鹿榮建

（淮北師范大學(xué) 政法學(xué)院，安徽 淮北 235000）

進(jìn)入20世紀(jì)以來，科技與政治成為對當(dāng)代人類生活影響最深刻、最顯著的兩個因素?？萍忌羁痰馗淖兞巳祟惖纳a(chǎn)方式、管理方式、生活方式和思維方式，推動人類社會的加速發(fā)展。隨著科技社會功能的充分展現(xiàn),科學(xué)技術(shù)成為第一生產(chǎn)力、第一精神文化力和第一軍事力，最終形成科技權(quán)力。科技權(quán)力不僅推動著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，還推動著政治權(quán)力的變革、完善、鞏固和政治生活的變遷?？萍紮?quán)力在對社會政治生活發(fā)生深刻影響的同時，更離不開政治權(quán)力的制約，政治權(quán)力對科技權(quán)力的發(fā)展方向、規(guī)模乃至活動方式都有著深刻影響。政治權(quán)力與科技權(quán)力之間的這種交互活動，稱之為政治權(quán)力與科技權(quán)力的互動。

一、政治權(quán)力與科技權(quán)力概述

政治活動貫穿于人類社會生活各方面，支配著人們的根本利益，主導(dǎo)著社會各方面的活動。政治權(quán)力是“某一政治主體依靠一定的政治強(qiáng)制力，為實(shí)現(xiàn)某種利益或原則而在實(shí)際政治過程中體現(xiàn)出的對一定政治客體的制約能力，政治權(quán)力所要達(dá)到的目的，主要的表現(xiàn)為利益?！盵1]歷史唯物主義認(rèn)為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展是政治權(quán)力建立的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，政治權(quán)力源于經(jīng)濟(jì)權(quán)力，經(jīng)濟(jì)權(quán)力決定政治權(quán)力。階級社會中政治權(quán)力的更替，歸根結(jié)底是由于生產(chǎn)力的發(fā)展引起了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化，導(dǎo)致上層建筑隨之發(fā)生變化。但是政治權(quán)力的發(fā)展除了受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定之外，還要受到科技、文化、軍事等社會其他因素的影響。

未來學(xué)家托夫勒在《權(quán)力的轉(zhuǎn)移》一書中深入剖析了權(quán)力來源，認(rèn)為暴力、財富和知識是權(quán)力的主要來源，知識社會中，現(xiàn)代社會權(quán)力來源已從傳統(tǒng)的暴力、財產(chǎn)轉(zhuǎn)移到了知識上，并認(rèn)為在未來競爭中，知識將徹底顛覆全球權(quán)力格局。知識成為新的社會權(quán)力來源，擁有知識、科技知識就擁有權(quán)力。隨著科學(xué)技術(shù)的地位越來越突出，科學(xué)技術(shù)成為第一生產(chǎn)力、第一精神文化力和第一軍事力，并最終形成科技權(quán)力?？萍紮?quán)力，本質(zhì)上是主體的一種實(shí)踐能力，它指的是科技主體由于對先進(jìn)科技的掌握和科技成果的占有而具有的改造世界能力以及對客體的支配和影響能力。

科技權(quán)力與政治權(quán)力相比，有著根本的不同。科技權(quán)力的基礎(chǔ)是科學(xué)技術(shù)和知識，政治權(quán)力的基礎(chǔ)則是經(jīng)濟(jì)和暴力。科技權(quán)力是一種國家戰(zhàn)略資源，日益成為國家在綜合國力競爭中獲勝的關(guān)鍵，掌握著科技權(quán)力，就意味著一國在國際競爭中立于不敗之地，可以說是國家的生存與發(fā)展能力。綜觀當(dāng)今世界格局變化，主要都是掌握著強(qiáng)大科技實(shí)力的國家在起著主導(dǎo)性和決定性作用。

二、科技權(quán)力與政治權(quán)力互動路徑分析

（一）科技權(quán)力作用于政治權(quán)力的路徑

科技權(quán)力的社會功能是隨著社會進(jìn)步的歷史進(jìn)程不斷擴(kuò)展的。最初的社會功能主要體現(xiàn)為初級的社會認(rèn)識和社會生產(chǎn)功能，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展成為在社會發(fā)展過程中起極其重要作用的力量，它既是一種物質(zhì)力量，又是一種精神力量?；谌绱藦?qiáng)大的力量，科技權(quán)力的社會功能不再局限于認(rèn)識和改造自然，不再局限于社會生產(chǎn)，而是迅速得到全方位的擴(kuò)展，這種擴(kuò)展必然波及社會政治生活中的重要一環(huán)——政治權(quán)力。

