)部署“雙核”驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，目的之一就是要驅(qū)動(dòng)腹地區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，國(guó)家重點(diǎn)打造的珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶也具有同樣功能。因此，作為河池紅水河流域最南端的都安—大化兩縣，承擔(dān)著迎接“雙核”向腹地驅(qū)動(dòng)的重要任務(wù)，站在門(mén)戶港的關(guān)鍵崗位。通過(guò)重點(diǎn)打造門(mén)戶港，可以使河池紅水河航道成為珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶之間貨物運(yùn)輸?shù)狞S金紐帶，構(gòu)建起紅水河航道與21世紀(jì)海上絲綢之路貨物運(yùn)輸?shù)闹匾修D(zhuǎn)站，肩負(fù)起廣西面向西南戰(zhàn)略新支點(diǎn)的關(guān)鍵作用。理由如下:一是都安—大化位于西江經(jīng)濟(jì)帶的，是承接產(chǎn)業(yè)輻射最佳區(qū)域。都安港距南寧140km，距來(lái)賓188km，距百色347km，處于“凹”字型包圍中。自治區(qū)對(duì)“雙核”區(qū)域的巨額投資，必將引發(fā)生產(chǎn)要素向腹地拓展，尋求消化市場(chǎng)，而都安—大化獨(dú)特區(qū)域條件，有利于承接“雙核”區(qū)域產(chǎn)業(yè)向腹地輻射和驅(qū)動(dòng)。二是都安—大化臨港區(qū)域土地連片集中，為大規(guī)模建設(shè)港口物流園、產(chǎn)業(yè)園、新型城鎮(zhèn)化提供了土地保障。都安現(xiàn)已規(guī)劃建設(shè)了都安港區(qū)、巴譚工業(yè)園、八仙工業(yè)園和臨港扶貧產(chǎn)業(yè)園，“一區(qū)三園”的規(guī)劃面積達(dá)29.7km2，打造廣西建材基地、區(qū)域性商貿(mào)物流中心。同區(qū)域的馬山縣也依托紅水河航運(yùn)優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)了2.79km2蘇博工業(yè)園。毗鄰的大化縣具有同等優(yōu)勢(shì)，應(yīng)當(dāng)在大化電站壩首上游規(guī)劃建設(shè)臨港物流產(chǎn)業(yè)園，使之成為“雙核”驅(qū)動(dòng)輻射區(qū)域，并修建巖灘電站上下游翻壩系統(tǒng)，提高紅水河航運(yùn)貨物量。都安—大化的臨港產(chǎn)業(yè)園布局，有利于實(shí)現(xiàn)紅水河港口物流產(chǎn)業(yè)園帶狀分布，規(guī)?；?jīng)營(yíng)，能最大限度聚集各種生產(chǎn)資源要素，培育新型內(nèi)河臨港物流產(chǎn)業(yè)集群。三是在所有西南地區(qū)貨物出海運(yùn)輸通道中，都安—大化港區(qū)的區(qū)位價(jià)值最高，比較優(yōu)勢(shì)最突出。紅水河都安—大化港區(qū)距北部灣最近港口公路距離270km，比西南地區(qū)貨物通過(guò)紅水河航道運(yùn)往來(lái)賓、貴港再轉(zhuǎn)運(yùn)北部灣港口出海要分別少走水路188km、423km。轉(zhuǎn)運(yùn)公路平均每噸貨物可節(jié)約運(yùn)費(fèi)20元，轉(zhuǎn)鐵路每噸貨物可節(jié)約70元。未來(lái)，將有來(lái)自大西南地區(qū)、珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、西江經(jīng)濟(jì)帶的大量貨物將在此進(jìn)行倉(cāng)儲(chǔ)、加工、包裝、配送，或通過(guò)21世紀(jì)海上絲綢之路出海交易，或通過(guò)紅水河航道轉(zhuǎn)運(yùn)西南腹地。四是根據(jù)廣西交通現(xiàn)狀及規(guī)劃，都安—大化區(qū)域內(nèi)有多條高速公路、鐵路與紅水河航運(yùn)銜接，為鐵—水—公物流聯(lián)運(yùn)模式提供了保證。5至7年內(nèi)，該區(qū)域?qū)⒕奂F陽(yáng)經(jīng)河池南寧高速鐵路、蘭海高速公路、巴馬至賀州高速公路、平果至武宣高速公路以及210國(guó)道。都安—大化的紅水河港口與這些四通八達(dá)的陸路交通互聯(lián)互通，建立起快速便捷物流交通網(wǎng)絡(luò)。五是隨著紅水河復(fù)航和陸路交通進(jìn)一步完善，為都安—大化申請(qǐng)保稅港區(qū)創(chuàng)造了有利條件，能拓展都安—大化港區(qū)在倉(cāng)儲(chǔ)物流，對(duì)外貿(mào)易，國(guó)際采購(gòu)，分銷和配送，國(guó)際中轉(zhuǎn)，檢測(cè)和售后服務(wù)維修，商品展示，研發(fā)、加工、制造，港口作業(yè)等業(yè)務(wù)，加快通關(guān)效率，提高紅水河航運(yùn)核心競(jìng)爭(zhēng)力，切實(shí)增加區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益。