1.科技權(quán)力通過文化功能，促進(jìn)政治意識的發(fā)展

（1）科技權(quán)力的發(fā)展促進(jìn)政治意識的進(jìn)步

人類社會發(fā)展史表明，民主與科學(xué)互為促進(jìn)、彼此強(qiáng)化。在科學(xué)技術(shù)的長期發(fā)展中所形成的科技倫理、科技規(guī)范、科研方法以及科學(xué)精神等都包含著平等、民主、自由等思想，它們都是民主意識發(fā)展的重要基礎(chǔ)，必然促進(jìn)人們的民主政治意識的持續(xù)進(jìn)步。隨著科技權(quán)力功能的不斷展現(xiàn)，科學(xué)技術(shù)在發(fā)展民主政治意識方面發(fā)揮著越來越重要的作用，并成為發(fā)展民主政治的內(nèi)在需求。例如，哥白尼提出的日心說，打破了長期以來居于宗教統(tǒng)治地位的“地心說”，打擊了教會的宇宙觀，掀起了一場天文學(xué)上根本性的革命。從哥白尼時代起，自然科學(xué)和其他學(xué)科開始逐漸脫離教會束縛并獲得飛躍發(fā)展。日心說既是人類探求科學(xué)真理道路上的里程碑，更是人類獲得思想解放的一個重要里程碑。

（2）科技權(quán)力的進(jìn)步有助于人們形成先進(jìn)的政治意識

科學(xué)學(xué)奠基人貝爾納說：“科學(xué)主要是一種改革力量而不是一種保守力量，不過它的作用的全部效果還沒有充分顯露出來?？茖W(xué)通過它促成的技術(shù)改革，不自覺地和間接地對社會產(chǎn)生作用，它還通過它的思想的力量，直接地和自覺地對社會產(chǎn)生作用。人們接受了科學(xué)思想就等于是對人類現(xiàn)狀的一種含蓄的批判，而且還會開辟無止境地改變現(xiàn)狀的可能性?！盵2]科技權(quán)力作為一種社會文化力，是人類精神文明發(fā)展的最重要成果，并隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步而不斷凝聚為新的價值觀和行為規(guī)范。這些價值觀和行為規(guī)范中所包含的理性精神、懷疑精神、實(shí)證精神和創(chuàng)新精神，對于政府和執(zhí)政黨的執(zhí)政意識、執(zhí)政作風(fēng)的培育，執(zhí)政素質(zhì)和執(zhí)政能力的提高都有著促進(jìn)作用，從而有利于整個社會的和諧發(fā)展。

2.科技權(quán)力通過經(jīng)濟(jì)功能，促進(jìn)政治權(quán)力的形成、演變

（1）科技權(quán)力的發(fā)展促進(jìn)政治權(quán)力形成

科技權(quán)力作為社會發(fā)展過程中一種重要的社會力量，是推動社會制度更替的一個必要條件。原始社會時期，人類科技發(fā)展推動了生產(chǎn)力水平的提高，促進(jìn)了私有制和階級的形成與國家的興起，早期的政治權(quán)力逐步形成和發(fā)展起來。在科技權(quán)力的影響和推動下，人類社會形成了不同形態(tài)的社會制度及政治權(quán)力?！半S著新生產(chǎn)力的獲得，人們改變自己的生產(chǎn)方式，隨著生產(chǎn)方式即謀生的方式的改變，人們也就會改變自己的一切社會關(guān)系。手推磨產(chǎn)生的是封建主的社會，蒸汽磨產(chǎn)生的是工業(yè)資本家的社會?！盵3]科技權(quán)力與政治權(quán)力有著正相關(guān)的聯(lián)系，即科技權(quán)力的發(fā)展促進(jìn)社會生產(chǎn)力的提高和生產(chǎn)方式的進(jìn)步，引起社會制度隨之變化，最終導(dǎo)致政治權(quán)力更替。