(二)全力提升河池紅水河通航營(yíng)運(yùn)能力

在各梯級(jí)電站逐個(gè)建成并淹沒(méi)險(xiǎn)灘、渠化河道后，河池紅水河區(qū)間通航能力明顯提升。龍灘上游185km航道具備2000噸級(jí)通航能力，龍灘下游Ⅳ級(jí)航道實(shí)際通航能力已達(dá)1000噸級(jí)。當(dāng)前，最為緊迫和關(guān)鍵的就是要推動(dòng)龍灘、巖灘、大化三個(gè)電站過(guò)船設(shè)施建設(shè)與升級(jí)擴(kuò)容，使河池紅水河全線通航能力達(dá)到1000噸級(jí)。

1.1000噸級(jí)航道能發(fā)揮最大經(jīng)濟(jì)效益。在內(nèi)河航運(yùn)上，船舶的噸位越大，運(yùn)輸成本越低，經(jīng)濟(jì)效益越明顯。2014年5月廣西西江開(kāi)發(fā)投資集團(tuán)河池投資有限公司用4艘250噸級(jí)船舶將3600噸方解石粉分批次從東蘭港區(qū)弄堂作業(yè)區(qū)運(yùn)至來(lái)賓港興賓作業(yè)區(qū)。東蘭至來(lái)賓385km航道需航行3至4天，每噸運(yùn)費(fèi)為114.5元，比報(bào)價(jià)60元高出54.5元，共虧損19.62萬(wàn)元。如果同樣的報(bào)價(jià)，用4艘500噸級(jí)船舶，從東蘭港區(qū)弄堂作業(yè)區(qū)達(dá)到來(lái)賓港興賓作業(yè)區(qū)，每噸貨物運(yùn)輸成本為42元，則可盈利6.48萬(wàn)元;用4艘1000噸級(jí)船舶，每噸貨物運(yùn)輸成本為22元，盈利達(dá)13.68萬(wàn)元。根據(jù)西南地區(qū)及流域各地貨物運(yùn)量需求，1000噸級(jí)通航能力符合今后航運(yùn)發(fā)展趨勢(shì)，能產(chǎn)生巨大經(jīng)濟(jì)效益。