（2）科技權(quán)力的發(fā)展促進(jìn)政治權(quán)力的演變

科技權(quán)力的發(fā)展，導(dǎo)致新生產(chǎn)力的出現(xiàn)，進(jìn)而影響生產(chǎn)方式的改變，促使社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)生相應(yīng)變化，甚至導(dǎo)致社會制度更替以及政治權(quán)力的演變。馬克思指出:“分工、水力、特別是蒸汽力的利用，機(jī)器的應(yīng)用，這就是從18世紀(jì)中葉起工業(yè)用來搖撼舊世界基礎(chǔ)的三大偉大的杠桿?！盵4]以蒸汽機(jī)的發(fā)明和廣泛應(yīng)用為標(biāo)志的第一次科技革命，推動人類從農(nóng)業(yè)社會進(jìn)入工業(yè)社會，摧毀了歐洲的封建制度，建立了資本主義制度；以內(nèi)燃機(jī)的發(fā)明和電力應(yīng)用為標(biāo)志的第二次科技革命，推動人類社會從“蒸汽時代”進(jìn)入到“電氣時代”，資本主義生產(chǎn)的社會化大大加強(qiáng)，資本主義發(fā)展從自由競爭階段進(jìn)入到帝國主義階段；以計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、生物技術(shù)應(yīng)用為標(biāo)志的第三次科技革命，則推動人類社會從“電氣時代”進(jìn)入到“信息時代”，發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)從工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒔?jīng)濟(jì)，社會正在從工業(yè)社會轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⑸鐣?/p>

政治權(quán)力主體還要依靠科技發(fā)展生產(chǎn)力，提高人民生活水平，才能獲得人民的擁護(hù)和支持，從而體現(xiàn)自己政權(quán)的合法性，鞏固政治權(quán)力。如今達(dá)此目的的根本手段就是利用和發(fā)揮科技權(quán)力的經(jīng)濟(jì)功能。任何統(tǒng)治階級要想鞏固自己的政治權(quán)力，都必須夯實(shí)自己執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，不斷調(diào)整執(zhí)政理念和執(zhí)政方式，來適應(yīng)科學(xué)技術(shù)革命引發(fā)的新的階層和利益格局。

3.科技權(quán)力通過政治功能，促進(jìn)政治權(quán)力的完善

（1）科技進(jìn)步推進(jìn)公民政治參與的發(fā)展

公民參與國家政治生活需要一定的客觀條件，現(xiàn)代科技的發(fā)展為公民的政治參與提供了支撐。一是現(xiàn)代科技的發(fā)展有力地推動人類社會物質(zhì)文明的生產(chǎn)，保證人們的基本生活需要，使民眾在謀生之余，還有時間和精力去關(guān)心并參與政治。二是科技的發(fā)展和科技知識的普及，使人們的知識水平不斷提高，民主意識和參與意識不斷增強(qiáng)，參政議政能力逐漸擴(kuò)大。三是現(xiàn)代科技，尤其是廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的發(fā)展，為人們參政、議政提供物質(zhì)技術(shù)手段。正如漢斯·薩克塞所說：“直到現(xiàn)代技術(shù)的出現(xiàn)才改變了這個局面，它首先使民主制成為可能。雅典的伯里克利的民主是靠奴隸的勞動而存在的，只有機(jī)器勞動才能使每人都有民主。物質(zhì)產(chǎn)品和信息財富喚醒了人，使人有了參與機(jī)會?！盵5]

（2）科技進(jìn)步促進(jìn)政治管理的發(fā)展

政治管理是任何一個國家都必然存在的現(xiàn)象，也是實(shí)現(xiàn)政治文明的內(nèi)在需求。隨著科技權(quán)力的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)向政治管理的滲透日益加深，使政治管理不斷走向科學(xué)管理民主決策。這突出表現(xiàn)在：一是科技權(quán)力日益影響著政治權(quán)力的主體，使政治權(quán)力主體的科技文化素養(yǎng)逐步提高；同時科學(xué)家對當(dāng)代社會的影響力也進(jìn)一步加大，科學(xué)家成為政府官員或者成為國家進(jìn)行政治決策的“智囊團(tuán)”。二是科學(xué)技術(shù)特別是電子計算機(jī)技術(shù)和信息技術(shù)的發(fā)展應(yīng)用，推動了行政管理方式的變革和行政管理結(jié)構(gòu)的變化，促進(jìn)行政管理中信息公開化、透明化，為政府的行政管理節(jié)省了成本并提高了效率，并推動了行政決策的科學(xué)化、民主化。

4.科技權(quán)力通過軍事功能，維護(hù)和鞏固政治權(quán)力

當(dāng)前高科技條件下，科學(xué)技術(shù)成為戰(zhàn)爭的基礎(chǔ)，戰(zhàn)爭總是依靠科技力量來支撐，戰(zhàn)爭實(shí)質(zhì)上是國與國之間現(xiàn)代科技力量的較量。從這個角度來說，科技權(quán)力也是第一軍事力，科技權(quán)力成為國家綜合國力的重要組成部分。在當(dāng)今世界,凡是能夠決定或者影響國際格局變化的國家，無一例外都是那些科技實(shí)力強(qiáng)的國家。例如美國，作為世界頭號科技大國，在科技力量的支撐下，成為經(jīng)濟(jì)和軍事超級大國。借助軍事科技的強(qiáng)勁發(fā)展，美國將在很長一段時期繼續(xù)擁有較大的科技優(yōu)勢，“一超獨(dú)霸”的地位還難以動搖。