2.建設(shè)1000噸級(jí)電站過(guò)船設(shè)施技術(shù)可行?，F(xiàn)階段已具備建設(shè)改造龍灘、巖灘、大化電站過(guò)船設(shè)施技術(shù)和資金條件。一是龍灘1000噸升船機(jī)建設(shè)可行。龍灘電站自2007年7月1日第一臺(tái)機(jī)組發(fā)電至今，升船機(jī)一直沒(méi)有開(kāi)工建設(shè)，船舶不能直接通過(guò)大壩，形成事實(shí)上的斷航。2013年6月，應(yīng)貴州省交通廳、發(fā)改委等部門(mén)要求，中南勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院完成方案對(duì)比研究，通過(guò)中國(guó)大唐集團(tuán)公司向國(guó)家能源局提交了《紅水河龍灘水電站500噸級(jí)與1000噸級(jí)垂直升船機(jī)型式比較研究》。但有關(guān)單位卻低估了紅水河Ⅳ級(jí)航道通航能力，誤以為紅水河Ⅳ級(jí)只能通航500噸級(jí)，建設(shè)1000噸級(jí)升船機(jī)存在上下游噸級(jí)不匹配問(wèn)題。2014年9月12日，國(guó)家能源局召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，決定在龍灘大壩建設(shè)500噸級(jí)升船機(jī)，投資25億元。但根據(jù)中科院有關(guān)專家論證，紅水河完全具備通過(guò)1000噸船舶，目前龍灘大壩右岸已預(yù)留建設(shè)1000噸級(jí)升船機(jī)位置，如果建1000噸升船機(jī)僅增加6億元投資，但是通過(guò)能力翻番。二是巖灘升船機(jī)改1000噸級(jí)船閘可行。巖灘升船機(jī)是我國(guó)第一臺(tái)水電站高壩大型垂直升船機(jī)，于1999年12月28日在巖灘水電站安裝調(diào)試完畢試運(yùn)行，可通過(guò)250噸級(jí)駁船，年貨運(yùn)能力180萬(wàn)噸。由于設(shè)計(jì)過(guò)船能力過(guò)低，受1.4米吃水限制，每艘船舶的載貨量?jī)H是230噸，這就使得運(yùn)營(yíng)成本極大的提高，單噸貨物運(yùn)輸成本上漲約40%。如果繼續(xù)改建升船機(jī)的話，運(yùn)行、維護(hù)等成本較高，過(guò)船能力也十分有限。根據(jù)大唐巖灘水力發(fā)電有限公司有關(guān)專家的建議，巖灘250噸升船機(jī)改造的最佳方案是改造成通過(guò)能力達(dá)到1000噸級(jí)的船閘。三是大化船閘擴(kuò)容1000噸級(jí)可行。大化船閘于2003年11月20日興建，2006年12月29通過(guò)竣工驗(yàn)收，投資19596萬(wàn)元。主要建筑物有上游引航道、擋水壩段、中間通航渠道、上閘首、閘室、下閘首和下游引航道，全長(zhǎng)1242m。船閘為單線單級(jí)船閘，設(shè)計(jì)近期一次通過(guò)2×250噸級(jí)船舶，貨物年通過(guò)能力180萬(wàn)噸，遠(yuǎn)期一次通過(guò)2×500噸級(jí)船舶。由于大化船閘中間渠道長(zhǎng)291m，而寬度僅11m，門(mén)檻水深僅2m?？菟谶B500噸級(jí)船舶航行要求都不能滿足，急需升級(jí)擴(kuò)容。而且根據(jù)水電技術(shù)專家論證，大化船閘擴(kuò)容至1000噸級(jí)技術(shù)上沒(méi)有障礙。

3.爭(zhēng)取建設(shè)龍灘1000噸級(jí)升船機(jī)有空間。在河池紅水河過(guò)船設(shè)施建設(shè)問(wèn)題上，基于內(nèi)河航道等級(jí)越高，運(yùn)輸成本越低，經(jīng)濟(jì)效益越明顯的規(guī)律，加之紅水河全線已經(jīng)具備1000噸級(jí)通航能力，爭(zhēng)取一次性建成1000噸級(jí)龍灘升船機(jī)。

(三)建立健全紅水河航運(yùn)運(yùn)營(yíng)組織和管理機(jī)構(gòu)

現(xiàn)代港口物流業(yè)強(qiáng)調(diào)的是以客戶為中心，以信息網(wǎng)絡(luò)做支持，實(shí)施一體化綜合物流服務(wù)最大限度地進(jìn)行資源整合，滿足客戶的服務(wù)需求。紅水河航運(yùn)及港口物流要取得持續(xù)快速發(fā)展，切實(shí)提升在綜合交通運(yùn)輸體系中競(jìng)爭(zhēng)力，需要順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放開(kāi)發(fā)的發(fā)展格局，強(qiáng)化現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)管理理念，健全相關(guān)營(yíng)運(yùn)組織和管理機(jī)構(gòu)。

1.成立河池市航運(yùn)有限公司。當(dāng)前在河池紅水河流域從事航運(yùn)的大小船舶共634艘，其中從事短途貨物運(yùn)輸?shù)?7艘，自用船170艘，客渡船397艘，屬于零散自發(fā)型，無(wú)一家規(guī)模經(jīng)營(yíng)的航運(yùn)公司。大部分船舶是上世紀(jì)90年代建造的老舊渡船，標(biāo)準(zhǔn)化船舶少，技術(shù)狀況差、安全系數(shù)低，呈現(xiàn)貨物運(yùn)輸不具規(guī)模，客運(yùn)管理混亂現(xiàn)狀。通過(guò)購(gòu)置自有船舶并整合社會(huì)船舶資源的方式成立河池市航運(yùn)有限公司，經(jīng)營(yíng)一支船舶標(biāo)準(zhǔn)化、船隊(duì)專業(yè)化、經(jīng)營(yíng)集約化的現(xiàn)代化內(nèi)河船隊(duì)，保障整個(gè)紅水河航運(yùn)市場(chǎng)的有序運(yùn)行有積極意義。河池市航運(yùn)有限公司除承接過(guò)往貨物運(yùn)輸外，主要為紅水河各港口、作業(yè)區(qū)的集裝箱、煤炭、礦石、木材等大宗件散貨運(yùn)輸提供服務(wù)，為外地船舶開(kāi)展引航、導(dǎo)航，組織社會(huì)船員進(jìn)行操作培訓(xùn)等職責(zé)，擔(dān)當(dāng)紅水河航運(yùn)規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的引領(lǐng)者和排頭兵。此外，河池市航運(yùn)公司還可以與其他航運(yùn)公司組成運(yùn)輸聯(lián)盟，積極參與全國(guó)、全區(qū)內(nèi)河貨物運(yùn)輸，為實(shí)現(xiàn)流域內(nèi)資源外運(yùn)降低成本，實(shí)現(xiàn)資源利益的最大化。

2.健全市縣兩級(jí)港航管理機(jī)構(gòu)。為適應(yīng)內(nèi)河航運(yùn)快速發(fā)展的趨勢(shì)，迫切需要健全管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)行科學(xué)化、規(guī)范化管理，以應(yīng)對(duì)港航管理工作的重要性、復(fù)雜性、艱巨性和專業(yè)性。目前負(fù)責(zé)全市航運(yùn)工作的機(jī)構(gòu)是河池市港航管理處，為市交通運(yùn)輸局二層管理機(jī)構(gòu)。由于人員經(jīng)費(fèi)少、專業(yè)力量嚴(yán)重不足，難以有效開(kāi)展港航管理工作。2012年至今，全市發(fā)生了多起侵占與破壞航道及非法違規(guī)建設(shè)臨河、跨河建筑物的現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p壞了港口岸線資源、惡化了通航條件、影響了通航安全。根據(jù)《中華人民共和國(guó)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》種《中華人民共和國(guó)港口法》中有關(guān)管理機(jī)構(gòu)的職能要求，并參照長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶及珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶上各地市有關(guān)港航管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，建議將擬成立的航道管理機(jī)構(gòu)與原河池市港航管理處合并，成立河池市港航管理局。同時(shí)，在紅水河流域的天峨、南丹、東蘭、巴馬、大化、都安等6縣成立航道管理所，隸屬各縣交通運(yùn)輸局二層機(jī)構(gòu)。各縣航道管理所主要負(fù)責(zé)轄區(qū)航道航標(biāo)管理，航道探測(cè)和水位觀測(cè)、航道助航標(biāo)志布設(shè)、維護(hù)和巡查、航道航標(biāo)和水文技術(shù)資料收集上報(bào)，航道行政管理(包括船閘、升船機(jī)運(yùn)行監(jiān)管)，通航水域施工作業(yè)(采砂類)許可等工作。