（二）政治權(quán)力作用于科技權(quán)力的路徑

科技活動總是在一定的社會環(huán)境中進(jìn)行的，受到整個社會環(huán)境的影響。隨著科技權(quán)力對社會發(fā)展的影響力越來越大，政府越來越把科技權(quán)力看作維護(hù)自己統(tǒng)治的有力工具而日益加強(qiáng)對其控制。政治權(quán)力通過科技政策、資金資助、營造良好環(huán)境等路徑影響和制約著科技權(quán)力。

1.科技政策是政治權(quán)力影響科技權(quán)力發(fā)展的基本手段

政治權(quán)力對科技活動的控制和調(diào)節(jié)是通過一系列科技政策和科技戰(zhàn)略體現(xiàn)出來的?？萍颊呤窃谝欢〞r期內(nèi)指導(dǎo)整個國家科技事業(yè)發(fā)展的基本行動準(zhǔn)則?？萍纪度?、科技獎勵、科技管理、科技成果轉(zhuǎn)化、科技發(fā)展方向確定等,都與科技政策有關(guān)?？萍颊呙鞔_表明了國家在科技發(fā)展中支持什么，反對什么，發(fā)展什么，限制什么，從而保證科學(xué)技術(shù)朝著正確的方向有序發(fā)展。

制定科技戰(zhàn)略是國家影響科技發(fā)展行之有效的方式。當(dāng)今世界，科技權(quán)力作為第一生產(chǎn)力的地位和作用越來越突出，科學(xué)技術(shù)成為國家間綜合國力較量的關(guān)鍵。20世紀(jì)90年代以來，為了能夠在21世紀(jì)的國際競爭中占據(jù)有利地位，世界各國競相調(diào)整科技戰(zhàn)略和政策，紛紛把推動科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為國家戰(zhàn)略。1993年克林頓出任美國總統(tǒng)后，建立“國家科學(xué)技術(shù)委員會”，制定了以優(yōu)先發(fā)展高科技、政府積極協(xié)調(diào)、加強(qiáng)軍民兩用、注重成果轉(zhuǎn)化為特點(diǎn)的科技政策。1994年提出了《信息高速公路計劃》。歐洲聯(lián)盟在1994年制定了第四個發(fā)展科研框架計劃，確定以發(fā)展信息、通訊和遙感技術(shù)為重點(diǎn)，同時加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、生物醫(yī)學(xué)、人體健康、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的研究。日本在1995年頒布了《科學(xué)技術(shù)基本法》，在1996年制定了《科學(xué)技術(shù)基本計劃》。我國從20世紀(jì)80年代起先后制定和實(shí)施了“863計劃”“973計劃”“科教興國”戰(zhàn)略和建設(shè)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略等，有力地促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，增強(qiáng)了國家核心競爭力。恰當(dāng)?shù)目萍颊吆蛻?zhàn)略是政治權(quán)力促進(jìn)科技權(quán)力發(fā)展的基本手段。

2.政治權(quán)力通過資金資助影響科學(xué)研究的方向

隨著科技事業(yè)的發(fā)展，科學(xué)研究的成本不斷攀升，現(xiàn)代科技活動規(guī)模巨大，科學(xué)研究只有依靠國家的資金資助才能獲得更大發(fā)展。法國學(xué)者索羅門指出：“科學(xué)步入政治的中心才會有最好的發(fā)展，因?yàn)槿绻麤]有國家和政府的支持，科學(xué)自身不能滿足發(fā)展的需要。沒有任何私人的捐助或基金能夠承受科學(xué)所需投資的花費(fèi)，而這種投資需求從原則上講是無限的。”[6]據(jù)索羅門考察，從1947年至1967年的20年時間里，美國用在研究與發(fā)展方面的經(jīng)費(fèi)上升了15倍，而國民生產(chǎn)總值只增長3倍，基礎(chǔ)研究方面的經(jīng)費(fèi)只增長5倍多。如今，各國政府對科技投入的重視程度，前所未有。不論是歐美等西方發(fā)達(dá)國家還是廣大發(fā)展中國家，都給科技以大力投資來推動科技發(fā)展。科學(xué)技術(shù)已經(jīng)進(jìn)入了一個不同以往的新時代：科學(xué)的全面進(jìn)步必須依靠國家和政府的支持。