3.搭建港口物流公共信息平臺(tái)。港口物流信息化是不斷提高綜合管理能力的過(guò)程，是衡量一個(gè)地區(qū)港口物流競(jìng)爭(zhēng)力、現(xiàn)代化程度、港口經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能力的重要標(biāo)志。河池港口集群必須建立公共信息平臺(tái)，走信息化發(fā)展之路，才能適應(yīng)現(xiàn)代港口物流發(fā)展需求。港口物流公共信息平臺(tái)就是將城市智能化運(yùn)輸管理系統(tǒng)(ITS)、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)(GPS)和基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)(GIS)應(yīng)用于港口物流中，并積極開(kāi)發(fā)、應(yīng)用和整合面向社會(huì)的基礎(chǔ)性、公益性港口物流信息資源，加強(qiáng)信息交流和實(shí)現(xiàn)資源共享。建立港口物流公共信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)將轄區(qū)內(nèi)港航管理部門(mén)、航運(yùn)公司、物流公司、產(chǎn)業(yè)園信息共享，并與港口、高速公路、鐵路、海事、船檢、商檢、海關(guān)、金融等相關(guān)部門(mén)信息平臺(tái)相連接，加快物流信息的流通速度，完成政府與政府、政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與中介之間的信息交換和共享，達(dá)到物流運(yùn)輸環(huán)節(jié)中的外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、外管、銀行、港口、機(jī)場(chǎng)等國(guó)際物流相關(guān)環(huán)節(jié)的有效協(xié)調(diào)，提高河池港區(qū)物流整體效率，最終實(shí)現(xiàn)河池紅水河航運(yùn)全程電子化、網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化。

三、對(duì)河池紅水河航運(yùn)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)測(cè)評(píng)估

區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是通過(guò)對(duì)區(qū)域內(nèi)外優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)要素在空間上的分配和組合而完成的，而交通運(yùn)輸是生產(chǎn)要素克服時(shí)空阻隔，實(shí)現(xiàn)分配的必要手段，是聯(lián)系生產(chǎn)要素和生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)目的的必要條件。區(qū)域交通的發(fā)展和完善推動(dòng)了區(qū)域生產(chǎn)要素和生產(chǎn)過(guò)程的整合配套，在區(qū)域形成優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群，整合交通建設(shè)有助于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的集結(jié)、發(fā)展和增長(zhǎng)。因此，可以預(yù)測(cè)，隨著紅水河復(fù)航和相關(guān)硬件、軟件配套設(shè)施建立健全，以及綜合交通體系進(jìn)一步完善，河池紅水河航道將在大量資源要素聚集、流通中產(chǎn)生巨大作用，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

(一)港口物流產(chǎn)業(yè)園將成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)核動(dòng)力

港口物流產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)涉及到國(guó)民經(jīng)濟(jì)多個(gè)方面，是一個(gè)跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨地區(qū)的綜合性服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，具有極強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)和經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)效應(yīng)，成為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)核動(dòng)力。有數(shù)據(jù)顯示，港口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)及間接誘發(fā)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)為1∶5，提供就業(yè)比值為1∶9。如德國(guó)漢堡港每10萬(wàn)噸吞吐量(件雜貨)所創(chuàng)造的就業(yè)崗位為428.8個(gè)，天津港每萬(wàn)噸吞吐量創(chuàng)造GDP的貢獻(xiàn)約120萬(wàn)元，對(duì)地方就業(yè)貢獻(xiàn)為26人，寧波港每增加1元產(chǎn)值就能為寧波市帶來(lái)89.6元的社會(huì)效益。具體就河池紅水河港口物流產(chǎn)業(yè)園發(fā)展而言，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要表現(xiàn)幾個(gè)方面:

1.天峨西南貨物出海內(nèi)河樞紐港將為河池西北部經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。整個(gè)項(xiàng)目共需投資200多億元(比桂政辦發(fā)〔2014〕62號(hào)文計(jì)劃的6.9395億元多出28.8倍)，包括修筑鐵路連接線(南丹至龍灘壩上港口)65km、南丹至下老高速公路連接線(至龍灘壩上港口)70km、翻壩鐵路20km、翻壩公路22km、上下游碼頭6km2、鐵路貨場(chǎng)5km2、物流產(chǎn)業(yè)園4km2、客運(yùn)碼頭6個(gè)。如按年貨物運(yùn)輸量1500萬(wàn)噸計(jì)算，樞紐港建成后每年將產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益15億元，直接解決就業(yè)崗位3000個(gè)，帶動(dòng)物流、臨港服務(wù)、修造船舶、金融、保險(xiǎn)、教育、餐飲、信息、房地產(chǎn)等相關(guān)聯(lián)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)崛起，為縣域經(jīng)濟(jì)注入活力。此外，樞紐港還能輻射到周邊的南丹、東蘭、鳳山等地，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化布局提供強(qiáng)力支撐，助推經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

2.都安—大化“雙核”驅(qū)動(dòng)腹地門(mén)戶港將成為西江經(jīng)濟(jì)帶上游核心增長(zhǎng)區(qū)。目前都安已規(guī)劃建設(shè)臨港工業(yè)園區(qū)，預(yù)計(jì)總投資200億元以上，到“十二五”期末實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值30億元。都安門(mén)戶港如果與大化、馬山組團(tuán)，建成西江上游規(guī)模最大的臨港物流產(chǎn)業(yè)帶，打造千億級(jí)園區(qū)，引導(dǎo)西南地區(qū)貨物在此轉(zhuǎn)運(yùn);匯聚東盟、西江經(jīng)濟(jì)帶、珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)等產(chǎn)業(yè)要素在此向腹地驅(qū)動(dòng)。大化規(guī)劃建設(shè)同等規(guī)劃的臨港工業(yè)園區(qū)，需要投資150億元，包括修建大化電站翻壩公路、高速公路連接線、鐵路連接線、上下游碼頭、物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)等。同時(shí)門(mén)戶港的建設(shè)還可以促進(jìn)服務(wù)外包、貨物運(yùn)輸、物流信息、倉(cāng)儲(chǔ)加工等行業(yè)迅速發(fā)展。預(yù)計(jì)，整個(gè)門(mén)戶港建設(shè)能帶動(dòng)10萬(wàn)人就業(yè)，年產(chǎn)生利稅100億元以上。

3.港口物流園的建設(shè)還將成為新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的助力器。港口物流經(jīng)濟(jì)聚集而產(chǎn)生的規(guī)模效應(yīng)、接觸機(jī)會(huì)、經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)和由此帶來(lái)的是人口集聚與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展;而人口聚集和城鎮(zhèn)的發(fā)展又有利于提高港口城市基礎(chǔ)設(shè)施效率、提升服務(wù)設(shè)施等級(jí)、擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模和提高消費(fèi)水平，實(shí)現(xiàn)港口與城鎮(zhèn)化良性發(fā)展。因此，天峨、都安、大化等縣可以實(shí)現(xiàn)“以港興城”“以園興城”“港城一體”“港榮城榮”的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)之路。依據(jù)對(duì)三個(gè)縣城港口物流產(chǎn)業(yè)園的投資額和建設(shè)規(guī)模，能有效解決30萬(wàn)農(nóng)村居民進(jìn)城安家落戶。