3.政治權(quán)力為科技權(quán)力發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境

科技權(quán)力的發(fā)展除了依靠其本身的因素和人們在思想上、戰(zhàn)略上的重視之外，還必須依靠國家和政府努力為其創(chuàng)造良好的社會環(huán)境?？萍紮?quán)力發(fā)展所需的社會環(huán)境主要有科技環(huán)境、市場環(huán)境、文化環(huán)境和法律環(huán)境等。

（1）科技環(huán)境：政府要進(jìn)一步深化科技體制改革，優(yōu)化科技結(jié)構(gòu)布局，促進(jìn)科技資源的合理配置，保證科技投入，建立新型科技創(chuàng)新體制?？萍歼M(jìn)步關(guān)鍵是人才，在全社會努力營造尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)新的社會氛圍。

（2）經(jīng)濟(jì)環(huán)境：市場機(jī)制是推動科技進(jìn)步的有力杠桿。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，逐步建立健全勞動、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，完善科技市場，激發(fā)科技進(jìn)步的動力。同時對市場上的侵權(quán)行為加大打擊力度，制定專利和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為科技進(jìn)步創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

（3）文化環(huán)境：政府要進(jìn)一步加強(qiáng)科技文化教育體系建設(shè)，大力發(fā)展科技教育，普及科學(xué)知識，提高全民科技意識，擴(kuò)大公眾參與。因?yàn)椤叭绻蛔屓w公民在一生的某些時候和許多公民在其終身都親自參加科研工作，科學(xué)就永遠(yuǎn)也不會真的普及開來。”

（4）法律環(huán)境：完善科技立法，建立健全保障科技進(jìn)步的法律體系，特別要加強(qiáng)對專利和知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。圍繞科技進(jìn)步真正做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，為科技進(jìn)步創(chuàng)造良好的社會發(fā)展環(huán)境。

4.政治權(quán)力消解科技權(quán)力的異化

“所謂科技權(quán)力的異化，是指由人創(chuàng)造的科技力量成為違反人性、壓抑人的異己力量，科技權(quán)力的異化表現(xiàn)在科技與道德的沖突，科技與人性的矛盾等方面?！盵7]如核武器的出現(xiàn)，使人類面臨滅亡的危險；基因技術(shù)的發(fā)展，給人類帶來的倫理、道德問題；生物技術(shù)的進(jìn)步，帶給人類的諸多不可預(yù)測的災(zāi)難。這些科技權(quán)力的異化已經(jīng)成了嚴(yán)重的社會問題，偏離了人類的根本價值取向，給人類的生存和發(fā)展帶來潛在而巨大的威脅。要避免這些嚴(yán)重的社會后果僅僅依靠科技共同體自身的內(nèi)部控制是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還依賴于國家和政府等政治主體對其進(jìn)行消解和控制。

結(jié) 語

當(dāng)代社會，科技權(quán)力與政治權(quán)力對人類社會發(fā)展的影響日益深刻和顯著，二者之間相聯(lián)系的形式發(fā)生了根本變化。一方面，科技權(quán)力的發(fā)展影響到政治權(quán)力的發(fā)展演變與鞏固；另一方面，政治權(quán)力通過各種手段影響和制約著科技權(quán)力的發(fā)展?？萍紮?quán)力與政治權(quán)力的雙向互動趨勢日益突出。發(fā)展科技權(quán)力以維護(hù)國家和民族利益，不僅是時代的要求，也是一國政府應(yīng)盡職責(zé)，并且成為影響其政治權(quán)力鞏固與否和權(quán)威性高低的重要因素。為了實(shí)現(xiàn)科技權(quán)力和政治權(quán)力的良性互動，要求我們進(jìn)一步深化科技體制改革，建立中國特色新型科技創(chuàng)新體制；進(jìn)一步完善國內(nèi)科技市場，加快科技立法，改善科技進(jìn)步環(huán)境，同時嚴(yán)格界定政府管理和干涉科技活動的范圍和程度。

隨著我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出、小康社會目標(biāo)的確立和建設(shè)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略的實(shí)施，人們?nèi)找骊P(guān)注科技權(quán)力與政治權(quán)力的關(guān)系問題。正確認(rèn)識科技權(quán)力與政治權(quán)力互動的途徑和規(guī)律，對于我國制定正確的科技政策，建設(shè)社會主義政治文明，全面建成小康社會具有重要的意義。我們要深刻認(rèn)識到科技權(quán)力發(fā)展事關(guān)國家、民族前途命運(yùn)，要充分發(fā)揮自身的能動性和創(chuàng)造性,積極利用科技權(quán)力對社會發(fā)展各方面的推動作用,推動我國社會的全面跨越式發(fā)展。

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