(二)流域內(nèi)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益的速度加快

西江上游紅水河流域蘊(yùn)藏著豐富的資源，南丹是我國(guó)有色金屬礦產(chǎn)資源的“富礦區(qū)”，已發(fā)現(xiàn)礦種47個(gè)，其中錫儲(chǔ)量68.9萬(wàn)噸、銻儲(chǔ)量47.1萬(wàn)噸、銦儲(chǔ)量1059萬(wàn)噸、鉛儲(chǔ)量84.2萬(wàn)噸、鋅儲(chǔ)量506.2萬(wàn)噸。此外，輝綠巖、碳酸鈣、硅、方解石、滑石礦、褐鐵礦、大理石等非金屬礦藏原礦蘊(yùn)藏量巨大，其中天峨有碳酸鈣礦1.55億噸、大化有硅礦8000萬(wàn)噸、鳳山有硫磺礦1.5億噸。紅水河流域森林覆蓋率達(dá)70%以上，木材儲(chǔ)量豐富，生物種類多樣，生態(tài)優(yōu)勢(shì)明顯，還是甘蔗、水果、蠶繭、板栗、核桃等重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。由于河池紅水河流域大部分地區(qū)是山區(qū)二級(jí)公路，彎多坡陡，不利于組織資源大規(guī)模外運(yùn)。未來(lái)紅水河復(fù)航后，千噸級(jí)航道正式形成，為河池境內(nèi)資源外運(yùn)打通了黃金通道，節(jié)約大筆運(yùn)費(fèi)。數(shù)據(jù)顯示，1000噸貨船從貴州黔南州經(jīng)紅水河至廣州共1291km水路，每噸貨物費(fèi)用僅為88元，僅為鐵路運(yùn)輸一半。如此一來(lái)，流域內(nèi)的金屬原礦、非金屬原礦、建材板材、農(nóng)產(chǎn)品等大宗物資通過(guò)紅水河航道可以運(yùn)至全國(guó)沿海主要港口，加速經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)化。

(三)河池市長(zhǎng)壽生態(tài)旅游市場(chǎng)將呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)

隨著旅游環(huán)境不斷改變，發(fā)展內(nèi)河觀光旅游已成為現(xiàn)階段旅游市場(chǎng)的主陣地。紅水河通航后，全市長(zhǎng)壽生態(tài)旅游市場(chǎng)將會(huì)出現(xiàn)爆炸式增長(zhǎng)，主要表現(xiàn)在:

1.紅水河流域長(zhǎng)壽生態(tài)旅游品質(zhì)高，吸引力強(qiáng)。紅水河流域旅游資源豐富多彩、特質(zhì)突出，與自治區(qū)重點(diǎn)打造的巴馬長(zhǎng)壽養(yǎng)生國(guó)際旅游區(qū)完全重疊，旅游專家稱之為“廣西旅游的最后一張世界級(jí)名片”。根據(jù)第六次全國(guó)人口普查資料以及河池市老齡辦提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2013年5月，巴馬國(guó)際旅游區(qū)(包括巴馬、東蘭、鳳山、天峨、大化、都安六縣)有百歲以上健康老人529位，平均每10萬(wàn)人口擁有25人，是世界長(zhǎng)壽地區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的3倍以上。除巴馬被授予世界長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)稱號(hào)外，東蘭、鳳山也先后榮獲“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”稱號(hào)，大化、都安、天峨正在積極申報(bào)。整個(gè)紅水河流域?qū)儆趤啛釒貪窦撅L(fēng)區(qū)，氣候清爽宜人，森林覆蓋率在75%以上，空氣潔凈度是全國(guó)平均值的210倍，土地微量元素豐富，重金屬含量極低。整個(gè)區(qū)域自然山水神奇靚麗，長(zhǎng)壽生態(tài)旅游資源品位高，有4A級(jí)景區(qū)6家，3A級(jí)景區(qū)13家。這些獨(dú)特的長(zhǎng)壽養(yǎng)生旅游資源潛力巨大，發(fā)展迅速已成為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。據(jù)國(guó)際旅游協(xié)會(huì)估算，到2015年全球養(yǎng)生旅游支出規(guī)模將達(dá)到1.9萬(wàn)億元。紅水河復(fù)航為這些旅游資源進(jìn)一步開(kāi)發(fā)，拓展了廣闊市場(chǎng)。

2.紅水河航道能將各主要景點(diǎn)串聯(lián)起來(lái)，可進(jìn)入性高。紅水河全線通航后將成為一條貫穿各大景區(qū)，獨(dú)具生態(tài)特色的旅游航線，能把分布于流域內(nèi)一顆顆璀璨旅游明珠串起來(lái)，打造一條長(zhǎng)達(dá)千里的水上生態(tài)風(fēng)光旅游黃金水道，構(gòu)建最具國(guó)際影響力的旅游帶。游客不僅可以從東蘭旅游集散港出發(fā)，還可以從大化—都安或來(lái)賓等港口乘船北上，或從天峨及以上港口乘船南下，游覽紅水河沿途秀美風(fēng)光。

結(jié)語(yǔ)

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，積極推動(dòng)西江上游紅水河復(fù)航，重點(diǎn)打造三大港口，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)資源開(kāi)發(fā)利用，發(fā)展長(zhǎng)壽生態(tài)旅游業(yè)是一項(xiàng)符合時(shí)代要求、契合區(qū)位價(jià)值的基礎(chǔ)性和引領(lǐng)性的工作，將在區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上發(fā)揮不可替代作用。同時(shí)，也為流域內(nèi)庫(kù)區(qū)移民、貧困居民的就業(yè)增收提供了寬敞的渠道，可以在港口物流園建設(shè)運(yùn)行、資源開(kāi)發(fā)利用、長(zhǎng)壽生態(tài)旅游大發(fā)展等方面創(chuàng)造多個(gè)就業(yè)崗位;也可以為從事農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等相關(guān)行業(yè)創(chuàng)造財(cái)富。有利于少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)、庫(kù)區(qū)、石漠化地區(qū)的跨越發(fā)展，具有積極的政治意義和社會(huì)價(jià)值。高起點(diǎn)、嚴(yán)要求做好紅水河航運(yùn)開(kāi)發(fā)規(guī)劃是第一要?jiǎng)?wù)，應(yīng)做到港口定位和產(chǎn)業(yè)布局不重復(fù)、不沖突、互補(bǔ)互贏，在差異性中尋求最佳市場(chǎng)價(jià)值。建綠色港區(qū)、行生態(tài)航道，在開(kāi)發(fā)建設(shè)中將紅水河的生態(tài)保護(hù)作為關(guān)鍵，確保紅水河的永續(xù)利用。

［1］彭勃，王曉慧.浙江港口物流可持續(xù)發(fā)展研究［M］.北京:海洋出版社，2013.

［2］胡寶清，畢燕.廣西地理［M］.北京:北京師范大學(xué)出版社，2011.

［3］仲維慶.區(qū)域交通與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)程度研究［M］.北京:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2013.

［4］何偉軍.三峽物流中心建設(shè)及長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶的可持續(xù)發(fā)展［M］.北京:中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2010.

［5］樊杰.西江經(jīng)濟(jì)帶(廣西段)可持續(xù)發(fā)展研究(上、下)［M］.北京:科學(xué)出版社，2011.

［6］曹小曙，彭靈靈.珠江三角洲港口物流與城市發(fā)展［M］.北京:商務(wù)印書(shū)館，2011.